Šta su polugodišni izbori?

Izbori na polugodištu na polugodištu predsednika, obično prvog utorka posle prvog ponedeljka u novembru, čak i sa brojem godina koje nisu predsedničke izborne godine, predstavljaju centralnu značajku federalnog sistema Sjedinjenih Država, koji biračima nudi redovnu priliku da preoblikuju ravnotežu vlasti u Kongresu, državnim kapitolima i lokalnim vladama. Dok predsednički izbori privlače najveću pažnju javnosti i izlaznost, polugodišta su jednako konsekvencionalna: oni određuju koja stranka kontroliše Predstavnički dom i koja stranka drži većinu u Senatu, i postavljaju pozornicu za poslednje dve godine predsedničkog mandata.

Istorijski gledano, izbori u polugodištu često su služili kao referendum o nastupu predsednika koji sedi. Od kraja Drugog svetskog rata, predsednikova stranka je izgubila mesta u Domu u svim osim dva polugodišta (1998. i 2002. godine). Ovaj obrazac, ponekad nazvansrednjoročna kazna“ odražava nezadovoljstvo birača, manji odziv među predsednikovim pristalicama, ili želju za proverama i ravnotežama. Razumevanje šta se dešava tokom polugodištaod ponašanja glasača do mehanike kongresnih izbora je suštinsko za shvatanje kako vlada SAD menja pravac između predsedničkih ciklusa.

Učešće birača i prekretnica Dinamika

Na predsedničkim izborima izlaznost birača često premašuje 60 odsto biračkog stanovništva u dobi od 60 odsto. Na polugodištima taj broj istorijski pada na oko 4050 odsto. Na primer, izlaznost na izborima 2022. godine bila je oko 46,8 odsto birača u odnosu na preko 66% na predsedničkim izborima 2020. godine, prema podacima U.S. Census Bureau. Ovo odustajanje je posebno izraženo među mlađim glasačima, rasnim i etničkim manjinama, a ljudi sa nižim prihodima.

Mnogi glasači vide manje u igri kada predsedavanje nije na listiću. Medijska pokrivenost takođe opada, a reklama kampanje ima tendenciju da bude manje intenzivna van konkurentnih okruga. Međutim, srednjoročna izlaznost je u porastu u poslednjim ciklusima: srednjoročni ispiti iz 2018. godine su videli rekordan broj od oko 49 odsto prihvatljivih birača, vođenih snažnim entuzijazmom među demokratama i povratkom pažnje protiv predsednika Trampa. 2022 polugodišta, dok su nešto niži, i dalje obeležili drugi najviši srednjoročni odziv u decenijama, što ukazuje da su birači sve više svesni značaja ovih izbora.

Učešće birača dramatično varira po državi i po rasi. Države sa istodnevnom registracijom, automatskom registracijom birača ili bezizgovora za glasanje mailom imaju tendenciju da imaju veći odziv. Zakoni o biračkim licima, zatvaranja biračkih mesta, i ograničeni rani sati glasanja mogu da potisnu odziv, posebno među zajednicama boja. Srednji redovi takođe vide veći udeo starijih, belih i obrazovanijih birača u odnosu na opšte stanovništvo, što može da nagoveštava političke ishode prema njihovim sklonostima prema pitanjima kao što su Socijalna bezbednost, Medikare i porezi.

Kongresni izbori: Dom i Senat

Predstavnički dom: Svih 435 sedišta u predstavi

Svaki izbori u srednjem polugodištu uključuju svih 435 mesta u Predstavničkom domu. Predstavnici služe dvogodišnjim mandatima, tako da svako mesto može da se iskoristi. To stvara nacionalizovanu sredinu u kojoj nacionalna pitanja kao što su ekonomija, zdravstvena zaštita, imigracija, i predsednikova ocena odobrenjateško utiču na lokalne rase. Čak i u sigurnim okruzima u kojima sadašnji predsednik već decenijama drži sedište, nacionalni zamahi mogu da prevrću šaku sedišta i da napojne ravnotežu moći.

Ishod u Domu određuje koja stranka drži govornički čekić i kontroliše zakonodavni program. Većinska stranka postavlja odbor zasedanja, raspored glasanja i odlučuje koje će novčanice napredovati. Menjanje samo nekoliko mesta može da promeni Dom od kooperativnog partnera do protivničkog protivnika predsednika, što dovodi do zakonodavnog zastoja ili primorava predsednika da se osloni na veto i izvršne naredbe. Na primer, nakon polugodišta 2010. godine republikanci su dobili 63 mesta i preuzeli kontrolu, suprotstavljajući se velikom broju dnevnog reda predsednika Obame.

Senat: 13 sedišta svake dve godine

Senatori služe šestogodišnje mandate, tako da se samo jedna trećina od 100 senatskih mesta osporava na svakom polugodištu izbora. Jer su uslovi Senata zateturani, tačan skup mesta za izbore zavisi od klase I, II ili III. Na polugodištu 2022, na primer, održana su mesta klase III (uključujući ona iz država kao što su Arizona, Džordžija i Ohajo). 2026. godine, Klasa I će biti na glasačkom listiću.

Rase Senata imaju tendenciju da privuku više pažnje i novca od rasa u Houseu jer svaka država bira samo dva senatora, tako da jedan problem može da pomeri većinu. Potvrda sudija Vrhovnog suda, federalnih sudija i sekretara kabineta zahteva odobrenje Senata. lider većine kontroliše koje nominacije i novčanice dostižu sprat. Pošto filibuster dozvoljava manjini da blokira većinu zakona osim ako 60 senatora ne glasa za okončanje debate, tačan sastav se uveliko tiče.

Državne i lokalne trke: guverneri, legislature i mere balota

Guverneri i državni zakonodavci

U okviru polugodišta, takođe, uključuju izbore za 36 guvernera (u većini država) i hiljade državnih zakonodavnih mesta. Guverneri igraju kritičnu ulogu u postavljanju državnih budžeta, nadgledanju obrazovanja i transporta, i upravljanju hitnim slučajevima javnog zdravlja. U mnogim državama, guverner može da stavi veto na zakonodavstvo i imenuje državne sudije. Državni zakonodavci kontrolišu redistrikciju, što znači da stranka koja osvaja kontrolu posle polugodišta može da nacrta izborne mape koje favorizuju njihove kandidate za sledeću deceniju. Na primer, polugodište 2010. godine, proizvelo je republikanski talas koji je omogućio stranci da dobije kontrolu u državama kao što su Pensilvanija, Ohajo i Viskonsin, zaključavajući prednosti kroz popis 2020. godine.

Ishodi na državnom nivou takođe mogu biti i zvonar za nacionalne trendove. Stranka koja dobro obavlja državne trke često gradi klupu iskusnih kandidata za buduće savezne trke. Pored toga, državni zakonodavci su odgovorni za ratifikovanje predloženih ustavnih amandmana uloge koja je dobila pažnju nakon odluke Vrhovnog suda 2022. kojom se prevrće Roe v. Wade, koja je preusmjerila debatu o abortusu nazad na državne vlade.

Balotske mere i referendumi

Pored kandidata, mnoge države i lokaliteti stavljaju glasačke mere pred birače tokom polugodišta. To se može kretati od poreskih politika i povećanja minimalne plate do legalizacije marihuane, glasačkih prava i propisa o okolini. 2022. godine, glasači u pet država odobrili su mere za proširenje Medikaida, dok je u Mičigenu usvojen ustavni amandman kojim se štiti reproduktivna sloboda. Balot mere omogućavaju građanima da zaobiđu državne zakonodavne akte i direktno propisuju ili odbacuju zakone, čineći srednjoročne moćne alate za aktivizam travnatih korova.

Zato što je izlaznost manja i veća u partizanskim ispitima, demografija onih koji glasaju može da izokrene rezultate mera glasanja. Na primer, mere koje zahtevaju supervećinu za prolaz kao što su neki predlozi povećanja poreza mogu da propadnu u niskom okruženju čak i ako bi pobedile u predsedničkoj godini. Razumevanje međuigra između kandidatskih trka i inicijativa za glasanje ključno je za razumevanje potpunog obima srednjoročnih izbora.

Izborni proces i dinamika kampanje

Primarni i opšti izbori

U mnogim državama primarni izbori počinju sa primarnim izborima, obično održanim između marta i septembra izborne godine. Primarni određuju kandidate svake stranke za opšte izbore. U mnogim državama, primarni ishodi suotvoreni“, omogućavajući nezavisnim ili čak članovima druge stranke da glasaju; u drugima, oni suzatvoreni“, ograničavajući učešće registrovanim članovima stranke. Primarni ishodi mogu da poguraju kandidate ka ekstremnijim pozicijama da se žale na stranačku bazu, što bi ih moglo povrediti na opštim izborima koji privlače umerenije birače.

Posle predizbornih izbora, opšta predizborna kampanja traje otprilike dva meseca, iako najkonkurentnije trke mogu da vide kontinuiranu potrošnju iz prethodnog ciklusa. Predsednički polugodišta često vide porast potrošnje u kampanji: ciklus polugodišta 2022 košta otprilike 16,7 milijardi dolara, prema Federalnoj izbornoj komisiji], što ga čini najskupljim nepredsedničkim izborima u istoriji. Veliki deo tog novca teče kroz super PAC-ove i mračne novčane grupe koje ne moraju da otkrivaju svoje donatore, podižući zabrinutosti za transparentnost i uticaj.

Mediji, oglašavanje i informacije o glasaèima

Reklame za kampanju u srednjim ispitima su se znatno pomerile ka digitalnim platformama, iako je televizija i dalje dominantna na tržištima starijih medija. Attack oglasi i poruke bazirane na njima su česte, često su fokusirane na ekonomsku anksioznost, troškove zdravstvene zaštite ili kulturna pitanja kao što su kriminal i obrazovanje. Društveni mediji pojačavaju polarizaciju poruka, a dezinformacije kampanje kako stranih tako i domaćih postale su uporna osobina srednjoročnih ispita od 2016. godine.

Glasački vodiči i nestranačke organizacije poput Lige ženskih glasača i Balotedije pomažu biračima da razumeju kandidate i mere glasanja. Međutim, mnogi glasači i dalje prijavljuju zbunjenost o tome šta je na listiću, posebno u dole balot trkama za sudije, školske odbore i okružne komesare. Ovajglasački informativni jaz“ može da deprimira učešće i dovede do manje informisanih izbora.

Uticaj na upravljanje i predsedništvo

Zakonodavni poslovi u oblasti gridlok i bipartizana

Možda je najneposredniji efekat izbora u srednjem polugodištu njihov uticaj na sposobnost predsednika da upravlja. Ako predsednikova stranka izgubi kontrolu nad jednom ili obe komore Kongresa, zakonodavni dnevni red se ne slaže. Predsednik može pribeći izvršnim naređenjima i administrativnim pravilima da ostvari političke ciljeve, ali se to često osporava na sudu i može biti obrnuto od strane naslednika. Gubici srednjeg polugodišta takođe slabe predsednikovo stajanje u sopstvenoj stranci, ponekad podstičući primarne izazove ili strese rukovodstva.

Nasuprot tome, ako predsednikova stranka dobije mesta (ređe ali moguće, kao i 2002. godine posle 11. septembra), može se tumačiti kao mandat i omogućiti ambicioznije zakonodavstvo. Čak i kada predsednik izgubi Kongres, podeljena vlada može da proizvede dvostranačke kompromise o pitanjima kao što su infrastruktura, reforma krivičnog prava ili sporazumi o budžetu koji su obe strane spremne da pregovaraju.

PeriodJadno Pače\" i posebne sesije

U novembru se dešavaju novi zvaničnici, ali se zakunu tek u januaru sledeće godine. Period između izbora i novog Kongresa je poznat kao sednica u kojoj se ne radi. Tokom tog vremena, odlazeći članovi i sedeći Kongres mogu da donesu preostale račune, potvrde sudije ili da rade na drugim prioritetima koji su zastali. Zasedanja u Lame-ducku su korišćena da se izvrši kontroverzni zakon koji možda neće proći u novom Kongresu na primer 2010. godine, tokom lame-duck-a, Kongres je usvojio ukidanjeDon't Ask, Don't Tell“.

Rezultati polugodišta takođe su postavili pozornicu za sledeće predsedničke izbore. Stranka koja bolje obavlja dobija zamah: volonteri, donatori i kandidati su energični, a medijska naracija oko sadašnjih smena predsednika. Snažan polugodište koje pokazuje može da izgradi klupu stranke za sledeći ciklus, dok slab prikaz može da dovede do soul traženja i strateških promena.

Istorijski kontekst i trendovi

Obrazac gubitaka u polugodištu za predsednikovu stranku nije moderan izum. 1882. godine, republikanci predsednika Artura izgubili su 33 mesta u kući. Slično tome, republikanci predsednika Huvera pretrpeli su 101 mesto u 1930. godini tokom Velike depresije. Jedini izuzetak u postWWII eri1998 (predsjednik Clinton) i 2002 (predsjednik Bush)okrnjen u jedinstvenim okolnostima: Klintonov polugodište usledio je nakon poticanja demokratske izlaznosti, a Bušov je došao posle napada 11. septembra kada je nacionalno jedinstvo favorizovalo sadašnje.

Neki politički naučnici tvrde da je kazna za polugodište delimično strukturna: birači koji se ispostave na polugodištima imaju tendenciju da budu partizanski i motivisaniji protivljenjem predsedniku nego podrškom. Pored toga, takozvana teorijahirurgija i pad“ smatra da je koaliciju koja je izabrana za predsednika teže sastaviti u nižempreokretnom okruženju. Te dinamike su opsežno proučavali istraživači u centru za istraživanje peua i akademskim institucijama; za dublje čitanje, Istraživački centar Pew objavljuje redovne analize ponašanja srednjoročnih birača.

Zaključak: Zašto je predmet srednjoročnih ispita

Izbori za srednjoročne izbore su daleko više od zagrevanja za sledeće predsedničko takmičenje. Oni direktno preoblikuju ravnotežu vlasti u Vašingtonu i državnim prestonicama, utičući na sve od poreskih stopa i zdravstvenog pristupa zakonima o glasanju i propisima o životnoj sredini. Učešće birača, dok je manje nego u predsedničkim godinama, pokazalo je znakove povećanja, a pitanja na kocki nikada nisu jasnije izvučena. Razumevanje šta se dešava tokom polugodišta mehanika kongresnih izbora, uloga primarnih i novčanih sredstava, uticaj na upravljanje je suštinski za svakog građanina koji želi da napravi informisane izbore na glasačkoj kutiji.

Dok se Sjedinjene Države nastavljaju suočavati sa polarizovanim debatama oko demokratije, ekonomije i socijalne politike, izbori u polugodištu i dalje su jedan od najmoćnijih alata za javnost da drži vladu odgovornom. Sledeći polugodište 2026. godine ponudiće još jedan kritičan test da li političke institucije u zemlji mogu da odgovore na volju naroda i da li će se pojaviti dovoljno glasača da se čuju njihovi glasovi.