Regeringar på federala, statliga och lokala nivåer skapar en komplex webb av regler som formar nästan varje aspekt av det dagliga livet. Från luften vi andas och maten vi äter till skolorna våra barn deltar och vägarna vi kör på, förstå "som gör reglerna" är en grundläggande del av att vara en informerad medborgare. Denna guide erbjuder ett tydligt språk titta på arkitekturen i amerikansk styrning, förklarar hur olika nivåer av regeringen skapar, genomdriver och tolkar de lagar som håller samhället igång. I stället för en enda toppstyrning, USA arbetar på ett system av delad makt och delad makt, ett koncept som federalism.

Stiftelsen: USA:s konstitution

Den amerikanska konstitutionen är den högsta lagen i landet. Det etablerar ramen för hela den federala regeringen och beskriver dess förhållande med de 50 staterna. De inramare av konstitutionen, möte i Philadelphia 1787, var djupt oroade över att koncentrera för mycket makt i en enda enhet efter deras erfarenhet med brittisk monarki. För att lösa detta skapade de två viktiga strukturella funktioner: separation av makter (dividera den federala regeringen i tre grenar) och federalism (dividera makt mellan regeringen och staten regeringar).

Konstitutionen beviljade specifika, uppräkningsmakter till den nya federala regeringen, såsom makten att förklara krig, mynt pengar och reglera interstate handel. Det gav också kongressen makten "att göra alla lagar som ska vara nödvändiga och korrekt" för att utföra dessa uppgifter, en klausul som har varit källan till mycket debatt och expansion av federal myndighet över tiden. Men konstitutionen var inte avsedd att ge den federala regeringen obegränsad makt över alla aspekter av livet.

En känslig balans: Federalism

Federalism är det system där makten är uppdelad mellan en central nationell regering och regionala statliga regeringar. Detta skapar dubbel suveränitet, vilket innebär att medborgare lever under två distinkta regeringars auktoritet, var och en med sin egen legitima sfär av handling. Konstitutionen ger vissa befogenheter till den federala regeringen (delegerade befogenheter), förbehåller sig andra till staterna (reserverade befogenheter) och delar några mellan båda (sammanhängande befogenheter) inkluderar förmågan att beskatta, bygga vägar och skapa domstolar.

Högsta klausulen (artikel VI)

Denna klausul fastställer att konstitutionen, federala lagar som gjorts "i Pursuance därof" och fördrag är "den högsta lagen i landet." Varje statlig domare är bunden av detta, oavsett vilken statlig lag säger. Den praktiska effekten är tydlig: när en statlig lag direkt strider mot en giltig federal lag, den federala lagen i allmänhet vinner. Detta är känt som doktrinen om förebyggande [FLT: 1]]] är avgörande för att upprätthålla en enhetlig nationell marknad och utrikespolitiken.

Den tionde ändringen

Som en motvikt till Supremacy Clause och den breda tolkningen av nödvändig och korrekt klausul, den tionde ändringen uttryckligen säger: "De befogenheter som inte delegeras till USA av konstitutionen, eller förbjuds av det till staterna, är reserverade till staterna respektive, eller till folket." Denna ändring är konstitutionell grundlag för statlig myndighet. "Det bekräftar att den federala regeringen är en av begränsad, uppräknade befogenheter, medan staterna behåller eller "plenär" makten är ofta kallas "kriminell myndighet".

Den federala regeringen: att göra nationella regler

Den federala regeringen hanterar frågor som påverkar landet som helhet. Det har befogenhet att agera i områden som specifikt delegeras till den av konstitutionen, såsom nationellt försvar, utrikespolitik, mellanstatlig handel, invandring och patent. Dess lagar gäller för varje person i USA, oavsett vilken stat de bor i.

Den lagstiftande grenen (kongressen)

Kongressen, som består av representanthuset och senaten, är ansvarig för att skriva och passera federala lagar. En proposition kan härstamma i antingen kammare (även om intäktsräkningar måste börja i huset) och måste passera båda kammare identisk form innan de skickas till presidenten. Presidenten kan underteckna det i lag eller veto det (även om kongressen kan åsidosätta en veto med två tredjedelars omröstning). Kongressen använder ofta sin makt över interstate commerce (Claus) för att reglera ett brett spektrum av nationella aktiviteter, från medborgerättsrättigheter och skyddsskydd.

Executive Branch (president & Federal Agencies)

Medan kongressen gör lagarna, verkställande filialen verkställer dem. Presidenten, som chef för denna filial, sätter den övergripande riktningen och prioriteringarna för verkställighet. Men det dagliga arbetet med att skapa specifika regler för att genomföra breda lagar som antagits av kongressen faller till federala myndigheter. Detta kallas regelverket ]]. Agenser som Environmental Protection Agency (EPA), Food and Drug Administration (FDA) och Federal Communications Commission (FC) har delegerats myndighet i kongressen att skapa regler.

