Förstå icke-anslutna PACs

Politiska aktionskommittéer (PAC) som inte sponsras av ett företag, fackförening, handelsförening eller medlemsorganisation klassificeras som icke-anslutna PACs. Dessa kommittéer samlar in pengar frivilligt från individer och kan också acceptera bidrag från andra PACs. Till skillnad från anslutna PACs, som endast kan begära en begränsad klass (t.ex. anställda, aktieägare, unionherremedlemmar), icke-anslutna PACs kan begära någon individ.

Rättsliga ramverk som styr upplösning och fusioner

FEC är det primära regleringsorganet för federala PACs. Dess förordningar (11 CFR Part 102) beskriver kraven för uppsägning, sammanslagning och överföring av medel. Byrån kräver att alla skulder pensioneras, alla finansiella rapporter lämnas in, och att eventuella återstående medel ska betalas ut i enlighet med bidragsgränser och förbud. För icke-anslutna PACs som också rekommenderas som skattefria valorganisationer enligt avsnitt 527 i Internal Revenue Code gäller ytterligare IRS-regler för uppsägning av skattebefriade statliga förvaltningsregler.

Steg för att lösa en icke-ansluten PAC

Upplösning, även kallad uppsägning, är den formella processen att upphöra med all politisk aktivitet och stänga kommittén. FEC förväntar sig att en PAC kommer att avslutas först efter att den inte har några utestående skulder eller skyldigheter och har lämnat in alla nödvändiga rapporter.

1. upphöra med all insamling och politisk aktivitet

Innan PAC inleder upplösning måste PAC sluta acceptera bidrag, göra utgifter och genomföra någon politisk verksamhet. Kommittén bör meddela givare och leverantörer att den avvecklas. En resolution från kommitténs styrande organ (t.ex. styrelse eller styrkommitté) som godkänner uppsägning rekommenderas för registrering.

2. betala alla utestående skulder och skyldigheter

PAC måste lösa alla skulder, inklusive obetalda räkningar för konsultering, efterlevnadsprogramvara, juridiska avgifter, bankavgifter och eventuella påföljder som tas ut av FEC. Om PAC har otillräckliga medel för att betala skulder, kan kommittén behöva söka ytterligare bidrag (med förbehåll för gränser) eller kassören kan bli personligt ansvarig under vissa omständigheter. Leverantörer bör betalas innan eventuella restmedel fördelas.

3. Kapitel för resterande fonder

När alla skulder betalas måste PAC lagligen betala ut eventuella återstående pengar. FEC tillåter endast specifika användningsområden för resterande medel för en uppsägning av PAC:

  • Återbetalning till bidragsgivare: fonder kan returneras till givare i proportion till deras bidrag, men endast om givaren kan identifieras och återbetalningen inte överstiger det ursprungliga bidragsbeloppet.
  • ]]Donat till välgörenhet: Bidrag till en kvalificerad skattebefriad välgörenhetsorganisation (t.ex. 501(c)(3) ideell) är tillåtna, förutsatt att välgörenhetsorganisationen inte deltar i politisk verksamhet.
  • ] Överför till en annan PAC:] De resterande fonderna kan överföras till en annan federal PAC som inte har avslutats, med förbehåll för mottagande PAC:s bidragsgränser. En icke-ansluten PAC kan överföras till en annan icke-ansluten PAC utan gräns för beloppet, men överföringen anses vara ett bidrag. Om mottagande PAC är begränsat (ansluten PAC) måste överföringen överstiga $ 5 000 per år per överföring under 11 CFR 102.12.
  • Bidra till en politisk partikommitté: PAC kan donera till en nationell, statlig eller lokal partikommitté inom tillämpliga gränser.
  • Betala för avvecklingskostnader: Rimliga och direkta kostnader för upplösning (t.ex. slutliga efterlevnadsavgifter, bankavgifter) kan betalas.

]: ] PAC kan inte fördela medel till individer (officier, direktörer eller medlemmar) som vinst eller personlig vinning. Det skulle utgöra ett olagligt bidrag eller omvandling av kommittétillgångar. FEC undersöker aktivt felaktiga dispositioner.

File a Final Report with the FEC

Icke-anslutna PAC som har fått bidrag eller gjort utgifter på mer än $ 1000 i ett kalenderår måste lämna in en uppsägningsrapport (Form 99 eller en sista 24-timmarsrapport om tillämpligt) Den slutliga rapporten måste täcka all verksamhet från den dag då den sista regelbundet schemalagda rapporten genom upplösningsdatumet. Ett meddelande om uppsägning måste också lämnas in, vilket utlöser en översyn av FEC. Kommittén måste intyga att alla skulder betalas och alla rapporter lämnas in.

5. Stäng bank- och investeringskonton

Efter att FEC godkänner uppsägningen (eller efter 90-dagars väntetid utan invändning) bör PAC stänga sitt kampanjkonto(er) och eventuella investeringskonton. Behåll kopior av alla kontoutdrag och kontoavslutningsdokumentation i minst fem år, enligt FEC:s registerbevaranderegler (11 CFR 104.14).

6. Hålla register för revisionsändamål

FEC mandat att alla register över en upplöst PAC måste hållas i åtminstone ]] fem år ]] efter inlämnandet av uppsägningsrapporten. Detta inkluderar kvitton, fakturor, bankutlåtanden, kopior av alla inlämnade rapporter, korrespondens med FEC och dokumentation av restutbetalning av fond. I praktiken är det lämpligt att behålla register i sju år för alla eventuella revisioner eller verkställighetsfönster.

Steg för att slå samman två icke-anslutna PACs

Sammanslagning av två PAC är mindre vanligt än upplösning men uppstår när kommittéer går samman för strategisk effektivitet, för att konsolidera givare baser, eller för att minska efterlevnadskostnader. Till skillnad från företagsfusioner, PAC fusioner styrs av FEC regler om överföringar och bidrag. Sammanslagningsenheten ("överlevande PAC") måste absorbera tillgångar, skulder och donatorposter i den andra kommittén ("terminerande PAC"). Följande steg garanterar efterlevnad.

1. Godkännande genom styrande organ

Båda PAC:erna måste erhålla skriftligt godkännande från sina respektive styrelser, styrkommittéer eller andra styrande organ. Resolutionen bör ange vilka kommittéer som kommer att överleva och som kommer att avslutas. Omröstningen bör dokumenteras i mötesprotokoll och behållas i kommitténs register.

2. genomföra en överensstämmelse revision av båda PAC: er

Innan sammanslagningen bör varje PAC genomföra en grundlig granskning av sina finansiella register, rapportering historia och eventuella utestående efterlevnadsfrågor. Ofyllda rapporter, påföljder eller avvikelser bör lösas före sammanslagningen. Den överlevande PAC antar alla skulder för den avslutande PAC, inklusive eventuella FEC-böter eller revisionsresultat.

3. Meddela FEC av Merger

FEC kräver att den avslutande PAC-filen en sats av Merger (Form 99 eller ett brev) som rekommenderar att dess tillgångar och skulder har överförts. Den överlevande PAC måste ändra sin organisationsförklaring (Form 1) för att återspegla eventuella ändringar i syfte, anslutna kommittéer eller finansiell struktur. FEC förväntar sig också att den överlevande PAC-förordningen ska lämna in en rapport inklusive de överförda medlen som bidrag från den avslutande PAC. Eftersom överföringen från den avslutande PAC-föringen inte är ett bidrag till den överlevande PAC-Forienterade PAC-Forienteringen.

Ändra organisatoriska dokument om det behövs

Om antingen PAC är organiserad som ett ideellt företag enligt statlig rätt, kan fusionen kräva att arkivera artiklar av fusion med statssekreteraren (eller motsvarande). Icke-anslutna PAC använder ofta samma tillstånd av införlivande (t.ex. Delaware, Virginia). Ändringen bör uppdatera namn, adress och huvudansvariga för den överlevande PAC.

5. konsolidera finansiella tillgångar och skulder

Den avslutande PAC måste stänga sina bankkonton och överföra alla medel till den överlevande PAC: s konto. Eventuella skulder i den avslutande PAC blir skyldigheter för den överlevande PAC. utestående räkningar bör betalas före eller omedelbart efter sammanslagningen. Den överlevande PAC måste också se till att den kombinerade kontanter till hands inte överstiger $ 1000 tröskel som utlöser ytterligare rapportering om inte lämnas in? Egentligen, den kombinerade PAC: s ekonomi rapporteras på nästa regelbundna rapport under överlevnadskommitténs FEC ID.

6. Filkonsoliderade finansiella rapporter

Den överlevande PAC måste lämna in en rapport som täcker sin egen verksamhet plus aktiviteten av den avslutande PAC (om någon aktivitet inträffade sedan den senaste rapporten). Den avslutande PAC: s senaste rapport bör fungera som en cutoff. Båda kommittéerna är ansvariga för att lämna in alla nödvändiga förvaltningar eller 24-timmars rapporter tills fusionen är fullt effektiv.

Uppdatera offentliga register och avslöjanden

Alla donatorer av den avslutande PAC blir bidragsgivare till de överlevande PAC. Donor-posterna måste uppdateras med korrekta bidragsdatum och belopp. FEC: s webbplats kommer att återspegla den avslutande PAC som avslutats och den överlevande PAC: s avslöjande rapporter som den konsoliderade enheten. Transparens är avgörande; eventuella misslyckanden att avslöja överföringar kan leda till verkställighetsåtgärder.

8. Recordkeeping efter Merger

Den överlevande PAC måste behålla alla poster från den avslutande PAC i minst fem år efter sammanslagningen, inklusive donatorlistor, leverantörskontrakt och bankutdrag. Den avslutande PAC: s register är föremål för samma lagringsregler som om den hade upplösts oberoende.

Vanliga fallgropar och hur man undviker dem

Både upplösnings- och sammanslagningsprocesser utgör flera risker som kan fördröja nedläggning eller utlösa FEC-klagomål.

  • ] Ofullständiga finansiella register:] Många PAC saknar detaljerade register över bidrag och utgifter, vilket gör det svårt att korrekt återbetala donatorer eller rapportera överföringar. Engagera en efterlevnadspersonal för revisionsposter långt innan avslutandet av uppsägningen.
  • ] felaktiga dispositioner av restfonder: Ge överblivna pengar till officerare, använda den för personliga ändamål, eller donera till förbjudna mottagare (t.ex. utländska medborgare, kandidat personliga medel) bryter mot FECA. Alltid rådfråga FEC-vägledning: ]FEC:s uppsägningsguide erbjuder tydliga regler.
  • Underlåtenhet att lämna in uppsägningsrapport i tid: ] FEC förväntar sig slutrapporter senast 90 dagar efter att kommittén upphör att gälla (eller vid nästa ordinarie inlämningsdatum).
  • ]Ignorera statliga krav: ] En icke-ansluten PAC som registrerats med ett statligt val styrelse (för statliga aktiviteter) måste också avsluta eller slå samman på statsnivå. Statens myndigheter har ofta separata former och tidsfrister. Till exempel ] New York State Board of Elections ]] kräver formulär CF-17 för upplösning av statliga PACs.
  • ]Misunderstanding bidragsgränser under sammanslagning: ] Om den överlevande PAC inte är lagligt samma kommitté (t.ex. är de separata juridiska enheter), är överföringen ett bidrag som kan överstiga $ 5 000 per valgräns per givare om den avslutande PAC: s bidrag kommer från en enda donator.

Tidslinje och överväganden för en Smooth Process

En upplösning eller sammanslagning kan ta allt från några veckor till flera månader, beroende på komplexiteten i kommitténs ekonomi och responsiviteten hos FEC. Skattare bör planera minst 90-120 dagar för att låta skulder betalas, rapporter som ska förberedas och FEC-granskning. Under denna period bör "siffran" period inte delta i några nya insamlingar eller utgifter efter beslutet att stänga.

Det är mycket lämpligt att behålla juridisk rådgivning eller en kampanjefterlevnadsföretag som upplevs med PAC-avslutningar. Kostnaden för efterlevnad är liten jämfört med potentiella påföljder. FEC kan ålägga böter på upp till 10 000 dollar per överträdelse och avsiktlig missbruk av PAC-medel kan leda till straffrättsliga påföljder.

Resurser för efterlevnad

Skattebärare och PAC-officerare bör använda följande officiella resurser för att styra processen:

Genom att följa de förfaranden som beskrivs i federal och statlig rätt kan icke-anslutna PAC upplösa eller slå samman effektivt och utan juridisk exponering. Nyckeln är att börja tidigt, hålla noggranna register och söka expertrådgivning när frågor uppstår.