Uloga guvernera u oblikovanju prevencije kriminala mladih i reformi maloletničkog pravosuđa

Izazov kriminala mladih i efikasnost maloletnih pravosudnih sistema su hitni za države širom Sjedinjenih Država. Dok se mediji često fokusiraju na visokoprofilne incidente, svakodnevni rad smanjenja uvrede i osiguravanja pravednog, rehabilitacionog pravosuđa dešavaju na državnom nivou. Državni guverneri, kao glavni rukovodioci, drže značajne poluge moći od budžetskih odobrenja i izvršnih naloga za zakonodavno postavljanje i imenovanje šefova ključnih agencija. Njihove strategije direktno utiču na to kako hiljade mladih doživljava pravosudni sistem i da li imaju pravu priliku da okrenu svoje živote dok se ne podstaknu pozitivni razvoj mladih. Ovaj članak razmatra višefajne pristupe guvernerima koji koriste za rešavanje kriminala mladih, od rane intervencije i prevencije programa do sistemskih reformi pritvora i uslovne, i istražuje kako ove strategije stvaraju sigurnije zajednice dok se podstiču pozitivni razvoj mladih.

Prevencija-prve investicije: Ciljanje korena uzroka

Savremena istraživanja dosledno pokazuju da je najisplativiji i najhumaniji pristup smanjenju kriminala mladih sprečava da se uopšte dogodi. Guverneri širom stranačkih linija sve više su se zalagali za preventivne programe koji se bave poznatim faktorima rizika za delinkventno ponašanje: siromaštvo, traumu, nedostatak pozitivnih uzora odraslih, školsko odvikavanje i nesmetane potrebe mentalnog zdravlja. Ovi programi nisu samo socijalne usluge oni su strateške investicije u javnu bezbednost.

Poseta i podrška porodici

Programi za posete u ranom detinjstvu, kao što je partnerstvo medicinske sestre i porodice, imaju jake dokaze za smanjenje kasnijeg hapšenja među decom rođenom u visokorizičnim porodicama. Guverneri u državama kao što su Kolorado i Mičigen proširili su ove programe koristeći državne fondove uz federalne donacije. Podrškom novim roditeljima sa posetama za dojenje, treniranjem na razvoju dece, i vezama sa resursima zajednice, ove inicijative su se bavile međugeneracijskim prenosom faktora rizika koji dovode do delinkvencije. Podaci iz dugoročnih studija pokazuju značajna smanjenja kriminalnog ponašanja od 15 godina među decom čije su porodice dobi primile takve intervencije.

Programi posle škole i leta

U periodu između 15 i 18 sati, posebno na školskim danima, mnogi guverneri su uložili u strukturirane programe posle škole i letnjeg učenja koji pružaju nadzor, obogaćivanje i izgradnju veština. Na primer, program za obrazovanje i bezbednost u Kaliforniji služi stotinama hiljada učenika sa akademskom podrškom, umećem i rekreacijom. Guverneri često usmeravaju deo državnog budžeta za obrazovanje ili federalne blokove dodele tim programima, poticanjem partnerstava sa organizacijama zasnovanim na zajednici. Efekat je dvostruk: omladina se čuva u sigurnim, produktivnim sredinama, i razvijaju konkurentnosti koje smanjuju privlačnosti delinkventnog ponašanja.

Inicijative za mentorstvo

Guverneri često šampioni u državnim inicijativama mentorstva koje povezuju rizičnu omladinu sa obučenim odraslim volonterima. Organizacije poput Big Brothers Big Sisters of America dobijaju državna sredstva u mnogim državama da bi proširili mentorstvo jedan na jedan. Istraživanje Kancelarije za maloletničku pravdu i sprečavanje delinkvencije (JJDP) ukazuje da dobro promenjeno mentorstvo smanjuje verovatnoću da će se početi koristiti droga i nasilno ponašanje. Guverneri su takođe iskoristili svoju moć da ugosti samite mentorstva u domaćinstvu, regrutuju mentore, i ističu priče o uspehu u podsticanju umešanosti privatnog sektora.

