Borba za građanska prava i individualne slobode bila je uporna i definišuća osobina američke istorije. Od osnivanja nacije, napetost između uzvišenih ideala slobode i realnosti sistemske diskriminacije dovela je do društvenih pokreta i zakonodavne akcije. Dok su Ustav i njegovi amandmani postavili temelj, kroz značajne zakone su mnoga od tih obećanja prevedena u provodljiva prava. Ti akti nisu se pojavili u vakuumu; oni su bili proizvod decenija aktivizma, protesta i političkih pregovora. Ovaj članak ispituje nekoliko ključnih dela zakona koji su fundamentalno preoblikovali pravni pejzaž građanskih prava i sloboda u Sjedinjenim Državama, analizirajući njihove ključne odredbe, društveni uticaj i okončavanje nasleđa.

Zakon o graðanskim pravima iz 1964.

Zakon o građanskim pravima iz 1964. godine, koji je, po svoj prilici, najpreobražavajući deo zakona o građanskim pravima u američkoj istoriji, potpisan u zakon predsednika Lindona B. Džonsona 2. jula 1964. godine, bio je direktan rezultat nemilosrdnog pritiska pokreta za građanska prava, uključujući mart o Vašingtonu i nasilne sukobe u Birmingemu.

Кључни наслови и одредбе

Zakon je podeljen na nekoliko titula, a svaka je usmerena na odreðeno podruèje javnog života:

  • Naslov I: Zabranjena nejednaka primena zahteva za registraciju birača. Dok je u momentu ograničena, postavila je temelje za Zakon o pravima glasanja iz 1965.
  • Naslov II: Zabranjena diskriminacija u javnim smeštajima, kao što su hoteli, restorani i pozorišta, na osnovu rase, boje, religije ili nacionalnog porekla.
  • Naslov III: Zabranili su državi i lokalnim vladama da uskrate pristup javnim objektima zasnovanim na rasi, boji, religiji ili nacionalnom poreklu.
  • Naslov IV: Poticao je desegregaciju javnih škola i ovlastio državnog tužioca da podnese tužbu za sprovođenje desegregacije.
  • Naslov VI: Sprečen diskriminacija u programima i aktivnostima koje su primale federalnu finansijsku pomoć. Ova moćna odredba omogućila je federalnoj vladi da smanji finansiranje diskriminirajućim entitetima.
  • Naslov VII: Zabrana diskriminacije zaposlenosti privatnih poslodavaca, sindikata i agencija za zapošljavanje zasnovanih na rasi, boji, religiji, seksu ili nacionalnom poreklu. Takođe je uspostavljena Ekvalna Komisija za zapošljavanje (EEOC) da istraži pritužbe i sprovede zakon. Uključivanjeseksa bilo je u poslednjem trenutku namenjeno da se zakon izbaci iz koloseka, ali je to postalo ključna zaštita za žene.

Izvršavanje i rani izazovi

Zakon se suočavao sa neposrednim pravnim izazovima. U Srce motela Atlanta, Inc. v. Sjedinjene Države (1964) i Kacenbah protiv Meklunga (1964), Vrhovni sud je potvrdio ustavnost pod nazivom II pod nazivom Trgovački klauzula, potvrđujući da je Kongres imao moć da reguliše preduzeća koja utiču na međudržavnu trgovinu. Ove odluke su okončale eruprivatne segregacije i potvrdile ulogu savezne vlade u sprovođenju građanskih prava.

Udar dugog doba

Zakon o građanskim pravima iz 1964. godine nije odmah izbrisao diskriminaciju, ali je fundamentalno promenio pravni i društveni pejzaž. Ovlašćen je pojedince da tuže za diskriminaciju, obezbedio mehanizam za federalno sprovođenje i postavio presedan za buduće zakonodavstvo o građanskim pravima. Zakon je takođe podstakao dalji napredak, kao što je uključivanje starosne i invalidske zaštite u kasnijim statutima. Njegovo nasleđe ostaje vidljivo u programima za raznolikost na radnom mestu, politikama protiv diskriminacije i tekućem radu EEOC-a.

Zakon o pravima glasanja iz 1965.

Iako se Zakon o građanskim pravima iz 1964. godine odnosio na glasačku diskriminaciju u Tituli I, pokazao se nedovoljnim za prevazilaženje ukorijenjenih prepreka. Južne države su nastavile da koriste testove pismenosti, anketne taktike i taktike zastrašivanja da bi obespravljene crne glasače. Zakon o pravima glasanja iz 1965. godine, potpisan u zakon 6. avgusta 1965. godine, bio je direktan odgovor na ove zloupotrebe, posebno nasilnu represiju aktivista za glasačka prava u Selmi, Alabama.

Jezgra

  • Sekcija 2: je zabranila svaku glasačku praksu koja diskriminiše na osnovu rase ili boje. Ova odredba važi širom zemlje i sprovodi se kroz parnice.
  • Sekcija 4: Utvrđena formula za identifikaciju nadležnosti sa istorijom diskriminacije.
  • Sekcija 5: Zahtijevala je određene nadležnosti da bi se dobilo federalno odobrenje od državnog tužioca ili Okružnog suda D.C. pre nego što se primene bilo kakve izmene zakona o glasanju ili procedura. Ovoprečišćenje zahtev je bio moćan alat za sprečavanje diskriminirajućih promena.
  • Sekcija 203: Obezbeđena pomoć na jeziku za birače sa ograničenom stručnošću engleskog jezika, čime se osigurava da jezičke manjine mogu da učestvuju na izborima.

Trenutni i trajni efekti

Zakon o pravima glasanja dramatično je povećao registraciju i odziv birača među afričkim Amerikancima. U Misisipiju, Crnačka registracija se povećala sa oko 7% u 1964. na preko 60% do 1968. Zakon je takođe doveo do porasta u izboru crnih zvaničnika na svim nivoima vlade. Međutim, poslednjih decenija, Zakon se suočava sa značajnom erozijom. U Shelby County protiv Holder (2013), Vrhovni sud je oborio formulu za pokrivanje Sekcije 4, efektivno čineći Sekciju 5 neoperativnom ukoliko Kongres ne usvoji novu formulu. Ova odluka je dovela do talasa novih ograničenja glasanja u državama prethodno obuhvaćenih predodređenjem.

Moderna važnost

Napori da se obnovi Zakon o pravima glasanja, kao što je Zakon o unapređivanju prava glasa Džon Luis, ističu tekuću borbu za zaštitu franšize. Zakon ostaje referentna tačka za federalne glasačke zaštite i podsetnik da pravo glasa nije samoizvršavanje to zahteva opreznu pravnu zaštitu.

Zakon o stanovanju na sajmu 1968.

Stambena diskriminacija je bila uporni problem kojim se Zakon o građanskim pravima iz 1964. godine nije direktno obratio. Zakon o stanovništvu sajam, koji je usvojen kao glava VIII Zakona o građanskim pravima iz 1968. godine, potpisan je u zakon 11. aprila 1968. godine, samo nedelju dana nakon atentata na dr Martina Lutera Kinga mlađeg. Namera mu je bila da eliminiše diskriminaciju na stambenim tržištima i promoviše stambenu integraciju.

Zabranjene prakse

Zakon zabranjuje diskriminaciju u prodaji, najmu ili finansiranju stanovanja zasnovanih na rasi, boji, religiji, seksu, nacionalnom poreklu, a kasnije i invaliditetu i porodičnom statusu (dodan 1988. godine).

  • Odbijanje prodaje ili iznajmljivanja stana nakon dobre ponude.
  • Diskriminirajuæi u smislu, uslovima, ili privilegijama prodaje ili iznajmljivanja.
  • Reklamiranje ili davanje izjava koje ukazuju na diskriminatornu sklonost.
  • Blockbustinginduciranje vlasnika kuća da prodaju zastupajući da se osobe zaštićene klase sele u komšiluk.
  • Odbijanje pristupa ili èlanstva u organizaciji za usluge nekretnina.

Mehanizmi za sprovođenje

Ministarstvo za stanovanje i urbani razvoj (HUD) je odgovorno za sprovođenje Zakona o stanovanju na sajmu. Pojedinci koji veruju da su diskriminisani mogu podneti žalbu HUD-u, koji može da istraži i pokuša da reši pitanje kroz pomirenje. Ministarstvo pravde takođe može da podnese tužbe u slučajevima obrazaca ili prakse diskriminacije. Zakon je doveo do brojnih značajnih nagodbi i sudskih naloga protiv diskriminirajućih praksi kreditiranja, upravljanja i redliniranja.

U tijeku izazovi

Uprkos Zakonu, segregacija stanova ostaje duboko ukorijenjena u mnogim američkim zajednicama. Suptilna diskriminacija i dalje traje, kao što je upravljanje manjinskim kupcima prema određenim kvartovima ili nejednako postupanje u kreditiranju hipotekama. Zakon je ograničen slabom primenom i neadekvatnim finansiranjem. Ipak, ostaje kritično sredstvo za izazivanje diskriminacije stanova i promovisanje pravednog pristupa mogućnostima stanovanja.

Amerikanci sa invaliditetom iz 1990.

Pokret za invalidska prava dobio je zamah 1970-ih i 1980-ih, kulminirajući usvajanjem Zakona o invaliditetima (ADA) 26. jula 1990. Potpisao ga je predsednik Džordž H. W. Bush, ADA je sveobuhvatni zakon o građanskim pravima koji zabranjuje diskriminaciju pojedinaca sa invaliditetom u svim oblastima javnog života. To odražava promenu sa gledanja invalidnosti kao na medicinski deficit na pitanje građanskih prava i društvenog uključivanja.

Pet naslova ADA

  • Naslov I (Zapošljavanje): Zabranjuje diskriminaciju privatnih poslodavaca sa 15 ili više zaposlenih, državnih i lokalnih vlada, agencija za zapošljavanje i sindikata. Poslodavci moraju da obezbede razuman smeštaj kvalifikovanim osobama sa invaliditetom, osim ako to ne bi izazvalo neopravdane poteškoće.
  • Naslov II (Javne službe):] Zabranjuje diskriminaciju od strane državnih i lokalnih vlada i zahteva da javne usluge, programi i aktivnosti budu dostupne osobama sa invaliditetom. To uključuje javni prevoz, kao što su autobusi i železnički sistemi.
  • Naslov III (Javni Smeštaji): Zahteva preduzeća koja služe javnosti (npr. restorani, hoteli, prodavnice, pozorišta, medicinske kancelarije) da bi se napravile razumne modifikacije kako bi se obezbedio jednak pristup i uklonile arhitektonske barijere gde se lako ostvarivo.
  • Naslov IV (Telekomunikacije): Mandati koji telefonske kompanije pružaju relejne usluge za osobe koje su gluve ili ne čuju.
  • Naslov V (Razno): Sadrži razne odredbe, uključujući zaštitu od odmazde i prinude, i pojašnjava da ADA ne zahteva od poslodavaca da angažuju nekvalifikovane pojedince.

Uticaj na svakodnevni život

ADA je dovela do raširenih promena u fizičkom okruženju rezovi u obliku kurbuma, pristupačno parkiranje, Braille potpis, i rampe su sada uobičajene. Zahtjevi za diskriminaciju zaposlenosti u okviru ADA imaju povećanu svest o smeštaju na radnom mestu, kao što su fleksibilni rasporedi i pomoćna tehnologija. Zakon je takođe podstakao inovacije u univerzalnom dizajnu, koristi ne samo osobama sa invaliditetom već i društvu u celini. Međutim, izazovi ostaju: parnica oko onoga što činirazuman smeštaj česta je, a ljudi sa invaliditetom se još uvek suočavaju sa visokim stopama nezaposlenosti i upornim atitudinalnim barijerama.

Sledi amandmani

Aktu o amandmanima na ADAA iz 2008. godine (ADAA) proširena je definicija invaliditeta i poništeno nekoliko odluka Vrhovnog suda koje su suzile zaštitu zakona. ADAA je potvrdila nameru Kongresa da pruži široku pokrivenost i fokusira se na to da li se desila diskriminacija, a ne da li je pojedinac ispunio striktnu definiciju invaliditeta.

Zakon o porodiènom i medicinskom odsustvu iz 1993.

Iako se mnogi zakoni o građanskim pravima fokusiraju na jednako postupanje i nediskriminaciju, Zakon o porodičnom i medicinskom napuštanju (FMLA) iz 1993. godine odnosi se na drugu dimenziju slobode: pravo da se brine o sebi i porodici bez žrtvovanja ekonomske bezbednosti. Potpisan u zakon predsednika Bila Klintona 5. februara 1993. godine, FMLA je bio prvi savezni zakon koji je obezbedio neplaćeni dopust zaštićen poslom iz porodičnih i medicinskih razloga. Prepoznao je da zahtevi rada i porodičnog sukoba često, i da zaposleni ne bi trebalo da biraju između svog posla i svog zdravlja ili svog voljenog.

Odredbe ključeva

  • Prikladnost: Primenjuje poslodavce sa 50 ili više zaposlenih. Zaposleni su podobni ako su radili za poslodavca najmanje 12 meseci i najmanje 1.250 sati u prethodnih 12 meseci.
  • Vrste lišća: Do 12 nedelja neplaćenog dopusta godišnje za:
    • Porod ili usvajanje deteta;
    • Ozbiljno zdravstveno stanje zaposlenog;
    • Brine se za muža, dete ili roditelja sa ozbiljnim zdravstvenim stanjem;
    • Kvalifikovanje egzibicija koje proizlaze iz aktivne vojne službe èlana porodice.
  • Militarni staratelj Ostavi:] Prihvatljivim zaposlenima može trebati do 26 nedelja neplaćenog dopusta da se brinu o pokrivenom članu službe sa ozbiljnom povredom ili bolešću.
  • Zaštita od posla: Zaposleni imaju pravo da se vrate na isti ili ekvivalentni položaj, sa ekvivalentnom platom, beneficijem i uslovima zaposlenja.
  • Zdravstveno osiguranje: Poslodavci moraju da održavaju osiguranje grupe za zdravstveno osiguranje tokom odsustva pod istim uslovima kao da je zaposleni nastavio da radi.

Uticaj i ogranièenja

FMLA je omogućila milionima američkih radnika da uzmu neophodan odmor bez straha od gubitka posla. Posebno je koristan za nove roditelje, radnike sa ozbiljnim bolestima, i one koji brinu o starijim roditeljima. Studije pokazuju da je FMLA poboljšala moral zaposlenih i smanjen promet. Međutim, zakon ima značajne nedostatke: ne pokriva plaćeni dopust, a mnogi radnici niskog platnog prometa ne mogu sebi da priušte da uzmu neplaćeni dopust. Prag 50-zaposlenih isključuje oko 40% američke radne snage. Nekoliko država je izvršilo sopstvene plaćene zakone o odsustvu porodice da bi se rešili tih nedostataka, a tu je i u toku i advokacija za federalni program plaćenog dopusta.

Prekršaj sa drugim građanskim pravima

FMLA dopunjuje druge zaštite građanskih prava. Na primer, Zakon o diskriminaciji trudnoće zahteva od poslodavaca da tretiraju trudnoću kao druge privremene invalidnosti, dok FMLA pruža dopust zaštićen poslom za uslove vezane za trudnoću. Odlazak na radno mesto i odeljenje za časove rada sprovodi FMLA i pruža navođenje o usklađivanju.

Zaključak

Zakon o značajnim pravima koji se razmatra u ovom članku Zakon o građanskim pravima iz 1964, Zakon o pravima glasanja iz 1965, Zakon o poštenom stanovanju iz 1968, Amerikanci iz 1990. godine, i Zakon o porodičnom i medicinskom odsustvu iz 1993 predstavljaju progresivni luk pravnog priznanja da individualno dostojanstvo i jednakost zahtijevaju afirmativnu zaštitu. Svaki akt je nastao iz specifičnog istorijskog trenutka socijalne borbe i političke volje, a svaki je duboko izmenio američki život. Oni su rastavili pravnu segregaciju, ukinuli milione, otvorili stambena tržišta, učinili javnim prostorima dostupnim, i dali radnicima pravo da brinu za svoje porodice. Ipak, ove pobede nisu trajne. Pravne zaštite zahtevaju trajno sprovođenje, sudsko tumačenje i zakonodavnu obnovu.