Utangulizi: Upanga wa aina mbili wa misaada ya kigeni

Misaada ya kigeni inabaki kuwa moja ya vyombo vilivyojadiliwa zaidi katika mahusiano ya kimataifa, hasa inapoelekezwa kwa serikali za kimabavu. Kwa upande mmoja, misaada inaweza kupunguza umaskini, kuboresha matokeo ya afya, na kusaidia miundombinu katika watu maskini. Kwa upande mwingine, inaweza kwa haraka kueneza serikali za ukandamizaji, kudhoofisha matarajio ya kidemokrasia, na ufisadi wa mizizi. matokeo ya kisiasa ya misaada ya kigeni katika serikali za kimabavu[FLT: 1] ni mbali na moja kwa moja, wanaohitaji uchunguzi wa idadi ya mtiririko wa fedha na miundo ya nguvu ya ndani, na uchambuzi wa taasisi, hutoa nguvu za kitaaluma.

Kuwekeza katika fedha za kigeni: Zaidi ya fedha

Misaada ya kigeni, inayoitwa rasmi Msaada wa Maendeleo (ODA), inajumuisha misaada, mikopo ya makubaliano, msaada wa kiufundi, na msaada wa aina uliotolewa na serikali za wafadhili, taasisi za kimataifa, na misingi ya kibinafsi. Malengo yake yaliyotajwa kawaida ni pamoja na maendeleo ya kiuchumi, kupunguza umaskini, misaada ya kibinadamu, na kukuza utawala bora. Hata hivyo, mtiririko wa misaada ni mara chache kisiasa. Nchi za wafadhili mara nyingi huunganisha hali ya kimkakati, kidiplomasia, au kibiashara, na serikali za wapokeaji -hasa za waandishi-zinaweza kufuta au kuendesha rasilimali za misaada ili kutumikia mwisho wao wenyewe.

Aina kuu za misaada ni pamoja na:

  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • Misaada ya kimataifa[FLT:] ilipitia mashirika kama Benki ya Dunia, IMF, au mashirika ya Umoja wa Mataifa, na viwango tofauti vya hali.
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

Kuelewa utungaji na utawala wa misaada ni muhimu kwa sababu ] jinsi misaada ni mikononi mambo kama kiasi gani hutolewa[[FLT: 1]]. Katika mazingira ya utawala wa sheria, ukosefu wa taasisi za uangalizi wazi huongeza hatari kwamba misaada inakuwa chombo cha uangalizi badala ya maendeleo.

Jinsi Msaada wa Kigeni Unavyoingilia Utawala wa Utawala

Utawala wa kimabavu una sifa ya kuwa na nguvu iliyojilimbikizia, ushindani mdogo wa kisiasa, utawala dhaifu wa sheria, na ukandamizaji wa upinzani. Wakati misaada ya kigeni inaingia katika mazingira kama hayo, inaweza kubadilisha usawa wa kisiasa kwa njia kadhaa-baadhi ya nia, wengi bila kupingwa.

Utawala wa utawala na udhibiti wa fedha

Kutafuta thabiti katika utafiti wa sayansi ya siasa ni kwamba misaada ya kigeni inaweza ] kuimarisha maisha ya kimfumo.Waongozi wanaweza kutumia rasilimali za msaada wa fungible-pesa ambazo zinaweza kuelekezwa kutoka kwa miradi ya maendeleo kwa vikosi vya usalama-kuimarisha polisi, huduma za akili, na vitengo vya kijeshi vinavyokandamiza upinzani.Kwa mfano, misaada iliyokusudiwa kwa kliniki za afya inaweza kutoa mapato ya serikali yenyewe kwa ukandamizaji wa ndani.

Tafiti nyingi za kisayansi na wasomi kama vile ]Bueno de Mesquita and Smith (2009) zimeonyesha kwamba misaada ya kujitegemea huongeza uwezekano wa kuendelea kuishi kwa utawala, hasa wakati kiongozi anadhibiti usambazaji wa walezi. Hii haina maana misaada yote ni hatari, lakini hatari ni kubwa hasa wakati taratibu za uwajibikaji hazipo.

Ushirikiano na Patronage ya Wasomi

Viongozi wa kiimla mara nyingi hutumia misaada kununua uaminifu kati ya wasomi, viongozi wa kikabila, maafisa wa jeshi, na washirika wa biashara.Kwa kusambaza mikataba ya misaada, kazi, na huduma kwa kuchagua, wanaweza kujenga muungano wa wafuasi ambao wanategemea muendelezo wa utawala.ThisFLT:0]]co-optation mkakati hupunguza uwezekano wa kuhama na majaribio ya mapinduzi. Kwa mfano, nchini Ethiopia chini ya Melesawi na baadaye Abiy Ahmed, misaada kubwa kutoka kwa wafadhili wa Magharibi-njia za mikopo ya China-njia za wasomi wa kikanda, na kuimarisha muungano wa kikanda.

Kuongoza harakati za kidemokrasia na jamii ya kiraia

Wakati baadhi ya programu za misaada zinalenga kuunga mkono asasi za kiraia na mageuzi ya kidemokrasia, athari zao katika mazingira ya kimamlaka mara nyingi huwa finyu au zisizo na tija. Serikali mara kwa mara] zinalenga kusaidia jamii za kiraia, kushirikiana, au kuzikandamiza asasi[FLT: 1] ambazo zinapokea fedha za kigeni, kuzitaja kama mawakala wa kigeni.Katika Urusi, kwa mfano, sheria ya 2012 inahitaji NGOs kupokea fedha za kigeni kujiandikisha kama "mawakala wa kigeni," kuwashutumu na kuzuia shughuli zao.

Aidha, misaada inaweza kudhoofisha harakati za kidemokrasia kwa ] kuenea kwa mpango wa ndani[FLT: 1]]. Wakati wafadhili wa kimataifa wanafadhili vikundi vya upinzani kwa uangalifu, makundi hayo yana hatari ya kupoteza uhalali wa ndani na yanaweza kuchorwa kama vikaragosi vya maslahi ya Magharibi. Nguvu hii ilicheza nchini Misri baada ya uasi wa 2011, ambapo ufadhili wa Marekani kwa mashirika ya kiraia ulikuwa chanzo cha habari za serikali ya kijeshi inayoungwa mkono na serikali ya nje ya kuingilia.

Uvunjaji wa kiuchumi na utengamano wa taasisi

Msaada wa kigeni, hasa wakati jamaa kubwa na Pato la Taifa la nchi, inaweza kupotosha uchumi wa ndani. Inaweza kusababisha shukrani ya kiwango cha ubadilishaji (ugonjwa wa shina), kupunguza motisha kwa serikali kukusanya kodi za ndani, na kuunda mifumo inayofanana ambayo inapita taasisi za serikali. Katika tawala za kimabavu, uharibifu huu mara nyingi huimarishwa kwa sababu mtiririko wa misaada unasimamiwa na wasomi wadogo na uangalizi mdogo wa umma. Matokeo yanaweza kuwa hali ya kutengwa ambapo utawala unadhibiti misaada na nguvu za serikali, wakati mashirika ya serikali na serikali.

Msaada wa utegemezi pia hupunguza uwajibikaji wa serikali kwa wananchi wake. wakati kiongozi anaweza kufadhili huduma za umma kupitia misaada ya kigeni badala ya kodi, wananchi wana uwezo mdogo wa kudai uwakilishi au mabadiliko ya sera. athari ya uharibifu[FLT: 1] imeorodheshwa vizuri katika autocracies za mafuta, lakini pia inatumika kwa nchi zilizo na misaada ya juu kwa GDP kama vile Rwanda, Uganda na Bangladesh.

Utaratibu wa Ushawishi wa Kisiasa: Hali, Udanganyifu, na Kuingia

Kuelewa matokeo ya kisiasa inahitaji kutenganisha taratibu ambazo misaada inafanya kazi. tatu zinasimama: hali, fungibility, na kuashiria.

Hali ya hewa: Myth ya Leverage

Wafadhili wengi huunganisha hali za misaada, kama vile nidhamu ya fedha, maboresho ya haki za binadamu, au uchaguzi wa bure. Hata hivyo, tawala za kimabavu zinastahili hasa katika ignoring au hali ya kulazimisha[FLT: 1][FLT:] Wanaweza kuahidi mageuzi ya kupata malipo, kisha kuchelewesha au kuwageuza. Hata wakati hali hazifikiwi kwa kiwango kikubwa, mara nyingi hawana uaminifu. ushahidi wa kisayansi, uliopitiwa na [FLT: 2]][Funning (2004)[FLT]][FLT]]]]]][[[[[TDunning, misaada ya kidemokrasia mara nyingi huashiria kwamba misaada hiyo inakosa ya kuaminika inakuza hali ya kuaminika, na isiyo ya demokrasia mara nyingi.

Udanganyifu: Udhaifu wa Kushangaza

Hata wakati wafadhili wanajaribu kutafuta misaada kwa madhumuni maalum-elimu, afya, ulinzi wa mazingira-fedha zinaweza kubadilishwa ndani ya bajeti ya serikali. ruzuku ya $ 100 milioni kwa ujenzi wa shule inaweza kuruhusu serikali kuelekeza dola milioni 100 za mapato yake kuelekea matumizi ya kijeshi au usimamizi. [FLT: 0] Tatizo la ufungishaji[FLT: 1] ni la mwisho katika mazingira ambapo bajeti ni ya kutosha na uwajibikaji ni mdogo. Ili kukabiliana nayo, wafadhili lazima watumie ufuatiliaji mkali, lakini katika autocracies zinazopinga uchunguzi, mara nyingi haiwezekani.

Msaada: Msaada kama kichocheo cha kisiasa

Misaada ya kigeni pia hutuma ishara za nguvu za kisiasa. Wakati mtoaji mkubwa hutoa msaada mkubwa kwa kiongozi wa kiimla, kiongozi huyo anapata uhalali wa kimataifa][FLT: 1]] na muhuri wa idhini ambayo inaweza kutumika ndani kwa kimya wakosoaji. Vikundi vya upinzani vinakabiliwa na vita vya juu wakati wanapinga utawala unaoungwa mkono na mabilioni ya Magharibi au Kichina. Ujumbe-ikiwa ni makusudi au sio-unaonyesha kwamba utawala unavumiliwa, hata preferred, na nguvu za kimataifa. athari hii ni hasa wakati misaada inapotangazwa baada ya kusimamishwa kwa muda wa Myanmar (2018)

Uchunguzi wa kesi: Msaada katika hatua

Misri: Msaada wa kijeshi

Misri inapata zaidi ya dola bilioni 1.3 kila mwaka katika misaada ya kijeshi ya Marekani, urithi wa Mkataba wa Camp David. Licha ya ukiukwaji wa haki za binadamu wa mara kwa mara, serikali ya kimabavu ya Abdel Fattah el-Sisi imekuwa ikipokea msaada huu kila mwaka. Msaada umetumika kuimarisha vikosi vya silaha na kukandamiza upinzani, ikiwa ni pamoja na kupitia kukamatwa kwa watu wengi, mateso, na ukandamizaji kwa mashirika ya kiraia.

Rwanda: Mafanikio ya Maendeleo au Uwezeshaji wa Kiserikali?

Rwanda chini ya Paul Kagame mara nyingi hutajwa kama hadithi ya mafanikio ya maendeleo-kuongezeka kwa uchumi, kuboresha metrics ya afya, na rushwa ya chini.Hata hivyo ni nchi ya chama kimoja na vikwazo vikali dhidi ya upinzani wa kisiasa, vyombo vya habari, na asasi za kiraia. Donors, ikiwa ni pamoja na Uingereza, Sweden, na Benki ya Dunia, wamekusanya mabilioni ya dola nchini Rwanda, wakisifu ufanisi wake. Hata hivyo, msaada huu umetumiwa kwa ajili ya udhibiti wa kikanda, [FLT:][Fitamenti ya Rwanda Patriotic Front[FLT][F][FLTA] inajadili kwa ufanisi wa serikali ya misaada ya serikali ya serikali ya DRC, lakini inafaidika na kudhibiti kwa ufanisi, na kudhibiti kwa ufanisi, na kudhibiti na kudhibiti.

Ethiopia: Msaada wa kibinadamu na vita

Ethiopia, wakati mmoja mpendwa wa wafadhili wa Magharibi, ilipokea zaidi ya dola bilioni 4 kwa mwaka kutoka Marekani, EU, na wengine katika miaka ya 2010. Chini ya Waziri Mkuu Abiy Ahmed, nchi hiyo iliona kufunguliwa kwa kidemokrasia, lakini kuanzia mwaka wa 2020 kuendelea, serikali ilipigana vita vya kikatili vya kiraia huko Tigray, na utakaso wa kikabila na njaa kama silaha ya vita.

China: Je, hakuna vikwazo vya kiuchumi?

Mpango wa Ukanda na Barabara ya China na mipango ya misaada ya nchi mbili hutoa mfano mbadala. maafisa wa Kichina kwa kawaida huepuka hali ya kisiasa wazi, kusisitiza kutoingilia mambo ya ndani.Hii inafanya misaada ya Kichina kuvutia kwa tawala za kimabavu kutafuta rasilimali za kifedha bila shinikizo la demokrasia. Hata hivyo, ushahidi unaonyesha kwamba misaada ya China pia inaimarisha watawala wa kidikteta kwa kuwapa miradi ya miundombinu ambayo inaweza kutumika kwa ajili ya usimamizi, na kwa kukopesha kwa serikali zinazokabiliwa na vikwazo vya Magharibi.

Faida zinazowezekana: Wakati misaada inafanya kazi katika mazingira ya mamlaka

Pamoja na hatari, misaada ya kigeni si ya manufaa kwa maendeleo ya kisiasa.

  • Kuboresha ustawi wa binadamu – Miradi ya afya na elimu huokoa maisha na kuongeza mtaji wa binadamu, hata chini ya utawala wa ukandamizaji. Kwa mfano, kampeni za chanjo zilizofadhiliwa na misaada nchini Afghanistan chini ya Taliban (kabla ya 2021) zilifikia mamilioni.
  • Kusaidia mageuzi ya kiteknolojia – Baadhi ya serikali za kidikteta zinatekeleza mageuzi ya kiufundi (kwa mfano, urekebishaji wa kodi, utawala wa digital) ambao unaweza kujenga uwezo wa serikali na uwazi, na kuunda fursa za mabadiliko ya baadaye.
  • Nafasi ya asasi za kiraia – Matumizi ya kihisabati ya misaada ya kulinda makundi yaliyotengwa, kusaidia vyombo vya habari huru katika niche nyembamba, au hati ya ukiukwaji wa haki za binadamu inaweza kuondokana na udhibiti wa mamlaka, zinazotolewa wafadhili wanafanya kazi kwa busara na kwa washirika wa ndani.
  • Utimilifu Katika hali dhaifu, misaada inaweza kuzuia kuanguka kwa hali, ambayo inaweza kusababisha matokeo mabaya zaidi, ikiwa ni pamoja na vita vya falme, njaa, au uharibifu wa kikanda.

Jambo muhimu ni kwamba faida hizi zinategemea ] kubuni kazi, ufuatiliaji mkali, na ufahamu wa kweli wa mienendo ya kisiasa[FLT: 1]].

Hatari zilizotembelewa: Uzito wa ushahidi

Hatari kubwa ni kwamba misaada ya kigeni inaenea maisha ya rafu ya utawala wa kimabavu. masomo ya kimuundo, ikiwa ni pamoja na uchambuzi wa meta wa kina na Heinrich na Loftis (2020)[FLT: 1]], hupata uwiano mkubwa kati ya misaada ya inflows na utawala mrefu katika autocracies. utaratibu ni wazi: misaada huongeza rasilimali zinazopatikana kwa ajili ya ushirikiano na ukandamizaji, hupunguza viwango vya kodi-kwa-GDP, na hutoa uhalali wa kimataifa.

