Table of Contents

Zakonodavci država služe kao okosnica američke demokratije, imajući ogromnu moć nad svakodnevnim životima miliona građana, ova zakonodavna tela stvaraju zakone, izdvajaju milijarde u javnim fondovima i oblikuju politike koje određuju sve od kvaliteta škola kojima vaša deca pohađaju puteve kojima se vozite i zdravstvene službe dostupne u vašoj zajednici, uprkos njihovom dubokom uticaju, državni zakonodavci često deluju u senkama federalne politike, primajući daleko manju medijsku pažnju i kontrolu javnosti od Kongresa ili predsedništva, razumevajući kako vaše državne funkcije zakona, koje ona poseduje, i kako se vi možete uključiti sa njom, neophodno je za bilo koga ko ko želi da učestvuje u demokratskom procesu i zagovara pozitivne promene u njihovoj zajednici.

Šta je državni zakon?

Osnovna funkcija bilo kog zakonodavca je da stvori zakone. Državni zakon je zakonodavna grana državne vlasti, odgovorna za donošenje statuta koji upravljaju pitanjima unutar državne nadležnosti. Odgovornosti državnog zakonodavca variraju od države do države, u zavisnosti od državnog ustava. Ova izabrana tela predstavljaju volju naroda na državnom nivou, prevodeći konstitutivne zabrinutosti i prioritete u delabilne zakone koji utiču na milione stanovnika.

Zakonodavstvo je deo sistema vlade koji se odnosi na tri grane, koja odražava federalnu strukturu. Zakonodavna grana stvara zakone, izvršna grana (na čelu sa guvernerom) sprovodi i sprovodi te zakone, a pravosudna grana ih tumači i rešava sporove.

Svaki državni zakonodavac se sastoji od izabranih predstavnika koji služe specifičnim geografskim okruzima unutar svoje države. Ovi zakonodavci donose različite perspektive, iskustva i prioritete u procesu donošenja zakona, idealno osiguravajući da svi regioni i zajednice unutar države imaju glas u odlukama vlade.

Bikameral vs. Unikameralni legislature: Razumevanje strukture

Sve države osim Nebraske imaju dvokamerni zakon, razumevanje da li vaša država ima jednu ili dve komore je osnovno za shvatanje kako se zakon kreæe kroz vašu državnu vladu.

Bikamerni sistem

Osim jedne države, Nebraske, sve države imaju dvokamerni zakon sastavljen od dve komore: manje gornje kuće i veće niže kuće. Ova dvokomora struktura stvara dodatni sloj razmatranja i revizije u zakonodavnom procesu.

Manja komora se naziva senat, obično se naziva gornjim domom.Manja gornja komora se uvek naziva Senat, a njeni članovi generalno služe dužim rokovima, obično četiri godine.Senatori tipično predstavljaju veće geografske oblasti i stanovništvo od svojih kolega u donjoj komori.

Veća niža komora najčešće se naziva Predstavnički dom, ali je neke države nazivaju Skupštinom ili Domom delegata. Njeni članovi obično služe kraće rokove, često dve godine. Kraći uslovi u donjem domu su dizajnirani da bi predstavnici bili usko odgovorni svojim biračima i da bi odgovarali na promenu javnog osećanja.

Dvodomna struktura služi više važnih svrha, pruža više mogućnosti za račune koje treba pregledati, raspravljati i prefiniti. Dve komore bi obezbedile dodatni sloj provere i ravnoteže unutar Kongresa. Ovaj isti princip važi na državnom nivou, gde dve komore pomažu da se spreči brzopleto ili loše razmatranje zakona da postane zakon. Različiti termin dužine i veličine konstitucione jedinice između dve komore takođe obezbeđuju da se zakonodavstvo ispita iz više perspektiva.

Jedinstveni unikameralni legislaturni zakon Nebraske

Država Nebraska je jedina država u zemlji koja nema dvokamernu zakonodavnu rezlaciju. Umesto toga, zakonodavac Nebraske ima samo jednu kuću - nazvanu Unikameralom - koja služi građanima države. Ova prepoznatljiva struktura čini Nebrasku interesantnom studijom slučaja u zakonodavnoj organizaciji.

Noris je smatrao da bi jednodomni sistem bio manje skup i efikasniji od dvokameralnog sistema.

Od 1937. godine, jednodomni zakon Nebraske - najmanje državno zakonodavstvo u zemlji - sastojao se od 49 senatora iz cele države koji svaki od njih služi četiri godine. Nebraski sistem se pokazao efikasnim u praksi. Prva jednodomna sednica dve godine kasnije trajala je 98 dana, položila je 214 novčanica i koštala je 103,445. u odnosu na prethodnu dvokamernu sednicu koja je bila skuplja i dugotrajnija.

Unikameral je takođe jedina nestranačka zakonodavna stranka u zemlji. Biti nestranački zakonodavac znači da politička stranka kandidata nije navedena na izbornom glasačkom listiću. Ova jedinstvena značajka podstiče zakonodavce da rade preko tradicionalnih stranačkih linija i da se fokusiraju na pitanja umesto na partizansku politiku.

Jezgre funkcije i odgovornosti državnih legislatura

Državni zakonodavci obavljaju brojne kritične funkcije koje direktno oblikuju živote stanovnika. Razumevanje tih odgovornosti pomaže građanima da shvate opseg i značaj upravljanja na državnom nivou.

