Uloga Rajye Sabhe u razvoju javnih zdravstvenih politika tokom pandemija

Uloga Rajye Sabhe u razvoju javnih zdravstvenih politika tokom pandemija

Rajya Sabha, gornji dom indijskog parlamenta, zauzima temeljni položaj u oblikovanju javnih zdravstvenih politika, posebno tokom pandemija kada koordinirana federalna akcija postaje suštinska. Njegove ustavne odgovornosti uključuju raspravu, izmenu i donošenje zakona koji direktno utiču na nacionalne zdravstvene strategije, okvire za nadzor bolesti i infrastrukturu za hitne slučajeve. Tokom zdravstvenih kriza kao što je pandemija COVID-19, deliberativna funkcija Rajye Sabhe postaje kritično važna jer pomaže u formulisanju sveobuhvatnih, uključivih i politika zasnovanih na dokazima za zaštitu građana širom svih država i teritorija sindikata.

Za razliku od Lok Sabhe, koja predstavlja nacionalnu populaciju proporcionalno, Rajya Sabha pruža zastupljenost svakoj državi prema nivou stanovništva, osiguravajući da manje i manje populacije imaju značajan glas u odlukama o zdravstvenoj politici. Ovaj federalni karakter čini Rajya Sabha jedinstvenim položajem da se pozabavi različitim zdravstvenim ranjivostima i nejednakostima resursa koji postaju akutni tokom pandemija. Njeni članovi donose regionalne perspektive, kulturne senzitivnosti i izazove implementacije na terenu u zakonodavni proces, stvarajući politike koje su i nacionalno koherentne i lokalno prilagodljive.

Ustavne fondacije uloge Zdravstvene politike Rajye Sabhe

Ustavna osnova za uključivanje Rajye Sabhe u politiku javnog zdravlja proizlazi iz više članaka i rasporeda koji definišu indijsku federalnu strukturu. Zdravlje se pojavljuje pre svega na Državnom popisu (Popis II, Unos 6: Javno zdravlje i sanitarni sistem; bolnice i dispanzeri) i Kokurentni popis (Popis III, Unos 20A: Kontrola stanovništva i planiranje porodice; Unos 20B: Socijalno osiguranje i socijalno osiguranje). Ova distribucija zakonodavne kompetentnosti znači da i Parlament i državni legislaturi mogu da unesu zakone o zdravlju, sa Parlamentom koji uživaju prevlast u istovremenoj sferi.

Rajya Sabha igra kritičnu ulogu u osiguravanju da centralno zdravstveno zakonodavstvo poštuje državnu autonomiju dok gradi nacionalne kapacitete za pandemijsko odgovor. Prema članu 245 i članu 246, parlament može da zakon o pitanjima na državnom spisku kada Rajya Sabha usvoji rezoluciju dve trećine većine izjavljujući da je to neophodno ili ekspeditivno u nacionalnom interesu. Ova odredba, pozvana tokom zdravstvenih hitnih slučajeva, daje Rajya Sabha vanredne moći da stvori jedinstvene zdravstvene standarde, uspostavi mehanizme kontrole nacionalnih bolesti, i koordinira međudržavnu podelu resursa tokom pandemije.

Uloga Rajye Sabhe u ustavnim amandmanima takođe ima direktne implikacije za politiku javnog zdravlja. Svaki amandman koji prenosi predmet povezan sa zdravljem sa liste za istovremenost ili listu Unije mora da prođe obe kuće sa posebnom većinom. To daje Rajiji Sabhi funkciju čuvanja kapija nad federalnom ravnotežom u zdravstvu. Tokom pandemije, u Rajyi Sabhi je bilo debatovano nekoliko predloga za centralizu donošenja zdravstvenih odluka, a članovi su razmatrali implikacije za državnu autonomiju i raznolikost zdravstvenog sistema.

Zakonodavna uloga u javnom zdravstvu

Pregled i amandman na zakonodavstvo o zdravlju

Primarna zakonodavna funkcija Rajye Sabhe u javnom zdravlju uključuje pažljivu reviziju zakona uvedenih u bilo kojoj kući. Računi vezani za zdravstvenu infrastrukturu, kontrolu bolesti, mandate vakcinacije, vanredna finansiranja i biomedicinska istraživanja moraju proći kroz Rajya Sabha pre nego što postanu zakon. Ovaj proces pruža drugi sloj kontrole, omogućavajući članovima da ispitaju naučnu valjanost, finansijsku izvodljivost, i ustavnu zakonitost predloženih zdravstvenih mera.

Tokom pandemije COVID-19, Rajya Sabha je ispitala i usvojila nekoliko kritičnih zakona koji utiču na javno zdravlje. Zakon o epidemičnim bolestima (Amendment), 2020, kojim je proširena vladina ovlašćenja za regulisanje epidemije bolesti, poduzeli su opsežnu raspravu u Rajya Sabha. Članovi su podigli zabrinutost u vezi sa građanskim slobodama, zaštitom privatnosti i ravnotežom između nadzora javnog zdravlja i individualnih prava. Te rasprave su dovele do amandmana koji su ojačali zaštitu od zloupotrebe epidemijskih moći uz očuvanje vladine sposobnosti da se podigne efektivan pandemija odgovor.

Rajya Sabha je takođe imala značajnu ulogu u razmatranju Zakona o kliničkim ustanovama (Registracija i Uredba) koji ima za cilj standardizaciju zdravstvenih ustanova širom Indije. Tokom pandemije, potreba za uniformnim standardima kontrole zaraze, izveštavanje o kapacitetu kreveta i telemedicine postali su hitni. Rajya Sabha članovi iz država sa različitim zdravstvenim infrastrukturama gurali su se za odredbe koje su priznale različite kapacitete javnih i privatnih objekata, što je dovelo do diplomiranijeg okvira implementacije.

Finansijska zakonodavstva i raspodela resursa

Zdravstvena politika tokom pandemije zahteva značajne finansijske resurse, a Rajya Sabha vrši značajne ovlasti nad godišnjim budžetom i dopunskim zahtevima za bespovratna sredstva u vezi sa zdravljem. Rajya Sabha ne može da glasa o novčanim računima, ali može da preporuči izmene finansijskog zakonodavstva kroz izveštaje i debate. Njegovo odobrenje je potrebno za Zakon o finansijama i Zakon o odobrenju, koji izdvajaju sredstva za Ministarstvo zdravstva i porodične dobrobiti, Ministarstvo za zdravstvena istraživanja i državne zdravstvene misije.

Tokom pandemije COVID-19, Rajya Sabha je istraživala Rs. 3 lakh crore] ekonomski stimulacioni paket, posebno izdvajanje zdravstvene zaštite u okviru Pradhan Mantri Gariba Kaljana i Ajušman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya pojašnjenja. Članovi su zahtevali detaljne slomove potrošnje zdravstvene infrastrukture, testiranje kapaciteta i budžeta za nabavu vakcina. Odbor Rajya Sabha je izneo izveštaj koji preporučuje da najmanje 2:5% BDP bude dodeljen zdravstvenoj zaštiti, gore od prethodne 1.3%, naglašavajući da je Indija oslabljena.

Uloga Rajye Sabhe u odobravanju preporuka Komisije za finansije takođe oblikuje izdvajanje zdravstvenih resursa širom država. 15. Komisija za finansije, koja je predstavila svoj izveštaj tokom pandemije, predložila je Rs. 1.18 lakh crore] subvencija zdravstvenog sektora lokalnim telima. Rasprave Raje Sabhe su naglasile potrebu za zdravstvenim doplatama povezanim sa učinkom, sa članovima iz visoko nabrekle države koji se raspravljaju o dodeli na osnovu potreba, a ne o formuli. Ove rasprave uticale su na konačne preporuke komisije, koja je uključivala odvojenu komponentu za vanrednu pripremljenost u slučaju zdravstvenih stanja.

Rasprave i rasprave kao platforma za regionalne zdravstvene glasove

Predstavljanje drugačijeg zdravstvenog stanja

Rasprave u Rajya Sabha olakšavaju izražavanje različitih perspektiva o pitanjima javnog zdravlja, odražavajući kompleksnu Indijsku federaciju 28 država i 8 sindikalnih teritorija. Članovi različitih država i pozadina dele uvide o teretima regionalnih bolesti, zdravstvenim preprekama i izazovima u implementaciji. Ove rasprave utiču na odluke o politici i pomažu u rješavanju nepostojanja zdravstvenih razlika između država kao što su Kerala i Uttar Pradesh, ili između plemenskih oblasti i metropolitanskih centara.

Tokom pandemije COVID-19, Rajya Sabha debate su istakle jedinstvene ranjivosti specifičnih populacija. Članovi iz severoistočnih država su više puta podizali pitanje ograničenih objekata za testiranje, slabe povezanosti, i uticaja zaključavanja na udaljene zajednice zavisne od nedeljnih tržišta. Te intervencije su dovele do uspostavljanja mobilnih testnih jedinica i uključivanja severoistoka u centralno sponzorisanu shemu zdravstvene infrastrukture sa revidiranim odnosom finansiranja 90:10 (centralna u državnu deobu).

Rajya Sabha je takođe poslužila kao forum za raspravu o uticaju pandemije na marginalizirane zajednice. Članovi rezervisanih kategorija i pozadine u kojima se nalaze uvode dokazi o tome kako su migranti, radnici koji plaćaju dnevno, žene i deca suočeni sa nesrazmerno teškim zdravstvenim i ekonomskim posledicama. Te rasprave su potakle vladu da preispita strategiju zadržavanja, izda smernice za upravljanje skloništima za migrante i da uključi i usluge mentalnog zdravlja u Nacionalni plan za odgovor COVID-19.

Stručno savetovanje i donošenje zakona zasnovanih na dokazima

U okviru Stalnog komiteta za zdravstvo i dobrobit porodice Rajya Sabha, u okviru Stalnog odbora za zaštitu zdravlja, u okviru kojih se održavaju redovne konsultacije sa stručnjacima, naučnicima, zdravstvenim zvaničnicima i organizacijama civilnog društva, radi razvoja preporuka o politici zasnovanih na dokazima.

Jedan od značajnih ishoda ovih stručnih konsultacija bila je preporuka da se stvori Fond za pripremu i odgovor sa početnim korpusom Rs. 10.000 crora. Članovi odbora Rajya Sabha tvrdili su da je iskustvo Indije sa COVID-19 otkrilo hroničnu investiciju u nadzor, laboratorijske kapacitete i zalihe u slučaju nužde. Fond je osmišljen da bude nesmetana rezerva, odvojena od godišnjeg budžeta za zdravlje, koja bi se mogla aktivirati u roku od 48 sati od proglašenja za vanrednu zdravstvenu situaciju.

Nadzor i odgovornost tokom zdravstvenih hitnih slučajeva

Vreme pitanja i ministarska odgovornost

Radža Sabha sprovodi snažan nadzor nad vladinim agencijama koje su uključene u pandemijsku reakciju kroz svoj Sat pitanja, razgovore o kratkom trajanju i preporuke odbora. Članovi mogu da pitaju u glavnoj ulozi (nenavedene) i nenavedena (pisana) pitanja ministaru zdravlja i porodične dobrobiti, zahtevajući detaljne informacije o testiranju brojeva, dostupnosti vakcina, kapacitetu bolničkog kreveta i broju poginulih. Ovaj mehanizam obezbeđuje da vlada ostane transparentna o stanju pandemije i efikasnosti njenih mera odgovora.

Tokom vrhunca pandemije COVID-19, Rajya Sabha je prisustvovala intenzivnom ispitivanju o pitanjima kao što su rendezivir, nabavka ventilatora, uvođenje CWIN platforme i prioriteti u dozama vakcine. Ministar zdravstva dr Harsh Vardhan i kasnije Mansukh Mandaviya lično su odgovorili na pitanja, dajući podatke i objašnjavajući političke razloge.

Odeljeno povezani stalni odbori

Sistem odseka za relacione odbore (DRSC) Raja Sabha pruža tekući zakonodavni nadzor nad sprovođenjem zdravstvene politike. Subitet za zdravstvo i porodičnu dobrobit, sastavljen od 22 člana iz obe kuće, ispituje zahteve za donacijama Ministarstva zdravlja, pitanja iz politike studija koje je uputio predsednik ili predsednik, i podnosi izveštaje sa preporukama na koje vlada mora da odgovori. Tokom pandemije, ovaj odbor je dao nekoliko uticajnih izveštaja o temama kao što su upravljanje COVID-19 u ruralnim oblastima, pripremljenost javnih zdravstvenih laboratorija i uticaj pandemije na rutinske usluge imunizacije.

Jedan primetan izveštaj iz aprila 2021. godine, koji je ispitao kraćenje medicinskog kiseonika tokom drugog talasa COVID-19. Istraga komiteta pokazala je da je proizvodni kapacitet tečnog medicinskog kiseonika 6,800 metričkih tona dnevno, ali je distribucija bila otežana logistikom, cijenom sporova između država, i odsustvom centralnog mehanizma raspodele. Odbor je preporučio stvaranje Nacionalne jedinice za opskrbu kiseonikom sa ovlašćenjima za rekviziciju, koordinacionim međudržavnim transportom, i postavljanjem prioritetnih alokacija tokom hitnih slučajeva.

Inovacije privatnih članova za poslovanje i zdravstvenu politiku

Rajya Sabha pruža jedinstvene mogućnosti da privatni članovi utiču na politiku javnog zdravlja putem zakona i rezolucija privatnih članova. Za razliku od Loke Sabhe, gde posao privatnih članova retko prolazi zbog većine vlade, Rajya Sabha ima tradiciju suštinske rasprave o zakonu o privatnom zdravlju. Tokom pandemije, nekoliko računa privatnih članova je uvedeno na teme kao što su besplatno COVID-19 testiranje za sve građane, kompenzacija za zdravstvene radnike koji su umrli od COVID-19 i osnivanje Nacionalne agencije za kontrolu bolesti.

Iako računi većine privatnih članova ne postaju zakon, oni služe važnoj funkciji privlačeći pažnju na političke nedostatke i generišući javnu raspravu. Zakon o naknadi zdravstvenog radnika, koji je uveo član Rajya Sabha sa medicinskom pozadinom, doveo je do toga da je vlada najavila ex gratia isplatu Rs. 50 lakh] porodicama zdravstvenih radnika koji su izgubili život zbog COVID-19. Ovo pokazuje kako privatne inicijative članova u Rajya Sabha mogu da katalizuju izvršnu akciju čak i bez zakonodavnog prolaska.

Formulacija saradničke politike sa ekspertima i deonicima

Sučelje sa naučnim telima i savetodavnim odborima

Rajya Sabha opširno sarađuje sa Indijskim savetom za medicinska istraživanja (ICMR), Nacionalnim centrom za kontrolu bolesti (NCDC), Svetskom zdravstvenom organizacijom (WHO), i drugim naučnim telima da razviju politike utemeljene na epidemiološkim dokazima. Tokom pandemije COVID-19, Odbor Rajya Sabha za zdravstvo i porodičnu dobrobit pozvao je naucnike ICMR-a da izuče članove o efikasnosti različitih vakcina, potrebi za dozama pojačanja, i nadzoru nastajanja varijanti. Ove interakcije su pomogle u informisanju parlamentarnih debata o obaveznom vakcinisanju, međunarodnim putnim ograničenjima, i protokolima ponovnog otvaranja škole.

