Relationen mellan statliga och lokala regeringar i USA definierar den dagliga erfarenheten av styrning för de flesta amerikaner. Medan dessa två nivåer av regeringar ofta arbetar nära varandra, de arbetar under fundamentalt olika bidrag av myndighet. Statens regeringar har inneboende suveräna befogenheter härrör från statens konstitution och folket, medan lokala regeringar - län, städer, städer och specialdistrikt - utövar bara de befogenheter som delegeras till dem av staten. Denna disttion är inte en tekniskitet; det är grunden för hur lagar görs, skatter är flyktigade, skolor är bara utbildade.

Konstitutionella grunden för stat och lokal makt

Detta tillägg till den amerikanska konstitutionen förbehåller sig staterna alla befogenheter som inte delegerats till den federala regeringen eller förbjudet för staterna. Denna princip, känd som federalism, ger stater bred polismakt - befogenhet att lagstifta för hälsa, säkerhet, moral och allmänna välfärd för sina medborgare. Lokala regeringar, däremot, är varelser av deras stat. De har ingen oberoende konstitutionell existens i de flesta statliga ramar. Istället får de sin myndighet genom statliga konstitutioner, allmänna lagar eller hemregeringsstadgar som beviljas av skillnader.

Vilka statliga regeringar kan göra de lokala regeringarna kan inte

Statens regeringar har en bred uppsättning exklusiva befogenheter som lokala regeringar inte kan utöva. Dessa befogenheter sträcker sig från att ställa statliga rättsliga normer för att hantera komplexa skattesystem och engagera sig med andra stater. Förstå dessa exklusiva befogenheter avslöjar varför statliga regeringar är de primära motorerna i den amerikanska federala systemet.

Allmän lagstiftningsmyndighet och förebyggande

Den mest grundläggande makt som statliga regeringar har är omfattande lagstiftande myndighet över nästan alla ämnen som inte föreskrivs i federal lag. statliga lagstiftare kan passera lagar som styr allt från miljöregler till äktenskapskrav, och från konsumentskydd till hälsovårdslicenser. Lokala regeringar, även de med hemregel stadgar, arbetar under skuggan av statliga förbud - en juridisk doktrin som tillåter statlig lag att åsidosätta lokala förordningar när de två konflikterna. Detta innebär att en stad inte kan skapa sina egna vapenkontroll lagar om staten har uttryckligen reserverat det regleringsområdet, inte heller kan en egen statliga för län.

Beskattning och finanspolitik

Medan lokala regeringar tar ut fastighetsskatt och i vissa stater, försäljningsskatter, statliga regeringar kontrollerar de mest kraftfulla skatteverktygen i mellanstatliga systemet. stater kan införa personliga och företagsinkomstskatter, som representerar den största enskilda källan till statliga intäkter i de flesta stater. De kontrollerar också strukturen av statliga försäljningsskatter, inklusive vilka varor och tjänster som är undantagna. Dessutom har statliga regeringar befogenhet att utfärda allmänna skyldighetsobligationer som stöds av full tro och krediter av staten, medan många lokala regeringar står inför striktare konstitutionella eller lagstadgasgränser.

Utbildningsstandarder och finansiering

Offentlig utbildning i USA är ett statligt ansvar, inte en federal. Varje statlig regering sätter normerna för läroplan, studentbedömning, lärarcertifiering och skolansvar. Medan lokala skolstyrelser hanterar dagliga operationer och distriktsnivåpolitik, gör de det inom den rättsliga ramen som fastställs av statens lagstiftare. stater bestämmer det minsta antalet instruktionsdagar, gymnasieexamenskrav och innehållet i standardiserade tester. Dessutom är stater i stort ansvariga för den rättvisa distributionen av utbildningsfinansiering över rikedom och fattiga distrikt.

Brottslig rättvisa och korrigeringar

Denna makt att definiera brott och föreskriva straff vilar med statsregeringen. State lagstiftare antar kriminella koder som tillämpas enhetligt över alla län och städer i staten. Lokala regeringar kan passera förordningar som skapar mindre brott, men dessa kan inte strida mot statlig lag och typiskt resultera i civila straff snarare än kriminella register. statliga regeringar driver också fängelsesystemet, medan lokala regeringar driver fängelser främst för fängslande och korta meningar.

Interstate Relations och Compacts

Den amerikanska konstitutionen erkänner uttryckligen stater som suveräna enheter som kan ingå avtal med varandra. Artikel I, avsnitt 10 tillåter stater att ingå mellanstatliga kompakter med kongressens samtycke. Dessa kompakta har använts för att hantera gemensamma resurser som vatten i Colorado River-bassängen, samordna transportinfrastruktur över statliga linjer och upprätta regionala ekonomiska utvecklingsmyndigheter. Lokala regeringar har ingen sådan konstitutionell ställning att ingå bindande avtal eller kompakter med enheter i andra stater som representerar gränsöverföringsgränser.

