Istorijska evolucija indijskog ministarstva informacija i emitovanja

Indijsko ministarstvo informacija i radiodifuzije (I&B) prati svoje poreklo iz doba pre nezavisnosti, kada je britanska kolonijalna administracija osnovala Odeljenje za informisanje i emitovanje 1941. godine da bi upravljala ratnom propagandom i održala kontrolu nad širenjem vesti. Prateći nezavisnost Indije 1947. godine, odeljenje je bilo uzdignuto na puno ministarstvo pod vizionarskim rukovodstvom Sardara Vallabhbhaija Patela, koji je prepoznao da će upravljanje informacijama biti centralno za nacionalno-izgradnju u raznolikom, demokratskom društvu. Tokom decenija, ministarstvo je evoluiralo iz relativno malog propagandnog dela u regulacionarno i promotivno telo koje nadgleda jedan od svetskih’ najveći medijski ekosustavi. Danas Ministarstvo deluje pod upravom Indije (Allokacija poslovanja) Pravila i funkcije kao nedalne agencije za štampanje, elektronske i digitalne, kao i medijske, kao i medijske industrije, u okviru globalne industrije.

Funkcije i odgovornosti jezgra

Ministarstvo informacija i radiodifuzije ima širok mandat koji obuhvata regulaciju, promociju i javnu komunikaciju. Njegove primarne odgovornosti uključuju formulisanje i upravljanje zakonima vezanim za informacije i emitovanje; regulisanje sadržaja preko televizije, radija i digitalnih platformi; usluge emitovanja licenciranja; nadgledanje filmske industrije kroz certifikaciju i promociju; upravljanje vladinim komunikacijskim kanalima; i podsticanje kulturne razmene kako domaće tako i međunarodne. Ministarstvo takođe služi kao čuvar indijske’ bogato kinematografsko nasleđe i deluje kao most između vlade i medijskog sektora. Pored regulacije, on funkcioniše kao strateško komunikacijsko vozilo za vladu, diseminišući informacije o javnim politikama, socijalnim shemama, i nacionalnim razvojnim inicijativama za građane širom zemlje i 8 sindijskih teritorija, u više jezika i formatima.

Medijska uredba i licenciranje

Jedna od najvidljivijih funkcija Ministarstva&8217 je regulacija i licenciranje usluga emitovanja u Indiji. To uključuje zemaljsku televiziju, satelitsku televiziju, radio radio radio radiodifuziju, i sve više digitalne novinske platforme. Ministarstvo postavlja okvir politike u okviru kojeg telekom Regulatorna uprava Indije (TRAI) radi za usluge emitovanja, iako TRAI funkcioniše kao nezavisni regulator. Ministarstvo izdaje licence za privatne televizijske kanale, FM radio stanice, radio stanice zajednice, i direktne do kuće (DTH) radiodifuzne usluge. On prati sadržaj da bi osigurao usklađenost sa kablovskom televizijom (Regulaciju) Zakon o 1995. programeru i kodeksima oglašavanja, i drugim relevantnim statutima. Kada se dešavaju prekršaji—rajući se od opscenosti i govora na nacionalne sigurnosne povrede (regulacije)

Nadzor i sertifikacija filmske industrije

Ministarstvo igra centralnu ulogu u Indiji’ filmski ekosistem kroz Centralni odbor za filmsku certifikaciju (CBFC), koji potvrđuje filmove za javnu izložbu. CBFC, često kolokvijalno naziva Cenzorski odbor, posluje pod Zakonom o kinematografiji iz 1952. godine i klasifikuje filmove u kategorije kao što su U (Universal), U/A (Roditeljsko navođenje), A (Adult), i S (Specijal). Ministarstvo takođe nadgleda Nacionalnu filmsku razvojnu korporaciju (NFDC), koja godišnje finansira i promoviše indijsku kinematografiju kako domaće tako i međunarodne. Preko NFDC-a, Ministarstvo podržava nezavisne filmaše, organizuje Međunarodni filmski festival Indije (IFFI) koji godišnje u Goi, i olakšava učešće indijskih filmskih festivala kao što su Kan, Berlin, a i autobusi, a najviše u svetu su i medijske organizacije.

Javna komunikacija i vladina služba

Ministarstvo radi kao primarni komunikacijski ogranak Vlade Indije, dostižući stotine miliona građana kroz više kanala. Ured za informacije o medijima (PIB) služi kao nodalna agencija za širenje vesti, politika i najava medijima. PIB izdaje saopštenja za štampu, organizuje konferencije za novinare i pruža akreditaciju novinarima. Njegova mreža regionalnih kancelarija osigurava da vladina komunikacija dosegne čak i udaljena područja na lokalnim jezicima. Ministarstvo takođe upravlja Direkcijom za oglašavanje i vizuelnu javnost (DAVP), koja dizajnira i postavlja vladine reklame preko štampanih, elektronskih, i digitalnih medija. DAVP kampanje pokrivaju sve od COVID-19 svesti i vakcinacije na Svah Bharat (Clean Indija) inicijative, poreske usklađenosti i nacionalne integracijske poruke.

Organizacijska struktura i ključne agencije

Ministarstvo informacija i radiodifuzije je organizovano pod ministarstvom kabineta, koji tipično podržava ministar države. Administrativni šef je sekretar Ministarstva, koji nadgleda više priloženih kancelarija, podređenih kancelarija i autonomnih tela. Ključne agencije i organizacije pod Ministarstvom’ kišobran uključuje Prasar Bharati, zakonsko autonomno telo koje upravlja svim Indijcima Radio (AIR) i Doordarshan, emiter javnih usluga; Informativni biro za štampu (PIB); Uprava za oglašavanje i vizuelnu javnost (DAVP); Uprava za terensku javnost (DFP); Istraživačka, Referenca i obuka Divizija (R&TD); Centralni odbor za filmsku certifikaciju (CBFC); Nacionalna korporacija za razvoj filma (NFDC); Institut za televiziju (FTII); Istraživačka, Referencijer i Televizija (R&TD); Centralni odbor za zaštitu filmova; .

Medijska regulacija u digitalnom dobu

Televizija i radio-prenos

Indija ima jedno od najraznovrsnijih i najraširenijih televizijskih tržišta u svetu, sa preko 900 registrovanih televizijskih kanala koji se emituju na više od 30 jezika. Ministarstvo reguliše ovaj ekosistem kroz smjernice Ministarstva informacija i radiodifuzije (MIB), koje pokrivaju standarde sadržaja, ograničenja oglašavanja i pravila vlasništva. Zakon o kablovskoj televiziji (Regulation) 1995, ostaje primarno zakonodavstvo kojim se upravlja televizijskim sadržajima, iako je više puta izmijenjeno da bi se bavilo pitanjima nastajanja kao što su digitalizacija i adresiranost sistema. U radiju, Ministarstvo je nadgledalo širenje iz državnog monopola preko AIR-a u vibriran privatni FM sektor, sa preko 400 privatnih FM stanica koje rade širom zemlje. Faza III FM radio ekspanzija, koja je završena poslednjih godina, a koja je dovela u stotine manjih gradova i gradova. Ministarstvo takođe promoviše radio-aradnju kao alat za razvoj trave i ovlaštenje; preko 250 radio-distribucija, kao operativnih radio stanica, kao što su operativne radio-diferencijalne teme u lokalnoj politici, kao što su:

Digitalni mediji i OTT Uredba

Najdinamičnije i najizazovnije područje regulacije Ministarstva su digitalni mediji, uključujući OTT streaming platforme, digitalne novinske portale i sadržaj društvenih medija. 2021. godine, Ministarstvo je obavestilo Informacionu tehnologiju (Intermediary Directions and Digital Media Ethics Code) Pravila, uspostavljanje trotvrđenog readresnog mehanizma za readresu pritužbe digitalnih vesti i OTT sadržaja. Prvi nivo zahteva platforme za imenovanje službenika za pravnu zaštitu i usklađivanje sa Kodeksom etike. Drugi nivo uključuje samoregulatorna tela koja predstavljaju industriju. Treći tier daje Ministarstvu autoritet da izdaje savete, blok sadržaj, i uspostavlja međudepartmentalni odbor za nadzor.

Iako Ministarstvo ne reguliše štampane medije na isti način na koji reguliše emitovanje, ima važnu ulogu kroz Zakon o štampanju i registraciji knjiga, 1867, koji uređuje registraciju novina i periodika. Ured Registrata novina za Indiju (RNI), koji posluje u Ministarstvu, vodi registar svih publikacija i osigurava usklađenost sa zakonskim zahtevima. Indija ima drugo po veličini tržište novina u svetu, sa preko 100.000 registrovanih publikacija na više od 100 jezika. Ministarstvo’ uloga u štampanim medijima je prvenstveno facilitativna i regulatorna, osiguravajući da su naslovi pravilno registrovani i da je vlasništvo i uredničke informacije transparentni. Ministarstvo ne cenzoruje sadržaj, mada može savetovati vladu o pitanjima u vezi sa štampanjem.

Unapređenje kulture i međunarodni pristup

Ministarstvo informacija i prenosa ima važnu ulogu u projektu Indije’ meku moć globalno kroz kulturnu diplomatiju. On organizuje i učestvuje na međunarodnim filmskim festivalima, kulturnim razmenama, i medijskim događajima koji prikazuju Indiju’ raznolikost, kreativnost i baštinu. Međunarodni filmski festival Indije (IFFI), koji zajednički organizuju Ministarstvo, Vlada Goe, i NFDC, je zemlja’ premijer filmski događaj i privlači filmske autore, kritičare i delegacije iz celog sveta. Ministarstvo takođe koordinira Indiju’ učešće na velikim međunarodnim filmskim tržištima kao što su Kan, Berlin, i Američko filmsko tržište, pruža platformu indijskim režiserima za povezivanje sa globalnim distributerima i koprodukcijskim partnerima.

Digitalna transformacija i E-Guvernance

Ministarstvo je poslednjih godina krenulo na ambiciozno digitalno transformaciono putovanje da modernizuje svoje operacije i proširi svoj doseg. Ministarstvo upravlja sveobuhvatnim digitalnim ekosistemom koji uključuje zvanični vladin portal India.gov.in, platforma za angažovanje građana MyGova, i razni kanali društvenih medija širom Facebooka, Twittera, YouTubea, Instagrama i Koa (indijska mikrobloging platforma). Press Informacioni biro izdaje press release prvenstveno putem svog internetskog portala i mobilne aplikacije, smanjujući ovisnost o distribuciji tiska. DAVP je implementirao online empanelaciju i sistem za naplate za medijske agencije, aerodinaciju onoga što je prethodno bio neozbiljan proces zasnovan na papiru. CBFC je uveo online program za certifikaciju i na koji omogućavaju primanje aplikacija, aploadload, i prate status njihovih digitalnih zahtjeva. NFC je pokrenuo indic za klasičnu radio platformu za digitalnu Bhariju.

Izazovi sa kojima se suočava ministarstvo

Regulatorna kompleksnost i razvoj medijskog pejzaža

Ministarstvo se suočava sa značajnim izazovima u regulisanju medijskog pejzaža koji se razvija brže od pravnog i regulatornog okvira koji je osmišljen da upravlja njime. Konvergencija telekomunikacija, emitovanja i informacione tehnologije je zamagljena tradicionalnim granicama između različitih medijskih sektora, stvaranjem jurisdikcijskih preklapanja i regulatornih praznina. Razlika između televizijskog kanala, platforme za streaming, i portala za korisnike generisanog sadržaja sve je teže održavati, ali se na svaki odnosi i različiti regulatorni okviri. Ministarstvo mora da koordinira sa drugim regulatorima i vladinim odeljenjima, uključujući TRAI, Ministarstvo elektronike i informacione tehnologije (MeitY), i Ministarstvo telekomunikacija, da bi se obezbedilo koherentno upravljanje. Ova regulatorna složenost je složena od strane šeer skale i raznolikosti Indije’s medijskog tržišta, koje uključuje nacionalne mreže na hindskom i engleskom jeziku, regionalne mreže na 22 službena jezika, i hiljade i pulzijskih pulzija.