Processen styrs av Administrative Procedure Act (APA) Agencies publicerar vanligtvis en föreslagen regel i Federal Register, tillåter en period för offentlig kommentar, anser att ingången, och sedan utfärda en sista regel. Detta Regleringar.gov portal är där allmänheten kan visa och kommentera på väntande federala regler. Detta system är tänkt att göra regelverksprocessen transparent och delta, även om det inte direkt röstas på av valda tjänstemän.

Rättsliga grenen (Högsta domstolen och Federala domstolar)

Federala domstolar tolkar federala lagar och konstitutionen. Deras mest kraftfulla verktyg är ] rättsliga granskning ]]], som inrättats i landmärket fall Marbury v. Madison (1803) Denna makt gör det möjligt för federala domstolar att slå ner lagar som antagits av kongressen eller åtgärder av presidenten om de bryter mot konstitutionen.

Statsregeringar: Demokratins laboratorier

Justice Louis Brandeis beskrev på ett berömt sätt stater som "demokratiska laboratorier". Eftersom statliga regeringar har en bred auktoritet över sina egna angelägenheter kan de experimentera med olika politikområden för att se vad som fungerar bäst för sina unika befolkningar. Detta decentraliserade tillvägagångssätt möjliggör innovation och anpassning till lokala värderingar och villkor.

Statliga konstitutioner och plenarmakt

Till skillnad från den federala regeringen, som bara har de befogenheter som beviljats den av konstitutionen, statliga regeringar har ] plenär makt ]. Detta innebär att de kan agera i något område som inte specifikt förnekas dem genom sin egen statliga konstitution eller föregrips av federal lag. statliga konstitutioner är ofta mycket längre och mer detaljerade än den amerikanska konstitutionen. De inkluderar ofta specifika rättigheter som inte finns i lagen om rättigheter, såsom uttryckliga skydd för privatlivet, brottsoffrens rättigheter eller en rätt till en ren miljö.

Statliga lagstiftare

Varje stat utom Nebraska har en bikameral lagstiftare (en senat och ett representanthus) statliga lagstiftare hanterar huvuddelen av lagstiftande som direkt påverkar det dagliga livet, inklusive utbildningsfinansiering, straffrätt, egendomslagstiftning, familjerätt (äktenskap, skilsmässa, barnomsorg) och intrastate handel. Lagstiftningen i en statlig huvudstad speglar den federala processen på många sätt, men det är ofta snabbare och mer tillgänglig för medborgare.

Statliga styrelseordföranden och organ

Regorn är statens chefschef. De är ansvariga för att underteckna lagar, föreslå en statlig budget och övervaka den verkställande grenen av staten myndigheter, som statliga hälsoavdelningar, miljöskyddsbyråer (ofta kallas DEP eller DEQ), och avdelningar för motorfordon (DMV), skapa och upprätthålla statliga regler. Dessa organ fungerar mycket på samma sätt som deras federala motsvarigheter men fungerar inom de specifika gränserna för deras statliga miljöbyrå, till exempel, kan verkställa både federala standarder som delegeras av EPA och striktare statliga standarder.

Statliga domstolssystemet

Statliga domstolar hanterar den stora majoriteten av rättsfall i USA - över 90% av alla fall. De är domstolar av allmän jurisdiktion, vilket innebär att de kan höra nästan alla slags fall, från trafikbiljetter och små påståenden till allvarliga brott, skilsmässor, kontraktstvister och personskador rättegångar. Varje stat har sin egen hierarki: typiskt rättegång domstolar, mellanliggande appellerade domstolar och en statlig högsta domstol (ofta kallas "Supreme Court" i den staten är den slutliga myndigheten i frågor om lag och tolkning av den "

Lokala regeringar: De närmaste hem

Städer, län, städer, townships och skoldistrikt nämns inte i den amerikanska konstitutionen. De skapas av statliga regeringar. Som sådan har lokala regeringar bara de befogenheter som staten specifikt ger dem. Denna princip är känd som Dillons regel , som historiskt sett höll att lokala regeringar bara kunde utöva makter uttryckligen beviljas av staten.

När regler kolliderar: lösa konflikter

En viktig fråga i amerikansk lag är vad som händer när en stat eller lokal lag direkt motsäger en federal lag. Supremacy Clause ger svaret, men ansökan kan vara komplex och är ofta rättstvistad. Högsta domstolen har identifierat flera typer av förebyggande som avgör när en federal lag åsidosätter statlig lag.

Express Preemption

Detta är den enklaste typen. Det uppstår när en federal lag uttryckligen anger en avsikt att förebygga statlig lag i ett visst område. Till exempel, Airline Deregulation Act uttryckligen säger att stater "kan inte anta eller upprätthålla en lag, förordning eller annan bestämmelse ... relaterad till ett pris, rutt eller tjänst av en flygbolag. "Detta förhindrar varje stat från att ställa in sina egna flygregler, vilket skulle skapa kaos för mellanstatliga resor.