Hatari nyingine ni kimaadili hatari] kwa wafadhili. wakati misaada inaendelea bila kujali tabia ya utawala, serikali ya kidikteta inajifunza kwamba inaweza kukiuka haki za binadamu, kuiba uchaguzi, au kushambulia majirani bila kupoteza msaada wa kifedha. Hii inahujumu uaminifu wa ahadi za wafadhili kwa demokrasia na haki za binadamu, kudhoofisha utaratibu mpana wa kimataifa.

Sera za misaada kwa wafadhili

Kwa serikali na taasisi za kimataifa zinazounda programu za misaada, ushahidi unaonyesha mapendekezo kadhaa yanayoweza kutekelezwa:

  1. Kuchambua uchumi wa kisiasa kabla ya kufanya kiasi kikubwa cha fedha.Kufahamu nani anadhibiti mtiririko wa misaada, jinsi wanavyoingiliana na miundo ya nguvu za ndani, na kama hali zinaweza kutekelezwa.
  2. Tumia utaratibu wa utoaji wa wazi, unaofuatiliwa[FLT: 1] ili kupunguza fungibility. uhamisho wa fedha moja kwa moja kwa wananchi (kama katika mipango ya majaribio nchini Kenya na India) unapita udhibiti wa serikali na kujenga uwajibikaji wa kijamii.
  3. Msaada wa muda mrefu kama sehemu ya mkakati mpana ambao ni pamoja na diplomasia, vikwazo, na msaada kwa asasi huru za kiraia.
  4. Kuwa tayari kutishia na kutekeleza hali[FLT: 1] wakati vizingiti vya wazi vya haki za binadamu vimevuka; Kuachishwa misaada kunaweza kuwa sio kila wakati kazi, lakini tishio linaweza kubadilisha mahesabu ya serikali.
  5. Kusaidia mifumo ya uwajibikaji wa ndani kama vile ukaguzi wa kujitegemea, ufuatiliaji wa bajeti ya umma, na usimamizi wa jamii. Hizi zinaweza kusaidia kuhakikisha kwamba misaada inawafikia walengwa badala ya mifuko ya serikali.

Lengo haipaswi kuwa kuacha misaada yote kwa serikali za kimabavu - kama hatua hiyo itadhuru watu walio katika mazingira magumu - lakini kurekebisha njia za misaada ili kupunguza hatari ya kuimarisha ubinafsi wakati wa kuongeza faida za maendeleo.

Hitimisho: Kuelekea kwa Usanifu wa Msaada wa Kisiasa

Athari za kisiasa za misaada ya kigeni katika tawala za kimabavu ni kubwa na za kidhalimu. Aid inaweza kuokoa maisha wakati huo huo na kuendeleza ukandamizaji, kuwawezesha raia na kuimarisha wapinzani wao. Ushahidi kutoka Misri, Rwanda, Ethiopia, na zaidi inaonyesha kwamba kupuuza mazingira ya kisiasa ya ndani ni kichocheo cha matokeo yasiyotarajiwa. watunga sera lazima waache udanganyifu kwamba misaada ni ya kiufundi tu au kisiasa. Badala yake, wanapaswa kukumbatia mbinu ya kisiasa iliyofahamishwa [FLT:] ambayo inatambua jinsi misaada inavyoingiliana na motisha wa taasisi, na udhaifu wa taasisi, na nguvu za kitaasisi, kama udhaifu wa taasisi.

Hatimaye, misaada ya kigeni si asili nzuri au mbaya kwa demokrasia. madhara yake hutegemea jinsi ni iliyoundwa, mikononi, na kufuatiliwa[FLT:]] Kwa wale nia ya kukuza haki za binadamu na utawala wa kidemokrasia, kazi ni upya misaada mtiririko-kufanya kazi na washirika wa ndani, kutekeleza mistari nyekundu, na kuimarisha jamii ya kiraia-ili kwamba wao msaada badala ya subvert uhuru wa kisiasa. Ni basi misaada ya kigeni kutimiza ahadi yake kama nguvu kwa ajili ya mabadiliko chanya, hata katika mazingira magumu ya kisiasa.