Borba protiv dezinformacija i dezinformacija

Proliferacija dezinformacija i dezinformacija, posebno na platformama za društvene medije i poruke kao što je WhatsApp, predstavlja ozbiljan izazov za Ministarstvo&8217; misija širenja tačnih informacija. Tokom pandemije COVID-19, Ministarstvo je moralo da se bori protiv talasa lažnih zahteva o tretmanima, vakcinama i vladinim politikama, koristeći sopstvene komunikacijske kanale kao i inicijative za proveru činjenica. PIB je pokrenuo namjensku jedinicu za provjeru činjenica da bi debunkirao lažne informacije, a Ministarstvo je podstaklo digitalne platforme da usvoje jače prakse umerenja sadržaja. Međutim, balansiranje borbe protiv pogrešnog informisanja sa poštovanjem slobode izražavanja ostaje delikatan zadatak. Kritičari su optužili Ministarstvo za korišćenje antimisinformacionih mera za ciljanje legitimnog disentnog i nezavisnog novinarstva, posebno nakon obaveštenja o pravilima IT-a 2021.

Balansiranje uredbe i slobode izražavanja

Možda najosnovniji izazov sa kojim se Ministarstvo suočava je da utiče na pravu ravnotežu između svojih regulatornih odgovornosti i ustavne garancije slobode govora i izražavanja iz člana 19.(a) indijskog Ustava. Ministarstvo’s akcija, posebno u filmskoj certifikaciji i digitalnoj regulativi, često su kritikovani od strane filmaša, novinara i organizacija civilnog društva kao da su prerestriktivni i cenzurirani. Dokumentari i dugometražni filmovi koji se bave osetljivim političkim ili socijalnim temama suočili su se sa rezovima ili direktnim zabranama, što je dovelo do tvrdnji o cenzuri. Ministarstvo’s smernice o obscenitetu, govoru i nacionalnoj bezbednosti. Navigating ova napetost zahteva konzistentnu, transparentnu i transparentnu konstitukciju.

Buduće Outlook i strateški prioriteti

Na kraju će se nastaviti modernizacija svog regulatornog okvira za suočavanje sa izazovima konvergencije medija, pomicanjem prema jedinstvenijem i tehnološki neutralnom pristupu regulaciji medija. Predloženi programi za radiodifuziju (Regulacija) Zakon, koji nastoji da zameni zastarele kablovske televizijske mreže (Regulacija) Zakon, korak je u tom pravcu. Drugo, Ministarstvo će produbiti svoje digitalne napore za transformaciju, pokretanje veštačke inteligencije, analitiku podataka, i mašinsko učenje da bi poboljšalo efikasnost i efikasnost svojih komunikacijskih kampanja. Personalizirana isporuka sadržaja, mehanizmi povrata u realnom vremenu, i predviđanje analitike za analizu javnog osećaja su verovatno standardni. Treće, Ministarstvo će ojačati svoju međunarodnu spoljnu politiku, angažujući Indijuću funkciju kao globalnog centra i šikulacija indijske šigregije, ali će i šigregije, ali će i šivačke kontrole u globalnih medija.

Zaključak

Indijsko ministarstvo informacija i prenosa zauzima jedinstven i konsekvencionalan položaj u svetu’ najveća demokratija. To je istovremeno regulator, promoter, komunikator i čuvar kulturne baštine. Njegove odluke oblikuju ono što stotine miliona Indijanaca posmatra, čita i čuje, uticanje na javno mnijenje, kulturne trendove i politički diskurs. U doba informacionog preopterećenja, digitalnog prekida i geopolitičkog fluksa, u kojem uloga Ministarstva’ nikada nije bila važnija ili više osporavana. Put napred zahteva posvećenost transparentnosti, poštovanje ustavnih principa, spremnost da prihvati tehnološku promenu, i duboko razumevanje raznovrsnog, množinalnog društva koje Ministarstvo služi.

Euther Resources: