Lokalne vlade služe kao najdirektnija veza između građana i njihove vlade, rukovanje svime od policijske zaštite do odluka o zoniranju. Razumevanje šta lokalne vlade mogu i ne mogu da rade po zakonu je neophodno za stanovnike, poslovne vlasnike i građanske lidere podjednako. Lokalna vlada mora da dobije vlast od države, stvarajući složen pravni okvir koji značajno varira širom SAD.

Ovlasti i ograničenja lokalnih vlada oblikovani su ustavnim principima, državnim zakonima, sudskim tumačenjima i tekućom tenzijom između lokalne autonomije i državne kontrole.

Razumevanje Ustavne fondacije lokalne vlasti

Ustav Sjedinjenih Država ne pominje lokalne vlade, nego Deseti amandman zadržava ovlasti koje daju vlasti državama, a ovaj temeljni princip utvrđuje da su lokalne vlade stvorenja državnog prava, koja izvode sva svoja ovlašæenja iz državnih ustava i statuta, a ne direktno iz federalnog Ustava.

Deseti amandman izjavljuje,Ovlaštenja koja nisu delegatirana SAD Ustavom, niti su zabranjena od strane njega državama, rezervisana su državama respektivno, ili narodu To znači da države poseduju širok autoritet da stvaraju, modifikuju ili čak ukidaju lokalne vlade kako smatraju da su prikladne.

Lokalne vlade vrše samo ona ovlašćenja koja im daju države, a država može redefinisati ulogu i autoritet lokalne vlasti kako smatra da je to prikladno.

Raznolikost struktura lokalne vlade

U Sjedinjenim Državama postoji oko 85.000 lokalnih jedinica vlasti. To uključuje okruge (pod nazivom župe u Luizijani i opštinama na Aljasci), opštine (gradovi, gradovi i sela), opštine i posebne četvrti. Svaka vrsta lokalne vlasti ima različita ovlašćenja i odgovornosti u zavisnosti od državnog prava.

Opštine generalno preuzimaju odgovornost za usluge parkova i rekreacije, policije i vatrogasnih službi, stambene službe, hitne medicinske službe, opštinske sudove, usluge prevoza (uključujući javni prevoz), i javne radove (ulice, kanalizacija, uklanjanje snega, potpis, i tako dalje).

Posebni okruzi su oblasti sa definisanom teritorijom u kojima se pruža posebna služba, kao što su lučki ili vatrogasni okruzi. tim okruzima nedostaje plenarne moći da se donose zakoni, ali ipak imaju moć da promiču administrativne propise koji često nose silu zakona unutar zemljišta direktno regulisane takvim okruzima.

Dillonovo pravilo: Tradicionalno ograničenje lokalne vlasti

Jedna od najvažnijih pravnih doktrina koja uređuje šta lokalne vlade mogu da urade je poznata kao Dillonovo pravilo. Dillonovo pravilo se zasniva na državnom sudskom predmetu iz Ajove gde je sudija Džon Dilon presudio da opštine mogu da vrše samo one ovlasti koje su izričito odobrene od strane države ili koje bi se moglo razumno smatrati neophodnim za one proglašene svrhe (Clinton protiv Cedar Rapidsa i Misuri River Railway, 24 Ajova 455, 476 [1868]).

Dillonovo pravilo ima uzak pristup lokalnim vlastima, u suštini navodeći da lokalne vlade imaju samo ovlašćenja koja im je izričito dala država.

Kako Dillonovo pravilo prolazi širom država

Trideset devet država zapošljava Dillonovo Pravilo da definiše moć lokalnih vlada. od tih 39 država, 31 primenjuje pravilo na sve opštine i osam (kao što su Kalifornija, Ilinois i Tenesi) izgleda da koristi pravilo za samo određene opštine. Deset država se uopšte ne pridržava Dillonovog pravila.

Sposobnost lokalnih vlada da efikasno reaguju na lokalne uslove krajem 1800-ih bila je strogo ograničena Dillonovim pravilom; ni jedna lokalna akcija nije mogla da se preduzme bez dozvole državnog zakonodavca, koje se sastalo samo na kratko, dvogodišnjim sednicama. Kao takvo, Dillonovo pravilo generalno zahteva da lokalni zvaničnici provedu znatnu količinu vremena lobirajući državni zakon da bi odobrili račune kojima se odobrava lokalna vlast i ne odobravaju zakoni kojima se na njih nametuju ograničenja.

Lokalne vlade se suoèavaju sa znaèajnim ogranièenjima, ne mogu da stvore nove programe ili usluge, osim ako ih država nije posebno ovlastila da to uèine, što može da oteža da zajednice brzo reaguju na nove izazove ili jedinstvene lokalne okolnosti.

Domaće pravilo: Proširenje ovlasti lokalne vlade

Kao odgovor na krutost Dillonovog pravila, mnoge države su usvojile odredbe kućnog pravila da bi lokalne vlade dale veću fleksibilnost. Home pravilo je delegacija vlasti od države do njenih podjedinica vlada (uključujući okruge, opštine, gradove ili sela). Ta moć je ograničena na specifična polja, i podložna stalnom sudskom tumačenju, ali kućna vlast stvara lokalnu autonomiju i ograničava stepen državnog mešanja u lokalne poslove.

Nefleksibilnost ovog sistema je razlog zbog kojeg su mnoge države počele da usvajajudomaće pravilo odredbe početkom 1900-ih koje su davale veći autoritet njihovim lokalnim vladama. Home pravilo predstavlja filozofski pomak u pravcu prepoznavanja da lokalne vlade treba da imaju slobodu da rešavaju lokalne probleme bez konstantnog traženja državne dozvole.

Vrste pravila doma

U nekim državama, poznatim kao matične države vladavine, ustav države dodeljuje opštinama i/ili županijama mogućnost donošenja raznih vrsta zakona da se sami vladaju (sve dok se zakoni ne sukobljavaju sa državnim i federalnim ustavima).

Vlasti za kuæna pravila obièno spadaju u nekoliko kategorija:

  • Strukturne moći mogućnost da se izabere oblik vlade i izvrši revizija povelja
  • Funkcionalna ovlašćenja ovlašćenje za vršenje lokalne samouprave u raznim oblastima politike
  • Fiskalne ovlasti ovlašćenje za određivanje izvora prihoda i postavljanje poreskih stopa u granicama
  • Ovlašćenja za ličnost ovlašćenje za postavljanje pravila i uslova zapošljavanja

Tipično, najšira diskreciona ovlašćenja primenjuju se na lokalnu strukturu vlasti, a najuža se daju finansijama. To znači da se čak i jurisdikcije za kućna pravila često suočavaju sa značajnim državnim ograničenjima na njihovo oporezivanje i trošenje.

Stvarnost kuænog pravila

Dillon vladavina i vladavina nisu polarne suprotnosti, niti država zadržava svu moæ za sebe, niti jedna ne devolvira svu svoju vlast prema lokalitetima, èak i u državama koje su u rodnom domu, lokalne vlade ostaju podređene državnoj vlasti i moraju se pridržavati državnog i federalnog zakona.

Nacionalno udruženje grofovija kaže da u 14 država svi okruzi (ili okružni ekvivalenti) deluju po Dillonovom Pravilu, dok 13 država dozvoljava svim županijama matičnu vlast i 21 država imaju mešavinu kućnog pravila i Dillonovog pravila.

Jezgra vlasti lokalnih vlada

Uprkos varijacijama u državnom pravu, lokalne vlade širom SAD-a generalno poseduju određene osnovne moći koje im omogućavaju da efikasno služe svojim zajednicama.

Zakonodavne i regulatorne moći

Lokalne vlade donose zakone kroz propise, nakon procesa predloga, javnih sastanaka, revizije odbora i glasanja, sve dok se pridržavaju državnih i saveznih zakona.

Lokalne vlade imaju autoritet nad korišćenjem zemljišta i zoniranjem, koje predstavlja jednu od njihovih najznačajnijih sila, mogu da odrede prostore za stambenu, komercijalnu ili industrijsku upotrebu, uspostave kodekse gradnje i regulišu razvoj kako bi zaštitile javno zdravlje i bezbednost.

Porezi i prihodi generacija

Lokalne vlade imaju moć da prikupljaju različite vrste poreza i naknada za finansiranje javnih usluga. Porezi na imovinu predstavljaju primarni izvor prihoda za većinu lokalnih vlada. Takođe mogu da nametnu poreze na prodaju, naknade za poslovne licence, komunalne naknade i druge troškove, iako su ta ovlašćenja tipično predmet ograničenja koja se nametnu državi.

Lokalne vlade su stvorene od strane i podređene državnim vladama, ne mogu da donose zakone koji se protive državnom zakonodavstvu, i oslanjaju se pre svega na imovinske poreze i naknade za usluge nego na šire poreske osnovice.

Pružanje javnih usluga

Države su odobrile vlastima da se opštine inkorporiraju i uspostave vladine strukture kako bi se rešile potrebe narodapre svega uključujući sanitarne, komunalne, infrastrukture, javnu bezbednost, i regulisanje građanskih i komercijalnih aktivnosti.

Lokalne vlade pružaju osnovne usluge, uključujući:

  • Policija i zaštita od požara
  • Voda i kanalizacija
  • Održavanje ulica i uklanjanje snega
  • Parkovi i rekreacioni objekti
  • Biblioteke i kulturni programi
  • Hitna medicinska služba.
  • Izgradnja inspekcije i izvršenje kodova
  • Lokalni sudovi i pravosudne službe

Specifične usluge koje se pružaju variraju na osnovu vrste lokalne vlade, državnog prava i lokalnih potreba. grofovije često pružaju usluge u neinkorporiranim oblastima, dok opštine obično nude širi spektar usluga unutar gradskih granica.

Policijske moæi

Lokalne vlade poseduju policijske ovlasti autoritet za regulisanje zdravlja, bezbednosti i dobrobiti zajednice. Ova široka moć omogućava im da se bave pretnjama javno zdravlje, regulišu potencijalno opasne aktivnosti i štite stanovnike od štete.

Policijske ovlasti omogućavaju lokalnim vladama da usvoje građevinske propise, zdravstvene propise, standarde protivpožarne bezbednosti i zaštitu životne sredine. Međutim, ta ovlašćenja moraju biti vršena razumno i ne mogu da krše ustavna prava ili sukob sa državnim i federalnim zakonom.

Velika ograničenja na lokalnu vlast

Dok lokalne vlade poseduju značajne moći, takođe se suočavaju sa značajnim zakonskim ograničenjima koja ograničavaju njihove postupke.

Ustavna ograničenja

Lokalne vlade moraju da poštuju Ustav SAD i njihov državni ustav, ne mogu da krše individualna prava koja su zaštiæena Zakonom o pravima, ukljuèujuæi slobodu govora, veru i skupštinu, moraju da obezbede pravi proces i jednaku zaštitu prema zakonu.

Ustav zabranjuje državama da uđu u ugovore, da uvoze poreze ili izvoze, ili da snope novac.

Lokalne vlade ne mogu:

  • Regulisati meðudržavnu trgovinu
  • Uæi u sporazume sa stranim narodima
  • Novèiæ ili valuta.
  • Umanjiti obavezu ugovora
  • Poriči jednaku zaštitu ili propisni proces
  • Kršenje temeljnih ustavnih prava

Državno predumišljanje

Država preduprede predstavlja jedno od najznačajnijih ograničenja lokalne vlasti. Države mogu ograničiti ili premostiti lokalne zakone putem preventivnog postupka — pravnog doktrine koju je duvanska industrija koristila kao deregulatorno sredstvo protiv lokalnih inicijativa javnog zdravlja. Slično kao i hijerarhijska struktura savezne države, jer su lokalne vlade podređene državnim vladama, državni zakoni nadmašuju lokalne zakone ako ta dva sukoba, i državni zakon može ograničiti ili eliminisati lokalnu vlast.

Državni zakonodavci mogu da preduzmu lokalne akcije na nekoliko naèina:

  • Ekspresna preventivnost Državni zakon izričito zabranjuje lokalnu regulaciju u određenoj oblasti
  • Implikovana preventivna sredstva Državni zakon zauzima polje tako sveobuhvatno da nema mesta za lokalnu regulaciju
  • Postupno predumišljanje Lokalni zakon se sukobljava sa državnim zakonom, što lokalnu uredbu čini nevažećom

Poslednjih godina države sve više koriste preventivnost da spreče lokalne vlade da regulišu u oblastima kao što su minimalna plata, plaćeno bolovanje, zabrane plastičnih kesa, kontrola oružja i politika svetilišta.

Fiskalne i poreske granice

Države nameću različita ograničenja za oporezivanje i trošenje lokalnih vlasti. Mnoge države imaju ustavna ili zakonska ograničenja za stope poreza na imovinu ili godišnje povećanje prihoda od poreza na imovinu. Neke države zahtevaju odobrenje glasača za povećanje poreza iznad određenih pragova.

Lokalne vlade obièno ne mogu:

  • Porezi na državni zakon su iznad državnih granica.
  • Stvaranje novih vrsta poreza bez državne dozvole
  • Prekoračenje ograničenja duga utvrđenih državnim zakonom
  • Troši novac za potrebe koje nisu odobrene zakonom.

Ta fiskalna ograničenja mogu značajno da ograniče sposobnost lokalnih vlada da finansiraju usluge i odgovore na potrebe zajednice, posebno tokom ekonomskih pada ili perioda brzog rasta.

Ograničenja regulatorne vlasti

Lokalne vlade ne mogu da donose zakone koji se protive državnom zakonodavstvu.

Lokalne vlade generalno ne mogu da regulišu u oblastima koje su prvenstveno državne ili federalne odgovornosti, kao što su:

  • Politika javnog obrazovanja (iako mogu da upravljaju školama pod državnom upravom)
  • Profesionalno licenciranje za veæinu zanimanja
  • Sistemi državnih autoputeva
  • Kazneno pravo izvan lokalnih propisa
  • Imigraciono izvršenje
  • Standardi životne sredine stroži od državnog prava (u nekim državama)

Specifični primeri onoga što lokalne vlade ne mogu da urade

Razumevanje ograničenja lokalne vlasti zahteva ispitivanje konkretnih primera zabranjenih akcija.

Ne mogu da prekršim ustavna prava

Lokalne vlade ne mogu da donesu propise koji krše ustavna prava, èak i ako bi takvi zakoni mogli da budu popularni lokalnim stanovnicima.

  • Zabranjuju versko obožavanje ili favoriziraju jednu religiju umesto druge.
  • Ograničeni politički govor na javnim forumima
  • Provesti nerazumne pretrage i napade
  • Odbija se postupak u administrativnim postupcima
  • Diskriminisati na osnovu rase, religije ili drugih zaštićenih karakteristika

Sudovi će da osuđuju lokalne uredbe kojima se krše ustavne zaštite, bez obzira na namere lokalne vlade ili sklonosti zajednice.

Ne mogu da prekoračim autoritet države

Prema Dillonovoj vladavini, potdržavna vlada može da se bavi aktivnošæu samo ako je to posebno sankcionirano od strane državne vlade.

To znači da lokalne vlade u ovim državama ne mogu da stvaraju nove programe, da nameću nove propise ili da pružaju nove usluge ukoliko im država nije odobrila autoritet za to. čak i naizgled manje akcije mogu zahtevati državno zakonodavno odobrenje.

Ne mogu da regulišem međudržavnu trgovinu

Trgovaèki klauzula Ustava SAD daje Kongresu moæ da reguliše meðudržavnu trgovinu.

Na primer, lokalne vlade uglavnom ne mogu:

  • Ugrožavaju tarife ili poreze na robu iz drugih država
  • Zahtevamo od preduzeća da se oslone na lokalne dobavljače
  • Stvaranje prepreka međudržavnoj trgovini
  • Regulišite aktivnosti koje se dešavaju pre svega u drugim državama

Ne mogu da ignorišem predupređenost stanja

Kada državni zakon preduhitri lokalne akcije u određenoj oblasti, lokalne vlade ne mogu da regulišu u tom polju, čak i ako veruju da bi lokalna regulacija bolje poslužila njihovoj zajednici.

  • Zakoni o minimalnoj plaći Neke države zabranjuju lokalnim vladama da utvrđuju minimalne plate veće od državnog minimuma
  • Propisi o oružju Mnoge države predupravljaju lokalnim propisima o kontroli oružja
  • Zabrane plastičnih torbi Nekoliko država zabranilo je lokalnim vladama zabranu plastičnih kesa
  • Politika grada Utočišta Neke države zabranjuju lokalnim vladama da ograničavaju saradnju sa federalnim sprovođenjem imigracionih sredstava
  • Kratkoročni propisi o iznajmljivanju Neke države ograničavaju lokalnu vlast da reguliše platforme kao što je Airbnb

Lokalne vlade Autonomije poseduju

Uprkos tim ograničenjima, lokalne vlasti održavaju smislenu autonomiju u praksi. Preživele su pravnu kontrolu i međuvladin uredbu da vrše četiri stuba autonomije: (1) moć inicijative, ili sposobnost da deluju na svrsishodan način; (2) moć imuniteta, ili sposobnost da deluju bez straha od direktnog nadzornog nadređenog organa viših nivoa; (3) neka sloboda od predumišljaja višeg nivoa; i (4) sposobnosti slaganja, odnosno da budu u stanju da deluju kroz međuvladine odnose.

U nelegalnom smislu, lokalne vlade održavaju svoju autonomiju od sposobnosti da govore za građane na nivou zajednice i od njihovih kapaciteta i stojeći kao jurisdikcije, jer aktivno učestvuju u odlukama drugih vlada koje utiču na njihove interese i funkcije.

Područja jake lokalne kontrole

Lokalne vlade obièno vrše znaèajnu kontrolu nad:

  • Zemlja upotrebe i zoniranja Određivanje kako se svojina može koristiti i razviti
  • Lokalna infrastruktura Izgradnja i održavanje ulica, kanalizacije i vodovodnih sistema
  • Građevinski kodovi Utvrđivanje građevinskih standarda za bezbednost i kvalitet
  • Lokalna javna bezbednost Operativna policija i vatrogasna služba
  • Parkovi i rekreacija Stvaranje i upravljanje javnim prostorima i programima
  • Lokalna regulacija poslovanja Licenciranje i regulisanje lokalnih preduzeća

U tim oblastima lokalne vlade često imaju značajnu diskreciju da kroje politike prema lokalnim uslovima i preferencijama, podložne državnom i federalnom pravu.

Kako lokalna vlada ovlašćuje Vary po tipu

Različiti tipovi lokalnih vlada poseduju različite moći i suočavaju se sa različitim ograničenjima.

Okružne vlade

Grofovije su prvobitno formirane kao administrativno oružje državne vlade da bi obezbedile veći nadzor i sprovođenje državnih zakona i mandata. Međutim, kako je stanovništvo raslo i zahtevi za uslugama su se povećavali iznad kapaciteta države, većina država je dala veći autoritet županijama da ispune te zahteve.

Države imaju visok nivo autoriteta i mandatnih okruga da ispune državne nivoe službe i da ispune državne usluge i programe unutar svojih nadležnosti.

U urbanim oblastima, županije mogu da dele odgovornosti opštinskim vladama.

Municipalne vlade

Gradovi, gradovi i sela tipično imaju širi autoritet od okruga za regulisanje lokalnih poslova. Opštinske vlade su organizovane lokalne vlade ovlaštene u državnim ustavima i statutima, osnovane da obezbede opštu vlast za definisanu oblast, koja uglavnom odgovara centru za stanovništvo, a ne jednom od niza oblasti na koje je jedan okrug podeljen.

Opštine često imaju veću fleksibilnost u svojoj strukturi i poslovanju, posebno ako rade pod poveljama kućnih pravila. Oni tipično pružaju širi spektar usluga od okruga i imaju veću nadležnost nad korišćenjem zemljišta i lokalnim poslovnim propisima.

Specijalni distrikti

Posebni okruzi se sastoje od nezavisnih vlada sa ograničenom namerom obično se fokusiraju na specifičnu uslugu kao što su voda i sanitarni sistem.

Specijalni okruzi mogu da pruže usluge kao što su:

  • Vodovod i kanalizacija
  • Zaštita od požara
  • Javni prevoz
  • Parkovi i rekreacija
  • Biblioteke
  • Bolnièke usluge.

Iako su posebni okruzi bili fokusirani na autoritet, oni se suočavaju sa istim ustavnim i državnim zakonskim ograničenjima kao i druge lokalne vlade.

Uloga suda u definiciji ovlasti lokalne vlade

Sudovi igraju ključnu ulogu u tumačenju obima lokalne vlasti. Kada se pojave sporovi oko toga da li lokalna vlada ima moć da preduzme određenu akciju, sudovi moraju da odlučuju na osnovu ustavnih odredbi, državnih statuta i pravnih presedana.

Kulijevo pravilo su kratko vreme sledili sudovi u Indijani, Ajovi, Kentakiju i Teksasu sve do kada je Vrhovni sud SAD potvrdio Dillonovo pravilo 1907. (Hunter protiv grada Pitsburga) i ponovo 1923. godine Ovo sudsko odobrenje Dilonovog pravila oblikovalo je zakon lokalne vlade više od jednog veka.

Sudovi generalno primenjuju nekoliko principa pri proceni lokalne vlasti:

  • Pretpostavlja se da su lokalne uredbe valjane, osim ako su jasno u suprotnosti sa zakonom.
  • Dvosmislenost u dodeli moæi se rešava protiv lokalne vlade u Dilonovim vladavinama.
  • Odredbe o pravilima doma se tumače kako bi se obezbedila značajna lokalna autonomija
  • Prevencija države mora biti jasna da bi se premostilo lokalno nadleštvo
  • Lokalne vlade ne mogu da prevaziðu svoju teritorijalnu nadležnost

Međuvladine odnose i saradnja

Lokalne vlade ne rade u izolaciji, često su u interakciji sa državnim i federalnim vladama, kao i sa drugim lokalnim vladama, stvarajući složenu mrežu međuvladinih odnosa.

Državni-Lokalni odnosi

Postoji velika raznolikost u državnim i lokalnim odnosima između, kao i unutar, država. To znači da govoriti o lokalnoj vladi u Sjedinjenim Državama je govoriti o više od pedeset različitih pravnih i političkih situacija.

Međutim, ta sredstva često dolaze sa obavezama, zahtevajući od lokalnih vlada da ispune državne standarde ili sprovedu državnu politiku.

Међулокална сарадња

Lokalne vlade mogu da sarađuju da bi pružale usluge efikasnije ili da bi se suočile sa regionalnim izazovima.

Primeri međulokalne saradnje uključuju:

  • Regionalne organizacije za planiranje
  • Deljene hitne službe
  • Zajednički sporazumi o kupovini
  • Metropolitan tranzit vlasti
  • Regionalni sistemi vode i kanalizacije

Nedavni trendovi u lokalnoj vlasti

Nekoliko trendova se pojavilo poslednjih godina, što utiče na ono što lokalne vlade mogu i ne mogu da urade.

Povećana državna preventivnost

Različite interesne grupe i dalje traže načine da ograniče lokalnu vlast podržavajući sveobuhvatne zakone o prevenciji i restriktivnom sudskom tumačenju autoriteta za kućne vlasti. Nedavni porast u hiper-pretencioznim statutima i pojačano restriktivno sudsko tumačenje ovlasti za kućna pravila u odnosu na prevenciju izazvao je različite organizacije i učenjake da ponovo preispitaju doktrinu kućnih pravila i razviju principe koji su izvukli odgovarajuću ravnotežu između država i njihovih lokalnih vlada.

Ovaj trend je izazvao debatu o tome da li državna preventivnost potkopava lokalnu demokratiju i sprečava zajednice da efikasno reše lokalne probleme.

Lokalne inovacije i eksperimentisanje

Uprkos povećanoj preventivnosti, mnoge lokalne vlade nastavljaju da inovaciju i eksperimentišu sa novim pristupima upravljanju i pružanju usluga. Gradovi i županije služe kaolaboratoriji demokratije testiranje politika koje kasnije mogu biti usvojene na državnom ili nacionalnom nivou.

Područja lokalnih inovacija uključuju:

  • Ublažavanje klimatskih promena i adaptacija
  • Povoljnih strategija stanovanja
  • Inicijative za ekonomski razvoj
  • Pametne gradske tehnologije
  • Reforme u policiji
  • Intervencije javnog zdravlja

Fiskalni izazovi

Lokalne vlade suočavaju se sa tekućim fiskalnim izazovima koji utiču na njihovu sposobnost da efikasno vrše svoja ovlašćenja. Ograničenja poreza na imovinu, nefinansirani državni mandati i ekonomske fluktuacije mogu da ograniče poslovanje i isporuku usluga lokalne vlade.

