Fondacija: Odakle dolaze zakoni

Zakoni oblikuju skoro svaki aspekt modernog života kvalitet vazduha i vode, bezbednost radnog mesta, poreze koje plaćamo i prava koja imamo. Ipak, za mnoge građane, proces kojim se jednostavna ideja skovana u obavezujući pravni statut ostaje neprozirna misterija. Razumevanje ovog putovanja nije samo vežba građana; to je stena aktivnog građanstva i moćno sredstvo za držanje državne odgovornosti. Kada znate kako sistem funkcioniše, naučite kako da radite na sistemu.

Pre nego što ispitamo zakonodavni put, neophodno je razumeti gde zakoni donose svoj autoritet. U Sjedinjenim Državama, federalna vlada radi pod sistemom nabrojanih ovlašćenja] koja su odobrena Ustavom. To znači da Kongres može da deluje samo u područjima koja su posebno navedena u članu I, odeljak 8, kao što je sklapanje novca, regulisanje međudržavne trgovine i objavljivanje rata. Sve ovlašćenja koja nisu navedena su rezervisana za države ili narod. Ova podela stvara dva različita pravna pejzaža: federalno pravo i državno pravo.

Statuti, propisi i pravila

Jedna od najčešćih tačaka zabune u donošenju zakona je razlika između statuta, uredbe i uredbe. A statute je zakon koji je usvojilo zakonodavno telo Kongres na federalnom nivou, ili državna zakonodavna služba na državnom nivou. Međutim, statuti su često široko pisani. Da bi se ispunili detalji, zakonodavni akti delegiraju organe izvršne filijale da stvore regulacije. Na primer, Zakon o čistom vazduhu (a statut) govori Agenciji za zaštitu životne sredine (EPA) da bi se ograničilo zagađenje vazduha, ali EPA piše specifične tehničke propise o tome kako da to uradi. [FLT4] [ZD][ZD][ZD][Zbor][ZD]

Zakonodavno putovanje: Kako zakon postaje zakon

Putovanje zakona je namjerni, i često naporan, put kroz zakonodavnu granu. Na saveznom nivou, ovaj proces se odvija u Kongresu Sjedinjenih Država, koji je sastavljen od dve komore: Predstavničkog doma i Senata. Dok je proces široko sličan u državnim zakonodavstvima, specifična pravila mogu značajno da variraju.

Nacrt i uvod

U Domu se ubacuje zakon u drvenu kutiju na podu komore. U Senatu ga član jednostavno objavljuje tokom sednice. Jednom uvedeni zakon se dodeljuje broj (npr. H.R. 1 ili S. 123] i upućen je odboru sa nadležnostima nad predmetom. Zvanični tekst svakog zakona koji je uveden od 1993. godine može se pratiti putem [Congresgov.[FLT:][LT]. [FLT][LT][LT]

Komitetska skitnica: Radionica Kongresa

Odbori se često nazivajuradničke radnje Kongresa i to iz dobrog razloga. To je mesto gde se odvija velika većina suštinskog rada na zakonodavstvu. Zakon koji se odnosi na odbor obično se šalje pododboru za specijalizovanu reviziju. Pododbor ima saslušanja, gde svedocikoji se sastaju od vladinih zvaničnika do eksperata industrije i pogođenih građana svedoče. Sledeći saslušanja, pododbor drži sednicu na kojoj članovi raspravljaju o zakonskoj liniji po liniji, nudeći i glasajući o amandmanima. Ako pododbor odobri predlog zakona, on se kreće ka punom odboru, koji ponavlja proces. Odbor može da odluči da podnese predlog zakona, efektivno ga ubija. U stvari, preko 90% računa, u svakom slučaju, u toku glasanju.

Ako komitet odbije da deluje, cela komora može da iskoristi peticiju za oslobađanje da bi se zakon izgurao iz odbora i izneo na sprat. Međutim, to zahteva većinsko glasanje (218 potpisa u Domu) i retko je uspešan. Proces komiteta je osmišljen da se pročišćava zakonodavstvo putem stručnih ulaza i partizanskih pregovora. Kako objašnjava zvanični vodič Senata, komitet je filtar kroz koji mora da prođe sve veće zakonske odredbe.

Akcija na spratu: Rasprava i glasanje

Jednom kada se zakon prijavi van odbora, on čeka na razmatranje poda. U Domu, moćni Odbor za pravila postavlja uslove za raspravuspecifikuje koji amandmani mogu da se ponude i koliko će trajati rasprava. To su poznati kaoposebna pravila U Senatu, rasprava je uglavnom neograničena, značajka koja omogućava filibuster, gde senator govori satima da odlaže ili blokira glasanje. Jedini način da se okonča filibuster je da se pozove na zatvaranje, što zahteva supermajoritet od 60 glasova.

