Strategije koje oni koriste su okosnica javne bezbednosti, zadužene za složenu odgovornost održavanja reda i poštovanja građanskih sloboda. Strategije koje se koriste moraju se kontinuirano razvijati kako bi se rešili promenljivih obrazaca kriminala, tehnološki napredak i promena očekivanja zajednice. Razumevanje ovih strategija je neophodno samo za profesionalce krivičnog prava, već i za građane koji pokušavaju da shvate kako se njihovi kvartovi čuvaju na sigurnom. Ovo prošireno ispitivanje se uvlači u osnovne strategije sprovođenja zakona zajedništva policijskog posla, problematičnog policijskog posla, obaveštajne policije, nulte tolerancije, i hot spot polisinga zajedno sa njihovim stvarnim primenama, jačinama, ograničenjima i tekućim debatama koje ih okružuju.

Policija zajednice

Policija zajednice predstavlja filozofski pomak sa tradicionalnih reaktivnih snaga zakona na proaktivan model zasnovan na partnerstvu, umesto da gleda na javnost kao na pasivne primaoce policijskih službi, na položaje koji se bave policijskom politikom kao koproducenti bezbednosti.

Osnovni principi i implementacija

Temelji policijskog rada zajednice počivaju na tri stuba: partnerstvu zajednice, organizovanoj transformaciji i rešavanju problema. Policajcima se dodeljuju specifični otkucaji na produžene periode, omogućavajući im da razviju odnose sa lokalnim vlasnicima biznisa, školskim administratorima, liderima vere i stanovnicima. Ove veze omogućavaju oficirima da prikupljaju informacije koje se nikada ne bi pojavile u zvaničnim izveštajima i da identifikuju pitanja pre nego što eskaliraju u ozbiljne zločine.

Policijska služba u zajednici takođe uključuje decentralizovanje organa odlučivanja. Prednji oficiri su ovlašćeni da rade sa članovima zajednice da dizajniraju skrojene odgovore na lokalne probleme. To bi moglo da uključuje organizovanje nadzora u komšiluku, koordinaciju sa gradskim službama da počiste zanemareni park, ili posredovanje u sporovima između rivalskih grupa. COPS Kancelarija američkog ministarstva pravde dugo je zagovarala ovaj model, pružajući obuku i dodelu agencijama širom zemlje.

Prednosti i dokazi o efikasnosti

Istraživanje ukazuje da policijska služba zajednice može da poboljša zadovoljstvo građana, poveća poverenje u sprovođenje zakona i smanji strah od kriminala. Meta-analiza koju je objavila Kembelova saradnja je utvrdila da su programi za policijsku zajednicu povezani sa skromnim, ali značajnim smanjenjem kriminala i nereda, posebno kada se kombinuju sa inicijativama za rešavanje problema. Štaviše, zajednice sa snažnim odnosima između policije i zajednice su verovatnije da će sarađivati sa istragama i prijaviti sumnjive aktivnosti, stvarajući krepostan ciklus bezbednosti.

Izazovi i kritike

Uprkos obećanju, policija zajednice suočava se sa značajnim preprekama. To zahteva značajne investicije u obuku, vreme i osoblje, koje mnogi policajci koji su zaduženi za novčane kazne se bore da pruže. Kritičari takođe tvrde da policijska služba zajednice može biti površna ako se sprovodi kao vežba odnosa sa javnošću, a ne kao prava transformacija organizacione kulture. U nekim slučajevima, policajci koji su dodeljeni policiji zajednice se odvlače zbog vanrednih poziva, podrivajući izgradnju odnosa. Pored toga, efikasnost strategije može biti ograničena u zajednicama sa duboko ukorenjem nepoverenjem u sprovođenje zakona, gde su decenije sistemskih nejednakosti nastaja nastajale na osnovu samog poverenja koje policija zajednice želi da izgradi.

