Rajya Sabha’s Roll i stärkande landsbygdsinfrastruktur i Indien

Rajya Sabha, som övre huset i Indien & # 8217; s parlamentet, utövar ett betydande inflytande på utvecklingen av landsbygdsinfrastrukturprojekt över hela landet. Medan Lok Sabha direkt representerar folket, Rajya Sabha ger en plattform för regionala röster och erfarna lagstiftare för att forma långsiktiga politik. Dess roll i lagstiftning, finansiell tillsyn och politisk granskning säkerställer att landsbygdsinfrastruktur system inte bara finansieras utan också genomförs effektivt, hjälper till att överbrygga den ihållande urban-rurala klyftan.

Landsbygdsinfrastruktur i Indien omfattar vägar, elektrifiering, vattenförsörjning, sanitet, digital anslutning och hälso- och utbildningsanläggningar. Rajya Sabha bidrar till var och en av dessa områden genom sina konstitutionella funktioner, inklusive passerande lagar, granskar unionens budget och håller verkställande ansvarig via parlamentskommittéer och frågeformulär. Denna artikel undersöker de mekanismer genom vilka Rajya Sabha stöder utveckling av landsbygdsinfrastruktur, viktiga initiativ som den har stärkt och den resulterande inverkan på landsbygden.

Konstitutionell grund: Varför Rajya Sabha-frågor för landsbygdsutveckling

Artikel 80 i den indiska konstitutionen etablerar Rajya Sabha som ett permanent hus med en maximal styrka på 250 medlemmar, varav 238 väljs av statliga lagstiftare och 12 nomineras av presidenten för sin expertis inom områden som litteratur, vetenskap, konst och socialtjänst. Denna sammansättning säkerställer att regionala perspektiv från hela Indien & # 8217;s olika stater representeras i nationell politik. Många Rajya Sabha medlemmar har djupa rötter i landsbygdsområden eller har tjänstgjort i statliga regeringar, vilket ger dem förstahandskunskap om marknivåutmaningar.

Rajya Sabha har lika stor makt med Lok Sabha i att passera konstitutionella ändringar och vanliga räkningar, förutom pengarräkningar där Lok Sabha har företräde. Rajya Sabha kan dock rekommendera ändringar av pengarna räkningar, och dess rekommendationer bär betydande vikt i budgetdiskussioner. För landsbygdsinfrastruktur, som är starkt beroende av central statlig finansiering, Rajya Sabha & # 8217, granskning av budgeten är särskilt viktigt.

Lagstiftningsstöd: Nyckelakter som aktiverade landsbygdsinfrastruktur

Rajya Sabha har varit avgörande för att diskutera och godkänna landmärkeslagstiftningen som direkt eller indirekt stöder landsbygdsinfrastrukturen.

Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act, 2005

Medan främst en löneanställning program, har MGNREGA skapat hållbara landsbygdstillgångar som by dammar, check dammar, landsbygdsvägar och sanitetsanläggningar. Rajya Sabha debatterade den ursprungliga Bill omfattande, med medlemmar från jordbruksstater som driver för bestämmelser som knutna arbete till infrastruktur skapande. Regelbunden parlamentarisk tillsyn har lett till ändringar förbättra tillgången kvalitet och betalning tidslinjer.

Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY) - Ursprunglig resolution

PMGSY lanserades år 2000 som ett centralt sponsrat system, men dess lagstiftningsstöd kommer genom de årliga budgetfördelningar som godkänts av båda husen. Rajya Sabha har upprepade gånger tagit upp frågan om väganslutning genom privata medlemmars resolutioner och kommittérekommendationer, vilket leder till ökad finansiering under de följande åren.

Rätten till rättvis ersättning och öppenhet i lagen om markförvärv, rehabilitering och återbetalning, 2013

Denna lag effektiviserade markförvärv för landsbygdsinfrastrukturprojekt samtidigt som man säkerställer rättvis ersättning till jordbrukare och fördrivna personer. Rajya Sabha spelade en avgörande roll för att stärka samtyckes- och sociala konsekvensbedömningsbestämmelser, som är avgörande för projekt som landsbygdsvägar, bevattningskanaler och elstationer.

National Food Security Act, 2013

Trots att den fokuserar på mat har denna lag indirekt ökat lagrings- och transportinfrastrukturen på landsbygden. Rajya Sabha’s insisterande på att inkludera bestämmelser för gudsfruktningar och förbättringar i försörjningskedjan ledde till att tusentals lager på landsbygden skapades under Public Distribution System.

Finansiell tillsyn: Hur Rajya Sabha Steers landsbygdsbudgetar

Varje år tilldelas unionens budget tusentals crores till landsbygdsutvecklingsministerier. Rajya Sabha utövar finansiell tillsyn genom tre primära mekanismer: debatterna om budgetsessionen, den ständiga kommittén för landsbygdsutveckling och enskilda medlemmar och #8217.

Budgetsessionen och efterfrågan på bidrag

Under budgetsessionen diskuterar Rajya Sabha efterfrågan på bidrag till ministerier som landsbygdsutveckling, Panchayati Raj, Dricka vatten och sanitet och jordbruk. Medlemmar kan flytta skära rörelser för att minska tilldelningar eller föreslå omfördelningar mot specifika landsbygdsinfrastrukturprojekt. Medan Rajya Sabha inte kan veto en Money Bill, dess debatter lyfter fram luckor i finansiering för stater med stora landsbygdsbefolkningar.

Ständiga kommittén för landsbygdsutveckling

Denna kommitté, som består av 31 medlemmar från båda husen, granskar budgetberäkningar, årsrapporter och resultat av landsbygdsutvecklingssystem. Rajya Sabha bidrar 10 medlemmar till denna kommitté, inklusive många som har tjänat som landsbygdsutvecklingsministrar i statliga regeringar. Utskottet & # 8217; s rapporter rekommenderar ofta högre tilldelningar för specifika infrastrukturkategorier. Till exempel dess 2022 rapport om National Rural Livelihoods Mission rekommenderade ökande medel för gemenskapsinfrastruktur som landsbygdshattar (marketer) och aggregeringscentrum, som godkändes av ministeriet.

Fråga timmar och noll timme

Under fråga timmar kan Rajya Sabha medlemmar ställa in en innerlig och ostartad fråga om genomförandet av landsbygdsinfrastrukturprojekt i sina stater. Svar som tillhandahålls av ministrar avslöja förseningar, kostnadsöverskridande och kvalitetsfrågor, som sedan blir ämnen för vidare debatt. Zero Hour nämner ofta specifika kriser som kollaps av landsbygdsbroar eller misslyckande av landsbygdsvattenförsörjningssystem, vilket leder till omedelbara regeringsåtgärder.

Nyckel infrastruktur för landsbygdsområden som stöds av Rajya Sabha

Rajya Sabha’s inflytande är särskilt synligt i en uppsättning flaggskeppsprogram som har förvandlat landsbygden Indien. Nedan är de mest anmärkningsvärda, tillsammans med huset & # 8217,s specifika bidrag.

Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY)

Lanserades år 2000, PMGSY syftar till att ge all-väder väganslutning till oanslutna bostäder med en befolkning på 500 + (250 + i kuperade / stamområden). Rajya Sabha har konsekvent drivit för att utöka behörigheten till mindre bostäder och för periodisk förnyelse finansiering. Medlemmar från stater som Assam, Meghalaya och Jammu & Kashmir har använt sin plattform för att efterfråga särskild fokus på gräns- och kulleområden.

Swachh Bharat Mission (Grameen)

Landsbygdens komponent i Swachh Bharat Mission fokuserar på att avsluta öppen avföring och förbättra fast flytande avfallshantering. Rajya Sabha spelade en nyckelroll för att utöka uppdraget till fas 2, vilket inkluderar investeringar i samhällssanitära komplex, soporsamlingssystem och plastavfallshantering i byar. Medlemmar förespråkade statsspecifik flexibilitet, vilket leder till att man införlivar retrofitting av befintliga toaletter och hållbara sanitetslösningar.

Saansad Adarsh Gram Yojana (SAGY)

Enligt SAGY antar varje parlamentsledamot (MP), inklusive Rajya Sabha-medlemmar, en by och arbetar för att omvandla den till en modellby med komplett infrastruktur: asfalterade vägar, rörd vatten, solstrålkastare, internetanslutning och funktionella hälsoundercentraler. Rajya Sabha-medlemmar har antagit byar i sina hemländer och använt MP Local Area Development (MPLAD) medel för att komplettera systembudgetar. Rajya Sabha har också diskuterat behovet av att minska adoptionstiden från fem till tre år och att inkludera prestationsindikatorer.

Nationella hälsouppdraget - infrastruktur för landsbygdshälsa

Rajya Sabha har varit vaksam om den dåliga tillståndet för hälsoinfrastruktur på landsbygden. Dess medlemmar har väckt oro över lediga positioner i Ayushman Bharat Health and Wellness Centres, brist på grundläggande utrustning och behovet av mer undercentraler och primära hälsocentraler (PHCs). Som ett resultat ökade 2023-budgeten tilldelningen för att stärka hälsoinfrastrukturen i aspirationsdistrikt, med ett särskilt fokus på kall kedja för vacciner och diagnostiska laboratorier på landsbygden.

Digital infrastruktur i byar

BharatNet, det landsbygdsbredbandsprojektet, har varit föremål för intensiv Rajya Sabha-granskning. Medlemmar påpekade långsam utbyggnad och sista milens anslutningsfrågor, vilket leder till antagandet av den offentlig-privata partnerskapsmodellen 2023. Rajya Sabha drev också för gratis Wi-Fi på offentliga platser i byar och för digitala läskunnighetsprogram, som nu ingår i Digital India-kampanjen.

Mekanismer av ansvarsskyldighet: Frågeställande av genomförande

Utöver budget och räkningar säkerställer Rajya Sabha att projekt för landsbygdsinfrastruktur genomförs som planerat genom flera ansvarsskyldighetsverktyg.

Departementellt relaterade ständiga kommittéer

Utöver landsbygdsutvecklingskommittén granskar andra ständiga utskott som jordbruks-, inrikes- och inrikesministeriets (gränsområdesutveckling) och energi (för landsbygdselektrifiering) infrastrukturaspekter. Dessa utskotts sammankallar tjänstemän, inspekterar projektplatser och lämnar in rapporter som regeringen måste svara på inom tre månader.

Privata medlemmars räkningar och resolutioner

Rajya Sabha-medlemmar kan införa privata medlemmars räkningar om landsbygdsinfrastrukturämnen, till exempel en föreslagen räkning för ett nationellt landsbygdsnät eller obligatoriskt regnvattenskörd i statliga byggnader i byar. Medan få blir lag, genererar de diskurs och leder ofta regeringen att införa liknande åtgärder.

Konferenser av ordförande för statliga lagstiftande råd

Rajya Sabha sammankallar ibland konferenser med statliga lagstiftande rådsordförande för att diskutera frågor som kooperativ federalism i landsbygdsutveckling. Dessa möten ger användbara rekommendationer, såsom harmonisering av upphandlingsförfaranden för vägbyggande över stater.

Påverkan på landsbygdssamhällena: Främjande förbättringar

Rajya Sabhas kumulativa effekt och deltagandet av #8217 är synligt i förbättrade levnadsstandarder över landsbygden i Indien.

  • ]Roads: Över 80 % av landsbygden har nu all-väder väganslutning, upp från 56 % år 2000. Detta har minskat restiden till marknader, skolor och sjukhus med i genomsnitt 40 %.
  • Sanitation:[ Öppen avhoppning har minskat från 55% 2014 till under 5% idag, med över 12 crore toaletter byggda. Rajya Sabha’s insisterande på hållbar avfallshantering har lett till byggandet av 2,5 lakh gemenskap blöt gropar och komposteringsenheter.
  • Electrification:] 100% hushålls elektrifiering under Saubhagya-systemet, med 24x7 strömförsörjning till de flesta byar. Rajya Sabha-medlemmar från stater med hög effektstöld argumenterade framgångsrikt för smarta mätare, som nu används i landsbygdsområden.
  • ] Digital Access:[ Över 2,5 lakh gram panchayats har kopplats till höghastighetsinternet under BharatNet, vilket möjliggör e-förvaltning, telemedicin och online-utbildning. Rajya Sabha & # 8217;s push för sista mil anslutning via Wi-Fi hotspots har gynnat 5 lakh landsbygdstudenter.
  • Vattenförsörjning:] Jal Jeevan-uppdraget ger nu kranvattenanslutningar till över 12 crore lantbrukshushåll. Rajya Sabha’s fokus på vattenkvalitetstestning och underhåll av vattenförsörjningstillgångar har minskat vattenburna sjukdomar med 20% i täckta områden.

Utmaningar och vägen framåt

Trots dessa vinster står Rajya Sabha inför utmaningar för att säkerställa en hållbar utveckling av landsbygdsinfrastrukturen. En stor fråga är den begränsade tiden för debatt på grund av frekventa störningar. I den 17: e Lok Sabha-sessionen fungerade Rajya Sabha endast 77 dagar per år i genomsnitt, vilket begränsar omfattningen av detaljerad granskning.

En annan utmaning är bristen på direkt ansvarsskyldighet för Rajya Sabha till landsbygdsväljare. Eftersom medlemmarna väljs av statliga lagstiftare, inte direkt av allmänheten, hävdar vissa kritiker att landsbygdsfrågor får mindre uppmärksamhet än i Lok Sabha. Men Rajya Sabha & # 8217; s längre tid (sex år) tillåter medlemmar att utveckla kompetens inom infrastruktur ämnen, vilket kan leda till mer omtänksam politiska rekommendationer.

Rajya Sabha kan stärka sin roll genom att:

  • Genomföra fler fältbesök genom att stå utskott till avlägsna landsbygdsområden för förstahandsinsamling av bevis.
  • Öka tidens fördelning av debatter om landsbygdsutveckling, kanske genom dedikerade & # 8220; Dagar för landsbygdsinfrastruktur och # 8221; varje session.
  • Stärka kopplingen mellan MPLAD-fonder och nationella system för att undvika dubbelarbete.
  • Att driva för en omfattande lag om landsbygdsinfrastrukturutveckling som kodifierar referensvärden och övervakningsindikatorer.

Slutsats

Rajya Sabha’s bidrag till landsbygdsinfrastrukturprojekt är både processuella och materiella. Genom sin lagstiftningsstyrka har den format grundlagar som MGNREGA och markförvärvslagar. Genom finansiell tillsyn har den riktat budgetfördelningar till underbevakade stater. Genom ansvarsskyldighetsmekanismer har den tvingat chefen till förseningar och kvalitetsfördröjningar. Nettoeffekten är en mer balanserad, statlig strategi för att bygga vägar, vattensystem, elnät och digitala nätverk i byar.

För att ekosystemet på landsbygden ska kunna hålla jämna steg med ambitioner måste Rajya Sabha fortsätta att utnyttja sin unika sammansättning och erfarenhet. Det bör fördjupa sitt engagemang med statliga regeringar, lokala organ och landsbygdssamhällen. Genom att göra det kan överhuset förbli en stark pelare som stöder infrastrukturen som miljontals indianer är beroende av för en bättre livskvalitet.

] För vidare läsning: