Učinak na minimum zakona o plaćanju na lokalnu ekonomiju

Rasprava o zakonima o minimalcima spada među najupornije i najupornije u ekonomskoj situaciji. Za svaku tvrdnju da viši sprat plaća podiže porodice iz siromaštva, postoji kontra-navodnja da uništava radna mesta na nivou ulaska. Sortiranje kroz retoriku zahteva jasan pogled na to kako se ti zakoni zapravo odvijaju u stvarnim zajednicama ne samo u teorijskim modelima ili studijama o hvatanju naslova. Ovaj članak ispituje mehaniku zakona o minimalnim plaćama, njihove dokumentovane pozitivne i negativne uticaje na lokalne ekonomije, i političke nijanse koje određuju da li povećanje plate postaje neto korist ili teret.

Koji su minimalni zakoni o plaæi?

Zakoni o minimalnoj plaći su vladini podovi o radnom satu, koji zahtevaju od poslodavaca da plaćaju pokrivene radnike najmanje satno. Prvi moderni minimalna plata u Sjedinjenim Državama je ustanovljena Zakonom o fer standardima rada iz 1938. godine, koji je postavio nacionalni sprat od 0,25 dolara na sat. Danas, savezni zakon određuje minimum 7,25 dolara na sat, ali 30 država i desetine gradova je ostvarilo veće stope. Osnovna svrha ostaje ista: da osigura da se punovremenim radom obezbedi osnovni standard života i da se smanji nejednakost nadnica.

Federalne, državne i opštinske vlade mogu da postave svoje podove, sa najvećom stopom koja preovlađuje na bilo kojoj lokaciji, što stvara zakrpu režima minimalne plate širom zemlje, na primer, dok savezna stopa ostaje 7,25 dolara, minimalna plata u Sijetlu, Vašington, dostiže preko 19 dolara na sat za neke radnike, razumevanje lokalnih ekonomskih uslova je ključno za procenu kako će specifično povećanje minimalne plate uticati na tu zajednicu.

Istorijski kontekst i trenutni trendovi

Prava vrednost federalne minimalne plate značajno je opala od svog vrhunca 1968. godine, kada je bila ekvivalent sa oko 12 dolara na sat u današnjim dolarima. Ova erozija je podstakla pokrete kao što je Borba za 15 dolara, koja se zalaže za federalni minimum od 15 dolara. Kao odgovor, mnogi gradovi i države eksperimentisali su sa postepenim porastom, često indeksiranje budućnosti povećava inflaciju kako bi sprečili buduću eroziju. Trend ka višim podnacionalnim minimumima stvorio je bogatstvo prirodnih eksperimenata za istraživače da proučavaju.

Teorijski okviri: Kako minimalna plaća utiče na tržišta rada

Klasična ekonomska teorija predviđa da povećanje minimalne plate smanjuje zaposlenost. Na savršeno konkurentnom tržištu rada, cena iznad ravnotežne plate dovodi do viška radne snage što znači da više radnika želi poslove nego što su poslodavci spremni da zapošljavaju. Međutim, moderna ekonomija rada prepoznaje da tržišta rada u stvarnom svetu često nisu savršeno konkurentna. Poslodavci mogu imati tržišnu moć nad nad nad platema, posebno u koncentrisanim industrijama ili tržištima rada u malom gradu. U tom scenariju, umereno povećanje minimalne plate može da podigne zaposlenost primoravajući firme da plate bliže konkurentnoj plaći, smanjujući svoju sposobnost da iskoriste moć monopsonije.

Ovaj model monopsonije je ključno teoretsko opravdanje zakona o minimalnim plaćama. Predlaže da su efekti zaposlenosti dvosmisleni i zavisni od konteksta. Empirijsko pitanje tada postaje: u praksi, koliko su veliki gubici zaposlenosti (ako ih ima) u odnosu na dobitke od plate radnika sa niskim primanjima? Sve veće telo istraživanja ukazuje da umerena povećanja nemaju malo do negativnih efekata zaposlenosti, dok vrlo veliki ili iznenadni skokovi mogu da izazovu nezapošljavanje. Lokalna ekonomska sredina industrija meša, troškovi života, stezanje tržišta rada materije enormno.

Pozitivni efekti minimalnog povećanja plate na lokalne ekonomije

Kada minimalna plata poraste, najdirektniji efekat je povećanje zarade za radnike sa niskim platama. Ti dodatni dolari se obično brzo troše, kružeći kroz lokalnu ekonomiju i stvarajući multiplikatorski efekat.

Povećana potrošnja potrošača i lokalni multiplikatori

Radnici u ili blizu minimalne plate imaju veliku marginalnu sklonost da konzumiraju. Oni troše veliku većinu svojih dodatnih prihoda na lokalnu robu i usluge poljoprivredne, kiriju, brigu o deci, prevoz i hranu. Ova potrošnja jača prihode za lokalne kompanije, koje mogu da angažuju više radnika ili da investiraju u ekspanziju. Studija Federalne rezerve Banke Čikaga je otkrila da u graničnim oblastima gde je jedna država povećala svoju minimalnu platu, maloprodajnu i prehrambenu industriju u višoj oblasti uviđala relativno povećanje zaposlenosti i poslovne formacije. Slično tome, istraživanja o porastu plate Sijetla pokazala su da su radnici restorana zaradili više, i uprkos nekoliko sati smanjenja, ukupno plate u sektoru ruža.

Smanjeni troškovi za preobražaj zaposlenih i obuka

Za mnoge poslodavce, posebno u maloprodaji i ugostiteljstvu, promet je veliki trošak. Svaki odlazak zahteva regrutovanje, proveru i obuku, često što košta 15 odsto do 20 odsto godišnje plate radnika. Povećanjem plate, kompanije mogu da zadrže zaposlene duže, što poboljšava produktivnost i usluge kupaca. Studija u Dnevni rad ljudskih resursa je otkrila da je povećanje minimalne plate od 10% dovelo do smanjenja prometa od 1,5 do 2% među radnicima niskog platnog prometa. Za male firme, to može biti značajno odloženo za direktan rast troškova rada.

Smanjenje siromaštva i bezbednost dohotka

Minimalno povećanje plata je ciljano sredstvo protiv siromaštva. Iako mnogi koji zaradjuju minimalne plate nisu u siromašnim domaćinstvima (često su tinejdžeri ili sekundarni zaradari), znatan udeo su odrasli koji podržavaju porodice. Kongresivni budžetski ured procenio je da bi povećanje federalne minimalne plate na 15 dolara podiglo 900.000 ljudi iz siromaštva. Čak i skromnije podizanje smanjenja oslanjanja na programe javne pomoći kao što su SNAP i Medikaid, uštede novca poreskih obveznika. U San Francisku i Čikagu, istraživači su primetili smanjenje stope siromaštva u godinama nakon povećanja lokalne minimalne plate.

Studija slučaja: Najmanji eksperiment na plaći u Sijetlu

Rano istraživanje Univerziteta u Vašingtonu pokazalo je da je posle prvog povećanja sa 9,47 na 11, porasla prosečna plata na sat, ali su sati rada neznatno opadali, što je dovelo do skromnog smanjenja ukupnih zarada za neke radnike. Međutim, kasnije analize su otkrile da je do vremena potpuna potpuna faza od 15 dolara, ukupna zarada za radnike sa niskom platom je bila povećana, a zaposlenje u sektoru restorana je ostalo stabilno. Ključno je da je postepeno sprovođenje omogućilo preduzećima da se prilagode, minimizirajuća prekidanja pri pružanju dobiti.

Negativni efekti minimalnog povećanja plate

Kritičari ukazuju na stvarne i potencijalne mane koje se moraju odmeriti protiv beneficija. Ovi efekti često zavise od veličine i brzine povećanja, industrije i sveukupnog zdravlja lokalne ekonomije.

Smanjenje zaposlenosti i automatizacija

Klasična zabrinutost je gubitak posla. Kada troškovi rada porastu, poslodavci mogu smanjiti radne troškove ili možda investiraju u tehnologiju štednje rada. Na primer, neki lanci brze hrane su uveli kioske samousluge kao odgovor na više minimalne plate. Metaanaliza ekonomista na Univerzitetu u Kaliforniji, Irvine, utvrdili su da je prosečna elastičnost oko -0,1, što znači da povećanje minimalne plate smanjuje zaposlenost za 1%. Efekat je izraženiji za tinejdžere i manje obrazovane radnike. U Njujorku su neki mali restorani prijavili otpuštanje autobusa i smanjenje rasporeda nakon što je minimalna plata porasla na 15 dolara.

Poveæanje cene i efekti inflacije

U Čikagu, studija Univerziteta Čikaga je otkrila da cene restorana rastu za oko 0,3 odsto za povećanje minimalne plate. Dok je mali porast cena u kontroli, veći ili ponovljeni porast može da erodira stvarnu kupovnu moć samih radnika politika je namenjena da pomogne posebno ako se minimalna plata ne indeksira na inflaciju.

Uticaj na mala preduzeća i karakter zajednice

U Oaklandu, Kaliforniji, studija Instituta za istraživanje rada i zapošljavanja, pokazala je da nakon povećanja minimalne plate u gradu, niska plata u oblastima sa niskim prihodima, veća je verovatnoća da će se zatvoriti nego uporedive firme u obližnjim gradovima, što može da izdubi komercijalne koridore i smanji mogućnost zapošljavanja za stanovnike bez automobila ili pristupa tranzitu.

Studija slučaja: Njujorški brzohraniteljski posao

Odluka države Njujork 2016. da poveća minimalnu platu za radnike brze hrane na 15 dolara je izvukla oštre debate. Rani podaci sa Univerziteta Kalifornije, Berkli su pokazali da su plate znatno porasle, a zaposlenost je zapravo rasla u sektoru u odnosu na druge države. Međutim, naknadna studija sa Univerziteta Kornel je utvrdila da su vlasnici smanjili ukupne sate i pomerili se prema manje, produktivnijim radnicima. Neto efekat na ukupno platno osiguranje je bio pozitivan, ali su neke pozicije na nivou ulaska nestale, što je otežalo tinejdžerima bez iskustva da dobiju prvi posao.

Uravnoteživanje efekata: Šta određuje da li minimalna plaća radi?

Uspeh politike zavisi od lokalnih uslova i detalja o implementaciji.

Privredni uslovi i teskoća tržišta rada

U procvatu ekonomije sa niskom nezaposlenošću, preduzeća su u stanju da apsorbuju povećanje plata jer se već nadmeću za oskudnu radnu snagu. U recesiji, isto povećanje može da primora otpuštanje. Denverov minimalni rast plata u 2019. godini desio se u periodu snažnog rasta, a efekti na zapošljavanje su bili zanemarivi. Obrnuto, Portorikovo federalno povećanje minimalne plate u 2016. doprinelo je teškom kontrakciju zaposlenja jer je ostrvo već bilo u ekonomskoj nevolji.

Troškovi životne geografske varijacije

Minimalna plata od 15 dolara u ruralnom Misisipiju daleko je obavezujuća nego u San Francisku, gde je 15 dolara ispod životne plate. Visoko-troškovnim oblastima je potreban veći minimum da bi se obezbedio osnovni životni standard, ali takođe imaju fleksibilnija tržišta rada i veću produktivnost. Pokrivanje minimalne plate lokalnim indeksima troškova života je sve popularniji pristup. Neki gradovi, kao što je Minneapolis, usvojili su spratove plata koji se automatski prilagođavaju inflaciji, smanjujući potrebu za naglim zakonodavnim povećanjem.

Industrija-Specific Razmatranje

Različiti sektori različito reaguju. Proizvodni sektor često može da apsorbuje povećanje plata putem produktivnosti, dok se maloprodaja i gostoprimstvo suočavaju sa čvršćim maržama. Neki sektori, kao što su kućna zdravstvena zaštita i briga o deci, veoma su zavisni od javnih stopa nadoknade; ako oni ne rastu sa minimalnom platom, provajderi mogu da izostanu iz posla ili da posluju manje klijenata.

Alternativna i komplementarna politika

Minimalni zakoni o platama najbolje funkcionišu u kombinaciji sa drugim alatima koji se odnose na siromaštvo i nejednakost tržišta rada.

Zarađeni porez na dohodak (EITC)

Federalni i mnogi državni EITC-ovi dopunjuju zarade radnika sa niskim prihodima bez podizanja troškova poslodavca. Za razliku od minimalne plate, EITC ne stvara efekte displamacije. Istraživanje ukazuje da je kombinacija umerene minimalne plate i velikodušnog EITC efikasnija u smanjenju siromaštva nego samo jedna politika. Na primer, Vašington D.C. uparuje svoju minimalnu platu od 17 dolara sa refundiranom lokalnom EITC.

Univerzalni osnovni prihodi i transferi gotovinom

Neki ekonomisti zalažu se za direktne novčane transfere kao fleksibilniju alternativu mandatima za minimalne plate. Univerzalni osnovni prihod (UBI) pruža prihod svim građanima bez obzira na status zaposlenja, izbegavajući u potpunosti razmenu poslova i gubitka. Dok UBI ostaje eksperimentalna, mala ispitivanja u Stoktonu, Kaliforniji i Finskoj pokazuju pozitivne efekte na dobrobit i bez negativnog uticaja na zapošljavanje.

Zaključak: Pažljivo kalibrisan instrument

Njihovi efekti su u porastu, brzini implementacije, zdravlju tržišta rada i mešanju industrije. Dokazi pokazuju da umereno, fazno povećanje minimalne plate može da podigne životne standarde i da poveća ekonomsku aktivnost bez značajnih gubitaka posla. Ali agresivni skokovi, posebno u slabom ekonomskom okruženju ili u ranjivim sektorima, mogu da se vrate smanjenju zaposlenosti, podizanju cena i šteti samim preduzećima koja sidre zajednice. Najefikasniji pristup je da se pariraju minimalne plate povećavaju komplementarnim politikama kao što su EITC, da indeksiraju plate lokalnim troškovima života i inflacije, i da se obavežu na rigoroznu tekuću procenu. Lokalni lideri moraju da gledaju dalje od retorike i fokusiraju se na podatke iz sopstvenih zajednica da bi se usobli na plate radnika koje ih zaista zapošljavaju.