Jukumu la Rajya Sabha katika Sheria ya Usimamizi wa Maafa

Rajya Sabha, kama nyumba ya juu ya Bunge la bicameral la India, ana nafasi tofauti katika mchakato wa kisheria. Ushawishi wake juu ya utayarishaji wa janga la kitaifa na sheria za majibu sio tu utaratibu lakini ni muhimu, kuhakikisha kuwa sera zinajadiliwa kutoka kwa mitazamo mingi - kikanda, kiufundi, na kijamii. Tofauti na Lok Sabha, ambayo inawakilisha wapiga kura wa moja kwa moja, Raj Sabya inajumuisha wanachama waliochaguliwa kwa utaalamu wao katika nyanja kama vile sayansi, fasihi, na utawala wa umma, pamoja na wawakilishi kutoka majimbo na maeneo ya ushirika huu huleta ujuzi wa kikanda na usafi wa kikanda.

Safari ya kisheria ya muswada unaohusiana na maafa huanza kwa kawaida katika nyumba yoyote. jukumu la Rajya Sabha linakuwa muhimu wakati wa hatua ya kuzingatia: linachunguza kifungu cha muswada kwa kifungu, inapendekeza marekebisho, na inaweza kuirudisha Lok Sabha kwa mapendekezo. Uchunguzi huu wa bicameral unachunguza safu ya ukaguzi ambayo husaidia kuzuia sheria ya haraka au isiyozingatiwa vibaya. Kwa mfano, Sheria ya Usimamizi wa Maafa, 2005-kifungu cha mfumo wa kisheria wa India kwa majanga - ulichunguzwa kikamilifu katika mamlaka ya Raj Sabya, na kusababisha masharti ya kati ya mamlaka ya kati na mamlaka ya kati.

Kukagua na kubadilisha mamlaka

Kamati za kusimama za Rajya Sabha, hasa Kamati ya Mambo ya Ndani na Kamati ya Sayansi na Teknolojia, mara nyingi hufanya uchunguzi wa kabla ya ushuru wa bili za maafa. Kamati hizi hualika maoni kutoka kwa wataalam, mashirika ya kiraia, na serikali za serikali. Ripoti zinazosababisha sura ya mwisho ya sheria. Mfano mashuhuri ni Muswada wa Usimamizi wa Maafa ya Taifa (Marekebisho), 2019, ambao ulirejelewa kamati ya bunge baada ya wasiwasi uliongezwa katika Rajya Sabha kuhusu mabadiliko yaliyopendekezwa kwa jukumu la Mamlaka ya Kitaifa ya Usimamizi wa Maafa (ND) ilihakikisha kwamba mabadiliko ya usimamizi wa maafa ya hali ya hewa yalibaki wakati wa mabadiliko ya hali ya hewa (ND) yanabakia.

Zaidi ya marekebisho, Rajya Sabha pia anaweza kushawishi sheria kupitia bili za wanachama binafsi. Ingawa wachache wamepitishwa, mara nyingi hulazimisha mijadala ya bunge juu ya mapungufu katika sheria zilizopo. Kwa mfano, muswada wa mjumbe binafsi wa kuunganisha kukabiliana na hali ya hewa katika majibu ya maafa ulijadiliwa katika Rajya Sabha mnamo 2021, na kusababisha hatua inayofuata ya utendaji juu ya kusasisha Mpango wa Taifa wa Usimamizi wa Maafa.

Milestones ya kihistoria: Sheria muhimu zilizoundwa na Rajya Sabha

Mageuzi ya utawala wa maafa nchini India yamekumbwa na hatua kadhaa za kisheria, kila moja ikiashiria michango ya Rajya Sabha.

Sheria ya Usimamizi wa Maafa ya 2005 (DMA)

Ilipochukuliwa baada ya tsunami ya Bahari ya Hindi ya 2004 ilifunua udhaifu wa mfumo, DMA 2005 ilijadiliwa sana katika Rajya Sabha. Wanachama waliibua wasiwasi juu ya ufadhili kwa mamlaka ya ngazi ya serikali, jukumu la miili ya mitaa, na haja ya mamlaka ya kisheria ya kupunguza hatari ya maafa (DRR). Sheria ya mwisho ilianzisha muundo wa taasisi ya tatu-kazi-NDMA katika ngazi ya kitaifa, Mamlaka ya Usimamizi wa Maafa ya Serikali (SDMAs), na Mamlaka ya Usimamizi wa Maafa ya Wilaya (DDMA) - na kuunda Jeshi la Taifa la Maafa (NDRF) kama jibu maalum la Ulinzi wa Jamii.

Sera ya Taifa ya Usimamizi wa Maafa, 2009

Ingawa sio sheria, sera hii ilibuniwa chini ya DMA 2005 na kuwasilishwa kwa nyumba zote mbili. mjadala wa Rajya Sabha uliathiri hati ya mwisho kwa kusisitiza haja ya kuunganisha ujuzi wa ndani katika mifumo ya onyo la mapema na kufanya mipango ya maafa ya kijinsia. Sera sasa inaita uwakilishi wa wanawake katika kamati za usimamizi wa maafa katika ngazi zote.

Sheria ya Usimamizi wa Maafa (Marekebisho) ya mwaka 2019

Marekebisho haya yalilenga kufafanua uhusiano kati ya NDMA na miili mingine, pamoja na kuimarisha adhabu kwa kutoshirikiana.Katika Rajya Sabha, wanachama wa upinzani walisema kuwa muswada huo wa awali ulitoa udhibiti mkubwa wa kati. Marekebisho hayo ambayo hatimaye yalijumuisha utoaji wa lazima wa mashauriano ya ngazi ya serikali kabla ya serikali kuu inaweza kutoa maelekezo, mabadiliko moja kwa moja yanayohusiana na mapendekezo ya kamati ya Rajya Sabha.

Athari za mifumo ya utayarishaji wa majanga ya kitaifa

Sheria ambazo zimeibuka kutoka kwa majadiliano ya Rajya Sabha zina athari kubwa juu ya jinsi India inavyojiandaa kwa maafa.Utayarishaji unaendelea zaidi ya vifaa vya kutoa misaada; inahusisha uwezo wa kitaasisi, majukumu ya kisheria, na ugawaji wa rasilimali.

Utayari wa Taasisi: NDMA, NDRF, na Mamlaka ya Serikali

DMA 2005 iliunda NDMA kama mwili wa apex kwa sera ya usimamizi wa maafa. Rajya Sabha alisisitiza kuwa NDMA ni pamoja na wanachama wenye utaalamu wa kikoa, sio watendaji tu. Leo, NDMA inaendeleza miongozo kwa kila kitu kutoka kwa ujenzi wa tetemeko la ardhi sugu kwa usimamizi wa maafa ya kemikali. Vivyo hivyo, NDRF, na vikosi vya 16 vilivyofundishwa kwa hatari maalum (flood, tetemeko la ardhi, kemikali, nk), hufanya kazi chini ya mfumo wa kisheria ambao inahakikisha kupelekwa kwake kunaweza kufanyika haraka katika mipaka ya hali ya hali ya hali- kipengele kilichojadiliwa na kuimarisha katika hali ya Rajha inahitaji pia kwa sababu ya hali ya hewa ya Rajha inahitaji kuboresha hali ya umma.

Sheria za Kutayarisha Hatua za Kutayarisha

Chini ya DMA 2005, wizara zote na idara lazima ziandae mipango ya usimamizi wa maafa. Wajibu huu wa kisheria, uliopanuliwa kwa miili ya mitaa baada ya marekebisho ya 2019, ni matokeo ya moja kwa moja ya msisitizo wa Rajya Sabha juu ya uwajibikaji. Kwa mfano, jukumu la Wizara ya Reli sasa linafanya mazoezi ya kila mwaka ya kejeli kwa majibu ya ajali ya treni, na Wizara ya Afya inashikilia hisa ya dawa muhimu na chanjo kwa hali kama za janga. jukumu la Rajya Sabha katika kuhakikisha mipango hii inasasishwa mara kwa mara haliwezi kuzidi; maswali ya bunge juu ya mpango wa kufuata kwa lazima kwa ukaguzi wa ukaguzi wa kila mwaka.

Fedha za kukabiliana na majanga: Mfuko wa majibu ya majanga

Rajya Sabha amekuwa muhimu katika kuunda mfumo wa fedha kwa ajili ya majanga. Sehemu ya 46 ya DMA 2005 inaagiza kuundwa kwa Mfuko wa Taifa wa Kukabiliana na Maafa (NDRF) na Mfuko wa Taifa wa Kupunguza Maafa (NDMF). Kamati ya fedha ya Rajya Sabha inajadili utoshelezaji wa fedha hizi.Katika 2020, kufuatia janga la COVID-19, Rajya Sabha alisisitiza kwa kuongeza corpus ya NDRF na kwa kuunda mfuko tofauti wa maafa ya kibaiolojia. majibu ya serikali yalisababisha ugawaji wa bajeti ya ₹500 kwa ajili ya janga la 2021 lililoandaliwa katika janga la ugonjwa wa janga la ugonjwa wa janga la ugonjwa wa ugonjwa wa ugonjwa wa ugonjwa wa ugonjwa wa ugonjwa wa ugonjwa wa ₹500.

Ushawishi wa majibu ya maafa na Operesheni za Usaidizi

Wakati maafa yanapotokea, mfumo wa kisheria ulioundwa na Rajya Sabha unaamua jinsi majibu yanavyotokea kwa haraka na kwa ufanisi.

Utaratibu wa kawaida wa uendeshaji na uratibu

DMA 2005 inawezesha NDMA kutoa maelekezo ya kisheria kwa mashirika ya serikali na ya kati wakati wa maafa. Maelekezo haya, yaliyoandaliwa na pembejeo kutoka kwa mijadala katika Rajya Sabha, kuanzisha taratibu za uendeshaji wa kawaida (SOPs) kwa usambazaji wa onyo la mapema, uokoaji, utafutaji na uokoaji, na usambazaji wa misaada. Kwa mfano, SOP kwa majibu ya kimbunga huko Odisha - iliyothibitishwa na kupunguza vifo katika Cyclone Fani (2019) - ilikuwa maendeleo chini ya mamlaka hii ya kisheria. jukumu la Rajya Sabha katika kudai uwazi katika uchapishaji huu wa kiraia, lilisababisha mashirika ya umma kuwajibika kwa umma, na kuruhusu mashirika ya umma.

Uwajibikaji na Tathmini ya Baada ya Kustaafu

Rajya Sabha pia huathiri majibu kupitia maswali ya bunge na kamati za kusimama zinazohusiana na idara.Baada ya maafa makubwa, kamati ya mambo ya nyumbani kwa kawaida inashikilia vikao ili kuchunguza majibu ya serikali.Masikilizano haya mara nyingi husababisha mapendekezo ya mabadiliko ya kisheria au ya kiutaratibu.Kwa mfano, baada ya mafuriko ya 2013 ya Uttarakhand, ripoti ya kamati ya Raj Sabyaha iliongoza marekebisho ambayo yaliimarisha jukumu la Jeshi la Taifa la Kujibu Maafa (NDRF) katika kufanya utafutaji wa mijini na uokoaji.

Ulinzi wa kisheria kwa watu walioathirika

Rajya Sabha ametetea ulinzi wa kisheria kwa waathirika wa maafa.Masharti katika DMA 2005 ambayo yanatoa misaada ya bure na fidia kwa kifo, kuumia, na kupoteza mali yaliimarishwa baada ya wanachama kuonyesha upungufu katika mifumo ya awali ya fidia. Marekebisho ya 2019 ilianzisha utaratibu wa kushughulikia malalamiko katika ngazi ya wilaya - matokeo ya moja kwa moja ya mijadala ya Rajya Sabha ambapo wanachama walisisitiza shida ya jamii zilizotengwa wakati wa mafuriko na joto.

Changamoto na Vikwazo katika Wajibu wa Rajya Sabha

Licha ya michango yake, ushawishi wa Rajya Sabha hauna mipaka. mienendo ya kisiasa na michanganyiko ya kiutaratibu inaweza kupunguza majibu ya kisheria katika vipindi muhimu.

Migogoro ya kisiasa na vikwazo

Wakati wa mjadala juu ya marekebisho ya 2019, Rajya Sabha alishuhudia kubadilishana kwa moto juu ya centralization ya mamlaka, na kusababisha kuchelewa kwa miezi minne katika kifungu cha muswada. ucheleweshaji huo unaweza kuwa na gharama kubwa wakati marekebisho ya haraka ya kisheria yanahitajika - kwa mfano, kushughulikia mapungufu yaliyo wazi na milipuko au matukio ya hali ya hewa yanayohusiana na hali ya hewa ([FLT: 0PRS Uchambuzi wa Sheria ya Sheria ya Usimamizi wa Sheria ya Maafa, 2019[FLT: 1] .

Ofisi ya Hurdles na Mtaalamu wa Hesabu

Hata baada ya sheria kupitishwa, utekelezaji wake unategemea mashine za ukiritimba ambazo Rajya Sabha hadhibiti moja kwa moja. Nyumba ya juu inaweza kuwaita wajumbe na kushikilia maswali, lakini kubadilisha mapendekezo katika hatua inahitaji mtendaji mapenzi. Aidha, mfumo wa kamati ya Rajya Sabha, wakati ufanisi, ni juu ya ⁇ , na kusababisha uchunguzi wa kina wa masuala ya kiufundi. Kwa mfano, ushirikiano wa teknolojia zinazojitokeza kama akili bandia kwa mifumo ya onyo la mapema haujachunguzwa kikamilifu katika mikutano ya kamati.

Kuenea kwa Mazingira ya Tishio: Pande, Mabadiliko ya Hali ya Hewa, na Maafa ya Cyber

Mfumo wa kisheria, ulioundwa kwa maafa ya asili kama mafuriko na matetemeko ya ardhi, unahitaji kukabiliana na hatari za kibaiolojia (kama inavyoonekana wakati wa COVID-19), athari za hali ya hewa ya polepole, na vitisho vya kimwili. Rajya Sabha bado hajafanya mjadala wa kujitolea juu ya utayarishaji wa maafa ya mtandao, licha ya hatari ya kuongezeka kwa miundombinu muhimu. Vivyo hivyo, Mpango wa Taifa wa Usimamizi wa Maafa umekosolewa kwa kutofungamana kikamilifu na Mfumo wa Sendai wa Kupunguza Hatari ya Maafa 2015-2030 (FLT: 0 RR UNFFUR) kwenye maendeleo ya Taifa ya Mfumo wa Maendeleo ya Kujitokeza wa Raj.

Next: Kuiimarisha kazi ya Rajya Sabha

Ili kuboresha maandalizi ya janga la kitaifa na majibu, Rajya Sabha lazima abadili mbinu na vipaumbele vyake.

Matumizi makubwa ya kamati maalumu

Rajya Sabha anaweza kuanzisha kamati ya kudumu ya kuchagua juu ya utawala wa hatari ya maafa, kuchora juu ya utaalamu wa wanachama wenye historia katika hali ya hewa, afya ya umma, na uhandisi wa kiraia. Kamati hii inaweza kufanya mikutano kabla ya kila muswada unaohusiana na maafa kuanzishwa, badala ya baadaye. Kwa mfano, uchunguzi wa kabla ya kidiplomasia wa Muswada wa Usimamizi wa Maafa ya Taifa (Marekebisho) wa Mazingira, 2024 (ambayo inatarajiwa kushughulikia kukabiliana na hali ya hewa) inaweza kuhakikisha kwamba mazoea bora ya kimataifa yanaingizwa.

Kuimarisha uwezo wa kifedha

Kamati ya fedha ya Rajya Sabha inapaswa kufanya mapitio ya kila mwaka ya matumizi ya fedha za kukabiliana na maafa.Kwa sasa, fedha hizi mara nyingi hutumika kwa sababu ya taratibu ngumu.Kwa kupendekeza mabadiliko kwa miongozo ya fedha-kama vile kuruhusu eneo kati ya majibu na kupunguza- Rajya Sabha inaweza kufanya fedha za maafa kuwa rahisi zaidi na ufanisi.Ripoti ya 2022 na Comptroller na Mkaguzi Mkuu wa Hesabu (CAG) iligundua kuwa 40% ya Mfuko wa Taifa wa Majibu ya Maafa ilibaki bila majibu katika baadhi ya miaka (FLT: Ripoti ya Usimamizi wa Maafa ya 2022) [Ripoti ya Usimamizi wa Maafa, Ripoti ya 20] [Ripoti ya Usimamizi wa Maafa, Ripoti ya Serikali ya Usimamizi wa Maafa, Taarifa ya Serikali ya Serikali ya Matumizi ya 1] [TDangamizi ya 1] [Tangazo la G] [Tangazo la Raj Sabya]] [Tangazo la G] [Tangazo la G]] [Tangazo la GCTTangazo la GCTTangazo la G] [Tangazo la G]] [Tangazo la G] [Tangazo la G] [Tangazo la GCTTangazo la G] [Tangazo la Uangazo la

Kuimarisha Ushauri wa Wataalam na Ushiriki wa Umma

Wakati Rajya Sabha tayari anafaidika kutoka kwa wanachama waliochaguliwa na utaalamu, inaweza kuimarisha ushiriki wa wataalamu wa nje kupitia mikutano ya umma na maoni ya mtandaoni. Kwa mfano, wakati wa kuandaa miongozo ya mipango ya hatua ya joto, Rajya Sabha anaweza kukaribisha michango kutoka kwa mamlaka ya usimamizi wa maafa ya serikali, maafisa wa manispaa ya mitaa, na wawakilishi wa jamii zilizo katika mazingira magumu.

Kuratibu Sheria za Maafa kwa Malengo ya Maendeleo Endelevu

Sheria za usimamizi wa maafa nchini India zinapaswa kuambatana na Malengo ya Maendeleo Endelevu (SDGs), hasa Lengo 13 (Hatua ya Hali ya Hewa) na Lengo 11 (Miji na Jamii Endelevu). Rajya Sabha anaweza kuanzisha mapitio ya DMA 2005 ili kuunganisha wazi kupunguza hatari ya maafa na mipango ya maendeleo. Kwa mfano, kanuni za ujenzi mpya zinapaswa kuwa na mamlaka kisheria ya kupinga matetemeko ya ardhi na vimbunga, mabadiliko ambayo yanaweza kuendeshwa na kamati ya miji ya Rajya Sabha.

Mwisho wa Mwisho

Jukumu la Rajya Sabha katika kuunda utayarishaji wa maafa na sheria za majibu ya India ni msingi na kubadilika. Kupitia nguvu zake za majadiliano, marekebisho, na uangalizi, nyumba ya juu imehakikisha kwamba sheria kama Sheria ya Usimamizi wa Maafa, 2005 sio hali ya juu lakini bidhaa ya mjadala unaozingatiwa ambao unahusu ugumu wa kikanda, kijamii, na kiufundi. uanzishwaji wa taratibu za kitaasisi kama vile NDMA, NDRF, na mamlaka ya ngazi ya serikali, pamoja na masharti ya kifedha ya kukabiliana na utekelezaji, zinadai mengi kwa Raj Sabya, kusisitiza usawa, kwa uwiano wa uwiano wa kutosha.

Hata hivyo, mfumo wa sheria lazima uendelee sambamba na mazingira ya tishio ya kubadilika. Pandemics, mabadiliko ya hali ya hewa, na hatari za kimwili zinahitaji majibu mapya ya kisheria. Rajya Sabha anaweza kukabiliana na changamoto hizi kwa kuimarisha matumizi yake ya kamati za wataalam, kuimarisha usimamizi wa kifedha, na kuunganisha utawala wa maafa na malengo mapana ya uendelevu. Kwa kufanya hivyo, itaendelea kutumika kama nguzo muhimu katika kujenga India ya maafa-ambayo sheria sio tu zana za majibu lakini msingi wa usalama na kupona.