Samspelet mellan federal politik och stat och lokal styrning representerar en av de mest definierande funktionerna i det amerikanska politiska systemet. Medan den amerikanska konstitutionen ger den nationella regeringen vissa uppräkningsmakter, den stora majoriteten av inhemska styrande myndigheten - inklusive utbildning, folkhälsa, markanvändning och straffrätt - står med staterna under tionde ändringen av domäner, men federala lagar, finansieringsvillkor och regleringsstandarder formar ofta prioriteringar och åtgärder av statliga och lokala regeringar på djupgående sätt.

Federalismens grund

Federalism i USA är inte ett statiskt arrangemang utan ett utvecklande förhållande. Maktbalansen mellan Washington, DC och statskapitalerna har skiftat över tiden, ofta som svar på nationella kriser, ekonomiska påtryckningar eller sociala rörelser. I den tidiga republiken höll begreppet dubbla federalism att de nationella och statliga regeringarna drivs i separata, distinkta sfärer. Idag beskrivs systemet bättre som en form av kooperativ federalism, där federala och statliga regeringar delar ansvar och ofta samarbetar för att genomföra politiken.

En av de mest följdrika dragen i den amerikanska federalismen är att den möjliggör variation över stater. Denna variation kan vara ett laboratorium för innovation, som Justice Louis Brandeis berömt beskrev, men det kan också leda till skarpa skillnader i resultat för invånare beroende på var de bor. Federal politik, oavsett om det är genom mandat, förebyggande eller utgifter makt, ofta syftar till att ställa in ett nationellt golv av rättigheter eller skydd, medan stater behåller förmågan att överstiga det golvet. Spänningen mellan enhetlighet och mångfald är ett centralt tema för att förstå hur federal politik statliga och lokala åtgärder.

Major federala politik och deras nåd

Flera landmärke federala lagar har omdefinierat förhållandet mellan den nationella regeringen och staterna, vilket påverkar allt från hälso- och sjukvård till miljöskydd. Följande avsnitt undersöker några av de mest effektiva politik och de olika statliga svar de har genererat.

Affordable Care Act (ACA) och Medicaid Expansion

Staten ACA undertecknades i lag 2010, representerade den mest betydande utvidgningen av hälsotäckningen sedan Medicare och Medicaid. En viktig bestämmelse som syftar till att utöka Medicaid behörighet för alla vuxna med inkomster upp till 138 procent av den federala fattigdomsnivån. Men, Supreme Court's 2012 beslut i ] Nationell Federation of Independent Business v. Sebelius [FLcentimeter] gjorde Medicaid expansion valfritt för stater.

Utbildningspolitik: Från ingen barnvänster bakom varje student framgångslag

Federal deltagande i elementär och sekundär utbildning växte väsentligt med passagen av Elementary and Secondary Education Act (ESEA) 1965, vilket gav Title I finansiering till skolor som tjänar låginkomststudenter. 2001 reauthorization, känd som No Child Left Behind (NCLB), kraftigt utökade den federala rollen genom att kräva att stater att genomföra standardiserade tester, ställa in färdighetsmål och införa sanktioner på skolor som misslyckades med att göra tillräckliga framsteg.

Som svar passerade kongressen ] Alla Student Succeeds Act (ESSA) ] 2015, som återvände betydande myndighet till stater. Under ESSA måste stater fortfarande testa studenterna i läsning och matematik årligen och rapportera prestandadata, men de designar nu sina egna ansvarssystem, sätter sina egna mål och bestämmer interventioner för kämpande skolor. Denna övergång från en prescriptive federal modell till en av flexibilitet och statligt ledarskap har producerat ett brett spekt tillvägagångssätt ESSA, som Tennessee, har använt examensssssssstor för att utvecklar gradvisa för att utvecklargradsnivå.

Miljöförordning: Clean Air Act och statliga genomförandeplaner

Clean Air Act från 1970, i dess ändrade ändrade, fastställer nationella omgivande luftkvalitetsstandarder (NAAQS) för föroreningar som skadar folkhälsan och miljön. US Environmental Protection Agency (EPA) fastställer dessa standarder, men ansvaret för att uppnå och upprätthålla dem faller främst till stater. Varje stat måste utveckla en statlig genomförandeplan (SIP) som beskriver hur det kommer att uppfylla federala standarder. Denna struktur tillåter stater viss flexibilitet i valet av kontrollåtgärder - som utsläppsbegränsningar på kraftverk, fordonskontrollprogram eller incentivet förnytning av nya medel för nya,

Kalifornien har en unik position under Clean Air Act, efter att ha fått ett undantag för att ställa in sina egna, strängare fordonsutsläppsstandarder - en makt som andra stater kan välja att anta. Detta har lett till en dynamik där Kalifornien ofta driver nationell politik, eftersom biltillverkare tycker att det är opraktiskt att producera separata flottor. Men under Trump-administrationen försökte den federala regeringen återkalla Kaliforniens avstående och frysa bränsleekonomiska standarder, vilket leder till en juridisk kamp och ett fragmenterat reglerande landskap.

Individer med funktionshinder utbildning Act (IDEA)

IDEA säkerställer att barn med funktionsnedsättningar får en gratis lämplig offentlig utbildning (FAPE) i den minst restriktiva miljön. Denna federala lag mandat att stater och lokala skoldistrikt identifierar, utvärderar och tjänar berättigade studenter från åldrarna 3 till 21. IDEA kräver också att skolor utvecklar ett individuellt utbildningsprogram (IEP) för varje elev med funktionsnedsättning. Lagen ger partiell federal finansiering, som aldrig har nått 40 procent av genomsnittliga utgifter per pubar som kongressen ursprungligen godkänt.

Massachusetts har länge varit ledande inom specialutbildning, erbjuder program som betonar inkludering och övergångstjänster, och uppnår hög examen för studenter med funktionshinder. Däremot har Mississippi mött kronisk underfinansiering och brister i kvalificerade speciallärare utbildning, vilket leder till juridiska utmaningar och federal tillsyn. IDEA illustrerar hur ett federalt mandat kan ställa viktiga rättigheter men lämna genomförandet - och kvaliteten på tjänsterna - beroende på statlig och lokal kapacitet och engagemang.

Hur Federal Funding Drives Compliance

Utöver specifika mandat, det enskilt mest kraftfulla verktyget den federala regeringen måste forma statligt och lokalt beteende är kraften i handväskan. Federala bidrag till stater och orter uppgår till hundratals miljarder dollar årligen, som täcker allt från motorvägskonstruktion och offentliga bostäder till brottsbekämpning och folkhälsa. Dessa bidrag nästan alltid kommer med villkor. Till exempel, stater som accepterar federala motorvägar måste ställa in en minsta dricksålder på 21 - ett tillstånd som påverkade varje stat att följa i slutet av 1980-talet.

Men användningen av villkorliga utgifter har gränser. Under de senaste åren har Högsta domstolen signalerat att villkoren måste vara tydliga, relaterade till bidragets syfte och inte tvinga stater att anta politik som är konstitutionellt tvivelaktiga. 2012 Medicaid expansionsbeslut var ett anmärkningsvärt exempel: Domstolen styrde att hotet att dra tillbaka alla befintliga Medicaid-finansiering om stater inte expanderade var okonstitutionellt tvångsmässigt. Denna härskande bevarade statliga val i det sammanhanget men inte väsentligt ändra den övergripande arkitekturen för federal utgiftsbekämpning.

Fallstudier i federal påverkan

För att illustrera den verkliga dynamiken i federal-statlig interaktion undersöker vi flera fokuserade fallstudier som belyser variation i statliga svar på samma federala ramverk.

Fallstudie 1: Medicaid Expansion Beslut

Som noterat, ACA: s Medicaid expansion producerade en tydlig klyfta. Kalifornien omfamnade expansion omedelbart, inskrivning miljontals och minska sin oförsäkrade ränta från 17 procent 2013 till cirka 7 procent av 2016. Staten också utnyttjade federala medel för att expandera samhällshälsocentra och investera i förebyggande vård. Kaliforniens expansion har kopplats till förbättrade resultat i kronisk sjukdomshantering och mental hälsa tillgång.

Fallstudie 2: Den rena kraftplanen och dess efterdyningar

Under Obama-administrationen utfärdade EPA Clean Power Plan (CPP), som syftade till att minska koldioxidutsläppen från befintliga kraftverk. Regeln gav stater bred flexibilitet: de kunde uppfylla utsläppsmål genom en rad strategier, inklusive skiftning från kol till naturgas, ökande förnybar energiproduktion eller genomföra energieffektivitetsprogram. stater lämnade in rättegångar omedelbart, och hävdade att regeln översteg EPA: s auktoritet under Clean Air Act.

Fallstudie 3: Utbildningsansvar enligt ESSA

Övergången från NCLB till ESSA gav stater möjlighet att omforma sina ansvarssystem. Kalifornien använde denna flexibilitet för att flytta bort från tester med höga insatser och istället anta en instrumentbräda strategi som mäter flera indikatorer: testresultat, examensnivåer, kronisk absenteeism, college och karriärberedskap, och suspensionsvärdet för kritiskt landskap, även om instrumentbräddas av statliga subgrupper. Denna statsdrivna modell har lovordats för att erbjuda en mer holistisk bild av skolansprestansförmåga, men det har också krit sig också.

Den pågående spänningen mellan autonomi och enhetlighet

Förhållandet mellan federal politik och statliga och lokala åtgärder är i sig spänningsfylld. Å ena sidan kan nationella standarder skydda grundläggande rättigheter och säkerställa en baslinje av kvalitet över hela landet. Civil Rights Act från 1964, till exempel, använde federal myndighet för att avveckla segregation och förbjuda diskriminering, övervinna statligt och lokalt motstånd. På samma sätt har federala miljölagar minskat mellanstatliga luft- och vattenföroreningar som ingen enskild stat kan lösa ensam. Å andra sidan kan enstorlekspassande mandat överblås lokala förhållanden, kvävning och ökadtryckningen.

De senaste åren har sett en anmärkningsvärd trend: stater använder alltmer sina egna befogenheter för att forma federala politiska resultat. Till exempel har statliga advokater general banded samman för att stämma den federala regeringen över invandringsbefogenheter, miljöregler och hälsovårdsregler. statliga lagstiftare har passerat ] förebyggande lagar för att blockera lokala förordningar om minimilön, vapenkontroll eller helgedomsstadspolitik, samtidigt som man försöker begränsa federala överkörningar genom nullifieringsförslag.

Slutsats

Federal politik formar statliga och lokala åtgärder genom en kombination av mandat, finansiering och raminställning. De exempel som diskuteras - från Medicaid expansion till utbildningsansvar och miljöreglering - visar att det resulterande landskapet är långt ifrån enhetligt. Vissa stater hoppar före federala krav, andra följer motvilligt och några resistenta direkt. Denna variation är inte ett tecken på misslyckande utan en funktion av amerikansk federalism. Det möjliggör för experiment, återspeglar olika politiska värden och skapar möjligheter för lärande över hela jurisdiktioner.

För vidare läsning om federalism och politiskt genomförande, konsultera Office of Management and Budget för budgetdata om federala bidrag , Regeringsansvarsbyrån för rapporter om mellanstatliga program och ] Nationell konferens för statliga lagstiftelser för statliga politiska trender ]]]]]]