Od kada je indijska država postala osnovni arhitekta i izvršilac obrazovne sudbine nacije, ova uloga nije bila samo administrativna, nego duboko ideološka, ukorijenjena u ustavnoj viziji izgradnje društveno kohezivnog, ekonomski produktivnog i moralno uspravnih građana, od upravljanja slabom mrežom institucija kolonijalnog doba do nadgledanja najvećeg programa školskog dojenja na svetu i ustavne garancije za osnovno obrazovanje, putovanje države odražava i monumentalnu ambiciju i uporne kontradikcije. Razumevanje ove zamršene uloge zahteva ispitivanje istorijskih osnova, ustavnih mandata, meazasivnih uticaja, i okončanje izazova koji definišu obrazovne pejzaže Indije.

Istorijske fondacije: Mandat koji se razvija u državi

Nasledstvo predzavisnosti

Moderna obrazovna uloga indijske države nije bila iskovana u vakuumu. kolonijalna administracija, pod zloglasnom 1835 Minute lorda Macaulaya, namerno je stvorila sistem dizajniran da proizvede klasu prevodilaca između vladara i vladala. Ovaj sistem je bio urbano-centričan, elitistički, i duboko isključen iz masa. Nacionalistički pokret, međutim, artikulisao je radikalno drugačiju viziju. Lideri kao Mahatma Gandhi predložili su Vordha Sheme osnovnog obrazovanja (1937), zalažući se za učenje kroz rad, poduku materinskog jezika, i moralni razvoj. Ova napetost između kolonijalnog, birokratskog modela i nacionalističkog, progresivnog vida postavila je pozornicu za politiku nezavisne države. Postkolonijalna država nasledila je veoma pod razvijen sistem sa stopom pismenosti od jedva 18% i dubokih struktura uz pomoć kasturnih, klasnih, rodnih i rodnih linija.

Ustavni plan: Načela direktive i nacionalno obećanje

Uokvireni ustavom Indije prioritetno su obrazovali obrazovanje kao kamen temeljac socijalne transformacije. Član 45 direktive Principi državne politike nedvosmisleno su naveli državu da nastoje da u roku od deset godina od početka Ustava, slobodnog i obaveznog obrazovanja za svu decu dok ne završe dob od četrnaest godina. Iako neopravdano, ovim članom je uspostavljena obavezujuća moralna i politička obaveza. Prepoznao je da je politička demokratija beznačajna bez socijalne demokratije, što je zauzvrat zahtevalo literaturu i obrazovanu populaciju. Ustav je takođe postavio obrazovanje na Kokurentnu listu, stvarajući zajedničku odgovornost između vlada Unije i države, strukturnu osobinu koja je oblikovala prirodu politike, koordinaciju i sukobe od tada.

Prava na osnovu Paradigmove promene

86. ustavni amandman (2002)

Umetnuo je u sebe članak 21A, čime je pravo na obrazovanje postalo temeljno pravo za svu decu u dobi od šest do četrnaest godina. Ovaj jedinstveni akt je transformisao ulogu države iz posrednika koji pruža dobrobit na odgovornost za ustavno pravo. On je obavezao državu da ne samo da obezbedi pristup, već i kvalitet, vlasnički i nediskriminaciju. Ovaj amandman je bio vrhunac decenija advokacije i sudskih izjava koje priznaju obrazovanje kao intinzičan život u skladu sa članom 21.

Zakon o pravu na obrazovanje (2009)

Učinjeni da operacionalizuju član 21A, Pravo dece na slobodno i kompulzivno obrazovanje (RTE) Zakon predstavlja najsveobuhvataniji pravni okvir za osnovno obrazovanje u Indiji. On određuje dužnosti za državu, lokalne vlasti, roditelje i privatne škole. Ključne odredbe koje definišu pojačanu ulogu države uključuju:

  • Susedske škole: Država mora da osniva škole u okviru definisane udaljenosti kako bi obezbedila pristup za svu decu.
  • Zabrana Kapitacijske naknade i provere: Država je navela nediskriminatorne procese prihvata.
  • 25% Rezervacija: Privatne neupotrebljene škole moraju rezervisati 25% mesta na ulazu za ugroženu decu, što je nadoknadila država. Ova odredba direktno ubacuje državu na privatno obrazovanje da bi izvršila vlasnički kapital.
  • Norme i standardi: Zakonom se određuju minimalni standardi za infrastrukturu, odnos nastavnika i nastavnika, i kvalifikacije nastavnika.
  • Kontinuirana i sveobuhvatna evaluacija (CCE): Država je odredila da se pomakne od rote učenja i visokih ulaganja ispita na osnovnom nivou (olakšavanje kasnije zbog izazova implementacije).

Zakonom o RTE fundamentalno je redefinisan odnos između građana, države i provajdera obrazovanja čineći obrazovanje opravdanim pravom.

Politika Arhitektura i programi za vođenje

Kotharijeva komisija i nacionalna politika o obrazovanju (NPE 1968, 1986)

Država je, pored pravnih okvira, izgradila robusnu arhitekturu politika i centralno sponzorisane šeme. Komisija Kotharija (1964-66) je proizvela najsveobuhvataniju reviziju indijskog obrazovanja, čuvenu tvrdnju da sesudbina Indije sada oblikuje u svojim učionicama Njene preporuke su dovele do NPE 1968, koja je pozvala na jedinstvenu obrazovnu strukturu (10+2) sistem), povećane investicije (6% BDP-a), i naglašavanje nauke i obrazovanja za nacionalnu integraciju. NPE 1986 i njen Program akcije (1992) dodatno su proširili doseg države kroz Operaciju Blackboarda program da bi obezbedili minimalnu infrastrukturu i nastavnike osnovnim školama širom zemlje, direktno napavši problem pristupa u udaljenim ruralnim oblastima.

Sarva Shiksha Abhiyan (2001).

Pokrenuta kao glavni program za univerzalizaciju osnovnog obrazovanja, Sarva Šikša Abhijan (SSA) je bio najveći obrazovni program na svetu na svom začeću. Operativnije je bila posvećena državi putem decentralizovanog planiranja preko Odbora za obrazovanje (VEC), fokusiranih investicija na devojke i marginalizovane grupe, i konstruisanih miliona školskih zgrada i toaleta. SSA je bila instrumentalna u dramatičnom poboljšanju bruto odnosa upisa (GER) i smanjenju broja vanškolske dece sa preko 30 miliona u 2001. na zanemarive nivoe u 2010-ima. Predstavljala je najagresivniji pritisak države da ispuni obećanje o univerzalnom pristupu.

Shema obroka u sred dana

Pokrenuta 1995. godine i univerzalizirana prema nalogu Vrhovnog suda 2001. godine, Mid-Day Meal Scheme (MDMS) je ubedljiv primer države koja koristi obrazovnu intervenciju da bi se istovremeno rešila višestruka lišavanja. Pružajući kuvani hran svakom detetu u vladi i školama koje su pomagale vladi, država se obratila: glad u učionici, koja direktno ometa učenje; niska upisna i visoka stopa ispadanja, posebno među devojkama i siromašnima; i socijalnom vlasničkom stečevinom, insistirajući na zajedničkoj trpezariji bez kaste-barijera. To je školu pretvorilo u opipljivu ustanovu socijalne dobrobiti, često postajući najpouzdaniju sigurnosnu mrežu za porodice u oblasti bez hrane.

Samagra Shiksha Abhiyan (2018.)

Prevazilazeći fragmentaciju prethodnih shema, država je pokrenula Samagru Šikšu Abhijan, integrisanu shemu koja obuhvata školsko obrazovanje od predprvarskog do višeg srednje škole. To je označilo pomak ka holističkom životnom ciklusu, prepoznavši da intervencije moraju biti kontinuirane. Takođe je stavio veći naglasak na kvalitetno, strukovno obrazovanje i digitalne inicijative poput DIKSHA platforme. To je signaliziralo da je pristup samoj državi nedovoljno i da su ishodi učenja bili potrebni direktnog fokusa politike.

Nacionalna obrazovna politika (NEP) 2020.

Nep 2020 je najznačajniji reformski dokument 21. veka. On redefiniše ulogu države od direktnog provajdera i kontrolora do posrednika, regulatora i kvalitetnog uveravanja. Njegovi ključni polasci uključuju: restrukturiranje kurikularnog okvira (5+3+3+4), fokusiranje na temeljnu pismenost i numeraciju kao najviši prioritet, smanjenje sloge na osnovne koncepte, promovisanje multidisciplinarnog visokog obrazovanja, i uspostavljanje jedinstvenog regulatora za visoko obrazovanje (HECI). NEP 2020 signališe strateški pomak u državnoj filozofiji pomicanje odškolskog do doedukacije od mene pristup kvalitetu, i od krute centralizirane kontrole do sistema svetlo-touch regulacije i institucionalne autonomije, posebno za više obrazovanje.

Pismenost, osnaživanje i socijalna pravda

Nacionalna pismena misija i Saaksar Bharat

Uloga države nikada nije bila ograničena na formalno školovanje. Prepoznavši hitnost nepismenosti odraslih, država je pokrenula Nacionalnu pismenost (NLM) 1988. godine. Potpuna pismenost Kampanja devedesetih godina, sprovedena kroz ogroman volonterski pristup, postigla je izuzetan uspeh u podizanju stopa pismenosti, posebno u socijalno zaostalim okruzima. Program Sakshar Bharat (2009) nastavio je ovaj fokus, sa posebnim naglaskom na žene. Dok je sposobnost države da održi pismenost dobitka i sprečirelaps u nepismenost je debatovan, ovi programi su demonstrirali kapacitet države za masovnu društvenu mobilizaciju izvan formalnog školskog sistema.

Beti Bachao, Beti Padhao i Mahila Samakhya

Obraćajući se dubokom rodu i socijalnim stratifikacijama u obrazovanju, to je bio centralni državni prioritet. Program Betija Bahaa, Betija Padhao (BBBP) pokrenut 2015. godine, direktno se suočava sa nexusom opadajućeg dečijeg seksualnog odnosa i ženskog obrazovanja. On ima uticaj na višesektorski pristup koji uključuje obrazovanje, zdravlje i dečja odeljenja za razvoj dece. Raniji program Mahila Samakhya osnažen ruralnim ženama kroz kolektive i neformalno obrazovanje. Ove inicijative odražavaju razumevanje države da se obrazovno ostvarivanje marginalizovanih grupa ne može ostvariti u izolaciji; mora biti praćeno širim društvenim i ekonomskim intervencijama za demontiranje patrijarhalnih i kaste-baziranih barijera.

Udar: Kvantitativna transformacija

Kumulativni efekat politike indijske države je istorijska kvantitativna transformacija. Prema podacima Popisa, stopa pismenosti je porasla sa 18,3% 1951. na preko 74% u 2011. godini, sa privremenim procenama iz Nacionalnog istraživanja uzorka koje ukazuje na dalje poboljšanje na oko 77-80% u poslednjih nekoliko godina. Rodni jaz u pismenosti se znatno smanjio, iako ostaje zabrinutost. Gross Enrollment Ratio (GER) na osnovnom nivou je dramatično porastao 100%, efektivno postižući skoro univerzalni upis. Proporcija škola koje zadovoljavaju osnovne infrastrukturne norme (pijanje vode, toaleta, struje) je dramatično porasla. Indija sada ima jedan od najvećih viših obrazovnih sistema u svetu, sa GER većim 27%. Ove cifre su svedočanstvo za državnu nenadmašnu ulogu u izgradnji institucionalnih kapaciteta, obuke miliona nastavnika, i masovno investirajućih u infrastruktura tokom sedam dece.

Nezavršena agenda: Kvalitet, Ekvitet i kriza učenja

Uprkos neospornom uspehu u proširenju pristupa, uloga indijske države se suočava sa svojim najozbiljnijim testom u domenu ishoda kvaliteta i učenja. Godišnji izveštaj o statusu obrazovanja (ASER), koji je objavio Pratam, dosledno je razotkrioučenu krizu Podaci iz izveštaja Asera pokazuju da značajan udeo dece upisane u 5. stepen ne može da obavlja osnovne aritmetičke operacije ili da tečno pročita tekst nivoa 2.

Učenje krize i državni kapacitet

Jaz između upisa i učenja je centralni paradoks indijske obrazovne politike. Država je uspešno izgradila škole i imenovala nastavnike, ali se borila sa osiguranjem odgovornosti nastavnika, pedagoške efikasnosti i relevantnosti nastavnih programa. Visoki nastavnik odsutnost, multirazredna nastava u školama za samohrane nastavnike, i fokus na dovršavanje nastavnih programa nad podsticanjem razumevanja su sistemske slabosti.

Uporne nejednakosti

Težnja države za socijalnom pravdom kroz obrazovanje i dalje radi u toku. Duboke razlike traju duž kaste (Složeni kaste/Sredjena plemena pismenost zaostaju za nacionalnim prosekom), geografija (Bihar vs. Kerala), i dohodak (eksplozivni rast privatnog školovanja je stvorio dvotriježni sistem). RTE-ova kvota od 25% je dosljedno pala na implementacijske prepreke. Urbansko-ruralna podela ostaje stark, sa seobalnim školama, naučnim laboratorijima, ili specijalizovanim nastavnicima. Nadalje, kvota države je dosljedno pala na 6% od cilja Kotarijarijarijari u odnosu na nivou 2020. godine i posmatrana je u pogledu kapaciteta.

Fragmentacija regulative u visokom obrazovanju

U visokom obrazovanju, država je često kritikovana zbogdozvola i licenci raj kroz tela kao što su UGC i AICTE. To je ograničilo pojavu univerziteta za istraživanje svetske klase i ugušilo inovacije. Proliferacija affiliated koledža sa niskim kvalitetom je direktna posledica regulatornog okvira fokusiranog na ulaze umesto na ishode. NEP 2020 predlog da se ovi silosi rastave i uspostave jedinstveni, nezavisni regulator predstavlja veliku korekciju kursa od strane države, priznajući sopstvene istorijske neadekvacije.

Zaključak: Sledeća granica državne intervencije

Indijska država je bila jedan od najvažnijih glumaca u obrazovnoj transformaciji nacije. Od arhitekte ustavne vizije do implementera najvećih školskih programa na svetu, njena uloga je bila temeljna. Ona je uspešno ispunila mandat 20. veka: univerzalni pristup školstvu. Trenutni izazov, uokviren akutno od strane Nacionalne obrazovne politike (NEP) 2020 i podataka iz ASER-a, je da se pokrene mandat 21. veka: univerzalno učenje . To zahteva da se ponovo razvija njena uloga od direktnog provajdera i inspektora da se kvalitetno osigura, facilitar i guarantan način rada.