Statliga initiativ och folkomröstningar

I många stater kan medborgarna direkt föreslå och anta lagar genom initiativprocessen eller godkänna eller avvisa lagar som lagstiftaren antagit genom folkomröstningar. Dessa processer styrs av statliga konstitutionella bestämmelser och kan leda till bindande lagar som gäller över hela staten. Lokala regeringar kan ha sina egna lokala initiativ och folkomröstning processer, men dessa är begränsade i geografisk omfattning och kan inte ändra statlig lagstiftning. Ett medborgarledt initiativ i Oregon för att legalisera fritidsmarijuana, till exempel ändrad statlig lagstiftning och förbjudande förordningar som försökte att det förbjuda den.

Nödhantering och folkhälsa

När en naturkatastrof, sjukdomsutbrott eller annan folkhälsokatastrof hotar staten, har guvernören svepande befogenheter enligt statliga nödsituationer. Dessa befogenheter inkluderar befogenhet att förklara ett tillstånd av nödsituation, orderevakueringar, nära företag och skolor, befälhavare privat egendom för allmän användning och mobilisera statens nationella bevakning. Medan lokala tjänstemän kan förklara lokala nödsituationer, gör de det under statlig myndighet och ofta kräver statligt godkännande för vissa åtgärder. Under COVID-19-pmiken, makten att införa statliga mandat, företagsförslutningar och restriktioner, och restriktioner.

Förordning av handel och licens

State regeringar har befogenhet att reglera handel inom sina gränser, inklusive licensiering av yrkesverksamma och företag. advokater, läkare, sjuksköterskor, fastighetsmäklare och otaliga andra yrkesverksamma måste licensieras av statliga styrelser som ställer utbildnings-, undersöknings- och etiska krav. Detta säkerställer att credentials är erkända statewide och, genom ömsesidighetsavtal, ofta över statliga linjer kan införa företagslicenskrav för drift inom deras jurisdiktion, men de kan inte licensiera yrken eller ställa in kvalifiktioner för praktiken).

Begränsningar för statsmakt: Vilka stater kan inte göra

Medan statliga regeringar utövar omfattande befogenheter, är de inte obegränsade. USA: s konstitution förbjuder stater att ingå fördrag, mynta pengar, försämra avtal eller passera ex post facto lagar. Den fjortonde ändringen kräver stater att tillhandahålla rätt process och lika skydd enligt lagen. Federal lag föregriper statlig lag i områden som invandring, immateriell egendom och mellanstatlig handel. statliga konstitutioner också innefattar gränser - balanserade budgetkrav, begränsningar av skuld och skydd för enskilda rättigheter som ofta överskrider de federala konstitutionens federala lagar.

Där lokala regeringar håller sin egen mark

Trots den betydande maktfördel som statliga regeringar har, utövar lokala regeringar kritisk myndighet över samhällsspecifika frågor. De befogenheter som lokala regeringar kan utöva - alltid inom tillstånd och ram som fastställts av staten - inkluderar markanvändning, lokal brottsbekämpning, kommunala tjänster, samhällsutveckling och parker och rekreation. Dessa befogenheter är inte triviala. Landanvändning zonindelning, till exempel, formar den fysiska karaktären av samhällen, påverkar egendomsvärden och bestämmer var hemmet är, företag och industriella användningar är den första raden av allmän säkerhet.

Landanvändning och Zoning

Zoning är kanske den mest ikoniska lokala makten i USA. Lokala regeringar använder zonindelningsförordningar för att dela mark i bostäder, kommersiella, industriella och jordbruksområden, och att reglera byggnadshöjder, storlekar och densitet. Denna makt formar i grunden samhällen och har enorma konsekvenser för bostadsöverkommelse, miljökvalitet och ekonomisk utveckling. Statens regeringar kan åsidosätta lokal zonindelning genom förebyggande lagstiftning - som vissa stater har gjort för att tillåta tillbehör bostäder eller högre densitetsutveckling nära transit - men baslinjensmyndigheten förblir på lokal nivå.

Lokala brottsbekämpning och polis

Kommunala polisavdelningar och länsariffer arbetar under lokal kontroll, finansierade av lokala skattepengar och ansvariga för lokala tjänstemän. Medan statlig lag sätter brottsbalken bestämmer lokal brottsbekämpning hur man prioriterar verkställighet av dessa lagar i sina samhällen. Denna lokala diskretion är en betydande makt, påverkar allt från trafiken till polisen för att polisutbildning och beteende. statliga regeringar kan ställa miniminormer för polisutbildning och beteende, men den dagliga operationen av polis är en lokal funktion.