Zakonodavstvo: Primarna funkcija

Stvaranje, izmena i ukidanje zakona predstavlja fundamentalnu svrhu bilo kog zakonodavnog tela. Državni zakonodavci imaju široku nadležnost da donose zakone o stvarima koje nisu rezervisane za saveznu vladu ili zabranjene državnim ili federalnim ustavima. To uključuje zakonodavstvo koje utiče na obrazovnu politiku, krivično pravo, saobraćajnu infrastrukturu, zaštitu životne sredine, poslovni propis, zdravstvo, porodično pravo, imovinska prava i bezbroj drugih oblasti.

Zakonodavni proces obično uključuje više faza revizije i razmatranja. Obično postoje stotine ili čak hiljade zakona uvedenih na jednoj zakonodavnoj sednici. Svaki zakon mora da se snađe kroz reviziju odbora, debate na spratu i glasove u obe komore (u dvokamernim državama) pre nego što dođe do guvernerovog stola za potpisivanje ili veto.

Odbori razmatraju zakon, često održavaju saslušanja za prikupljanje informacija i mišljenja, i mogu predložiti amandmane na predlog zakona sličnih zakonodavnim organima širom sveta. Većina zakona ne može biti uvedena u zakon dok se ne uputi, postupi po, i vrati iz, stalne komisije u svakoj kući. Ovaj sistem odbora omogućava specijalizovanu stručnost i detaljno razmatranje predloženog zakona.

Odobrenje budžeta i fiskalno nadgledanje

Državni zakon odobrava budžet za državnu vladu, a ova moæ novca predstavlja jednu od najvažnijih zaduženja zakona, a državni budžeti obièno nalete na desetine ili stotine milijardi dolara, finansirajuæi sve od javnih škola i univerziteta do autoputeva, zatvora, parkova i socijalnih usluga.

Zakonodavna skupština je odgovorna za budžet države za dve godine, a ovlašćenje da se državni novac izdvoji daje zakonodavstvu uticaj nad izvršnom granom, odlučivanjem gde i koliko će novca država potrošiti na svoje agencije i programe, zakonodavac utvrđuje prioritete i određuje javnu politiku. putem budžetskih odluka zakonodavci određuju koji programi dobijaju robusna sredstva i koji se suočavaju sa rezovima ili eliminacijom.

Proračunski proces uključuje opsežna saslušanja, pregovore i kompromise. Zakonodavci moraju da izbalansiraju konkurentske zahteve različitih izbornih jedinica, interesnih grupa i državnih agencija dok rade u okviru ograničenja prihoda i ustavnih uslova za uravnotežene budžete sa kojima se suočava većina država.

Nadzor izvršnog ogranka

Ovlasti državnih zakonodavaca univerzalno uključuju izmenu postojećih zakona i izradu novih statuta, razvoj budžeta državne vlade, potvrđivanje izvršnih imenovanja koja su izneta pred zakonodavstvo, opoziv guvernera i uklanjanje sa funkcije drugih članova izvršne vlasti. Ova funkcija nadzora obezbeđuje odgovornost i sprečava zloupotrebu izvršne vlasti.

Zakonodavstvo ima odgovornost da preispita administrativne akcije kako bi obezbedilo da se usklađuje sa zakonodavnom namerom i autorizacijom. U obavljanju ove funkcije, programi revizije zakonodavnih službi, istražuje fiskalne aspekte programa agencija, i prati aktivnosti donošenja pravila agencija. Ovaj tekući nadzor pomaže da izvršne agencije sprovedu zakone kako je zakon namenio.

Ova komora obièno ima ekskluzivnu moæ da potvrdi imenovanja guvernera i da proba èlanke opoziva.Senatska potvrðuje vlast nad guvernerskim imenovanjima pruža važnu proveru izvršne vlasti, osiguravajuæi da kljuèni državni zvaniènici dobiju zakonodavno odobrenje pre nego što zauzmu svoje pozicije.

Uspostava i regulisanje državnih agencija

Na primer, državni zakon bi mogao da uspostavi agenciju za upravljanje naporima za očuvanje životne sredine unutar te države. Ova moć omogućava zakonodavnim organima da stvore administrativnu infrastrukturu neophodnu za rešavanje izazova i javnih potreba.

Državni zakonodavci često imaju pravo da regulišu preduzeća koja posluju u njihovoj nadležnosti, takođe regulišu sudove u njihovoj nadležnosti, to uključuje određivanje vrsta slučajeva koji se mogu čuti, određivanje sudskih naknada i regulisanje ponašanja advokata.

Zastupništvo i usluge konstitucije

Glavna uloga državnog zakonodavca je da predstavlja potrebe i zabrinutost ljudi koji žive u njoj i njegovom zakonodavnom okrugu. Pošto je svaki zakonodavac odgovoran relativno malom broju birača koji dolaze iz određenog geografskog područja, u stanju su da se obrate zabrinutosti koje nisu toliko očigledne državnim zvaničnicima kao što su guverner ili državni tužilac.

Zakonodavci pružaju razne usluge svojim biračima, a posebno intervenišu u ime svojih birača sa državnom agencijom ili lokalnom vladom kako bi osigurali da se zadovolje neke potrebe.

Učinkovito zastupanje podrazumeva održavanje redovne komunikacije sa konstitutivnim organima kroz gradske skupštine, radno vreme, biltene i društvene medije. Zakonodavci moraju da izbalansiraju ponekad konkurentne zahteve svog okruga, svoje stranke, svoje savesti i šire državne interese prilikom donošenja odluka o zakonodavstvu.

Ustavne funkcije

Zakonodavstvo ima široka ovlašćenja u ratifikovanju predloženih saveznih ustavnih amandmana koji se odnose na nju, predlažući državne ustavne amandmane i sazivajući ustavne konvencije. Državno zakonodavstvo igra ključnu ulogu u procesu federalnih ustavnih amandmana, jer amandmane moraju ratifikovati tri četvrtine državnih zakonodavstava da bi postali deo Ustava SAD.

Na državnom nivou, zakonodavci mogu da predlože amandmane na sopstvene državne ustave, koji tipično podliježu odobrenju birača.

Sistem komiteta: Gde se dešava pravi posao

Dok se u odborima odvijaju rasprave i glasovi, većina značajnih poslova državnih zakona i glasačkih grupa, a razumevanje sistema komiteta je neophodno za sve koji žele da utiču na zakonodavni proces.

Stalni odbori

Svaki odbor je postavljen da razmotri zakone koji se odnose na određenu temu.Stalni odbori se terete za važnu odgovornost razmatranja zakona i preporučanja akcije Senatu ili Domu. Ovi stalni odbori obično se fokusiraju na specifične oblasti politike kao što su obrazovanje, zdravstvo, prevoz, pravosuđe, finansije ili poljoprivreda.

Odborski zadaci značajno utiču na sposobnost zakonodavca da oblikuje politiku u oblastima od interesa ili značaja za svoje birače. Glavni deo rada zakonodavca ostvaruje se kroz ove odbore. Ovi odbori su organizovani oko subjektne oblasti ili na osnovu funkcionalne odgovornosti.

Odbori održavaju saslušanja gde prikupljaju svedočanstva stručnjaka, deonika, zvaničnika agencija i građana. Ovaj proces omogućava detaljno razmatranje predloženog zakona i pruža mogućnosti za javni doprinos. Članovi komiteta mogu da predlože amandmane na račune, poboljšanje ili izmenu pre nego što dođu do pune komore na razmatranje.

Komitetska moæ i uticaj

Često se na danima kada zakon ne zaseda, sastaju odbori svake kuće i razmatraju račune koji su im upućeni da odluče da li bi se dodeljeni zakoni trebalo prijaviti za dalje delovanje.

Odbori imaju znatnu moć nad zakonom. Ovlašćenja za džepni veto su zajednička, koja omogućavaju komitetu daubije zakon, ponekad i bez javnog glasanja. To znači da mnogi zakoni nikada ne izlaze iz odbora na razmatranje od strane pune komore. Predsednici odbora, koji kontrolišu dnevni red i odlučuju koji računi dobijaju ročište, vrše posebno značajan uticaj na zakonodavni proces.

Ako se pojavi potreba, èlanovi bilo koje kuæe mogu da nateraju odbor da preduzme akciju na predlog zakona ili mogu da ignorišu preporuke komiteta.

Posebni i izabrani odbori

Pored stalnih odbora, često se imenuju i odbori koji bi pomogli zakonodavstvu na privremenoj osnovi. Ovi odbori mogu biti stvoreni da istražuju specifična pitanja, proučavaju posebne probleme, ili rešavaju stvari koje ne spadaju uredno u nadležnost postojećih stajaćih odbora.

Komitet za konferencije igra ključnu ulogu u dvokamernim zakonodavnim pitanjima kada dve komore prođu različite verzije istog zakona. Ovi privremeni odbori, sastavljeni od članova obe komore, rade na pomirenju razlika i proizvode kompromisnu verziju koju obe kuće mogu da prihvate.

Zakonodavne sednice: Kada i kako se sastaju zakoni

U razumevanju zakonodavnog kalendara vaše države, zna se kada se najučinkovitije uključiti u zakonodavni proces.

Raspored sesija i trajanje

Zakonodavne sednice počinju početkom godine. Većina zakonodavaca počinje u januaru ili februaru, ali variraju u dužini. Neke države imaju godišnja sednica, dok se druge sastaju bijenalno (svake dve godine). Dužine sesija se kreću od nekoliko nedelja do godine u nekim državama.

Iako većina državnih zakonodavaca ostaje honorarno institucija, šačica država je proširila svoje da bi se susrele tokom cele godine. Države sa većim stanovništvom i složenijim izazovima upravljanja, kao što su Kalifornija, Njujork i Pensilvanija, imaju tendenciju da imaju puno radno vreme, profesionalne zakonodavne poslove. Manje države često imaju pola radnog vremena građanske zakonodavne zajednice gde članovi održavaju druge karijere i sastaju se na ograničenim periodima.

To je važno jer zakonodavci koriste mesece koji prethode svojoj zakonodavnoj sednici da bi prikupili ideje za zakone. Ako imate ideju za zakone koje biste želeli da uvedete, morate da se bacite na teren posle izbora. Razumevanje ove vremenske linije je ključno za efikasno zagovaranje.

Posebne sesije

Pored redovnih sednica, guverneri obično mogu sazvati posebne sednice kako bi se bavili hitnim pitanjima koja nastaju između redovnih sednica.Ove posebne sednice su obično ograničene na specifične teme koje se identifikuju u guvernerovom pozivu, mada neke države dozvoljavaju zakonodavstvu da proširi dnevni red jednom sazvan.

Posebne sednice mogu biti sazvane da se reše budžetske krize, prirodne katastrofe, hitna pitanja politike ili da se prevaziđu veto guvernera. One pružaju fleksibilnost da države odgovore na neočekivane izazove bez čekanja na narednu redovnu sednicu.

Zašto je pitanje državnih zakona: Uticaj na svakodnevni život

Iako federalna politika često dominira izveštavanjem o vestima i pažnjom javnosti, državni zakon nedvojbeno ima direktniji i neposredniji uticaj na svakodnevni život većine ljudi. Razumevanje tog uticaja pomaže da se objasni zašto je pitanje državnog zakonodavnog angažmana toliko važno.

Edukaciona politika i finansiranje

Državni zakonodavci donose kritične odluke o obrazovanju koje utiču na milione učenika, nastavnika i porodica. Oni određuju nivo finansiranja za škole K-12 i javne univerzitete, postavljaju standarde nastavnog plana, uspostavljaju uslove za sertifikaciju nastavnika, regulišu čarter škole i programe izbora škola, i stvaraju politike o svemu od bezbednosti škole do standardizovanih testiranja.

Obrazovanje tipično predstavlja najveće pojedinačne izdatke u državnim budžetima, donoseći zakonodavne odluke o finansiranju škole posebno posljedične. Rasprave o formulama finansiranja obrazovanja, plaća nastavnika, veličina razreda i raspodelu resursa direktno utiču na kvalitet dece obrazovanja.

Zdravstveni pristup i propisi

Državni zakonodavci oblikuju politiku zdravstvene zaštite putem odluka o proširenju Medikaida, regulaciji osiguranja, obimu prakse za zdravstvene radnike, inicijativama javnog zdravlja, uslugama mentalnog zdravlja i licenciranjem zdravstvenih ustanova. Ove odluke određuju ko ima pristup zdravstvenim uslugama i koliko te usluge koštaju.

Države imaju znatnu fleksibilnost u tome kako strukturiraju svoje zdravstvene sisteme unutar federalnih smernica. Zakonodavni izbori o tome da li da se proširi Medikaid, kako da se regulišu tržišta osiguranja, i koji programi javnog zdravlja za finansiranje može značiti razliku između pokrivenosti i bez pokrivenosti za milione stanovnika.

Kriminalna pravda i javna bezbednost

Državni zakon definiše većinu krivičnih dela, određuje smernice za izricanje kazne, određuje politike korekcije, sprovoditeljstvo zakona i uspostavlja inicijative za reformu krivičnog prava.

Poslednjih godina su se pojavile značajne državne zakonodavne aktivnosti u pogledu reforme krivičnog prava, uključujući reformu izricanja kazne, reformu kaucije, mere odgovornosti policije i promene politike narkotika. Te inovacije na državnom nivou često prethode i informišu o federalnim političkim raspravama.

Promet i infrastruktura

Državni zakonodavci finansiraju i regulišu transportnu infrastrukturu, uključujući autoputeve, mostove, sisteme javnog prevoza, i sve više mreže za punjenje električnih vozila. Oni postavljaju naknade za registraciju vozila, poreze na gas i druge izvore prihoda za finansiranje transporta.

Odluke o infrastrukturi koje donose državni zakonodavci utiču na svakodnevne prelaske, ekonomski razvoj, kvalitet životne sredine i javnu bezbednost. Izbori o tome da li da se investira u proširenje autoputa, javni tranzit ili alternativni način transporta oblikuju način na koji se zajednice razvijaju i kako se ljudi kreću kroz njih.

Ekonomski razvoj i poslovna uredba

Državni zakonodavci stvaraju regulatorno okruženje za preduzeća putem zakona koji uređuju odnose sa radnim mestom, bezbednost na radu, saglasnost sa životnom sredinom, profesionalno licenciranje, korporativno upravljanje i oporezivanje.

Ove odluke utiču na stvaranje radnih mesta, nivoe plata, uslove rada i ekonomske prilike. Države se međusobno takmiče da privuku preduzeća i investicije, donose zakonodavne odluke o porezima, propisima i podsticajima posebno posljedičnim za ekonomski prosperitet.

Zaštita životne sredine i prirodnih resursa

Državni zakonodavci uspostavljaju propise o zaštiti životne sredine, upravljaju prirodnim resursima, postavljaju standarde obnovljive energije, regulišu upotrebu vode i rešavaju klimatske promene.

Države često služe kao laboratorije za inovacije u oblasti ekološke politike, sa uspešnim državnim inicijativama koje ponekad postaju modeli za federalno delovanje. Zakonodavne odluke o zaštiti životne sredine moraju da uravnoteže ekonomski razvoj, imovinska prava, javno zdravlje i ekološko očuvanje.

Stanovanje i upotreba zemljišta

Dok lokalne vlade obično obavljaju planiranje zona i korišćenja zemljišta, državni zakon sve više rešava mogućnost stanovanja, zaštitu stanara, zakon o stanodavstvu, zakone o izgradnji i pravednu implementaciju stambenih objekata.

Odluke o stambenoj politici utiču na to gde ljudi mogu da priušte sebi da žive, razvoj komšiluka, beskućništvo i karakter zajednice. Državna zakonodavna intervencija na tržištima stanovanja je porasla kao kriza privatne dostupnosti u mnogim regionima.

Zakonodavni proces: Kako zakon postaje zakon

Razumevanje kako se zakonodavstvo kreće kroz državno zakonodavstvo pomaže građanima da efikasnije učestvuju u procesu i identifikuju strateške tačke intervencije za zagovaranje.

Bil Uvod i pokroviteljstvo

Zakonodavni proces počinje kada zakonodavac uvodi zakon. Predloge podržavaju (i često pišu) strane grupe koje rade sa zakonodavcima da pomognu da se zakon usvoji. Interesne grupe, konstitutivci, izvršne agencije i zakonodavci sami stvaraju ideje za zakonodavstvo.

Bils obično zahteva jednog ili više sponzora zakonodavaca koji formalno uvode zakon i zalažu se za njegovo usvajanje. Imajući sponzore obe strane i obe komore (u dvokamernim državama) može da poboljša šanse zakona za uspeh. Broj i uticaj sponzora često signališe verovatnoću putanju zakona.

Revizija komiteta

Referenca na komitet obično prati prvo čitanje zakona. Zadatak odbora može značajno uticati na sudbinu zakona, jer različiti odbori mogu biti manje ili više simpatični za određene vrste zakona.

Članovi čuju svedočenje, razmatranje istraživanja, odredbe o debatama i predlažu amandmane. Odbor može da održi više saslušanja o značajnim ili kontroverznim zakonima. Odbor zatim glasa o tome da li da zakon prijavi po volji punoj komori, da ga prijavi amandmanima ili da ne preduzme nikakve korake (efikasno ubijanje zakona).

Razmatranje i rasprava na spratu

Računi prolaze kroz tri čitanje da bi se prošlo kroz komoru. Prvo čitanje je kada se prvi put uvede zakon u komoru. Sledi očitavanja uključuju debatu i glasanje o zakonu i bilo kakve predložene amandmane.

Tokom rasprave o zakonu, zakonodavci raspravljaju o zaslugama zakona, predlažu amandmane i objašnjavaju svoje stavove. Većinsko rukovodstvo stranke tipično kontroliše koje novčanice dostižu sprat i kada su zakazane za glasove.

Prolaz i prenos

Ako zakon proðe jednu komoru u dvokamernom zakonodavstvu, prelazi u drugu komoru, gde prolazi kroz slièan proces pregleda komiteta i razmatranja spratova.

Kada dve komore prođu različite verzije istog zakona, moraju da izmire razlike. To se tipično dešava preko konferencijskog odbora koji pregovara o kompromisnoj verziji.

Izvršna akcija

Jednom kada obe komore odobre identične verzije zakona (ili ga jednokrevetna komora odobri u Nebraski), on odlazi guverneru. guverner može da potpiše zakon u zakon, veto ga, ili u većini država, dozvoli da postane zakon bez potpisa preduzimajući nikakve akcije u određenom periodu.

Ako guverner stavi veto na zakon, zakonodavac može pokušati da prevaziđe veto, tipično zahtevajući supervećinu glasova (često dve trećine) u svakoj komori. Uspešni veto premošćivanja su relativno retka ali se dešavaju, posebno kada su zakonodavac i guverner iz različitih stranaka ili imaju značajna politička neslaganja.

Vodstvo i organizacija u državnim zakonodavstvima

Razumevanje struktura zakonodavnog rukovodstva pomaže građanima da identifikuju ključne donosioce odluka i razumeju dinamiku moći unutar zakonodavnog sistema.

Predsedavajuæi oficiri

Predsednik Doma i predsednik Senata, dve najznačajnije rukovodeće pozicije u parlamentu, biraju se od strane većine njihovih kuća da predsedavaju dnevnim sednicama i obavljaju druge dužnosti propisane pravilom, običajem i zakonom.

Predsednik i predsednik imaju pravo da dodele èlanove i da imenuju predsedavajuæe i potpredsednike u stalne odbore, a oni ukazuju na mere komitetima i nadgledaju svoje zaposlene, a ova ovlašæenja nad odborima i savetima za predlog zakona predsednicima pružaju ogroman uticaj nad kojim se zakonom napreduje i koji se štandira.

Većina i liderstvo manjina

Pored predsedavajućih oficira, svaka komora obično ima većinu i manjinske lidere koji koordiniraju zakonodavnu strategiju svoje stranke, komuniciraju sa članovima, pregovaraju sa drugom strankom i služe kao portparoli svojih sastanaka.

Većinska stranka kontroliše predsedavajuće odbore, postavlja zakonodavni kalendar i određuje koji će se računi razmatrati.

Predsedavajući odbora

Oni odlučuju koji će računi dobiti saslušanja, program kontrolnih odbora, rukovodstvo osobljem i resursima odbora, i služe kao glavni pregovarači u zakonodavstvu u nadležnosti njihovog odbora.

Građansko zaruke: Kako učestvovati u zakonodavnom procesu

Demokratija zahteva aktivno učešće informisanih građana. Državni zakonodavci nude brojne mogućnosti za angažovanje, a zakonodavci su često pristupačniji od svojih saveznih kolega.

Upoznajte svoje zakonodavce.

Prvi korak u efikasnom angažovanju je identifikacija državnih zakonodavaca. Većina država ima onlajn alate gde možete da uđete u svoju adresu da pronađete svoje predstavnike. Saznajte o njihovim odborskim zadacima, prioritetima politike, glasačkim zapisima i kontakt informacijama.

Državni zakonodavci često ne slušaju od birača. Uz neke izuzetke (kao što je kada se kontroverzni zakon kreće), državni zakonodavci ne dobijaju mnogo medijske pažnje — što znači da mnogi konstitutivi ne znaju šta se dešava. Kao rezultat toga, ljudi se obično ne uključe u državni zakonodavni proces, a zakonodavci češće reaguju na lobiste u kapitolu nego na sopstvene konstitutore. To stvara mogućnost da angažovani građani imaju veći uticaj.

Kontaktirajte svoje zakonodavce

Redovna komunikacija sa vašim zakonodavcima pomaže da se razumeju konstitutivni prioriteti. Kontakt metode uključuju telefonske pozive, e-mailove, pisma, društvene medijske poruke, i sastanke u licima. Telefonski pozivi i sastanci u licima obično nose veću težinu od e-mailova, iako sve konstitutivne komunikacijske stvari.

Kada kontaktirate zakonodavce, budite jasni o tome šta tražite od njih da urade (glasajte da ili ne na određenom predlogu zakona, podržavajte ili se protivite politici itd.), objasnite zašto je pitanje važno za vas lično, i budite uvaženi čak i kada se ne slažete. Zakonodavci i njihovi zaposleni prate konstitutivne komunikacije i razmotrite ih prilikom donošenja odluka.

Svjedoèi na saslušanjima Odbora

Veæina državnih zakonodavaca dozvoljava javno svedoèenje na saslušanjima odbora, ovo pruža priliku da direktno razgovara sa zakonodavcima o zakonskim zakonima koji su u razmatranju.

Saslušanja odbora često su zakazana sa ograničenim obaveštenjem, pa praćenje zakonodavnih kalendara i potpisivanje upozorenja o apoenima od interesa pomaže da se ne propusti mogućnost da se svedoči.

Prisustvujte opštinama i opštinama

Zakonodavci èesto drže gradske vijeænice, sate za kavu i druge dogaðaje u svojim okruzima da bi èuli od biraèa.

Glasanje na državnim izborima

Možda je najosnovniji oblik angažovanja glasanje na državnim zakonodavnim izborima. Državni zakonodavci brinu o reizborima. Baš kao i vaši federalni predstavnici, vaši državni zakonodavci biraju svoje birače. Stoga, potrebno im je vaše glasanje da bi ostali u (ili osvojili) kancelariji. Glasanje na primarnim i opštim izborima za državna zakonodavna mesta direktno određuje ko vas zastupa i koje politike sprovode.

Državni zakonodavni izbori često dobijaju manju pažnju i manji odziv od saveznih izbora, što znači da pojedinačni glasovi imaju veći značaj. Istraživanje stavova kandidata, prisustvovanje forumima kandidata i donošenje informisanih izbora u državnim zakonodavnim rasama značajno utiču na ishode upravljanja.

Pridružite se ili podržite organizacije zagovaranja

Organizacije fokusirane na specifična pitanja često su uspostavile odnose sa zakonodavcima i ekspertizu u navigaciji zakonodavnom procesu. Pridruživanje ili podrška tim grupama pojačava vaš glas i pruža pristup resursima, informacijama i koordiniranim kampanjama zagovaranja.

Organizacije zagovaranja prate zakone, mobiliziraju pristalice, pružaju svjedoèenja i lobiraju zakonodavce, mogu vam pomoæi da shvatite složene raèune, identificirate strateške intervencijske točke i koordinirate s drugima koji dijele vaše brige.

Ostani informisan

Učinkovito angažovanje zahteva da se ostane informisan o zakonodavnim aktivnostima. Većina državnih zakonodavaca pruža online pristup tekstovima zakona, rasporedu odbora, kalendarima spratova i glasačkim zapisima. Mnogi nude mejl upozorenja ili aplikacije koje obaveštavaju pretplatnike o apoenima od interesa.

Prateći državne političke novinare, propisivanje zakonodavnih biltena i praćenje komunikacija zagovaračke organizacije pomaže vam da ostanete aktuelni u vezi sa zakonodavnim razvojem. Razumevanje zakonodavnog kalendara i ključnih rokova omogućava pravovremeno angažovanje kada je to najvažnije.

Izazovi sa kojima se suočavaju državni zakoni

Državni zakonodavci suočavaju se sa brojnim izazovima koji utiču na njihovu sposobnost da efikasno funkcionišu i predstavljaju svoje birače. Razumevanje tih izazova pruža kontekst za zakonodavne ishode i reformske napore.

Partizanska polarizacija

Kao i Kongres, državni zakonodavci su doživeli sve veću partizansku polarizaciju poslednjih decenija. Ova polarizacija može dovesti do zastoja, otežati kompromis i dovesti do oštrih promena u politici kada se stranačka kontrola menja, takođe može smanjiti sposobnost zakonodavca da se bavi složenim problemima koji zahtevaju dvostranačku saradnju.

Međutim, državni zakonodavci ponekad pokazuju veći kapacitet dvostranačke saradnje od Kongresa, posebno po pitanjima bez snažne nacionalne partizanske valencije ili u državama sa tradicijama međustranačke saradnje.

Gerrymandering i redistricting

Ovi zakonodavni okruzi moraju biti ponovo oznaceni svakih deset godina kada se uzima popis SAD da bi se osiguralo da se oni usklade sa jednakim zastupanjem [jedna osoba, jedan glas] standardom što je više moguće. Dok je manifestna namera redistrikcije da se obezbedi jednako zastupanje u vladi, proces crtanja zakonodavnih oblasnih linija je odgovornost državnih zakonodavnih prava i teži da postane visoko politiziran i partizan u prirodi u onim državama koje ne uspostavljaju nezavisno, dvostrano telo da sprovode redistriku.

Gerimanderingcrtanje linija okruga da bi se favorizovala jedna stranka može da smanji izborno takmičenje, stvori sigurna mesta koja izoluju zakonodavce od odgovornosti i proizvode zakonodavna tela koja ne odražavaju preferencije birača širom države.

Novac i lobistièki uticaj

Državni zakonodavci su pod uticajem novca i lobiranja, jer državni zakonodavci ne dobijaju mnogo medijske pažnje u odnosu na nacionalne političare, takođe nisu dobročinitelji prikupljanja novca od strane grassroota, što otvara brane za lobiste i PAC-ove za finansiranje kampanja, čak i među demokratama.

Uticaj novca u državnoj politici dovodi do zabrinutosti da li zakonodavci prioritetuju interese donatora nad konstitutivnim potrebama. Reformski napori kampanje na državnom nivou imali su mešovit uspeh, a sudovi su istovremeno smanjili neka ograničenja.

Ograničeni resursi i profesionalizacija

Mnogi državni zakonodavci rade sa ograničenim osobljem, istraživačkim kapacitetima i kompenzacijom za članove.Povremeni zakonodavci često se bore da uravnoteže zakonodavne dužnosti sa drugim zaposlenjem, ograničavajući vreme koje mogu posvetiti proučavanju složenih pitanja, sastanku sa konstitutivnim organima i razvoju stručnosti.

Ograničeni resursi mogu da zavise od lobista i interesnih grupa za pomoć u izradi zakona i za pomoć. Takođe može da učini finansijski otežaju zakonodavnu službu, posebno za građane radničke klase i srednje klase, potencijalno narušavajući društveno-ekonomski sastav zakonodavnih prava prema bogatijim pojedincima koji mogu da priušte da služe.

Ograničenja termina

Petnaest država ima ograničenja za državne zakonodavce. Zagovornici tvrde da se ograničenjem termina smanjuje karijerizam, povećava promet i sveža perspektiva, i ograničava akumulacija moći od strane dugogodišnjih članova. Kritičari tvrde da se ograničenje termina smanjuje zakonodavna stručnost, povećava uticaj lobista i osoblja koji pružaju institucionalno pamćenje, i ograničava sposobnost birača da ostanu efikasni predstavnici na funkciji.

Istraživanje o efektima ograničenja termina pokazuje mešane rezultate, sa nekim studijama koje nalaze da povećavaju zakonodavni promet i smanjuju strukture moći zasnovane na senioritetu, dok drugi smatraju da prebacuju vlast guvernerima, lobistima i zakonodavnom osoblju bez jasnog unapređivanja zakonodavnog učinka.

Prevencija lokalne vlasti

Državni zakon sve više koristi zakone o predupravljanju kako bi sprečio lokalne vlade da sprovode određene politike, posebno o pitanjima kao što su minimalna plata, plaćeno bolovanje, ekološki propisi i kontrola oružja.

Pristalice predupravljanja tvrde da ona obezbeđuje jedinstvenost širom države i sprečava zakrpu konfliktnih lokalnih propisa. Kritičari tvrde da ona potkopava lokalnu demokratiju i sprečava zajednice da se bave lokalnim potrebama i preferencijama.

Odnos izmeðu države i federalne vlade

Razumevanje kako se državni zakon uklapa u širi federalni sistem pomaže da se pojasni njihova uloga i važnost u američkom upravljanju.

Federalizam i rezervisana ovlašæenja

Ovlasti koje nisu odobrene federalnoj vladi su rezervisane za države i narod, koji su podeljeni između država i lokalnih vlada.

Državni zakonodavci vrše primarnu vlast nad oblastima kao što su obrazovanje, porodično pravo, imovinsko pravo, krivično pravo (osim federalnih krivičnih dela), profesionalno licenciranje, izborna administracija i veliki deo poslovne regulacije.

Države kao laboratorije demokratije

Savezni sistem omogućava državama da eksperimentišu sa različitim pristupima politici, stvarajući ono što je sudija Luj Brandejs čuveno nazvaolaboratorijama demokratije Uspešne državne inovacije mogu da se šire na druge države ili informišu federalnu politiku, dok neuspešni eksperimenti pružaju lekcije bez uticaja na čitavu naciju.

Primeri inovacija državne politike koja je kasnije uticala na federalno delovanje uključuju zaštitu životne sredine, reformu zdravstvene zaštite, reformu socijalne zaštite i jednakost braka.Ovaj dinamičan proces državnog eksperimentisanja i učenja predstavlja jednu od ključnih prednosti federalizma.

Napetost savezne države

Odnos između federalne i državne vlasti uključuje tekuće tenzije i pregovore. Federalna preventivnost može ograničiti državnu zakonodavnu vlast u određenim oblastima, dok države ponekad odolevaju ili osporavaju federalne mandate.

U poslednjih nekoliko decenija su se vodile rasprave o federalnim protiv državnim organima o pitanjima koja se kreću od zdravstvene zaštite do imigracione regulacije životne sredine. Te rasprave odražavaju temeljna pitanja o tome koji nivo vlade može najbolje da se suoči sa raznim izazovima i kako da se uravnoteži nacionalna ujednačenost sa državnom različitošću.

Raznolikost i zastupljenost u državnim zakonodavstvima

Sastav državnih zakonodavaca utiče na čiju perspektivu i interese dobijaju u obzir u procesu donošenja politika. Ispitivanje zastupanja pomaže u proceni koliko dobro zakonodavci odražavaju stanovništvo koje služe.

Demografsko predstavništvo

Državni zakonodavci su vremenom postali raznovrsniji, iako još uvek ne odražavaju demografski sastav svojih država. Žene, rasne i etničke manjine, LGBTQ pojedinci, i ljudi iz radničke klase i dalje su nedovoljno zastupljeni u većini državnih zakonodavstava u poređenju sa njihovim udelom stanovništva.

Istraživanja ukazuju da opisno zastupanje ima zakonodavce koji dele demografski karakter može uticati i na suštinske ishode politike i na osećaj povezanosti konstitutivnih ljudi sa vladom. Diverse zakonodavci mogu biti verovatniji da će se baviti pitanjima koja utiču na nedovoljno zastupljene zajednice i razmotriti više perspektiva u kreiranju politike.

Zabrana za razlièito predstavljanje

Nekoliko faktora ograničava raznolikost u državnim zakonodavnim pitanjima. Niska ili nikakva kompenzacija za zakonodavnu službu otežava ljudima bez nezavisnog bogatstva ili fleksibilnog zapošljavanja da služe. Sistemi finansiranja kampanje koji favorizuju bogate kandidate i one sa pristupom donatorskim mrežama stvaraju barijere za kandidate radničke klase i srednje klase. Porodične odgovornosti, posebno briga o deci, mogu da izazovu zakonodavnu službu, posebno u državama sa dugim sednicama ili značajnim zahtevima za putovanje.

Obraćanje tim preprekama zahteva reforme kao što su adekvatna zakonodavna kompenzacija, reforma finansiranja kampanje, podrška deci zakonodavcima i programi regrutovanja i podrške za nedovoljno zastupljene kandidate.

Resursi za učenje više o vašem državnom zakonodavstvu

Brojni resursi mogu vam pomoći da naučite više o državnom zakonodavstvu i da se efikasno uključite u zakonodavni proces.

Zvanični sajtovi državnog zakonodavca

Svaki državni zakon održava sajt sa informacijama o zakonodavcima, zakonima, odborima, rasporedima i procedurama. Ovi sajtovi obično nude alate za praćenje zakona, spisak odbora, podatke o zakonodavstvu i pristup zakonodavnim dokumentima. Mnogi pružaju prenos uživo ili arhivirani video sastanci i saslušanja odbora.

Nacionalna konferencija državnih zakonodavstava

Nacionalna konferencija državnih zakonodavaca (NCSL) pruža istraživanja, resurse i komparativne informacije o državnim zakonodavstvima širom zemlje. Njihov sajt nudi analizu politike, podatke o državnim zakonodavnim trendovima i informacije o zakonodavnim procesima i strukturama. Možete da istražite njihove resurse na https://www.ncsl.org].

Državno-specifične organizacije za zastupanje

Mnoge države imaju nestranačke građanske organizacije koje pružaju vodiče za birače, zakonodavno praćenje i resurse građanskog obrazovanja. Ove organizacije mogu da vam pomognu da shvatite zakonodavni proces vaše države, pratite kamate i naučite o kandidatima za državnu zakonodavnu kancelariju.

Medijska pokrivenost vesti

Dok državni zakonodavci dobijaju manje medijske pažnje od Kongresa, mnoge novinske kuće pružaju pokrivenost državnih zakonodavnih aktivnosti. Državni kapital novinari, lokalne novine, javne radio stanice i specijalizovani politički sajtovi nude izveštavanje o zakonodavnim dešavanjima. Nakon ovih izvora pomaže vam da ostanete informisani o tome šta vaš zakonodavac radi.

Akademski i istraživački resursi

Univerzitetske i istraživačke institucije proučavaju državne zakonodavne zakone i objavljuju nalaze o zakonodavnom ponašanju, ishodima politike i institucionalnom dizajnu. Ovi resursi mogu da obezbede dublje razumevanje kako funkcionišu državni zakonodavci i koji faktori utiču na njihovu efikasnost.

Zaključak: Vaša uloga u državnoj demokratiji

Državni zakon ima ogromnu moæ nad politikom i programima koji oblikuju svakodnevni život za milione Amerikanaca, od škola kojima naša deca prisustvuju zdravstvu možemo pristupiti, od puteva kojima se vozimo do vazduha koji dišemo, državne zakonodavne odluke imaju dubok i neposredne uticaje na naše zajednice i naše živote.

A opet, državni zakon često radi sa ograničenom pažnjom i angažovanjem javnosti. Zamjena apatije aktivizmom predstavlja ogromnu priliku da izvršite uticaj na svoju državnu kuću. Pojedinačni građani koji imaju vremena da shvate svoj državni zakon, kontaktiraju svoje predstavnike, svedoče na saslušanjima, a glasanje na državnim izborima može imati značajan uticaj na ishode politike.

Demokratija zahteva aktivno učešće informisanih građana. Razumevanje kako funkcioniše vaša državna zakonodavstva njena struktura, funkcije, procesi i izazovi omogućava vam da se efikasnije uključite u demokratski proces. Da li ste zabrinuti za finansiranje obrazovanja, pristup zdravstvenoj zaštiti, zaštitu životne sredine, reformu krivičnog prava, ili bilo koja od nebrojenih drugih pitanja koja se odnose na državne zakone, vaše pitanje glasa.

Odluke koje se donose u vašoj državi utiču na vas, vašu porodicu i vašu zajednicu svaki dan. Učenjem o vašem državnom zakonodavstvu, poznavanjem vaših predstavnika, o ostajanju informisani o zakonodavnim aktivnostima i učešću u demokratskom procesu, možete pomoći da se te odluke učine odrazom vaših vrednosti i da služe potrebama vaše zajednice. Državne zakonodavne odluke pripadaju ljudima kojima služeali samo ako ti ljudi odluče da se angažuju sa njima.

Uzmite vremena da saznate o vašem državnom zakonodavstvu, saznajte ko vas predstavlja, pratite raèune koji su vam važni, obratite se zakonodavcima, svedočite na saslušanjima, glasajte na državnim izborima, vaš državni zakon ima ogromnu moć nad vašim životom, budite sigurni da imate glas u tome kako se ta moć koristi.