Reforma maloletničke pravde: Od kazne do rehabilitacije

Tradicionalni model maloletničke pravde, koji je često odražavao procese krivičnog suda odraslih, sve je više priznat kao kontraproduktivni. Zatvaranje mladih za manje prekršaje može ih traumatizovati, izložiti ozbiljnijim prestupnicima, i poremetiti obrazovne i porodične veze često povećavajući verovatnoću budućeg vređanja. Guverneri su vodili talas reformi kojima je prioritet rehabilitacija, alternative zasnovane na zajednici i proceduralna pravednost.

Podizanje doba jurisdikcije Maloletnog suda

Veliki reformski trend je bio da se “podigne starost”, osiguravajući da se 17-godišnjaci, a ponekad i 18-godišnjaci u početku rukuju u maloletničkom sistemu, umesto da se automatski naplaćuju kao odrasli. Države kao što su Severna Karolina, Njujork i Vermont su usvojile zakon, često zastupaju guvernere, da se stariji adolescenti izbave iz kriminalnih sudova za odrasle. Ovi zakoni prepoznaju da se razvoj mozga adolescenta nastavlja u ranim dvadesetim godinama, i da su mladi ljudi više podložni rehabilitaciji. Uticaj je bio značajan: smanjen plasman u zatvore odraslih, smanjeni recidivizam, i ušteda troškova od kraćih programa, usmerenih na lečenje. Nacionalna konferencija državnih legislatura (NCSL)]] prati ove promene i skoro sve države su sada postavile maksimalnu dobnju maloletničkog suda u 17. ili višem.

Programi za diverziju i alternative za pritvor

Guverneri su podržali širenje diverzijskih programa koji usmeravaju omladinu od formalne sudske obrade. Diverzija može uključivati odbore za odgovornost zajednice, tinejdžerske sudove ili restorativne konferencije o pravosuđu na kojima se mladi sastaju sa žrtvom i članovima zajednice da bi popravili štetu. Preporuke organizacija kao što su Uzorni vodič za programe OJJDP-a]] često se navode. Mnoge države su takođe ulagale u alternative za pritvor pred sudjenje, kao što su nadgledanje oslobađanja, elektronsko praćenje nenasilnih slučajeva ili zaštita skloništa, a ne obezbeđenje. Ovi programi smanjuju kolateralne posledice pritvora kao što su propuštanje škole, gubljenje radnih mesta ili odvajanje porodice istovremeno obezbeđivanje javne bezbednosti i prisustvo suda.

Mentalno zdravlje i supstanca tretman za upotrebu

Guverneri su se potrudili da se uđu u sistem za zdravlje, da se integrišu mentalna zdravstvena provera i lečenje u maloletničke uslovne i pritvorske centre. U državama kao što su Teksas i Ohajo, izvršne naredbe su zahtevale da svi mladi uđu u sistem da dobiju traumatsku procenu. Finansiranje za društvene usluge mentalnog zdravlja, za razliku od oslanjanja na vandomaće smeštaje, bilo je prioritet. Guverneri su takođe koristili odricanja od Medikaida da bi proširili pokrivenost terapijama zasnovanim na dokazima, kao što su multisistemska terapija i funkcionalna porodična terapija, koje su pokazane da smanjuju recidivizam do 30%.

Sprovedba zakona i saradnja zajednice

Gradnja poverenja između sprovođenja zakona i mladih je od suštinskog značaja za efikasnu prevenciju kriminala i pravičan pravosudni sistem. Guverneri su pokrenuli inicijative koje menjaju način na koji policija komunicira sa mladima, često sa naglaskom na deeskalacija, proceduralnu pravdu i angažovanje mladih.

Policije i školski resursi

Prisustvo policije u školama je bila sporna tema, ali mnogi guverneri rade na poboljšanju uloge školskih službenika za resurse (SRO) tako da se oni fokusiraju na izgradnju odnosa i sprečavanje eskalacije umesto da vrše hapšenja za manje prekršaje. Obuka za SRO u razvoju adolescenata, trauma-informisani odgovori, i restorativne prakse sve više se zahteva od državnih mandata. Guverneri u državama kao što su Merilend i Konektikat su sponzorisali zakonodavstvo da se ograničavaju hapšenja u školama za prekršaje na niskom nivou kao što je ponašanje nereda, usmeravanje policajaca da koriste tehnike upravljanja učionicama ili umesto toga referiraju savetnike.

Savetodavni saveti mladih

Nekoliko guvernera je stvorilo savetodavne savete za mlade koji daju mladima uključujući i one sa ličnim iskustvom u pravosudnom sistemu direktan glas u političkim raspravama. Ovi saveti se redovno sastaju sa guvernerovim osobljem, pružaju povratne informacije o predloženom zakonodavstvu, i pomažu u oblikovanju strategija za angažovanje mladih. Institucionalizacijom ulaza mladih, guverneri osiguravaju da programi odgovaraju stvarnim potrebama zajednice. Na primer, Savetodavni odbor za maloletnike države Vašington uključuje članove koji su uključeni u sistem, a njihova perspektiva je dovela do promena u načinu na koji se koriste pritvor i kako se izvršavaju usluge za povratak.

Programi za intervenciju nasilja u zajednici

U gradovima sa koncentrisanim nasiljem mladih, guverneri su usmerili resurse na intervencije nasilja zasnovane na zajednici (CVI) strategijama. Ovi programi koriste pouzdane glasnike često bivše prestupnike rukovodstvo slučajem, i fokusirali su se na prekidanje ciklusa odmazde. Kalifornijski program za intervenciju i sprečavanje nasilja Grant, finansiran preko državnog budžeta, podržavao je lokalne CVI napore u gradovima kao što su Oakland i Los Anđeles. Guverneri su takođe povezali CVI sa obukom za posao i obrazovnim mogućnostima, prepoznavajući da je stabilno zapošljavanje moćno odvraćanje od kriminala. Baza dokaza, sažeta od RAND Korporacije, pokazuje da dobro izvedeni CVI programi mogu smanjiti snimanje za 30-50%.

Razvoj obrazovanja i radne snage: Putevi do uspeha

Zločin iz mladosti često je usko vezan za isključenje škole i nedostatak ekonomskih prilika. Guverneri integrišu reformu maloletničkog pravosuđa sa obrazovnim i radnom snagom kako bi stvorili jasne puteve za uspeh mladih.

Centar za reutakmisanje i oporavak kredita

Mnogi mladi koji su uhapšeni ili uključeni sa sudovima zaostaju za akademskim i mogu da odustanu. Guverneri su finansirali alternativne mogućnosti obrazovanja, kao što su reuntagement centri, koji nude fleksibilne rasporede, oporavak kredita i strukovnu obuku. Ti centri često su u okviru neprofitnih ili društvenih fakulteta u partnerstvu sa školskim okruzima. Oregonski program reuntagementa, na primer, omogućava 16-to 21-godišnjacima koji su napustili školu ili su u opasnosti da odustanu od kredita za diplomu ili GED, takođe primajući savetovanje i usluge plasmana na posao. Podaci iz države pokazuju da učesnici imaju značajno niže stope recidivizma od sličnih mladih koji ne pohađaju takve programe.

Zapošljavanje i nauk mladih

Letnji programi zapošljavanja mladih (SYEP) pokazuju da smanjuju nasilna hapšenja zbog kriminala podsticanjem radnog iskustva i strukturiranih rutina. Guverneri su koristili državne fondove za dopunu dolara za razvoj federalne radne snage za proširenje SYEP-a za ugroženu omladinu. Njujork Siepparcijalno podržava državne fondovesluže skoro 100.000 učesnika svakog leta. Pored letnjih radnih mesta, guverneri podržavaju registrovane programe šegrtstva mladih na poljima kao što su zdravstvena, informaciona tehnologija i vešte trgovine. Ova šegrtstva kombinuju učionice sa plaćenim obukom na poslu, dajući mladima legitiman put do ekonomske nezavisnosti. U državama kao što su Južna Karolina, državni ured za šegrtstvo radi direktno sa agencijama za maloletničku pravdu da bi uneo prihvatljive programe kao deo njihovog reentrijskog plana.

Donošenje odluka o upravljanju podacima i odgovornost

Guverneri su uložili u sisteme podataka koji prate ishode mladih kroz sisteme pravde, obrazovanja i ljudskih usluga.

Maloletnièka pravda Data Dashboards

Nekoliko guvernera pokrenulo je tablu sa javnim sučeljem koja izveštava o ključnim metrikama maloletničkog pravosuđa, kao što su stope hapšenja, prihvat za pritvor, recidivizam i rasno-etnički sastav. Jutaška maloletnička tabla za pravosuđe, na primer, ažurira se kvartalno i uključuje slomove po županijama, dob, vrstu prekršaja i ishod. Ova transparentnost drži agencije odgovorne i omogućava zagovaranje da se poguraju reforme kada se pojave neslaganja. Guverneri su koristili ove table za ciljanje određenih ciljeva, kao što je smanjenje broja mladih u pritvoru za 20% tokom dve godine, i oni mogu da prijave napredak u zakonodavstvu i javnosti.

Rasni i etnički fokus

Mnogi guverneri su se obavezali da se reše te razlike kroz izvršne naredbe koje su naplatile prikupljanje podataka o rasi i etništvu, zahtevaju implicitnu obuku pristranosti za svo pravosuđe, i prioritete za programe koji služe nerazmjerno pogođenim zajednicama. U Minnesoti, guvernerova radna grupa za reformu maloletnog pravosuđa je izdala preporuke za okončanje gonjenja 14- i 15-godišnjaka u sudovima odraslih i za preusmeravanje mladih sa prekršajima na niskom nivou u programe zajednice mere za koje se očekuje da će smanjiti rasne neskladnosti ograničavanjem puteva ka dubljem učešću u sistemu.

-Dokaz o Grantmakingu.

Guverneri su promenili sredstva za maloletničku pravdu sa jednostavnog naplaćivanja troškova na konkurentske subvencije na osnovu dokaza efikasnosti. Mnoge države sada zahtevaju da se programi koji primaju državne fondove ocene na kontinuum dokaza, od obećanja do dokaza. Na primer, Prvi saveti Ohaja izdvajaju sredstva za intervencije kućnih posetilaca i mentalnog zdravlja zasnovanih na dokazima. Ovaj pristup obezbeđuje da se ograničeni državni dolari ulažu u strategije koje imaju pokazan uticaj na smanjenje recidivizma i poboljšanje ishoda mladih.

Zaključak: Sveobuhvatan kontinuum brige i odgovornosti

Državni guverneri koriste širok spektar strategija za borbu protiv kriminala mladih i poboljšanje maloletničke pravde, ali ove strategije su najefikasnije kada su koordinirane u svim agencijama i zajednicama. Programi za sprečavanje koji jačaju porodice i škole, rehabilitacione reforme koje zamenjujuju pritvor tretiranjem zasnovanim na zajednici, modele za kolaboraciju policije koji grade poverenje, i puteve obrazovanja i radne snage koji pružaju stvarne mogućnosti to nisu izolovani napori. Oni su sastavni delovi sveobuhvatnog kontinuuma koji prepoznaje mladež kao sposobnog za promenu i zaslužnu podršku. Guverneri koji su vodili uspešno u ovoj oblasti su to uradili konvencijom raznovrsnih deonika, investiranjem u podatke i procenu, i održavanjem fokusa na jednakosti. Kako se baza dokaza nastavlja da raste i kao novi izazovi nastaliizla je uticaj socijalnih medija na sukob mladih na porast adolescentne fentil izloženostigovors će se poticati da se na njihove strategije.