Kommunala Tjänster

Lokala regeringar ansvarar för att tillhandahålla viktiga tjänster som invånarna interagerar med daglig vattenförsörjning, avloppsbehandling, fast avfallsinsamling, gatuunderhåll och offentlig transitering. Dessa tjänster finansieras främst genom lokala fastighetsskatter, användaravgifter och mellanstatliga överföringar från staten. Medan statliga regeringar sätter miljö- och hälsostandarder för dessa tjänster, tillhör infrastrukturen den lokala regeringen och lokala tjänstemän bestämmer hur man ska driva och underhålla den.

Gemenskapsutveckling och bostäder

Lokala regeringar administrerar byggkoder, utfärdar tillstånd för byggande och renovering, genomdriver bostadskoder för att säkerställa säkra levnadsvillkor och övervaka samhällsutvecklingsprogram. De administrerar också federala bostadsbidrag och skattekrediter i samordning med statliga bostadsfinansieringsbyråer. Denna lokala myndighet över den byggda miljön, medan den begränsas av statliga byggkoder och rättvisa bostadslagar, ger städer och län betydande inflytande över bostadsförsörjning och kvalitet.

Parker och rekreation

Lokala regeringar upprätthåller offentliga parker, lekplatser, samhällscentra, simbassänger och fritidsprogram. Denna funktion förbättrar samhällets sammanhållning och folkhälsa, och medan det kan verka vardagligt, är det en kraft som direkt påverkar invånarnas dagliga liv. Statens regeringar driver statliga parker och stora rekreationsområden, men nätverket av grannskap och samhällsparker är ett lokalt ansvar.

Jämförande analys: Federalism i handling

Den uppdelning av makt mellan statliga och lokala regeringar är inte statisk. Det utvecklas genom lagstiftning, domstolsbeslut och politiska förändringar. Under de senaste decennierna har en trend som kallas "förebyggande" sett statliga regeringar alltmer hävda sin auktoritet att begränsa lokala åtgärder på frågor som minimilön, betald ledighet, skjutvapenreglering och miljöstandarder. Denna dynamik återspeglar den grundläggande verkligheten i den statliga förhållandet: staten håller övertaget. Samtidigt ger hemstaterna lokala regeringar omfattande diskretion över lokala affser, vilket skapar ett partnerskap än en strikt arbetsmarknad.

För lärare som undervisar i samhällsmedborgare är nyckelfärdigheten att statliga regeringar är suveräna enheter med allmän lagstiftande makt, medan lokala regeringar är underordnade enheter med endast delegerade befogenheter. Denna distinktion förklarar varför statliga regeringar kan göra många saker lokala regeringar inte kan - från att införa inkomstskatter och ställa in straffrättsliga påföljder för att komma in mellan statliga kompakter och hantera statewide utbildningssystem. Det förklarar också varför lokala regeringar fokuserar på markanvändning, tjänster och andra samhällsnivåfrågor: de är de områden där stater har valt att ge dem myndigheter.

Varför denna distinkt är viktigare för medborgarna och utbildarna

Att bemöta skillnaden mellan statliga och lokala befogenheter är inte en akademisk övning. Det är viktigt för att förstå var man ska styra opinionsbildning, hur man deltar i styrningen och vad man kan förvänta sig från varje nivå av regering. En medborgare som är bekymrad över utbildningsstandarder bör engagera sig i statsparlamentet, vilket sätter läroplanens krav och finansieringsformler. En bosatt som är orolig för en ny utveckling i deras grannskap bör kontakta stadsråd, som kontrollerar zoninitiativ och tillåter. Väljare som vill ändra statewide politik kan stödja kandidater för statssamarbetet.

Slutsats

Staten och lokala regeringar uppfyller kompletterande men distinkta roller i amerikansk styrning. Statens regeringar har suveräna befogenheter över lagstiftning, beskattning, utbildning, straffrätt, mellanstatliga relationer och nödhantering - befogenheter som lokala regeringar inte kan utöva. Lokala regeringar, i sin tur, administrera markanvändning, allmän säkerhet, kommunala tjänster och samhällsutveckling under auktoritet som delegeras av staten är inte godtyckliga, det återspeglar den konstitutionella principen som stater är de primära enheterna i det federala systemet, medan lokaliseringsförvaltningen är administrativa och politiska subjekter skapasområdena behov av samhälletsgrundare.