Utangulizi: Jinsi wazo linavyokuwa sheria ya nchi

Mchakato wa kisheria ni injini ya demokrasia ya uwakilishi. Inabadilisha wasiwasi wa umma, mapendekezo ya wataalam, na vipaumbele vya kisiasa katika sheria za kisheria zinazoongoza maisha ya kila siku - kutoka mipaka ya kasi na kodi kwa ulinzi wa haki za kiraia. Kwa wanafunzi, ⁇ , na raia wanaohusika, kuelewa kila hatua kutoka kwa pendekezo hadi kifungu sio zoezi la kitaaluma tu; ni maandalizi muhimu ya kushiriki katika maisha ya kiraia. Makala hii hutoa kuvunjika kwa kina kwa mchakato wa kisheria katika Bunge la Marekani, na kupanua maelezo juu ya majukumu muhimu ya kamati, taratibu za mkutano, na mchakato wa bunge, na mchakato wa bunge, na mchakato wa bunge, unaweza kutofautiana na mchakato wa bunge, na sheria ya bunge, na mchakato wa bunge, na mchakato wa bunge, na sheria ya bunge, wakati wa bunge, na mchakato wa bunge, na mchakato wa bunge, unaweza kudumisha sheria ya bunge, na mchakato wa bunge, na mchakato wa bunge, na mchakato wa bunge, na mchakato wa bunge, na mchakato wa kisheria.

Pendekezo la Sheria: Ambapo mawazo yanatoka

Kila sheria huanza kama wazo. Katiba ina uwezo wa kisheria katika Bunge, ikimaanisha tu mwanachama wa Bunge au Seneti anaweza kuanzisha rasmi muswada.Hata hivyo, chanzo cha mawazo ya sheria ni pana zaidi kuliko Capitol Hill. mashirika ya tawi ya serikali, serikali za serikali, mashirika ya utetezi, wataalam wa kitaaluma, na wapiga kura wa kawaida wote wanachangia mapendekezo. Kwa mfano, Sheria ya Hewa safi ya 1990 ilileta sana juu ya utafiti kutoka Shirika la Ulinzi wa Mazingira, wakati Wamarekani wenye ulemavu wa sheria waliumbwa na kujenga ushirika wa msingi na kujenga ushirika.

Mara tu mshiriki anapogundua haja ya sheria mpya, wazo lazima liandikwe katika muswada rasmi. hati hii ya rasimu inajumuisha kichwa, kinachotangulia kusema kusudi, na kwa uangalifu sehemu zilizotamkwa ambazo zinafafanua mahitaji mapya, adhabu, au mipango. ushauri wa kisheria wa kitaaluma - wanasheria walioajiriwa na Nyumba na Seneti - wanawasaidia watunga sheria katika kuandika lugha sahihi ambayo inaepuka upungufu na inakabiliwa na changamoto ya kisheria. Muswada unaweza kuwa [FLTFLT: 0: 1] [kuthibitisha kila mtu binafsi][F: 3][[[[[[[hariri | hariri chanzo]

Ni muhimu kutambua kwamba Rais anaweza pia kupendekeza sheria. Wakati Rais hawezi kuanzisha muswada moja kwa moja, utawala mara nyingi hutuma rasimu kwa mwanasheria wa kirafiki ambaye anaudhamini - mazoezi inayoitwa "mshahara wa usimamizi." Mifano ya hivi karibuni ni pamoja na Sheria ya Kupunguza Upunguzaji wa Uvunjaji na Sheria ya Uwekezaji wa Miundombinu na Kazi, ambayo yote ilitokana na vipaumbele vya White House.

Aina ya hatua za kisheria

Zaidi ya muswada wa kawaida (ulioundwa H.R. katika Bunge, S. katika Seneti), Bunge hutumia aina nyingine za magari ya sheria:

  • Azimio la pamoja (HJ.Res. au S.J.Res.) – sawa na bili lakini mara nyingi kutumika kwa kupendekeza marekebisho ya katiba au kuidhinisha matumizi ya dharura.Wanahitaji saini ya Rais isipokuwa kupendekeza marekebisho, ambayo inahitaji theluthi mbili ya vyumba vyote na kuridhiana majimbo.
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

Kuelewa tofauti hizi ni muhimu kwa sababu neno "mfuko" mara nyingi hutumiwa kwa uhuru, lakini njia ya utaratibu inatofautiana kidogo kulingana na gari.

Utangulizi wa Muswada: Mwanzo wa Sheria

Baada ya kuandika, muswada huo umewasilishwa rasmi katika chumba kimoja.Katika Nyumba, mwanachama anaweka muswada huo katika "hopper" - sanduku la mbao kwenye dawati la karani wa Nyumba.Katika Seneti, seneta anauanzisha kutoka sakafu. kuanzishwa kwa hatua tatu muhimu:

  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • Muswada huo umekabidhiwa kamati ya ] kwa kuzingatia suala la (kwa mfano, muswada wa afya unakwenda kwa Afya, Elimu, Kazi, na Kamati ya Pensheni).

Utangulizi pia huanza rekodi ya umma. Nakala kamili ya muswada, taarifa ya mdhamini, na habari ya rufaa huchapishwa mtandaoni kupitia Ofisi ya Uchapishaji ya Serikali na maeneo kama ⁇ .gov[FLT: 1]] - rasilimali bora kwa waalimu na wanafunzi kufuatilia sheria ya muda halisi.

Wajibu wa Washirika

Kwa sababu muswada mmoja unaweza kuwa na ushawishi mdogo, wadhamini mara nyingi kuajiri ]co wadhamini[FLT: 1]] - wabunge wengine ambao ishara msaada kwa kuongeza majina yao kabla au baada ya kuanzishwa. orodha kubwa ya mdhamini inaonyesha msaada pana na inaboresha nafasi ya muswada wa kupokea makini kamati. Hata hivyo, ushirikiano haina dhamana kifungu; bili nyingi na zaidi ya 100 cosponsors kamwe kupokea sakafu kura.

3.Maoni ya Kamati: Kazi ya Bunge

Kamati mara nyingi huitwa "vibunge vidogo" kwa sababu wanafanya kazi ya kina. Na wanachama wa 535 katika Congress, haiwezekani kwa kila mbunge kuchunguza kila muswada. badala yake, sheria inahusishwa na kamati maalum zinazosimamiwa na wataalam wa sera ambao wanashikilia mikutano, kuchunguza ukweli, na kuashiria muswada.

Kusikiliza na Ushuhuda

Mara tu muswada unaporejelewa, mwenyekiti wa kamati - kwa kawaida mwanachama wa chama kikubwa na mwandamizi - mikutano ya ratiba. Vikao hivi hukusanya habari kutoka kwa mashahidi mbalimbali, ikiwa ni pamoja na:

  • Maafisa wa serikali (kwa mfano, wakuu wa shirika, majaji wa shirikisho)
  • Wataalamu wa kitaaluma na watafiti
  • Wawakilishi wa makundi ya riba, biashara, vyama vya wafanyakazi, au mashirika yasiyo ya faida
  • Watu binafsi walioathiriwa na sheria iliyopendekezwa

Usikilizaji ni wa umma na mara nyingi hutangazwa, kutoa dirisha katika mchakato wa ufafanuzi. Pia hutoa rekodi iliyoandikwa ambayo inaweza kutajwa baadaye katika mjadala wa sakafu au hata katika kesi za mahakama.

Mkutano wa Markup

Baada ya kusikilizwa, kamati huingia ]markup[FLT: 1]] - mkutano ambapo wanachama kupendekeza marekebisho, mabadiliko ya mjadala, na kupiga kura juu ya toleo la mwisho la muswada kwamba itakuwa kutumwa sakafu. Markup inaweza kuwa battleground: chama wengi hujaribu kushinikiza ajenda yake, wakati wachache inatoa mbadala.