Konfliktförebyggande

Detta händer i två situationer. Först, när det är fysiskt omöjligt att följa både federal och statlig lag. Till exempel, om federal lag kräver en viss säkerhetsmärkning och en statlig lag kräver en annan, motsägande etikett. För det andra, när statsrätten "står som ett hinder för genomförandet och genomförandet av de fulla syftena och målen för kongressen. "Detta är ofta svårare för domstolar att besluta, eftersom det kräver att tolka det övergripande målet för federal lag.

Fältförebyggande

Detta inträffar när federal lag är så omfattande och genomgripande på ett visst område att det "ockuperar området", lämnar inget utrymme för statlig reglering. Domstolarna antar att kongressen syftar till att ha exklusiv kontroll över det området. Ett klassiskt exempel är invandringslagstiftning. Den federala regeringen har en sådan omfattande lagstadgad och regleringsordning som styr invandring att stater i stor utsträckning är föreskrivna att passera sina egna invandringsbekämpningssystem.

Real-World Exempel på federal vs. State Authority

Federalism är inte ett teoretiskt koncept; det spelar dagligen i nyhetsrubriker och politiska debatter. Dessa exempel illustrerar den ständiga krigsmattan och samarbetet mellan olika nivåer av regering.

Exempel 1: Miljöskydd

EPA sätter nationella luft- och vattenkvalitetsstandarder enligt lagar som Clean Air Act och Clean Water Act. Stater är dock ofta ansvariga för att genomföra dessa federala program inom sina gränser. Dessutom stater som Kalifornien, under ett särskilt undantag från EPA, kan ställa strängare auto utsläppsstandarder än den federala regeringen kräver. Detta har gjort Kalifornien till en kraftfull drivkraft för nationell miljöpolitik. Andra stater kan välja att följa Kaliforniens striktare standarder eller den federala baslinjen. Detta illustrerar "kooperativ federalism", där federala mål utförs med betydande flexibilitet och ansvar.

Exempel 2: Marijuanaförordning

Detta är kanske det mest framträdande exemplet på en direkt konflikt mellan federal och statlig lag under de senaste decennierna. Den federala kontrollerade ämnena klassificerar marijuana som en Schedule I olaglig drog, gör sin tillverkning, distribution och innehav av ett federalt brott. Ändå, med början på 1990-talet, har ett växande antal stater passerat lagar som legaliserar marijuana för medicinsk eller fritidsanvändning. Detta skapar ett lagligt gråområde. Den federala regeringen har i stort sett (men inte konsekvent) inte att aktivt genomdriva lagar som har legaliserat det.

Exempel 3: Allmänna utbildningsstandarder

Den amerikanska konstitutionen nämner inte utbildning. Under det tionde ändringsförslaget är ansvaret för offentlig utbildning reserverat för staterna. State Boards of Education set läroplansstandarder, examenskrav och lärarcertifieringsregler. Lokala skoldistrikt hanterar dagliga verksamheter i skolor. Den federala regeringen spelar en stödjande roll, vilket ger finansiering för ständiga program som Titel I (för låginkomststudenter) och specialutbildning (IDEA). I utbyte mot denna finansiering kan den federala regeringen ställa in, såsom standardiserade testkrav under varje federal kontroll av källkod för varje federala källkod (For)

Exempel 4: COVID-19 Response

Den COVID-19 pandemin var ett rå och omedelbar test av amerikanska federalism. Den federala regeringen använde sin makt för att godkänna vacciner, utfärda hälsovägledning från CDC, och ge ekonomisk lättnad genom stimulans betalningar. stater, med hjälp av sina traditionella "polis befogenheter" för att skydda folkhälsan, utfärdade vistelse-hem order, mask mandat och kapacitet gränser för företag. Detta ledde till betydande rättsliga strider som individer och företag utmanade omfattningen av statliga verkställande order. domstolar ombadsförklaring av statliga åtgärder var en giltig utövande polismakt av polismakt eller en oförelse av obsförklarande makten.

Slutsats: Ett utvecklande system

Frågan "vem gör reglerna?" har inte ett enda, enkelt svar i USA. Det är ett samarbetsvilligt och ibland omtvistat, process som involverar federala, statliga och lokala regeringar. Detta system av kontroller och balanser, byggt på grundprinciperna i konstitutionen, är utformat för att skydda friheten genom att säkerställa att makten inte koncentreras på ett ställe. Förstå de olika rollerna i kongressen, presidenten, federala myndigheter, statliga lagstiftare, guvernörer och lokala råd ger medborgarna möjlighet att bättre delta i den demokratiska processen.