Praktične implikacije za građane i preduzeća

Razumevanje šta lokalne vlade mogu i ne mogu da urade ima praktične implikacije za stanovnike i preduzeća koja posluju u njihovim nadležnostima.

Za stanovnike

Graðani bi trebali da shvate da:

  • Lokalne vlade imaju autoritet nad mnogim pitanjima koja direktno utiču na svakodnevni život
  • Neki problemi zahtevaju državnu ili federalnu akciju i ne mogu se rešiti lokalno.
  • Učešće u lokalnoj vladi može uticati na odluke o zoniranju, uslugama i propisima
  • Lokalni propisi moraju da se pridržavaju državnog i federalnog zakona.
  • Graðani mogu da izazovu lokalne akcije koje prevazilaze zakonske ovlasti

Za biznise

Poduzeæa koja posluju u više jurisdikcija moraju upravljati razlièitim lokalnim propisima. Razumijevanje lokalne vlasti pomaže preduzeæima:

  • Pokori se primenjenim lokalnim propisima
  • Predviđa potencijalne regulatorne promene
  • Identifikuj mogućnosti da utičeš na lokalnu politiku
  • Shvatite kada državni zakon preduhitri lokalne propise
  • Plan za razlike u zahtevima u nadležnosti

Resursi za razumevanje ovlašćenja lokalne vlade

Nekoliko organizacija i resursa može pomoći građanima, zvaničnicima i istraživačima da shvate lokalne vlasti:

  • National League of Cities Pruža informacije i zagovaranje za opštinske vlade (]https://www.nlc.org)
  • National Association of Counties Predstavlja okružne vlade i pruža resurse na okružnoj vlasti
  • Međunarodno udruženje za upravljanje gradom/županijom Nudi profesionalni razvoj i istraživanje upravljanja lokalnim vlastima (]https://icma.org)
  • Državne opštinske lige Svaka država ima organizacije koje pružaju informacije o zakonu lokalne uprave u toj državi
  • Mišljenja državnog tužioca Mnoge države objavljuju pravna mišljenja koja tumače lokalna vlast

Zaključak: Balansiranje lokalne autonomije i kontrole države

Pitanje šta lokalne vlade mogu i ne mogu da urade po zakonu odražava fundamentalne tenzije u američkom federalizmu. Lokalne vlade moraju da izbalansiraju svoju ulogu kao reagujuće, demokratske institucije bliske narodu sa njihovim pravnim statusom podređenih jedinica državne vlade.

Vlasti federalnih i državnih vlada se preklapaju u nekim oblastima; na primer, i državne i federalne vlade imaju moć da oporezuju, uspostave sudove, i donose i sprovode zakone. u drugim oblastima, kao što je regulacija trgovine unutar države, uspostavljanje lokalnih vlada, i delovanje na javno zdravlje, bezbednost i moral, državne vlade imaju znatnu diskreciju.

Pravni okvir koji uređuje lokalnu vlast znatno varira u državama, a neke pružaju široke ovlasti za kućna pravila, a druge održavaju stroga Dillonova ograničenja pravila. Razumijevanje tih varijacija je bitno za svakoga ko želi da utiče na lokalnu politiku ili razume kako lokalna vlada funkcioniše.

Dok se zajednice suočavaju sa novim izazovima od klimatskih promena do tehnoloških poremećaja do demografskih promena debata o vlasti lokalne vlasti će se nastaviti. Pronalaženje prave ravnoteže između lokalne autonomije i državnog nadzora ostaje tekući izazov u američkom upravljanju.

Da li lokalne vlade imaju dovoljno autoriteta da se suoče sa savremenim izazovima, ili im je potrebna veća sloboda od državne kontrole, zavisi od perspektive nekog ko ima odgovarajuću ulogu lokalne vlade u našem federalnom sistemu. Ono što ostaje jasno je da lokalne vlade, uprkos svojim ograničenjima, igraju neizostavnu ulogu u američkoj demokratiji, pružajući suštinske usluge i služeći kao najdirektnija veza između građana i njihove vlade.

Za više informacija o državnim i lokalnim strukturama i ovlašćenjima posetite USA.gov Stranicu državne i lokalne vlade ili konsultujte opštinsku ligu ili udruženje okruga.