Tokom rasprave na spratu članovi mogu da predlažu amandmane. U Domu amandmani moraju bitigerman (bitni za zakon). U Senatu se ne-germanski amandmani, poznati kaojahači često prilažu popularnim novčanicama da bi se primoralo njihovo usvajanje. Nakon rasprave zaključuje se da će puna komora glasati. Ako većina glasa za, zakon odlazi u drugu komoru da ponovo počne ceo proces.

Druga komora i pomirenje

Da bi zakon postao zakon, Dom i Senat moraju da prođu identične verzije teksta. Ako druga komora napravi promene koje se skoro uvek dešava zakon se vraća u prvu komoru za saglasnost. Ako se komore ne mogu složiti oko njihovih razlika, formira se konferencijalni odbor. Ovaj privremeni komitet je sastavljen od viših članova obe komore koji pregovaraju o kompromisu. Rezultujući izveštaj o konferenciji je jedinstveni, neimenovan zakon koji mora biti usvojen u celosti, bez daljeg izmena, od strane obe komore.

Izvršna akcija: Potpisi i vetoi

Nakon što identični zakon usvoji obe komore, on se šalje predsedniku Sjedinjenih Država. Predsednik ima četiri opcije po članu I, članu 7 Ustava. Oni mogu potpisati zakon], što ga čini zakonom odmah ili na određeni budući datum. Oni mogu dobiti zakonpredlog zakona], vraćajući ga Kongresu uz izjavu prigovora. Oni mogu dozvoliti da zakon bude zakon bez potpisa nakon deset dana (osim nedelja) dok je Kongres na sednici. Konačno, ako Kongres usvoji zakon u tom desetodnevnom periodu, predsednik može da izvrši pocket:[FLT] [F] [F] [F] [F].7]

Prevazilazimo veto.

Predsednički veto nije konačna reč. Kongres ima moć da ponovo premoste veto dve trećine supervećinskih glasova u oba veća veća veća mesta u obe komore. Ako dve trećine Doma i dve trećine Senata glasaju za usvajanje zakona, to postaje zakon nad primedbama predsednika. Ovo je težak prag za ispunjavanje, a istorijski, samo oko 4 odsto veta je premošteno. Za dublji zaron u ovu specifičnu proceduru, USA.gov pruža jasan, nepartijski pregled čitave izvršne faze.

Iza zakona: Moć izvršnog ogranka

Dok Kongres donosi zakone, izvršna ogranka ih sprovodi.

Izvršna nareðenja i Memoranda

Izvršni red je direktiva koju je izdao predsednik koji upravlja radom federalne vlade. Ove naredbe imaju snagu zakona, ali moraju biti utemeljene u postojećem statutu ili ustavnoj odredbi. One omogućavaju predsedniku da usmeri kako izvršne agencije tumače i sprovode zakone. Izvršne naredbe može da poništi naknadni predsednik ili da ih obori sud ako prekorači ustavne granice.

Upravno pravilo

Na osnovu Zakona o upravnom postupku (APA), federalne agencije moraju da pratepriopćenje i komentar proces za stvaranje novih propisa. Agencija objavljuje predloženo pravilo u Federalnom registru. Javnost se zatim poziva da podnese komentare, argumente i podatke o predloženom pravilu. Agencija je zakonski obavezna da pročita ove komentare, odgovori na značajna pitanja i objasni svoje rasuđivanje u konačnom pravilu. Ovo je direktan, moćan, a često i nedovoljno upotrebljiv način za građane da utiču na zakon. Možete učestvovati u tom procesu danas putem Regulacije.gov.

Sudski ogranak: Tumačenje zakona

Kada je zakon u knjigama, skoro je neizbežno da ga neko izazove.

Sudski pregled

Načelo sudskog pregleda je ustanovio Vrhovni sud u Marbury protiv Madison (1803). Ova moć omogućava sudskom sistemu da proglasi zakon, ili izvršnu akciju, neustavnu. Kada sud obori zakon, šalje se nazad u zakon o reviziji ili prestaje da postoji. Slučajevi na zemljištu kao što su Brown v. Odbor za obrazovanje (1954) poništili su zakone koji dozvoljavaju rasnu segregaciju, dok Obergefell v. Hodges (2015).

Građanski alat: Uticaj na donošenje zakona

Zajednička zabluda je da je donošenje zakona aktivnost zatvorenih vrata rezervisana za političare i lobiste. U stvarnosti, informisani i angažovani građani imaju širok niz alata na raspolaganju da oblikuju zakonodavni program. Ulazni sadržaj se kratko dotakao ovih; ovde se širimo na tome kako da ih efikasno koristimo.

Moæ glasanja

Izbori određuju ko vas predstavlja u zakonodavnim, izvršnim i pravosudnim granama. Glasanje u primarnim izborima je posebno moćno, jer ovi često imaju vrlo nizak odziv, što znači da mala grupa građana može imati nesrazmjerno veliki uticaj na to ko se pojavljuje na opštim izborima. Srednjoročni izbori, koji određuju kontrolu Kongresa izvan predsedničke godine, istorijski su niski događaji ali imaju ogromne posledice za donošenje zakona na saveznom nivou.

Direktno angažovanje sa predstavnicima

Članovi Kongresa i državni zakonodavci su angažovani da predstavljaju svoje birače. Oni obraćaju pažnju na konstitutivne poruke jer im govori koja su pitanja važna kod kuće. Kada kontaktirate svog predstavnika, budite specifični. Upućivanje tačnog broja računa (npr., H.R. 1234 ili S. 567]), iznesite svoj stav, i objasnite kako bi zakon uticao na vas, vašu porodicu, ili vašu zajednicu. Osobna, uvažna priča je daleko uverljivija od jednog pisma ili neprijateljskog e pošte. Prisustvovanje sastancima gradske skupštine pruža javno forum da postavite direktna i glasovna pitanja.

Učestvovanje u periodima javnog komentara

Kao što smo ranije razgovarali, proces donošenja regulatornih pravila zahteva javni doprinos. Podnošenje javnog komentara na predloženi propis je direktan način da se utiče na zakon. Ne treba da budete advokat. Agencije traže materijalne povratne informacijepodatke, ekonomsku analizu ili iskustvo stvarnog sveta koje su možda propustili. Dobro obrazložen komentar jednog građanina ponekad može da promeni tok velike regulative.

Zagovaranje, pokreti za koaliciju i koaliciona izgradnja

Kada se pojedini glasovi ujedine, stvaraju snažan hor. Grassroots pokreti su pokrenuli neke od najznačajnijih pravnih promena u istoriji, uključujući Zakon o građanskim pravima iz 1964. i širenje zaštite životne sredine. Organizovanje kampanje za pisanje pisama, pokretanje peticije, podizanje svesti o društvenim medijima, ili formiranje koalicije sa istomišljenim organizacijama može pojačati jedan glas u pokret koji zakonodavci ne mogu da ignorišu. Ključ je strateški fokus i održiv angažman.

Zašto je informisani graðanin bitan?

Demokratija nije sport posmatrača. Sistem je dizajniran da bude deliberativan i spor precizno da bi se omogućilo da se javnim unosom i spreči brzoplete odluke. Međutim, ovaj dizajn funkcioniše efikasno samo kada javnost obraća pažnju.

Odgovornost i transparentnost

Kada ljudi shvate kako zakon postaje zakon, mogu da prate ko glasa za šta, ko finansira kampanje svojih predstavnika, i koji posebni interesi utiču na proces. To znanje je prva linija odbrane od korupcije i hvatanja politike.

Borba protiv dezinformacija

Razumevanje procesa je takođe moćan protivotrov za dezinformacije. Kada neko čuje tvrdnju da suoni prošli ovaj zakon bez čitanja iliovo je bilo požureno informisani građanin zna osnovne korake potrebne za usvajanje i može da proceni valjanost tvrdnje. Poznavanje sa zakonodavnim procesom pomaže pojedincima da seku buku i fokusiraju na stvarnu supstancu zakona.

Zaključak: Deljeno delo upravljanja

Put od ideje do obavezujućeg zakona je dug, vijugav i ispunjen namjernim preprekama. Ove prepreke su značajke, a ne bube, dizajnirane da primoraju na razmatranje, podstaknu kompromis i izgrade konsenzus. Za pojedinca, proces može izgledati frustrirajuće spor ili rešetkast. Ipak, ovaj nameran tempo stvara više tačaka pristupa gde građani mogu da intervenišu i čuju. Moć da utiču na zakon ne leži u jednom velikom gestu, već u doslednom, informisanom i aktivnom učešću uređivanog.

Učeći pravila igre, opremite se da igrate, glasajući, angažujući se sa predstavnicima i učestvovajući na javnom trgu, ispunjavate dužnosti potrebne za održavanje zdrave republike.