Uticaj državnih vlada na obrazovanje: Ono što treba da znate

Umesto toga, to je u velikoj meri državno preduzeće. Ustav SAD ne dodeljuje direktnu ulogu federalnoj vladi u obrazovanju, čuvajući te ovlasti u državama. Kao rezultat toga, svaka od 50 država kontroliše sopstveni obrazovni sistem, postavljajući politike koje oblikuju kvalitet, vlasničku i pristupačnost učenju za milione studenata. Za nastavnike, administratore, roditelje i političare, razumevanje kako državne vlade utiču na obrazovanje je neophodno za navigaciju pejzaža i pokretanje efikasne reforme. Ovaj članak pruža sveobuhvatni pogled na specifične načine na koje državne vlade utiču na obrazovanje, od finansiranja i nastavnog plana do sertifikacije i računovodstva nastavnika, ističući kako mogućnosti tako i uporne izazove.

Uloga državnih vlada u obrazovanju

Državne vlade su primarni arhitekti javnog obrazovanja, oni uspostavljaju pravni okvir u okviru kojeg rade lokalni školski okruzi i vrše autoritet nad širokim rasponom funkcija.

Uspostava obrazovnih standarda

Svaka država definiše šta studenti treba da znaju i mogu da rade na svakom nivou razreda kroz skup akademskih standarda. Ovi standardi određuju sadržaj nastavnih programa, udžbenika i udžbenika. Na primer, neke države su usvojile Common Core State Standards] u matematici i engleskim jezičkim umetnostima, koje imaju za cilj dosljednost u svim državama. Druge, kao što su Teksas i Kalifornija, su razvile svoje jedinstvene standarde koji odražavaju lokalne vrednosti i prioritete. Proces za postavljanje tih standarda tipično uključuje državne odbore obrazovanja, državne odelenja za obrazovanje, a često i unose od edukatora, roditelja i advokacijskih grupa. Ukorenost i specifičnost ovih standarda direktno utičkom pripremi za studente i karijere.

Finansiranje obrazovanja

Države doprinose oko 47% ukupnih škola, sa lokalnim porezima na imovinu koji snabdevaju oko 45% i federalnom vladom oko 8%. Formule državnih sredstava određuju kako se novac distribuira školskim četvrtima, često uzimajući u obzir faktore kao što su upis učenika, lokalno imovinsko bogatstvo, i broj učenika sa posebnim potrebama ili iz porodica sa niskim primanjima. Način na koji država bira da finansira svoje škole može da stvori stark nesklad između bogatih i siromašnih zajednica. EdBuild, neprofitna škola koja finansira, dokumentovala je kako reliansira na lokalne imovinske prednosti sa visokim imovinskim vrednostima, dok države sa progresivnim finansijskim pokušajima da izgrade teren kroz mehanizme izjednačavanja.

Regulisanje certifikata nastavnika

Države odlučuju ko je dozvoljen da predaje u javnim školama kroz certifikacione i licencirane zahteve. To obično uključuje zaradu neženja, završavanje programa pripreme za nastavnike, usvajanje ispita o predmetima i pedagogiji, i prolazak kroz krivičnu provjeru. Neke države takođe nude alternativne puteve za sertifikaciju za osobe sa karijerom ili osobe sa specijalizovanom stručnošću. Na primer, programi kao što su Teach for America ili stažiranje specifično za državu omogućavaju netradicionalnim kandidatima da postanu sertifikovani dok se nastave. Strožina sertifikacionih zahteva može uticati na kvalitet i raznolikost nastavničke radne snage. Države kao što su Masačusets, koje imaju rigorozne ispite o na radu, često vide veće studentske ishode, dok se druge bore sa nestašicom nastavnika delimično zbog neumornih procesa certifikacije.

Provodim mere odgovornosti

Državne vlade stvaraju sisteme za procenu školskog učinka i držanje škola odgovornim za studentske ishode. Ovi sistemi su oblikovani saveznim zakonom, posebno Zakonom o svakom studentskom uspehu (ESSA) iz 2015. godine, koji zahteva od država da identifikuju nisko-izvršne škole i intervenišu. Zajednički alati za odgovornost uključuju godišnje standardizovane testove, školske kartice, promocije i mere hroničnog odsustva. Države imaju fleksibilnost u dizajniranju svojih okvira odgovornosti, tako da kriteriji variraju široko. Na primer, Kalifornija koristiDashboard koji uključuje više pokazatelja, dok se Florida oslanja na ocene pisama za škole. Mjere odgovornosti su namenjene za poboljšanje, ali takođe mogu dovesti do nenamernih posledica, kao što je nastava za testiranje ili uskivanje kurikulu.

Državni fondovi i njegovi efekti na obrazovanje

Iznos i distribucija sredstava državnog obrazovanja je možda najmoćnija poluga koju imaju državne vlade. Financiranje utiče na veličinu klasa, plate nastavnika, instrukcione materijale, tehnologiju, održavanje zgrada, i dostupnost programa kao što su umetnost, muzika i napredni kursevi plasmana.

Modeli financiranja i nejednakosti

Formule za finansiranje država dolaze u nekoliko osnovnih tipova: formula za fondaciju (gdje država garantuje osnovni iznos po učeniku), formule za izjednačavanje moći okruga, i puna državna sredstva (kao na Havajima, gdje država vodi sve javne škole direktno). Većina država koristi hibridni model koji uključuje lokalne doprinose. Uporni izazov je da sredstva često nisu dovoljna da zadovolje potrebe učenika iz porodica s niskim primanjima, učenika engleskog jezika ili učenika s invaliditetom. Prema Edukacijska komisija država, mnoge države su pokušale da se obrate tim nedostacima putem formula za finansiranje ponderiranih učenika koji izdvajaju dodatne dolare za rizične učenike. Međutim, implementacija varira, i disparitet ostaje. Na primer, škola u visokim oblastima može da dobije 20% manje od svojih učenika kada su u pitanju lokalni fondovi.

Uticaj finansijskih nejednakosti

Posljedice nejednakosti financiranja su dobro dokumentovane. Škole u dobro finansiranim okruzima tipično imaju manje veličine klasa, iskusnije nastavnike, tehnologiju do sada i bolje objekte. Nasuprot tome, nedovoljno finansirane škole se često bore da privuku i zadrže kvalifikovane pedagoge, nedostaju laboratorije i biblioteke STEM-a, i imaju veće odnose učenika i savetnika. Istraživanje Nacionalni zavod za ekonomska istraživanja pokazalo je da povećana potrošnja škola, posebno na usluge instrukcija i podrške, dovodi do većih ocena testova i diplomiranja, posebno za studente niskih privreda. Državne inicijative kao što je Kalifornijski lokalni kontrolni fond Formule (LCFF), usvojene 2013. godine, imaju za cilj da da da daju više resursa visokim okruzima, ali potpuna implementacija traje godine i političke će.

Inicijative za državni fond za smanjenje nejednakosti

Na primer, Zakon o reformi školskog fonda Nju Džerzija koristi formulu zasnovanu na popisu koja usmerava sredstva na oblastima zasnovane na stopama siromaštva učenika i drugim potrebama. Merilendov Plan za budućnost Merilenda, usvojen 2021. godine, uključuje masovno povećanje finansiranja škola u podređivanim oblastima, sa fokusom na rano obrazovanje, plate nastavnika i škola zajednice. Druge države, kao što je Vašington, reagovale su na sudske naloge koji zahtevaju pravednije sisteme finansiranja. Ove inicijative pokazuju da državne vlade imaju moć da preoblikuju obrazovne mogućnosti putem smerne fiskalne politike, ali napredak je često spor i predmet političkih ciklusa.

Kurikulum Standardi i obrazovni kvalitet

Državni nastavni programi uspostavljaju plan nastave i učenja, utiču na ono što se uči, dubinu pokrivenosti i na procene načina učenja učenika. Kvalitet i dosljednost tih standarda direktno utiču na spremnost učenika za postsekundarno obrazovanje i radnu snagu.

Standardi zajedničke države

Nakon njihovog puštanja u rad 2010. godine, norme Common Core State Standards (CCSS) usvojene su preko 40 država. Razvijene od strane Nacionalnog udruženja guvernera i Saveta glavnih državnih školskih službenika, ti standardi su imali za cilj da se osigura da studenti širom zemlje budu održani na uporediva očekivanja iz matematike i engleskog jezika. Proponenti su tvrdili da će CCSS promoviše koledž i spremnost na karijeru i omogućiti fer poređenje studentskih performansi širom državnih linija. Međutim, standardi su takođe izazvali žestoku političku debatu, sa kritičarima koji navode federalni preovladavanje (uprkos njihovom državnom razvoju) i zabrinutosti oko standardizovanog testiranja. Kao rezultat toga, nekoliko država je od tada odbacilo ili preradilo Zajedničku jezgru, zamenjujući ga svojim sopstvenim okvirima dok često zadržavajući mnoge od istih ciljeva učenja.

Državno-specifični standardi i lokalna kontrola

Na primer, Teksas zahteva nastavudržavnog programa koji naglašava patriotizam i uključuje poseban fokus na istoriju Teksasa. Kalifornijski standardi uključuju naglasak na socijalno-emocionalno učenje i medijsku pismenost. Te razlike mogu dovesti do značajnih varijacija u tome šta studenti uče od jedne države do druge. Na primer, kvalitet standarda nauke varira široko; Američko udruženje za unapređenje nauke je ocenilo neke državne standarde kaoeksemplarije i druge kaoinadekvate Ovaj patchwork može biti posebno izazovan za mobilne studente koji se kreću preko državnih linija.

Uticaj na obuku nastavnika i instrukcije u učionici

Kurikulum standardi oblikuju ne samo ono što nastavnici uče već i kako su pripremljeni. Programi pripreme nastavnika usklađuju svoj kurs sa državnim standardima, osiguravajući da novi nastavnici budu upoznati sa sadržajem i očekivanjima. Mnoge države takođe pružaju okvire za nastavni program, planove za poduku i instrukciju za nastavnike. Međutim, ako se standardi često menjaju ili su politizirani, to može stvoriti nestabilnost u učionicama. Na primer, debate o tome kako da uče čitanje (npr.znanost čitanja vs. uravnotežena pismenost) su navele neke države da preuzmu svoje standarde pismenosti i daju posebne metode uputstva. Države kao što je Misisipi su videle značajne rezultate u čitanju nakon implementacije lekcije zasnovane na dokazima usklađene sa jasnim, koherentnim standardima.

Nastavnik Certifikat i profesionalni razvoj

Kvalitet nastavnika je jedan od najvažnijih faktora na nivou škole koji utiču na dostignuća učenika. Državne vlade kontrolišu ko ulazi u profesiju i kako nastavnici profesionalno rastu nad svojim karijerama.

Certifikacioni zahtevi i putevi

Svaka država postavlja svoje zahteve za sertifikaciju. Tradicionalne rute obično zahtevaju diplomu neženje u obrazovanju ili specifičnu temu, završetak programa pripreme nastavnika koji je odobren za državnu obuku, i donošenje ocena o pregledima licence kao što su Praksis serija ili državni testovi. U poslednjih nekoliko godina, mnoge države su proširile alternativne puteve da privuku menjače karijere i da se bave nestašicama u područjima sa visokim potrebama kao što su specijalno obrazovanje, matematika i nauka. Na primer, Arizona dozvoljava pojedincima sa stepenom neženja da uče dok završavaju kurs krozstrukturirani alternativni program. New Jersey nudi program specijalizacije za menjače karijere. Kvaliteta ovih alternativnih ruta varira, i istraživanja iz Nacionalnog saveta za nastavnika Kvaliteta predlaže da rigorozno programi proizvode efikasnije nastavnike. Države moraju da izbalansiraju sa različitim standardima za razvojem .

Nastavak obrazovanja i profesionalnog razvoja

Većina država zahteva od nastavnika da zarade nastavne kredite (često zvane profesionalne jedinice za učenje) da obnove svoje nastavne dozvole. Broj sati potrebnih za kretanje od oko 50 do 150 u periodu od pet godina. Stručni razvoj može uključivati radionice, fakultetske kurseve, mentorstvo, podučavanje i samoupravljanje studija. Najefikasniji profesionalni razvoj je sadržaj-fokusiran, održiv tokom vremena, i ugrađen u nastavnički dnevni rad. Države kao što su Tenesi i Masačusets uložili su u visokokvalitetne profesionalne sisteme učenja, uključujući državne mreže nastavnika lidera. Međutim, mnogi nastavnici izveštavaju da je profesionalni razvoj u njihovim okruzima nedosljedan i da često nisu usklađeni sa svojim potrebama. Državne vlade mogu da se poboljšaju postavljanjem jasnih standarda kvaliteta i pružanjem sredstava za programe zasnovane na dokazima.

Uticaj na kvalitet i retenciju nastavnika

Jaki procesi certifikacije i tekuća podrška mogu dovesti do veštije i stabilnije nastavničke radne snage. Države sa višim standardima verovanja često vide manje nedovoljno kvalifikovanih nastavnika u učionicama. Nasuprot tome, navodi se da slabe zahteve za popunjavanje slobodnih radnih mesta može nehotice smanjiti instrukcionalni kvalitet. Pitanje zadržavanja nastavnika je takođe kritično; skoro 8% nastavnika napušta profesiju svake godine, sa visokim prometom koncentrisanim u školama niskih prihoda. Države kao što su Ilinois i Havaji takođe su sprovodile mentorske i indukcione programe za novake, koji su pokazali da poboljšavaju zadržavanje i efikasnost. Državne politike koje nude oproštaj kredita, pomoć za stanovanje, ili dopunu plata za nastavnike u oblasti nestašice takođe mogu pomoći da privukuju i drže kvalitetne pedagoge.

Odgovornost i procena

Državni organi dizajniraju ove sisteme, koji obično uključuju godišnja testiranja, školske rejtinge i posledice za nedovoljnu efikasnost.

Standardizovano testiranje i njegova uloga

Gotovo svaka država sprovodi standardizovane testove u čitanju i matematici u ocenama 3-8 i jednom u srednjoj školi, kako je to potrebno po federalnom pravu (ESSA). Mnoge države takođe ispituju u nauci i socijalnim studijama na određenim ocenama. Te procene se koriste za merenje studentskih dostignuća, identifikaciju škola kojima je potrebna podrška i informisanje. Međutim, naglasak na testiranju je kontroverzan. Kritičari tvrde da su testovi sa visokim ulozima suzili nastavni program, podstaknulidrill i ubiti nastavu, i izazvali stres za učenike i nastavnike. Kao odgovor, neke države su smanjile broj potrebnih testova ili uvele procene performansa, kao što su portfelji ili projekti. Na primer, Nju Hempšir je upravljaokompetentni sistem ocena koji omogućava učenicima da demonstriraju magistarski sistem.

Školski rejting i performansi

Svaka država proizvodi kartice za javne izveštaje za škole, često uključujući ocene slova ili rejting (npr. A-F). Ovi izveštaji tipično ugrađuju rezultate testova, mere rasta, stope diplomiranja, hronični odsutnost i pokazatelje spremnosti koledža. Način na koji su metrika ponderisana znatno varira. Na primer, neke države daju tešku težinu apsolutnim rezultatima testova, dok druge prioritete u rastu, koji mogu biti ravnopravniji za škole koje služe ugroženim populacijama. Edukacioni fond je naveo da su države koje koriste više mera i neraspoložene podatke studentske podgrupe daju precizniju sliku školskog učinka.

Intervencija i podrška školama sa niskim performansama

Države moraju da intervenišu u školama koje dosledno ne rade. Prema ESA-i, države identifikuju škole zaciljana podrška i poboljšanje (TSI) ilisveobuhvatan podrška i poboljšanje (CSI). Intervencione strategije mogu da uključuju raspoređivanje instrukcionih trenera, povećanje školskih sredstava, zamensko rukovodstvo ili restrukturiranje škole. Neke države su se okrenule spoljnim partnerima, kao što su čarter školske operatere ili neprofitne organizacije, za upravljanje školama borbe. Učinkovitost tih intervencija je mešana. Istraživanje RAND korporacije] ukazuje da intenzivna lokalno krojena podrška može da poboljša ishode, ali na vrhu mandata često ne proizvodi trajne promene.

Izazovi sa kojima se suočavaju državne vlade u obrazovanju

Uprkos svom značajnom autoritetu, državne vlade nailaze na brojne prepreke koje ograničavaju njihovu sposobnost da jednako izvode visokokvalitetno obrazovanje.

Proračunska ograničenja i ekonomski pritisak

Tokom recesija, finansiranje obrazovanja se često smanjuje, a oporavak je spor. Pandemija COVID-19, na primer, dovela je do teških državnih prihoda u 2020., koje su mnoge države umanjile federalnim stimulacijama, ali su ti jednokratni fondovi stvorili izazove za tekuće programe. Čak i u dobrim vremenima, obrazovanje se takmiči sa drugim prioritetima kao što su zdravstvena zaštita, transport i korekcije. Mnoge države takođe su se suočile sa pravnim izazovima oko neadekvatnih sredstava; prema Projektu finansiranja škola, više od polovine država je utvrđeno da ima neustavne ili nedostatne sisteme finansiranja. Bez dovoljnih i stabilnih sredstava, države ne mogu u potpunosti da sprovode reformske agende.

Politički pritisci i polarizacija

Politika obrazovanja je postala sve više politizirana. Rasprave o sadržaju kurikuluma (npr. kritička teorija rase, seksualno obrazovanje, LGBTQ pitanja), zabrane knjige, a izbor javnih škola dominirale su državnim zakonodavstvima i školskim sastancima. Ova polarizacija može dovesti do čestih promena u politici, otežavajući školama održavanje doslednih programa. Državne vlade mogu se suočiti i sa pritiscima interesnih grupa, sindikata nastavnika, poslovnih koalicija i roditeljskih advokativnih organizacija. Balansiranje tih interesa dok je održavanje studentskih ishoda u centru konstantni izazov. Neke države su pokušale da izoluju obrazovnu politiku iz politike stvaranjem nezavisnih državnih odbora ili propisivanjem dugoročnih strateških planova, ali politička dinamika u varijabilnom uticaju odluka.

Pitanja udela i stalni izostanci

Uprkos decenijama reformi, značajne razlike u obrazovnim ishodima traju u nizu rasnih, etničkih i prihoda. Crni i hispanski učenici, kao i učenici iz porodica sa niskim prihodima, imaju niže rezultate testova, stope upisa na maturske i fakultete od svojih belih i bogatijih vršnjaka. Državne politike mogu da pogoršaju ili umanjuju te praznine. Na primer, neovlaštene formule finansiranja i sistemi praćenja koji su usmeravali nedostatke učenike u nižerazredne kurseve ovjekovječuju nejednakost. Sa druge strane, navodi se da ulaganje u rano detinjstvo obrazovanja, pružaju univerzalna besplatna jela, i šire pristup naprednim kursevima mogu da uskoreče postizanje praznina.

Zaključak

Državne vlade su osnovni pokretači javnog obrazovanja u Sjedinjenim Državama. Kroz svoju kontrolu standarda, finansiranja, sertifikacije nastavnika i odgovornosti, oblikuju svakodnevna iskustva miliona studenata i pedagoga. Uticaj je dubok: državne politike mogu ili da stvore mogućnosti za sve učenike ili da uvedu postojeće nejednakosti. Kao što je ovaj članak pokazao, izazovi su značajni, uključujući budžetska ograničenja, političke sukobe i tvrdoglave razlike u postizanju. Ipak, postoji i prostor za optimizam. Države imaju autoritet da inovaciju, da finansiraju škole jednako, da podrže odlične nastavnike, i da dizajniraju odgovorne i potporne sisteme. Za deonike roditelje, nastavnike, administratore i zagovornike podsticaje prvi korak ka zagovaranju značajnih promena.