Značaj glasanja u odsutnosti: Izrada izbora pristupačnih za sve

Glasanje bez glasanja pretvorilo se iz niša u kamen temeljac demokratskog učešća, omogućavajući građanima da glasaju bez posete fizičkom biračkom mestu na dan izbora, odsutni glasači premostili su kritične nedostatke u pristupačnosti. Poslednjih decenija, udeo birača koji koriste odsutne glasačke listiće dramatično je porastao. Tokom izbora 2020. godine, preko 43 odsto birača u SAD-u glasalo je za poštu, prema U.S. Izborna komisija za pomoć. Ovaj članak podvlači fundamentalnu istinu: izbori su samo istinski reprezentativni kada svaki prihvatljivi glasač može da učestvuje, bez obzira na zdravlje, geografiju ili ograničenja rasporeda.

Šta je Apsentee Glasanje?

Odsutno glasanje odnosi se na proces kojim birači pred dan izbora podnose svoje glasačke listiće bez da su fizički prisutni na njihovom određenom biračkom mestu. Termin prvobitno primenjen na vojno osoblje stacionirano od kuće, ali sada obuhvata širok spektar okolnosti. Iako se često koristi međusobno sa mail glasanjem, odsutno glasanje može uključivati i poštanske listiće i u osobi rano glasanje na imenovanim mestima. Neke države razlikujune-izjave odsustvo glasanje (bilo koji glasač može da traži glasačko listiće bez razloga) iizgovor odsutno glasanje (izgovor mora da pruži valjan razlog kao što su bolest, putovanje, ili invaliditet). Razumevanje tih razlika je neophodno za primenjivanje različitih nadležnosti izbornog pristupa.

Karakteristike ključeva

  • Udaljeno uèešæe: Baloti su odbaèeni od glasaèke stanice.
  • Vrsta fleksibilnosti: Birači mogu da završe i vrate glasačke listiće danima ili nedeljama pre Dana izbora.
  • Veri metode isporuke: Baloti se mogu poslati poštom, ostaviti u sigurnim kutijama, ili se lično vratiti u izborne kancelarije.

Istorijska evolucija glasanja u odsutnosti

Korijeni odsutnog glasanja protežu se do rane republike, ali njen moderni oblik je nastao iz vojne potrebe. Tokom Američkog građanskog rata, nekoliko država je usvojilo zakone koji omogućavaju vojnicima da glasaju poštom sa ratišta. Ova praksa je priznala da oni koji se bore za Uniju zaslužuju glas u izboru svojih lidera. Do Prvog svetskog rata, odsutni glas za vojno osoblje postao je standardizovaniji. Zakon o readjustmentu (GI Bill) iz 1944. godine dodatno je proširio zaštitu za članove službe da glasaju za odsutne. Posle Drugog svetskog rata države su postepeno proširile glasanje civilima, prvo starijima i invalidima, zatim putnicima i studentima.

Kalifornia je postala prva država koja je ponudila neopravdano glasanje 1978. godine. Do 2020. godine 34 države i Okrug Kolumbija omogućile su svakom registrovanom glasaču da zatraži odsutni glasački listić bez da pruži izgovor, prema Nacionalnoj konferenciji državnih legislatura. Pandemija COVID-19 katalizovala je najznačajniji talas u istoriji glasanja u odsutnosti, jer su države opuštene zahteve za smanjenje rizika izloženosti. Ovaj period je pokazao i skalabilnost i ranjivost glasačkih sistema zasnovanih na poštivanju pošte.

Врсте одсутног гласања

Odsutnost glasanja nije monolitna, razlièite metode služe razlièitim potrebama i predstavljaju razlièite operativne izazove.

Apsentne balote

Najčešći oblik: birači traže glasanje, primaju ga poštom, završavaju ga, i vraćaju ga putem poštanske usluge ili dropbox. Bezbednosne mere uključuju verifikaciju potpisa, barkod praćenje i sigurnosne značajke koverte. Neke države automatski šalju listiće svim registrovanim glasačima (univerzalni glas-po-mail), dok druge zahtevaju per-izborni zahtev.

U-Osobno odsutnost glasanja

Birači posećuju izbornu kancelariju ili satelitsku lokaciju pre Dana izbora, dovrše glasanje na licu mesta i odmah ga podnesu. Ova metoda kombinuje fleksibilnost ranog glasanja sa zaštitom integriteta nadziranih anketa.

Elektronski odsutni glas

Određene nadležnosti omogućavaju biračima sa invaliditetom ili prekomorskom vojnom osoblju da vrate listiće putem faksa, e-maila ili sigurnog online portala. Dok zgodan, elektronski prenos podiže sajber bezbednosne zabrinutosti i koristi se prvenstveno kao poslednje sredstvo. Savezni Federalni program pomoći za glasanje nudi smernice za uniformisane i prekomorske birače koristeći elektronske metode.

