Geneza nacije

Ustav Sjedinjenih Država je temelj američke uprave, živi dokument koji je iskovan u krucibliji Ustavne konvencije iz 1787. godine u Filadelfiji. Ipak, put do ovog konačnog kompakta je bio sve samo ne jednostavan. Delegati su stigli sa oštro razlikovanim vizijama za budućnost nacije, i te vizije su se spojile u dva značajna predloga: plan Virginije i plan Nju Džersi. Ovi konkurentski okviri su postavili temeljne tenzije između velikih i malih država, između nacionalnog suvereniteta i državne autonomije, i na kraju oblikovali federalni sistem koji danas upravlja Sjedinjenim Državama. Razumevanje tih planova je suštinsko da se shvati ne samo struktura vlade SAD, ali i da se okončaju kompromisi koji su pod američkom demokratijom.

Pozadina: Slabosti Članci Konfederacije

Da bi se u potpunosti razumelo značaj plana Virdžinije i Nju Džersija, prvo se mora razumeti nesigurno stanje nacije pod člancima Konfederacije. Ratovano 1781. godine, članci su stvorili slabu centralnu vladu suštinski aliga prijateljstva među suverenim državama. Nacionalni kongres nije imao moć da oporezuje, reguliše međudržavnu trgovinu ili sprovodi njene zakone. To je moglo da zahteva samo sredstva i trupe iz država, zahtev često ignorisan. Šejova pobuna (1786-1787), oružani ustanak zaduženih poljoprivrednika u Masačusetsu, pokazao je nesposobnost nacionalne vlade da održi red ili se bavi ekonomskim problemima. Ova kriza je postala katalizator Ustavne konvencije, kao lideri Džejms Medison i Aleksandar Hamilton su shvatili da je nacija bila uverna anarhiji ili dezinšenju.

Plan Virdžinije: Plan za nacionalnu vladu

Plan Virdžinije, koji je pre svega izradio Džejms Medison iz Virdžinije i koji je predstavio guverner Edmund Randolph 29. maja 1787. godine, bio je prvi veliki predlog za izlaženje na površinu na konvenciji. To je bio smeo, radikalan odlazak iz Članaka Konfederacije. Medison, duboko pod uticajem njegove studije konfederacija i republikanskih vlada, smatra da samo snažna centralna vlada sa direktnim autoritetom nad građanima može da sačuva Uniju i obezbedi slobodu.

Osnovni principi plana Virdžinije

Virdžinijski plan je predložio izrazito nacionalnu vladu sa tri odvojene grane: zakonodavnim, izvršnim i sudskim, a najspornije je bilo da obe kuće budu zastupljene u skladu sa državnim stanovništvom ili bogatstvom, sistem koji bi veoma pogodovao velikim državama kao što su Virdžinija, Pensilvanija i Masačusets, a plan je takođe dao nacionalnom zakonodavstvu široku donaciju ovlašćenja, uključujući i autoritet da veto stavi na bilo koji državni zakon koji se smatra suprotnim nacionalnom ustavu ili tretmanima, i da koristi vojnu silu protiv država koje nisu ispunile svoje dužnosti.

  • Bikameralni zakonodavac: Donji dom izabran od naroda, i gornji dom koji je izabrala donja kuća od nominovanih podnetih od državnih zakonodavaca.
  • Proporcionalna reprezentacija: Sedišta obe kuće raspoređena na osnovu broja stanovnika ili finansijskih doprinosa iz svake države.
  • Snažni nacionalni izvršni: Jedan izvršni, izabran od strane nacionalnog zakonodavca, sa moći da sprovodi nacionalne zakone i veto zakonodavne akte (podložan premošćivanju).
  • Nacionalno pravosuđe: Sistem federalnih sudova, uključujući i vrhovni sud, sa jurisdikcijom nad nacionalnim pitanjima i slučajevima koji uključuju građane različitih država.
  • Savet Revizije: Izvršni i određeni broj nacionalnih sudija formirali bi savet sa ovlašćenjem da veto bude na nacionalnim i državnim zakonima (ova značajka je kasnije odbačena).

Plan Virdžinije je u suštini bio predlog da se u potpunosti ukine èlanak i stvori konsolidirana vlada, mali državni delegati su bili uzbunjeni, bojali su se da æe ih proporcionalno zastupanje trajno ostaviti nemoænim, njihovi interesi su gaženi koalicijom velikih država, taj strah je postao centralna taèka svaðe u narednih nekoliko nedelja.

Plan Nju Džersija: Odbrana državne suverenosti

Kao odgovor na Virdžinijski plan, male države okupile su se iza kontra-predloga koji je predstavio Vilijam Paterson iz Nju Džersija 15. juna 1787. godine. Plan Nju Džerzija je bio osmišljen da izmeni članke Konfederacije, a ne da ih zameni. On je nastojao da sačuva princip državne jednakosti i jednodomne zakonodavne akte dok je davao nacionalnoj vladi blago pojačane ovlasti, posebno u oporezivanju i regulaciji trgovine.

Ključne karakteristike plana Nju Džersija

Plan Nju Džersija je bio konzervativniji dokument, koji je najkritičniji za očuvanje unikamernog kongresa u kojem bi svaka država, bez obzira na veličinu, imala jedan glas. Ova jednaka zastupljenost bila je nepregovarajuća za male državne delegate kao što su Paterson, Luter Martin iz Merilenda, i Džon Lansing iz Njujorka. Plan je, međutim, dao Kongresu moć da uplaćuje poreze, reguliše međudržavnu i stranu trgovinu, i imenuje množinu izvršnog.

  • Unikatnom zakonodavstvu: Jednodomni kongres sa svakom državom koja ima jedan jednak glas (kao članci).
  • Ovlaštene poboljšane moći: Kongres bi mogao da uplaćuje poreze (kroz zahteve sa kaznama), reguliše trgovinu i prikuplja poštu.
  • Pluralni izvršni: Odbor nekoliko ljudi izabranih od strane Kongresa, uklonjiv od strane Kongresa, bez pravo veta.
  • Nacionalno pravosuđe: Vrhovni federalni tribunal sa ograničenom jurisdikcijom nad opozivima, ugovorima i slučajevima koji uključuju nacionalne zakone ili strane nacije.
  • Klauzula o supružnicima:] Nacionalni zakoni i ugovori bili bi obavezujući za države, a državni sudovi bi ih sprovodili.

Njegov branilac tvrdi da su države bile suverene entitete koji su dobrovoljno ušli u Uniju, kompletan remont predstavljao bi izdaju revolucionarnih principa samouprave.

Velika rasprava: Državna prava protiv Nacionalne vlasti

Sukob izmeðu Virginije i New Jersey Plansa nije bio samo proceduralno neslaganje, nego i dubok filozofski raskol oko prirode Unije, veliki državni zagovornici, predvođeni Madisonom, Washingtonom i Hamiltonom, tvrdili su da je nacija sastavljena od pojedinaca, a ne država, i stoga bi predstavništvo trebalo da odražava narodni broj, tvrdili su da bi jednaka zastupljenost omogućila manjini stanovništva da tiranizira većinu. Mali državni zagovornici, predvođeni Patersonom i Rogerom Shermanom iz Connecticuta, održali su da je Unija kompaktna među suverenim državama.

Kompromis Konektikata: falsifikovanje srednjeg puta

Sa konvencijom koja je bila u zastoju nedeljama, bio je očajno potreban kompromis. Proboj je došao od Roger Šerman] i drugi delegati iz Konektikata, koji su predložili ono što je postalo poznato kao Konektikatski kompromis (ili Veliki kompromis). Predstavljen 5. jula 1787. kompromis je uklopio elemente oba plana. Stvorio je dvokamerni Kongres: Kuća predstavnika sa sedištima izdvojenim na osnovu državnog stanovništva (kao što je tražio plan Virdžinije), i Senata]] sa svakom državom koja ima dva jednaka glasa (kao što je plan Nju Džersi).

16. jula kompromis je usko odobren glasanjem 5 država na 4, sa podeljenom jednom državom. Ova jedinstvena odluka je spasila Ustavnu konvenciju od kolapsa. Ona nije okončala sve sporove pitanja kao što je brojanje robova za zastupanje (Tri petine kompromisa) i regulisanje trgovine robljem tek su trebala da dođu ali je utvrdila fundamentalnu arhitekturu američkog kongresa.

Iza reprezentacije: Ostali trajni uticaji

Iako je sukob oko zastupanja dominirao konvencijom, oba plana su doprinela drugim kritičnim značajkama konačnog Ustava. Virginijin Plan koncept snažnog, nezavisnog izvršnog evoluirao je u predsedništvo, uz veto i komandu vojske. Njegova vizija nacionalnog pravosuđa sa sudijama koje služe tokom dobrog ponašanja je u velikoj meri usvojena u članu III. Plan Nju Džersija insistiranje na nadmoći nacionalnog prava postalo je Ustavov supravodljivi Clause (član VI, Clause 2), temelj federalne vlasti. Pored toga, odredba Nju Džersi Plana za izvršnog množina je odbijena, ali je njegov naglasak na jasnom odvajanju od moći pod uticajem sistema provere i ravnoteže.

Planovi su takođe oblikovali debatu oko procesa amendacije. Plan Virdžinije je predložio da amandmane može da napravi samo nacionalni zakon, dok je plan Nju Džersija zahtevao jednoglasno saglasnost države. Konačni Ustav je postigao drugačiji saldo: amandmani zahtevaju dvotrećinsko glasanje u obe kuće i ratifikaciju tri četvrtine državnih zakonodavstava (ili konvencija), proces koji je i težak i dovoljno fleksibilan da bi se omogućilo dvadeset i sedam amandmana.

Ratifikacija i nasledstvo federalizma

Ustav je, kako je konačno izrađen, bio sinteza, dao nacionalnoj vladi daleko veću moć nego što je plan Nju Džersija predviđao, ali je takođe zaštitio državni suverenitet mnogo više nego što je plan Virdžinije nameravao. Ovo kompromisni oblik federalizmadeljenje ovlasti između nacionalne vlade i državnih vladapostalo je jedinstvena oznaka američkog političkog sistema. Tokom ratifikacionih debata (1787-1788), antifederalista, odjeknuvši zabrinutosti zagovornika Novog Džerzija, tvrdio je da će novi Ustav i dalje stvoriti premoćnu centralnu vladu.

Moderna važnost: Kako kompromis i dalje oblikuje politiku

Uticaj plana Virdžinije i Nju Džersija nije samo istorijski, on ostaje moćna sila u savremenoj američkoj politici. Senatov jednaki predstavnik (srce plana Nju Džersija) znači da Vajoming, sa otprilike 580.000 ljudi, ima istu moć glasanja kao Kalifornija, sa skoro 39 miliona. Ovo ima duboke implikacije za politiku: daje ruralnim, manje naseljenim državama nesrazmjerni uticaj nad sudskim imenovanjima, ugovorima i zakonodavstvom. Kuća predstavnika (srce Virdžinijskog plana) osigurava formiranje politike o oporezivanju i mnogih domaćih programa.

Ključne figure i njihov trajni uticaj

Razumevanje planova takođe znači ceniti ljude koji stoje iza njih. Džejms Medison, često zvanOtac Ustava bio je intelektualni motor plana Virdžinije. Njegove detaljne beleške sa konvencije su naš primarni prozor u debate. Vilijam Paterson, briljantan advokat i kasnije sudija Vrhovnog suda, bio je glas malih država, osiguravajući da Unija poštuje suvereno dostojanstvo svake države članice. Roger Šerman]] iz Konektikata je stekao reputaciju majstora kompromisa.

Zaključak: Rođenje jedne republike

Plan je bio pažljiva sinteza oba.Virginia Plan je obezbedio viziju moćne nacionalne vlade sa širokim autoritetom nad pojedincima.Nju Džersi Plan je obezbedio da države ostanu vitalne komponente političkog sistema, sa njihovim suverenitetom zaštićenim kroz jednako zastupanje u Senatu. Veliki kompromis, koji je pomirio ove dve vizije, stvorio je ono što je Madison kasnije nazvalakompuntiranom republikom jednu u kojoj je moć podeljena između država i nacionalne vlade, i unutar nacionalne vlade između tri grane. Ova jedinstvena struktura je dokazala da je postojana preko 230 godina, vremenska građanski rat, ekonomska depresija, i duboke društvene promene.

Daljnja čitanja i resursa

Da biste dublje istražili Ustavnu konvenciju i ove planove, obratite se sledećim poštovanim izvorima: