Den lagstiftande myndighetens grundlagstiftning

Förenta staternas kongress härleder sin lagstiftande myndighet från den amerikanska konstitutionen, särskilt ]Artikel I], som motsätter sig alla lagstiftande befogenheter i en bikameral lagstiftare. Denna myndighet är inte obegränsad; den är noggrant definierad och begränsad av konstitutionens text, ändringar och århundraden av rättslig tolkning. Förstå vad kongressen kan göra kräver att undersöka de uppräknade befogenheterna, underförstå befogenheter och strukturkontroller som kontrollerar som

[10] Författningens ramar försökte skapa en lagstiftare som var stark nog att styra en växande nation men inte så kraftfull som att trampa enskilda friheter eller staternas prerogativ. De uppnådde denna balans genom en detaljerad lista över befogenheter i artikel I, avsnitt 8 och genom ]]] Nödvändigt och korrekt klausul , som ger kongressens flexibilitet att exekvera dess uppräknade dumhet.

För en djupare titt på konstitutionell text, besök Congress.gov annotation av artikel I.

Uppräkningsmakterna: Kongressens explicita myndighet

] skatt skaffade pengar ] ] ]]] ]]]] ]]]]][FLot [[FL]]][FL]][[[FL]]]]]]][[FL]]]][[FL]]]]]][[[[FL]]]]]]]]]][[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[F]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]

Handelsklausulen

Handelsklausulen (artikel I, avsnitt 8, klausul 3) ger kongressen makten "för att reglera handel med utländska nationer, och bland de flera staterna, och med indiska stammarna." Denna klausul har varit grunden för omfattande federal lagstiftning, från ] Interstate Commerce Act of 1887 till ]]Afinterford Care Act of 2010 .

Skatt och spendera kraft

Kongressens makt att beskatta och spendera för den "allmänna välfärden" (artikel I, avsnitt 8, klausul 1) är en annan primär motor för federal politik. Denna makt tillåter kongressen att införa skatter för att höja intäkterna och lämpliga medel för program som sträcker sig från ] Social Security och ]] Medicare till Försvarsfinansiering

Krigskrafter och nationell säkerhet

Kongressen har den enda makten till ] deklarerar krig , men presidenten, som befälhavare i Chief, har förmågan att distribuera militära styrkor utan en formell deklaration. ]] krigsmakternas resolution av 1973] försöker att definiera gränserna för presidentens aktioner genom att kräva att presidenten underrättar kongressen inom 48 timmar efter att begå väpnade styrkor och dra tillbaka trupper efter 60 dagar.

Implicerade krafter och nödvändig och korrekt klausul

] Nödvändig och korrekt klausul (artikel I, avsnitt 8, klausul 18) ger kongressen befogenhet att "göra alla lagar som ska vara nödvändiga och lämpliga för att genomföra genomförandet" dess uppräkningsmakt. Denna klausul är källan till kongressens ] förenade befogenheter - befogenheter som inte uttryckligen förtecknas utan logiskt härrörd från de uppräkningsfulla.

Underförstådda befogenheter har gjort det möjligt för kongressen att skapa Federal Reserve System ], inrätta ]]federala organ]] som miljöskyddsmyndigheten, och passera strafflagar som förbjuder interstatetransport av stulna fordon. Omfattningen av underförstådda befogenheter är bred men inte obegränsad; Högsta domstolen har ibland slagit ner lagar som den inte fann ha någon anknyad makt.

Kongressens struktur: Bicameralism och dess konsekvenser

Kongressen är uppdelad i två kammare: ] representanthuset ] och ]]Senat]]]. Denna bicamerala struktur var en kompromiss mellan stora och små stater i konstitutionella konventionen och skapar tydliga lagliga dynamik.

Representanthuset

Huset har 435 röstande medlemmar som är upptagna av befolkningen, som tjänar två år termer. På grund av kortsiktiga och direkta val, anses huset ofta mer lyhörd för folkopinionen. Huset har den exklusiva makten till initiera alla intäktsräkningar (artikel I, avsnitt 7, klausul 1) och till ] (artikel I, avsnitt 2, klausul 5).

Senaten

Senaten består av 100 medlemmar, två per stat, som tjänar sex år termer. Senatens längre villkor och statliga representation gör det mer avsiktligt och isolerat från offentliga opinionssvängningar. Senaten har exklusiva befogenheter till bekräftar presidentens möten (inklusive kabinettsekreterare, federala domare och högsta domstolens rättvisa) och till ratificerar fördrag

Lagstiftningsprocessen: Från lag till lag

Resan av en proposition genom kongressen är komplex och innebär många steg, var och en utformad för att säkerställa grundlig överläggning och politisk ansvarsskyldighet.

Introduktion och referral

Varje medlem av kongressen kan införa en proposition. Lagförslaget hänvisas sedan till lämplig ständig kommitté baserad på dess ämne. Till exempel går en hälsovårdsräkning till ]House Energy and Commerce Committee ]] eller ]Senate Health, Education, Labor and Pensions Committee]]]. Kommitténs ordförande spelar en avgörande roll för att bestämma om lagförslaget får en utfrågning.

Kommitténs handling

Kommittéerna kallas ofta "lilla lagstiftare" eftersom de utför det mest detaljerade arbetet med räkningar. De håller utfrågningar, bjuder in expertbevis och anser ändringar i en process som kallas "mark-up". Kommittéer kan rösta för att rapportera räkningen positivt, ogynnsamt, eller med ändringar. Förslaget kan också dö om kommittén inte agerar på det. Underkommittéer hanterar ofta den första översynen och hela kommittén debatterar sedan underkommitténs rekommendationer.

För en översikt över aktuella utskottsuppdrag och jurisdiktion, se Congress.gov utskottssida.

Golv övervägande

I huset är golvdebatten vanligtvis begränsad av reglerkommittén, som sätter tid för debatt och vilka ändringar som är tillåtna. I senaten är debatten i allmänhet obegränsad om inte klädsel åberopas. Senatorer kan erbjuda icke-germana ändringar , en praxis som kallas "riders", som kan fästa orelaterade politik för att måste passera räkningar. Den fullständiga kammaren röstar sedan på räkningen. De flesta lagstiftning kräver en enkel majoritet att passera, men vissa åtgärder - som överförfattar en vetoplanering av en vetoplanering.

Försoning mellan avdelningarna

Om huset och senaten passerar olika versioner av samma lagförslag, en konferenskommitté bestående av medlemmar från båda kammarna förhandlar om en kompromiss. Konferensrapporten återförs sedan till båda kammarna för en upp-eller-ned-röstning, utan ytterligare ändringar. Under de senaste åren har användningen av konferenskommittéer minskat till förmån för informella förhandlingar och praxisen av "ping-pong", där ändringar överförs fram tills överenskommelsen uppnås.

Presidential Action

När båda kammarna passerar en identisk räkning, skickas den till presidenten. Presidenten har tio dagar (exklusive söndagar) att agera. Alternativ inkluderar: underteckna lagförslaget, vetoing det (återlämna det till kongressen med invändningar), eller låta det bli lag utan signatur (om kongressen är i session). Om presidentens veto kan kongressen åsidosätta sig med en två tredjedelars majoritet i båda kammaren. En pocket veto inträffar när presidenten inte undertecknar en proposition och kongress adjourner inom tio dagarsperioden dör.

Kontroller och balanser: Kongressöversikt och begränsningar

Konstitutionen upprättar ett system av kontroller och balanser mellan de tre grenarna. Kongressen har flera verktyg för att kontrollera de verkställande och rättsliga grenarna, samtidigt som de begränsas av dem.