Rajya Sabha je takođe imala ulogu u podršci i preradi strategije vakcinacije Indije. Kada je vlada uvela Nacionalnu COVID-19 Strategiju vakcinacije u januaru 2021. godine, Rajya Sabha članovi iz država sa niskom zdravstvenom infrastrukturom podigli su zabrinutost u pogledu kapaciteta hladnog lanca i dostupnosti obučenih vakcinatora. Ove intervencije su dovele do uključivanja jedinica za vakcinaciju u mobilne jedinice za ruralne oblasti i proširenje radne snage vakcinacije kroz ]Zajednica za zdravstvo (ASA) . Do 2021. jula Indija je primenjivala 400]

Koordinacija sa državnim vladama i lokalnim telima

Federalni karakter Raja Sabe čini je efikasnom platformom za koordinaciju pandemijskog odgovora na različitim nivoima vlasti. Članovi često postavljaju pitanja koja zahtevaju saradnju centralne države, kao što je međudržavno kretanje medicinskih zaliha, sinhronizacija smernica zaključavanja i deljenje najboljih praksi u učešću zajednice. Tokom drugog talasa COVID-19, Rajya Sabha je olakšala niz svih stranačkih sastanaka gde su glavni ministri i ministri zdravstva iz različitih država predstavili svoje izazove i rešenja.

Jedno od kritičnih pitanja koje je proizašlo iz tih rasprava bila je allokacija Remdesivira i Tocilizumaba] tokom perioda nestašice. Rajya Sabha preporučila je stvaranje nacionalnog portala za pregled inventara i odbor za distribuciju na državnom nivou koji je uključivao predstavnike Indijskog medicinskog udruženja, bolničkih udruženja i civilnog društva. Ovaj pristup više interesnih grupa pomogao je da se smanji gomilanje, poboljša pristup manjim bolnicama i osigura da kritični lekovi dospeju do pacijenata u nevolji. Model je kasnije usvojen za druge suštinske lekove i dijagnostiku tokom naknadnih talasa.

Uticaj na ishode javnog zdravlja

Zakonodavno jačanje okvira

Aktivno uključivanje Rajye Sabhe u donošenje zdravstvenih politika dovelo je do snažnijeg zakonodavnog okvira za odgovor pandemije. Ključni zakon koji je poduzeo istragu Rajye Sabhe uključuje Epidemijski zakon o bolestima (Amendment)], Zakon o nacionalnom kliničkom osnivanju Zakon o upravljanju katastrofama (Amendment) i Zakon o nacionalnoj kliničkoj ustanovi. Ovi zakoni sada sadrže jače odredbe za deljenje podataka, međudržavnu koordinaciju i zaštitu zdravstvenih radnika.

Uloga Rajye Sabhe u donošenju Zakona o zaštiti ljudskih prava, 2017 i Transrodne osobe (Zaštita prava) 2019 takođe su imale indirektne, ali značajne implikacije za odgovor na pandemiju. Tokom COVID-19, kriza mentalnog zdravlja uticala je na milione, a pravni okvir uspostavljen ovim aktima omogućio je brzo stvaranje linija pomoći, telezdravstvenih savetovališta, i programa podrške zajednici. Naglasak Rajye Sabhe na uključivanje psihosocijalne podrške] u pandemijskom planu odgovora bio je pod uticajem njenog ranijeg rada na mentalno zdravlje.

Izgradnja infrastrukture i kapaciteta

Kroz svoj nadzor nad godišnjim budžetom i preporukama Komisije za finansije, Rajya Sabha je doprinela značajnim poboljšanjima u zdravstvenoj infrastrukturi koja su ojačala pandemijsku spremnost. Pradhan Mantri Ayushman Bharat Health Infrastructure Mission (PMABHIM), pokrenut 2021. godine sa odlaganjem Rs. 64,180 crore, formirana je od strane Rajya Sabha debata koje su naglašavale nedostatke u okružnim bolnicama, primarnim zdravstvenim centrima i laboratorijima javnog zdravlja.

Fokus Rajye Sabhe na ljudskim resursima za zdravlje takođe je doveo do promena u politici. Tokom pandemijskih debata, članovi su više puta istakli nedostatak lekara, medicinskih sestara i zdravstvenih radnika u Indiji. Vlada je odgovorila širenjem radne snage Nacionalne zdravstvene misije, kreirajući 5.000 novih pozicija za javne zdravstvene specijaliste, i pokrenuvši ubrzani kurs za Zdravstvene oficire (CHO). Ove mere su poboljšale resilencija indijskog zdravstvenog sistema za budućnost.

Izazovi i kritike Pandemijske uloge Rajje Sabe

Politička polarizacija i odlaganja

Kritičari tvrde da je efikasnost Rajje Sabe tokom pandemije često potkopana političkim polarizacijama i proceduralnim odlaganjima. Tokom pandemije COVID-19, nekoliko ključnih zdravstvenih zakona suočilo se sa proširenim raspravama zbog partizanskih nesuglasica o federalizmu, oporezivanju i pitanjima privatnosti. Lični zakon o zaštiti podataka, koji bi regulisao korišćenje zdravstvenih podataka tokom pandemija, bio je upućen zajedničkom parlamentarnom odboru i na kraju povučen, ostavljajući regulatorni vakuum koji je utical na praćenje kontakta i sisteme distribucije vakcina.

Sastav Raja Sabe, sa članovima koje bira državni zakonodavni skupovi, takođe može dovesti do odlaganja kada vladajuća stranka nema većinu u gornjem domu. Tokom vrhunca pandemije, neki amandmani na Epidemijski zakon o bolestima su zastali nedeljama zbog protivljenja zabrinutosti oko izvršnog previranja. Iako je parlamentarna kontrola ustavno vredna, hitnost reakcije na pandemiju ponekad zahteva brže zakonodavne vremenske linije koje deliberativne procese Rajye Sabhe ne prihvataju.

Ograničeno zdravstveno ekspertize među članovima

Drugi izazov je ograničena dubina zdravstvene stručnosti među članovima Rajya Sabha. Dok kuća uključuje neke lekare, javne zdravstvene stručnjake i bivše administratore zdravlja, većina članova dolazi iz pozadine prava, politike, poslovanja i socijalnog rada. To znači da tehnički aspekti pandemijskog odgovora, kao što su efikasnost specifičnih vakcina, dizajn kliničkih ispitivanja ili logistika lanaca snabdevanja kiseonikom, možda neće dobiti ekspertski pregled koji im je potreban.

Rajya Sabha je pokušala da reši taj jaz jačanjem svog sistema komiteta i pozivajući na stručna svedočenja, ali odsustvo formalnog zdravstvenog savetodavnog mehanizma unutar komore ostaje ograničenje. Neki su predložili stvaranje Parlamentarne kancelarije zdravstvene politike, po uzoru na Kongresnu kancelariju za budžet u Sjedinjenim Državama, koja bi članovima tokom zdravstvenih hitnih slučajeva obezbedila nezavisnu naučnu analizu. Međutim, ovaj predlog još nije stekao političku trakciju.

Jačanje uloge Rajye Sabhe u budućim pandemijama

Postupne reforme za vanredni odgovor

Nekoliko preporuka je izašlo iz iskustva pandemije da bi se povećala efikasnost Rajye Sabhe u hitnim slučajevima u slučaju zdravstvenih problema. To uključuje uspostavljanje Odbor za brzo odziv na zdravstvene hitne slučajeve koji može da se sastane praktično, pregleda izvršne akcije u roku od 24 sata i da izda preporuke vezane za vreme. Ovaj odbor bi imao moć da pozove zvaničnike, pristupi poverljivim zdravstvenim podacima i preporuči raspodelu resursa bez čekanja da se sazove puna kuća.

Reforme mehanizma za pitanje sata takođe bi mogle da poboljšaju odgovornost tokom kriza. Specijalno pandemijsko pitanje gde su ministri zdravlja obavezni da odgovaraju na pitanja nedeljno o stanju izbijanja, dostupnosti esencijalnih lekova, i funkcionisanje zdravstvenih ustanova obezbedilo bi kontinuirani parlamentarni nadzor. Rajya Sabha bi takođe mogla da usvoji procenu uticaja na zdravlje] zahteva za sve zakone uvedene tokom proglašene zdravstvene opasnosti, čime bi se osiguralo da se svaki zakon ocenjuje za potencijalne efekte na pandemijsko odgovor i javno zdravlje.

Izgradnja kapaciteta i institucionalni razvoj

Dugoročno jačanje uloge zdravstvene politike Rajye Sabhe zahteva investiciju u institucionalne kapacitete. Parlamentarne biblioteke i istraživačke službe trebalo bi proširiti da bi se uključila namjenska jedinica zdravstvene politike sa pristupom epidemiološkim podacima u realnom vremenu, međunarodnim najboljim praksama i sposobnostima modeliranja. To bi omogućilo članovima da donesu odluke koje su upućene dokazima čak i kada se brzo razvijaju naučne informacije.

Rajya Sabha takođe treba da uspostavi formalna partnerstva sa institucijama kao što su Svetska zdravstvena organizacija (WHO), ]ICMR Škola javnog zdravlja, i Javna zdravstvena fondacija Indije da obezbedi redovne brifinge, programe obuke i druge uslove za parlamentarno osoblje. Stvaranje Parliamentary Health Policy Fellowship bi uneoprocesilo javne zdravstvene profesionalce u parlamentu, pružajući tehničkoj dubini koju kuća treba tokom zdravstvenih hitnih slučajeva.

Unapređeni federalni koordinacioni mehanizmi

S obzirom na jedinstveni federalni karakter Rajye Sabhe, ona može da služi kao platforma za međudržavne zdravstvene kompakte] koji formalizuju saradnju tokom pandemija. Kuća bi mogla da olakša stvaranje Nacionalnog protokola za vanredne situacije u zdravstvu koji definiše uloge država, centra i lokalnih tela; uspostavlja polazne tačke za proglašenje vanrednog stanja u zdravstvenom stanju; i osigurava uzajamnu pomoć među državama za deljenje kritičnih resursa kao što su ventilatori, kiseonik, vakcine i medicinsko osoblje.

Rajya Sabha bi takođe mogla da iskoristi svoju ustavnu moć da stvori nove sveindijske usluge vezane za zdravlje. Javna služba za upravljanje zdravlje, koju preporučuje Nacionalna zdravstvena politika 2017, stvorila bi kadru profesionalno obučenih zdravstvenih administratora koji mogu da budu raspoređeni širom država tokom hitnih slučajeva. Podrška Rajya Sabha za takvu uslugu obezbedila bi zakonodavnu osnovu za dugoročno rešenje izazova Indije u izgradnji kapaciteta zdravstvenog sistema.

Zaključak

Uloga Rajye Sabhe u razvoju javnih zdravstvenih politika tokom pandemija je ustavno mandatovana, federalno značajna i operativno posljedična. Kroz svoju zakonodavnu reviziju, finansijski nadzor, razmatranje i istrage odbora, gornja kuća doprinosi stvaranju zdravstvenih politika koje su uključivije, zasnovane na dokazima i odgovornije. Pandemija COVID-19 pokazala je i jačine ovog parlamentarnog mehanizma i njegova ograničenja, pružajući jasan dnevni red reforme.

Kako se Indija priprema za buduće zdravstvene hitne slučajeve, Rajya Sabha mora nastaviti da razvija svoje postupke, produbljuje svoju tehničku stručnost i jača svoje federalne koordinacione funkcije. Kuća je u mogućnosti da predstavlja državne interese, proučava izvršne akcije, i ugrađuje ekspertske savete pozicionirajući je kao kritičnu instituciju za pandemijsku spremnost i odgovor. Ulaganjem u te kapacitete, Rajya Sabha može da ispuni svoje ustavno obećanje da će biti kuća koja ne samo da raspravlja već i brani zdravlje indijskih građana.