Prednosti glasanja u odsutnosti

Odsutno glasanje donosi opipljiva poboljšanja demokratskog angažmana i vlasničkog kapitala.

Viši odziv birača

Istraživanje koje je konstantno povezivalo pristupačno odsustvo glasanja za povećanu izlaznost. Studija iz 2018. godine sa Univerziteta u Kaliforniji, Berkli je utvrdila da su nadležnosti bez izgovora za odsustvo glasanja videle porast odziva za 3 do 5 procenata u odnosu na države koje zahtevaju izgovor. Tokom izbora 2020. godine države sa univerzalnim glasanjem za poštu imale prosečan odziv 8,5 odsto više od država sa restriktivnim politikama, navodi se u analizi Nacionalnog glasanja na matičnom institutu.

Inkluzivnost za ranjive populacije

Glasanje bez obzira uklanja fizičke i logističke barijere koje nesrazmerno utiču na starije osobe, osobe sa invaliditetom, trudnice, radnike koji se presele i stanovnike sela sa dugim putnim rastojanjem do biračkih mesta. Za one sa hroničnim bolestima ili oštećenjem mobilnosti, čekanje u dugim redovima nije samo nezgodno to može biti nemoguće.

Smanjen stres na dan izbora

Birači mogu da pregledaju glasačke materijale kod kuće, istraživačke kandidate i pitanja bez vremenskog pritiska, i da vrate glasački listić po svojoj praktičnosti. Ova fleksibilnost smanjuje anksioznost za birače i ublažava zagušenje biračkog mesta, što dovodi do kraćih linija za birače u licu.

Troškovi-efikasnost

Dok je za početnu implementaciju potrebno investiranje u glasačke sisteme, obrazovanje i opremu za obradu, dugoročne studije iz država kao što je Kolorado pokazuju da univerzalno glasanje po pošti smanjuje troškove glasanja smanjenjem potrebe za radnicima u stanici, iznajmljivanjem biračkih mesta i glasačkim mašinama.

Izazovi i kritike glasanja u odsutnosti

Nijedan izborni metod nije bez nedostataka. Razumevanje ovih izazova je neophodno za održavanje poverenja javnosti.

Glasački zabune i obrazovanje jazavina

Mnogi glasači su neizvesni kako da zatraže odsutni glasački listić, koji rokovi važe, ili kako da pravilno ispune i vrate glasački listić. Studija 2022 iz Istraživačkog centra Pew utvrdila je da je 18% registrovanih birača koji su želeli da glasaju za odsutne propustilo rokove zbog nedostatka informacija. Jasno, višejezična komunikacija od izbornih zvaničnika kritična da bi se sprečilo obespravljenje.

Bezbednost i prevare

Iako istraživanja dosledno pokazuju da su greške u verifikaciji potpisa izuzetno retke centar za pravdu Brennan je našao stope prevare između 0,00004% i 0.0009% glasova koji su uloženi koncerni su i dalje. Greške u pogledu potvrde potpisa mogu da obeshrabre birače čiji se potpisi menjaju vremenom zbog starosti, invalidnosti ili jednostavno nedosljednosti. Glasački listići su takođe ranjivi na krađu iz poštanskih sandučića, iako takvi incidenti ostaju neuobičajeni. Protokoli o robi lanca čuvanja, omotnice tamper-očigled, i sistemi praćenja pomažu da se ublaže ti rizici.

Politička polarizacija

Odsutno glasanje postalo je partizansko mesto. Neke države su donele zakone koji uvode strože zahteve za lične karte, zabranjuju ispuštanje glasačkih kutija ili ograničavaju vreme koje je dozvoljeno da se zahtevaju i vraćaju odsutni listići. Ove mere mogu smanjiti pristup i nesrazmerno uticati na manjinske zajednice, studente i birače sa niskim prihodima. Pravne bitke oko takvih zakona se nastavljaju na sudovima širom zemlje.

Logistički kompleksi

Obrada miliona glasova za poštu u tesnim rokovima napreže izborne kancelarije. Osoblje mora da otvori koverte, potvrdi potpise, poravnaj listiće i prebroji ih često, istovremeno upravljajući glasanjem za osobe. Nedovoljno sredstava, nedovoljno osoblja, i zastarela oprema može da odlaže rezultate i nepoverljivost u gorivo. Države koje investiraju u otvarače koverti i skenere barkodova, kao što su to uradili Kolorado i Juta, efikasno i precizno obrađuju listiće za poštu.

Pravni i regulatorni krajolici

Odsutnost glasanja je ureðena zakrpom državnih zakona, federalnih smernica i sudskih odluka. Ustav SAD daje državama primarnu vlast nad izbornom administracijom, što dovodi do široke varijacije. Na primer, 36 država zahteva neki oblik biračkog dokumenta za zahteve za odsutne glasačke listiće, dok 14 ne. Standardi verifikacije potpisa se razlikuju: neke države koriste računarski automatizovanu usporedbu; druge se oslanjaju na obučene ljude recenzente. U 2021. i 2022. godini, najmanje 19 država donesenih zakona kojima su se pooštrili postupci glasanja odsutnih, uključujući ograničavanje kutija za ispuštanje, zahtevanje notarizacije, ili skraćivanje prozora za povratak. U međuvremenu, druge su proširile pristup čineći stalne privremene propise COVID-era.

Ključni sudski predmeti su oblikovali odsustvo glasanja. Presuda Vrhovnog suda 2020 u Demokratski nacionalni komitet protiv Wisconsina Državno zakonodavstvo je omogućila produženje rokova za zaprimanje glasačkih listića u pandemiji. Slučaj Richardson protiv države Teksas (2020)) bavio se medicinskim pitanjima u vezi sa odsutnošću birača. U toku parnice oko zahteva za ličnu kartu i standarda potpisa meča i dalje definišu granice pristupačnog glasanja za odsutne osobe.

Najbolje prakse za izborne zvaničnike

Kako bi se povećale koristi i smanjili rizici odsustva glasanja, izborni administratori trebalo bi da usvoje prakse zasnovane na dokazima.

Jasna, dostupna komunikacija

Obezbedite instrukcije korak po korak na više jezika i formata (print, online, video). Koristite običan jezik da objasnite rokove, prihvatljive razloge za odsustvo glasanja (ako je potrebno), i kako pratiti status glasačkog listića. Partner sa organizacijama zajednice da bi došli do istorijski nedovoljno zastupljenih grupa.

Streamlined Aplikation and Return Process

Ponudite internet portale za zahtev za glasanje koji se integrišu sa bazama državnih registracija. Dozvolite glasačima da vrate listiće preko sigurnih kutija za ispuštanje, pošte za poštanske račune ili u okružnog ureda. Osigurajte da su kutije za ispuštanje dobro osvijetljene, praćene i dostupne 24/7 tokom glasačkog perioda. Eliminirajte nepotrebne korake kao što su notarizacija za većinu birača, što su države kao što su Kalifornija i Vermont učinile da smanje barijere.

Ogromne mere bezbednosti

Provoditi revizije nakon izbora koje uključuju statističko poređenje odsutnih i ličnih listića. dvostrano posmatranje obrade glasačkih listića, kao što je propisano zakonom u državama kao što je Kolorado, gradi javno poverenje.

Programi za obrazovanje i obrazovanje

Pokretanje kampanja koje se bave zajedničkim mitovima o odsutnom glasanju. Obezbedite izborne listiće i instrukcije ranije od Dana izbora. Za stanovništvo sa niskom pismenošću ili invaliditetom, nudi dostupne alate za elektronsko označavanje glasačkih listića ili pomoć u ličnosti na dostupnim lokacijama. EAC-ov glasački izvor resursa nudi predloške i najbolje prakse za lokalne zvaničnike.

Dovoljno sredstava i osoblja

Kongres je izdvojio sredstva kroz Zakon o glasanju za pomoć Americi i naknadne COVID novčanice za pomoć, ali državni i lokalni doprinosi ostaju nejednaki. Zvaničnici bi trebalo da se zalažu za budžetske alokacije koje pokrivaju štampanje glasačkih listića, poštarinu, bezbedno skladištenje, obuku osoblja i održavanje opreme. Dobro finansirane izborne kancelarije obrađuju odsutne glasačke listiće brže i sa manje grešaka.

Uloga tehnologije u glasanju u odsutnosti

Tehnologija može da poboljša i komplikuje glasanje u odsutnosti. Internetski portali za zahteve su postali skoro univerzalni, smanjujući papirologiju i greške. Elektronska isporuka glasačkih listića je uobičajena za prekomorske i vojne birače, iako bezbednosna pitanja ograničavaju njeno širenje na domaće birače. Neke nadležnosti su eksperimentirale sa sistemima glasanja zasnovanim na blockchainu, touting nepromenljivim zapisima i revizibilnosti. Međutim, eksperti za kibernetičku bezbednost ostaju skeptični: rizik od raspodele napadaja poricanja usluga, malvera i insajder manipulacije čini online glasanjem više rizičnim od pošte ili ličnosti. Konsenzus među ekspertima za izbornu bezbednost je da digitalni alati mogu da poboljšaju administraciju odsutnih glasovanja, stvarno lijevanje glasačkih listića treba da ostanu isključeni za u budućnosti.