Problemi-Orijentisana policija

Problemski orijentisano policijsko (POP) je razvio Herman Goldstin krajem 1970-ih kao odgovor na ograničenja policijskog procesa vođenog incidentom. Umesto da tretira svaki poziv za službu kao izolovan događaj, POP podstiče oficire da identifikuju osnovne uslove koji stvaraju ponavljajuće probleme. Ova strategija je inherentno analitička i zahteva sistematski pristup smanjenju kriminala.

SARA model

Najšire korišćeni okvir za problematičnu policiju je model SARA: skeniranje, analiza, odgovor i procena. Tokom faze skeniranja, policajci i članovi zajednice identifikuju probleme koji se ponavljaju kao što je grupa provala, uporno trgovanje drogom u parku, ili hronične pritužbe na buku. Analiza uključuje prikupljanje podataka iz više izvora kako bi se razumela priroda, opseg i uzrok problema. Faza odgovora uključuje razvoj skrojeno intervencije koje mogu uključivati druge agencije, kao što su sprovođenje kodova, socijalne usluge ili javni radovi. Konačno, mere ocene da li je intervencija postigla svoje namenjene ishode.

Aplikacije za stvarni svet

Jedan dobro dokumentovani primer problematične policije je Njuport njuz, Virdžinija, projekat iz 1980-ih, gde je policija analizirala niz krađa iz vozila i otkrila da su se mnogi pojavili na parkingu u blizini proizvodnog pogona. Radeći sa elektranom na poboljšanju osvetljenja, dodatku mačevanja i smene parkinga zaposlenih, odeljenje je smanjilo krađu za skoro 60 odsto. Novije aplikacije uključuju REND Korporaciju Pop programa u Ujedinjenom Kraljevstvu, koji su utvrdili da dobro pojednostavljeni napori za rešavanje problema mogu dovesti do značajnih smanjenja kriminala bez raseljavanja u susedne oblasti.

Snage i ograničenja

POP je hvaljen zbog svoje efikasnosti, jer usmerava resurse ka korenskim uzrocima, a ne simptomima. Takođe podstiče inovacije i saradnju među agencijama. Međutim, POP zahteva visok nivo analitičke veštine i pristupa podacima koji mogu biti van kapaciteta manjih odeljenja. Pored toga, model može biti i vremenski konzumirajući, a bez jake organizacione podrške, oficiri mogu da se vrate tradicionalnim reaktivnim metodama. Kritičari takođe primećuju da je POP ponekad implementiran bez značajnih unosa zajednice, što dovodi do rešenja koja ne uspevaju da se obrate zabrinutosti stanovnika.

Obaveštajna policija

Obaveštajna policija (ILP) je nastala iz realizacije da agencije za sprovođenje zakona prikupljaju ogromne količine podataka, ali često nedostaju sistemi koji prevode te podatke u strategije koje se mogu delovati. ILP prioriteti su korišćenje inteligencije koju su prikupili informatori, nadzor, kriminalistička analiza i partnerske agencije da obaveste donošenje odluka na svim nivoima. To pomera fokus sa slučajnih patrola i reaktivnih istraga na ciljane, proaktivne operacije.

Ključne komponente i procesi

ILP se oslanja na ciklus prikupljanja, kolatacije, procene, analize i širenja informacija. Agencije koriste softver za mapiranje kriminala, čitače registarskih tablica, praćenje društvenih medija i poverljive informatore da bi izgradile sveobuhvatnu sliku kriminalnih mreža i nove pretnje. Ova obaveštajna služba se zatim koristi za prioritete visokorizičnih pojedinaca, lokacija i tipova kriminala. Kompstatski sistem njujorške policije, koji je uveden devedesetih godina, poznat je primer upravljanja vođenjem podataka koji kombinuje analizu kriminala sa odgovornošću. Dok CompStat nije striktno ILP, on deli naglasak na korišćenju podataka za pogon strategije i drži komandante odgovorne za rezultate.

Fusion Centers i deljenje informacija

Kako bi se povećala vrednost obaveštajnih podataka, mnoge agencije učestvuju u fuzijskim centrima multi-jurisdikcijskim entitetima koji integrišu sprovođenje zakona, javnu bezbednost i podatke privatnog sektora. Ovi centri olakšavaju deljenje obaveštajnih podataka širom grada, okruga, države i federalnih linija, omogućavajući rano otkrivanje pretnji kao što su terorizam, organizovani kriminal i sajber napadi. Nacionalni centar za borbu protiv terorizma] sa stotinama fuzijskih centara širom Sjedinjenih Država.

Učinkovitost i kontroverze

Policija pod vodstvom obaveštajne službe zaslužan je za ometanje velikih organizacija za trgovinu drogom, sprečavanje terorističkih napada i smanjenje nasilnog kriminala u visokorizičnim oblastima. Međutim, njeno oslanjanje na nadzor i prikupljanje podataka dovodi do značajnih zabrinutosti u vezi sa privatnošću i građanskim slobodama, posebno kada se primenjuju na manjinske zajednice. Rizik odmisionog puzanja“gde se inteligencija okupljena u jednu svrhu koristi za druguje uvek prisutna. Pored toga, ILP može da pogorša tenzije ako zajednice smatraju da su na osnovu agregovanih podataka, a ne pravih odnosa.

Nula tolerancije Policija

Ova strategija je usko povezana sateorijom slomljenih prozora“ koju su popularizirali Džejms K. Vilson i Džordž Kelling, koji pretpostavlja da vidljivi znaci nereda pozivaju na ozbiljnije zločine. Agresivno se baveći niskim prekršajima, tvrde zagovornici, policija može da povrati osećaj reda i spreči da se zločin zadrži.

Iskustvo Njujorka

Možda se najpoznatija implementacija netolerancije policije desila u Njujorku tokom devedesetih godina pod policijskim komesarom Vilijamom Brattonom i gradonačelnikom Rudijem Đulijanijem. Njujorška policija je bila fokusirana na krivična dela koja su se desila na nivou kvaliteta života, kao što su prepad na prepade, opojnost javnosti i dilovanje droge na ulici, i raspoređivala policajce u kvartovima visokog kriminala sa naređenjima da hapse zbog bilo kakvog kršenja. Stope kriminala, uključujući ubistva, dramatično su pale tokom ovog perioda.

Principi i kritike

Osnovni princip nulte tolerancije policije je trenutna akcija: policajci ne izdaju upozorenja ili ne vrše diskreciju. Ovaj pristup je namenjen da pošalje jasnu poruku da se poremećaj neće tolerisati. Međutim, istraživanja su pokazala da nula tolerancije može dovesti do raširenih stajanja i erodiranja poverenja zajednice, i rezultira velikim brojem hapšenja za manje prekršaje koji začepljuju sudski sistem. Nacionalni institut pravde je napomenuo da, iako ciljano sprovođenje ozbiljnih prekršaja može da smanji krivično delo, nedvojbena primena nulte tolerancije često dovodi do smanjenja povrata i povećanja građanskih žalbi.

Savremena važnost

Iako su se mnoga odeljenja udaljila od eksplicitne politike nulte tolerancije, elementi i dalje postoje u strategijama za održavanje reda i reda. Izazov za savremene snage zakona je da se pronađe ravnoteža između sprovođenja zakona koji održavaju javni red i izbegavanja preteranog policijskog postupka koji otuđuje zajednice. Neke agencije su usvojile alternativne pristupe koji kombinuju sprovođenje sa socijalnim službama, kao što je pružanje tretmana za zloupotrebu supstanci umesto hapšenja za manje prekršaje sa drogom.

-Policija za vrele mrlje.

Policija na terenu je strategija zasnovana na mestu koja koncentriše policijske resurse na malom broju geografskih oblasti gde se dešava većina kriminala. Istraživanje dosledno pokazuje da kriminal nije ravnomerno raspoređen po gradovima; mali deo uličnih segmenata ili raskrsnica čini nesrazmernu udelu incidenata. Fokusirajući se na ove vrele tačke, policija može da ostvari efekt koji odvraća od velikih prepreka, koristeći efikasno ograničene resurse.

Mapiranje kriminala i koperska krivina

Moderno traženje vrelih tačaka oslanja se na geografske informacione sisteme (GIS) i softver za mapiranje kriminala kako bi se identifikovali grupa kriminalnih aktivnosti. Jednom kada se identifikuju vruće tačke, policajci se raspoređuju za kratke, česte patrole u tim oblastima.Koperova krivina“, nazvana po kriminologu Kristoferu Koperu, ukazuje da kratka, nepredvidiva patrola prestajetrajnih 10 do 15 minuta su efikasnija od dugog, predvidljivog prisustva. Ova intermitentna pažnja ometa kriminalnu priliku, a da ne dozvoli prestupnicima da predvide kada će policija stići.

Dokaz o efikasnosti

Sveobuhvatan pregled Procjena programa za rešavanje kriminala Nacionalnog instituta pravde utvrdila je da policijska tačka proizvodi skromna, ali dosledna smanjenja kriminala, posebno imovinskog kriminala i poziva na usluge. Efekat je najjači kada se intervencije na vrućim mestima kombinuju sa tehnikama rešavanja problemakao što je rešavanje fizičkog poremećaja ili pružanje socijalnih uslugaumesto oslanjanja isključivo na povećano prisustvo policije. Istraživanje takođe ukazuje da je raseljavanje kriminala u obližnje oblasti ograničeno, i da vruće spotovanje može da generišerazličitost koristi“ koje smanjuju kriminal u okolnim oblastima.

Izazovi implementacije

Policija u vrelim mestima zahteva tačne podatke u realnom vremenu i mogućnost brzog preraspodjele osoblja. Agencija mora da se odupre iskušenju da jednostavno zasiti vruće tačke sa oficirima, što može dovesti do agresivnog sprovođenja i povratnog stanja zajednice. Štaviše, stanovnici u oblasti visokog kriminala mogu da se osećaju previše polikovano i nedovoljno zaštićeno ako strategije hot spota nisu uparene sa istinskim naporima da se izgrade odnosi sa zajednicom. Nuanced pristup koji balansira sprovođenje sa angažovanjem je kritičan za dugoročni uspeh.

Integrativne strategije za maksimalni uticaj

Najefikasnije odeljenje integriše više pristupa, skrojeći ih u specifične kontekste i probleme.Na primer, odeljenje bi moglo da koristi obaveštajnu policiju da identifikuje mesto trgovine drogom, a zatim primeni problem orijentisano na policiju da analizira osnovne uzroke (kao što su napuštena svojstva ili nedostatak svetla), i konačno uključi zajednicu kroz zajednicu koja se bavi održavanjem dobitaka. Ovaj slojevit pristup ima uticaj na snagu svake strategije, istovremeno ublažavajući njihove individualne slabosti.

Obuka i organizacijska kultura

Uspešna integracija zahteva radnu snagu koja je obučena za analizu podataka, rešavanje problema, komunikaciju i etičko odlučivanje. Policijske akademije i programi obuke sve više ugrađuju te veštine. Organizacijska kultura takođe mora da se pomeri od uskog fokusa na brojke hapšenja i vremena odgovora prema širim merama ishoda javne bezbednosti i poverenja zajednice. Agencije koje prihvataju ovu transformaciju teže da vide bolje rezultate i jači legitimitet.

Zaključak

Policije za odnose sa javnošću ne predstavljaju jedno od rešenja. Policije zajednice grade poverenje neophodno za dugoročnu saradnju; problematične policijske mete nisu osnovni uzroci; obaveštajna policija pruža analitičku prednost; nulta tolerancija policijskog reda; a policijska policija na žarišnim mestima koncentriše resurse gde su najpotrebniji. Svako ima svoje mesto, a svako nosi rizike kada se primenjuje bez nijanse. Izazov za savremeno sprovođenje zakona je da izabere, uklopi i prilagodi ove strategije jedinstvenim okolnostima svake zajednice. Time agencije mogu da održavaju javni red dok poštuju prava i dostojanstvo ljudi kojima služe cilj koji zahteva kontinuirano učenje, transparentnost i računovodstvo.