Tillsyn över Executive Branch

Kongressen genomför tillsyn genom förhandlingar, utredningar, förfrågningar om dokument och undergrupper. Ständiga kommittéer kallar rutinmässigt verkställande filialer att vittna. Regeringsansvarskontoret (GAO) ]] och Kongressens budgetkontor (CBO)] ger icke-partisananalys. ] Kongressens oberoende chefsektorer bekräftar.

Impeachment Power

Den ]House of Representatives har den enda makten att åtala federala tjänstemän, inklusive presidenten, vice presidenten och domare. Impeachment är analogt med ett åtal; det kräver en enkel majoritetsröst. ]Senate genomför sedan en rättegång, med den högsta domstolens röst som ordförande övertog presidentens uttalanden.

Bekräftelse och fördragets makt

Senaten måste ge "råd och samtycke" om presidentens möten och fördrag. För möten bekräftar en enkel majoritet nominerade, men filibuster har använts för lägre domstolsnominerade tills "kärnalternativet" eliminerade det för de flesta möten utom högsta domstolens rättvisa (från och med 2017 behövs bara en enkel majoritet). Fördrag kräver att en två tredjedelars senatröstning ratificeras. Presidenten kan också ingå executive agreements

Kongressen som en kontroll på rättsväsendet

Kongressen kan ändra behörigheten för de federala domstolarna (med förbehåll för konstitutionella gränser), fastställa eller avskaffa lägre federala domstolar och föreslå konstitutionella ändringar för att störa högsta domstolens beslut. Dessutom bekräftar senaten alla federala domare, vilket ger det en viktig roll för att forma rättsväsendets sammansättning.

Begränsningar om kongressens makt

] tal om befogenheter för att skydda enskilda friheter och statssuveränitet. Kongressen kan inte passera ] tal om befästande (lagstiftning utan rättegång), EX efter lagar om fakta (utom de lagar som var lagliga när de begicks) eller ]] suppleanting av habeas corpus

Dessutom ger Fjortonde ändringen (§ 5) kongressen befogenhet att genomdriva sina bestämmelser, som Högsta domstolen har tolkat i stor utsträckning på områden som medborgerliga rättigheter och rösträtt, men också begränsat i fall som ] Boerne v. Flores]), som begränsade kongressens förmåga att utvidga definitionen av konstitutionella rättigheter utöver vad domstolen själv har erkänt.

samtida debatter och evolverande myndighet

Omfattningen av kongressens makt förblir ett ämne av intensiv politisk och juridisk debatt. Problem som administrativa staten - det stora nätverket av federala organ som gör regler med lagens kraft - höjer frågor om delegation av lagstiftande makt. ]] icke-delegationsdoktrinen , som anser att kongressen inte kan ge bort sin lagstiftande myndighet, har varit i stort sett vilande sedan 1930-talet, men nyligen som

Andra levande kontroverser inkluderar användningen av ]budgetförsoningsprocessen för att passera större lagstiftning med endast en enkel Senatmajoritet (förbi filibuster), konstitutionaliteten för kongress subpoenas för verkställande filialdokument och vittnesmål, och gränserna för federal makt i områden som ] hälsovård

För mer om nondelegeringsdoktrinen och dess moderna konsekvenser, se detta ] Kongressens forskningstjänst rapport om separation av krafter .

Slutsats: Den levande kongressmyndigheten

Den lagstiftande myndigheten i kongressen är både djupt rotad i den ursprungliga konstitutionella designen och ständigt utvecklas genom praktik, prejudikat och rättslig tolkning. Medan de uppräkningsmakterna ger ramen, har den nödvändiga och korrekta klausulen tillåtit kongressen att anpassa sig till behoven hos en modern nation. Samtidigt är separationen av makt, federalism och individuella rättigheter bestämmelser som motvikter för att förhindra överdrift. För studenter i regeringen, utbildare och medborgare, en tydlig förståelse av vad kongressen kan - och kan inte - göra det avgörande för att delta i den demokratiska processen i den demokratiska processen.

För att utforska aktuell lagstiftningsaktivitet och spåra räkningar i realtid, använd officiella Congress.gov-webbplatsen.