Tehnologije autorizacije evoluiraju. Biometrijska provera (npr., usklađivanje samoučišćene fotografije glasača sa dostavljenom slikom) se testira u pilot programima u državama kao što je Zapadna Virdžinija. Iako obećavaju, ove metode podižu zabrinutost u privatnosti i moraju se primeniti sa snažnim zaštitama podataka. uravnotežen pristup prioriteti su bezbednosti bez žrtvovanja pristupačnosti; na primer, omogućavajući glasačima da zatraže odsutne listiće online ali zahtevajući da vrate fizički listić.

Međunarodne perspektive o glasanju u odsutnosti

Odsutnost glasanja nije samo američka. Nacije širom sveta su usvojile različite modele. Švajcarska je nudila poštansko glasanje širom zemlje od 1970-ih, a izlaznost birača se znatno povećala nakon implementacije. U Estoniji glasači mogu da glasaju preko nacionalnog ličnog sistema; od 2005. e-glasovanje je naraslo da predstavlja skoro polovinu svih glasova na nekim izborima. Sistem koristi krajnje enkripcije i omogućava biračima da provere svoj glas preko mobilne aplikacije. Međutim, mala populacija Estonije i visoka prodiranje interneta ograničava direktnu primenu modela na veće, raznovrsnije demokratije.

U Kanadi, odsutno glasanje je dostupno svim građanima putem glasačkih listića, ali odziv birača u inostranstvu ostaje nizak zbog kompleksnosti registracije. Australija dozvoljava glasanje poštama za one koji ne mogu lično da prisustvuju, ali obavezno glasanje stvara različite podsticaje. Zemlje kao što su Ujedinjeno Kraljevstvo i Nemačka nude poštansko glasanje na zahtev sa relativno visokim unosom. Ovaj međunacionalni dokaz pokazuje da odsutno glasanje ne potkopava izborni integritet; nego, poverenje zavisi od transparentne administracije, dvopartijskog nadzora i glasačkog obrazovanja.

Buduænost glasanja u nedostatku

Putevi odsutnih glasačkih tačaka ka daljem proširenju i prefinjenosti. pandemija COVID-19 dokazala je da je veliko glasanje pošte operativno izvodljivo; države koje su imale robusne sisteme u funkciji pre 2020. godine obradile su ogromne količine sa minimalnim problemima. Postpandemske, neke države kao što su Nevada i Vermont su se preselile na trajno univerzalno glasanje poštom, dok su se druge vratile restriktivnijim politikama. Rezultujući pačkovi pristupa verovatno će se nastaviti, vođeni političkim i kulturnim faktorima.

Usklađeni trendovi uključujuhibridne modele koji kombinuju automatsko poštovno glasanje sa robusnim ranim glasačkim centrima u licu. Bolja tehnologija za daljinsko označavanje listića (pristupačni elektronski uređaji koji štampaju papirni listić) mogla bi da premosti prazninu za birače sa invaliditetom u štampanju. Poboljšani sistemi praćenja koji pružaju tekst ili obaveštenja e-pošte na svakom koraku mogu da umanje izgubljene listiće i povećaju poverenje. Konačno, nastavak istraživanja o sigurnom online vraćanju listića kao što je Verifikovani Volting Foundation]] rad na reviziji ograničavanja rizika na kraju bi mogao da omogući ograničen digitalni povratak za specifične populacije bez kompromotifulifirajućih bezbednosnih sistema.

Zaključak

Odsutno glasanje nije samo pogodnost; to je temeljni mehanizam za podržavanje demokratskog principa da svaki prihvatljivi građanin treba da ima značajnu priliku da glasa. Uklanjanjem prepreka vezanih za lokaciju, zdravlje, rad i invalidnost, odsutno glasanje jača izborno uključivanje i pojačava legitimitet ishoda. Međutim, shvatanje svog punog potencijala zahteva tekuću budnost: jasna komunikacija, čvrsta bezbednost, adekvatna finansiranje i dvopartijska saradnja su neophodni. Kako Sjedinjene Države i druge demokratije nastavljaju da preuređuju svoje izborne sisteme, odsutno glasanje će ostati vitalno sredstvo za osnaživanje pojedinaca da bi ostvarili svoje pravo glasa, bez obzira na okolnosti na dan izbora. Cilj nije jednostavno da se glasanje učini lakšim, već da bi se učini dostupnim za sve, bez ugrožavanja integriteta javnog poverenja.