Wengi "wakikaa katika kamati" kwa sababu mwenyekiti anakataa ratiba ya mikutano au kuashiria - mazoezi inayojulikana kama " kupiga simu." Katika kesi nadra, ombi la kutoa (kuhitaji wengi wa Nyumba) linaweza kulazimisha muswada nje ya kamati, lakini hii ni vigumu na nadra kufanikiwa.

Ripoti ya Kamati

Kama kamati kura ya kuripoti muswada kwa upendeleo, ni hutoa ripoti kamati ya kamati ya kamati][FLT: 1]] - hati ambayo inaeleza dhamira ya muswada, muhtasari wa kusikilizwa, na inaelezea marekebisho yoyote. Ripoti hii ni muhimu kwa ajili ya kuelewa kwa nini muswada ilikuwa umbo njia ilikuwa na mara nyingi ni pamoja na sehemu-kwa-sehemu uchambuzi. Kwa wanafunzi, ripoti kamati ni vyanzo vya msingi kwamba kuonyesha hoja ya sheria na maelewano.

4.Kupiga kura na kupiga kura katika bunge la kwanza

Mara baada ya muswada huo kuripotiwa kutoka kamati, unaendelea kwenye “msimamizi” wa kuzingatia sakafu. taratibu zinatofautiana kwa kiasi kikubwa kati ya Bunge na Seneti.

Utaratibu wa nyumba

Bunge, lenye wanachama 435, linategemea mipaka ya muda mkali na sheria zilizowekwa. Kamati yenye nguvu Kamati ya uteuzi[FLT: 1] inatoa “utawala” unaotawala urefu wa mjadala, idadi ya marekebisho yaliyoruhusiwa, na kama marekebisho lazima yawe ya Kijerumani (muhimu). "utawala uliofungwa" unakataza marekebisho yoyote; "utawala uliobadilishwa wazi" inaruhusu baadhi tu.

Mjadala katika Nyumba umegawanyika kati ya wafuasi na wapinzani. Wanachama huzungumza kutoka jukwaa chini ya vikwazo vya muda - mara nyingi dakika tano kwa kila upande. Bunge kisha kura kwa kutumia mfumo wa elektroniki; kura zinarekodiwa na kuchapishwa. Ikiwa muswada hupita, "imechapishwa" (iliyochapishwa katika fomu ya mwisho) na kutumwa kwa Seneti.

Utaratibu wa Baraza la Seneti

Baraza la Seneti, lenye wanachama 100 pekee, linaruhusu ushawishi mkubwa zaidi wa mtu binafsi. Hakuna kamati rasmi ya sheria; badala yake, Seneti inaona bili chini ya makubaliano ya "makubaliano ya hiari" yaliyojadiliwa na viongozi wa chama. seneta mmoja anaweza kupinga na kuzuia ombi la idhini ya pamoja, na kulazimisha kiongozi wa wengi kutumia hoja za kiutaratibu ambazo zinahitaji kura za 60 kumaliza mjadala.

Kipengele maarufu zaidi cha mjadala wa Seneti ni filibuster - mbinu ambapo seneta anaongea kwa masaa kadhaa kuchelewesha au kuua muswada.Katika siku za nyuma, walaghai wa kulazimishwa vikao vya marathon; leo, tishio tu la filibuster ni la kutosha kuhitaji kura za 60 kuomba [FLT: 2]cloture mjadala wa mwisho] bili nyingi muhimu, kutoka sheria ya kiraia kwa huduma ya afya, zimeundwa na vita vya kuganda.Kwa mfano, mchakato wa huduma maalum wa utunzaji wa bei nafuu uliotegemea usuluhishi wa 2010[FLT: 3]

Kura ya

Ikiwa mjadala utaisha, kura itafanyika. Katika Seneti, Makamu wa Rais anaweza kupiga kura ya kuvunja tie. Ikiwa muswada hupita chumba cha kwanza, unahamia chumba cha pili kwa mchakato sawa - rufaa ya kamati, vikao, markup, mjadala wa sakafu, na kura.

5.Kufikiri katika Chumba kingine: Kurudia Gauntlet

Muswada huo ni lazima upitisha vyumba vyote viwili kwa namna moja kabla ya kutumwa kwa Rais. chumba cha pili (kama muswada huo ukitoka katika Bunge, unakwenda kwenye Seneti, na kinyume chake) hakitangi muswada huo.Inaashiria sheria kwa kamati, inasikiliza na inaweza kufanya mabadiliko.Katika mazoezi, chumba cha pili mara nyingi hupita muswada wa FLT:0] muswada wa kupitisha [FLT: 1] - toleo tofauti linalozungumzia mada hiyo.

Ikiwa bunge la pili litapitisha muswada huo bila ya marekebisho, huenda moja kwa moja kwa Rais.Hata hivyo, sheria muhimu zaidi inaishia na tofauti, na kusababisha haja ya maridhiano.

Kamati ya Mkutano: Kutatua Tofauti

Wakati Baraza na Seneti kupitisha matoleo tofauti ya muswada, kamati ya mkutano ] imekutana kujadili maelewano. Kamati hiyo inajumuisha wajumbe waandamizi kutoka kamati za mamlaka katika vyumba vyote viwili - mara nyingi huitwa "wakiri."Wanakutana nyuma ya milango iliyofungwa ili kufuta muswada mmoja ambao vyumba vyote viwili vinaweza kukubali.

Mchakato wa mkutano ni kitendo cha kusawazisha kwa urahisi.Wabunge wanaweza tu kujadili juu ya mambo ambayo hutofautiana kati ya matoleo; hawawezi kuanzisha vifungu vipya kabisa.Ripoti ya mkutano wa mwisho lazima isainiwe na wengi wa wajumbe kutoka kila chumba, kisha kutumwa nyuma kwa nyumba zote mbili kwa kura ya up-au-chini - hakuna marekebisho inaruhusiwa.Kama chumba kimoja kinakataa, muswada huo hufa, na wajadili wanaweza kuanza au kuruhusu sheria lapse.

Kamati za mkutano zinazojulikana ni pamoja na zile zilizozalisha Ahadi ya 1850, Sheria ya Usalama wa Jamii ya 1935, na Sheria ya Ushuru wa Ushuru na Ajira ya 2017. Katika miaka ya hivi karibuni, matumizi ya kamati za mkutano zimepungua kama viongozi wa chama wanazidi kutegemea mazungumzo yasiyo rasmi na marekebisho ya "ping-pong" - kupitisha muswada nyuma na mbele na mabadiliko madogo hadi chumba kimoja kinakubali toleo la mwingine.

Hatua ya Rais: Ishara, Veto, au Pocket Veto

Baada ya pande zote mbili kupitisha sheria sawa, muswada huo umeandikishwa kwenye karatasi ya parchment na kupelekwa White House. Rais ana chaguzi tatu chini ya kifungu cha I, Sehemu ya 7 ya Katiba:

  • (a) Kuingiza katika Sheria au kufuta Sheria ya Makosa ya Jinai.
  • Veto muswada[FLT:]] – kurejea kwa Congress na pingamizi. Congress inaweza override kura ya turufu na theluthi mbili kura katika vyumba vyote, ambayo ni vigumu lakini si haiwezekani. zaidi ya kura mara nyingi zinahitaji bipartisan msaada na ni nadra; tangu mwanzilishi, chini ya 5% ya kura za turufu wamekuwa overridden.
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

Rais Franklin D. Roosevelt alipitisha kura 635 (ya juu katika historia), wakati Rais George W. Bush alikuwa na kura 12 za turufu. Tishio la kura ya turufu pia linaweza kuunda maudhui ya sheria kabla ya kumfikia rais, kama wabunge wanajaribu kupanga bili ambazo White House itasaini.

Baada ya Sheria ya

Mara tu Rais anapotia saini muswada katika sheria (au Congress inashinda kura ya turufu), sheria huchapishwa katika Statutes kwa Kubwa[FLT: 1]] na kuunganishwa katika sheria] Msimbo wa Mataifa][[[[FLT]] Hata hivyo, mchakato wa sheria haumalizii hapo.Sheria nyingi hukabidhi mamlaka kwa mashirika ya tawi ya utendaji kuandika kanuni za kina zinazotafsiri na kutekeleza sheria mpya.[FLT:] mchakato wa utawala[F][F] mchakato wa sheria unahusisha maoni ya umma, mara nyingi, na mara wananchi wanaweza kushiriki katika vipindi vya kisheria.

Njia ya utekelezaji: Kutoka kwa Mkataba hadi Ukweli

Utekelezaji ni hatua ya mwisho ambapo sheria kwa kweli huathiri watu. Bunge mara nyingi linafafanua tarehe za ufanisi, vyanzo vya fedha, na utaratibu wa utekelezaji. Kwa mfano, Sheria ya Mtoto wa kushoto nyuma ya Sheria ya 2001 inahitajika majimbo kuendeleza mifumo ya upimaji na uwajibikaji wa kawaida ndani ya muda fulani, wakati Sheria ya Huduma ya bei nafuu iliondolewa katika zaidi ya miaka kadhaa. Utekelezaji unaweza kucheleweshwa na changamoto za mahakama, ukosefu wa ⁇ s, au mabadiliko ya utawala wakati rais mpya anachukua madaraka.

Waelimishaji wanaweza kutumia awamu ya utekelezaji kama wakati wa kufundisha: sheria hazijitekelezei.Wanahitaji wafanyakazi wa serikali, maafisa wa kufuata, majaji, na raia wa kawaida kufuata na kutekeleza. Muswada unaopita kwa fanfare unaweza kuchukua miaka kutekeleza kikamilifu, au unaweza kufyonzwa na mamlaka zisizofadhiliwa na udhibiti na mamlaka.

Inayofuata:Kwa nini Sheria ya Kazi ya Hukumu

Kufuatilia muswada kutoka pendekezo la kifungu inaonyesha demokrasia katika hatua - messy, tata, lakini hatimaye msikivu. mchakato ni kwa makusudi polepole na inahusisha pointi nyingi za veto ili kuhakikisha kwamba sheria kutafakari makubaliano mapana na kuhimili uchunguzi. Kwa wanafunzi, kujifunza mchakato wa sheria kulima kusoma uraia kusoma, kufikiri muhimu, na shukrani kwa kubuni katiba. Kwa waalimu, inatoa mada tajiri interdisciplinary kwamba inaunganisha historia, serikali, uraia, na matukio ya sasa.

Ili kupiga mbizi zaidi, fikiria kuchunguza vifaa vya msingi kutoka kwa Hifadhi za Taifa, kufuatia muswada juu ya ] ⁇ .gov[FLT: 1]], au kuangalia kikao cha nyumba moja au chumba cha sakafu cha Seneti kupitia C-SPAN. Kuelewa jinsi sheria zinavyofanywa kuwawezesha raia kushiriki kwa maana - ikiwa kwa kuwasiliana na wawakilishi wao, kushuhudia wakati wa kusikia, au kupiga kura tu na ufahamu wa jinsi uchaguzi wa sheria unavyounda maisha yao.

Kwa muktadha wa ziada juu ya jinsi mifumo ya bunge inavyotofautiana, ] tovuti ya Bunge la Uingereza hutoa kulinganisha bora, na USA.gov maelezo ya jumla] inatoa muhtasari wa rasmi wa kifupi. Kujifunza hatua za mchakato wa kisheria sio zoezi la darasani tu - ni ujuzi wa msingi wa uraia wa kuwajibika katika demokrasia yoyote.