Rajya Sabha, ambayo kikatiba inajulikana kama Baraza la Mataifa, hutumikia kama nyumba ya juu ya Bunge la bicameral la India. Mbali na kuwa sherehe ya sherehe tu, ina jukumu muhimu katika kuunda sheria ya kitaifa, kulinda kanuni za shirikisho, na kutoa jukwaa la majadiliano ya msimu. Historia yake na mageuzi yanaingiliana sana na trajectory pana ya demokrasia ya India, ikionyesha mvutano kati ya mamlaka ya kati na mamlaka ya serikali, pamoja na haja ya chumba cha kurekebisha ambacho kinachochea shauku ya Lok Sabhak iliyochaguliwa moja kwa moja.

Asili na Katiba ya Blueprint

Mjadala wa Katiba

Wazo la chumba cha pili nchini India halikuwa na utata. Wakati wa kuchipuka kwa Katiba, Bunge la Katiba lilihusika katika mijadala mikali juu ya umuhimu, utungaji, na nguvu za nyumba ya juu. takwimu muhimu kama vile Dk B.R. Ambedkar, Gopal Swamy Ayyangar, na K.M. Munshi alisema kuwa muundo wa shirikisho ulihitaji chumba kinachowakilisha majimbo, kama Seneti ya Marekani au Bunge la Uingereza.Waliamini kwamba nyumba ya chini iliyochaguliwa moja kwa moja (thek) ingechaguliwa kwa moja, ili kuwa na wawakilishi wa serikali, ingehitajika zaidi, kama chombo cha umma, kama vile vile vile vile vile.

Taasisi ya kwanza ilianzishwa mwaka 1952

Rajya Sabha alifanya kikao chake cha kwanza mnamo 13 Mei 1952, katika Bunge la New Delhi. Awali, nyumba hiyo ilikuwa na wanachama 216, wakiwakilisha majimbo na maeneo ya muungano, na wanachama wachache waliochaguliwa. Mwenyekiti wa kwanza alikuwa Dr. S. Radhakrishnan, ambaye pia aliwahi kuwa Makamu wa Rais wa India (mkuu wa zamani wa jamii). Miaka ya mwanzo ilikuwa na roho ya kujenga makubaliano na mapambo, na wanachama waliotolewa kutoka asili tofauti-wasomi, wanauchumi, na wasanii hawa walikuwa na kubuni kwa makusudi katika nyumba hiyo ilikosa utaalamu wa kimakusudi.

Katiba na muundo wa

Utaratibu na utaratibu wa uchaguzi

Ibara ya 80 ya Katiba ya India inaeleza muundo wa Rajya Sabha. Nguvu ya juu ni wanachama 250: wawakilishi wa majimbo na maeneo ya muungano, na wanachama wa 12 walioteuliwa na Rais. wawakilishi wa serikali wanachaguliwa na wajumbe waliochaguliwa wa mabaraza ya sheria ya serikali kwa kutumia mfumo mmoja wa kura ya kuhamishwa wa uwakilishi wa usawa. Uchaguzi huu wa moja kwa moja unahakikisha kwamba Rajya Sabha inaonyesha muundo wa kisiasa wa serikali za serikali za serikali badala ya kura maarufu za kitaifa, kuimarisha tabia ya shirikisho ya Umoja. maeneo pia yanawakilishwa, ingawa kwa viti vichache - kwa mfano, wawakilishi wa Delhi na wengine wanaweza kuwa na Delhi na Pudury.

Muda wa kazi, muda wa kupumzika, na muda wa kupumzika.

Tofauti na Lok Sabha, ambayo huvunjwa kila baada ya miaka mitano (isipokuwa wakati wa dharura), Rajya Sabha ni chumba cha kudumu. Wanachama huhudumia masharti ya miaka sita, na theluthi moja ya wanachama wanaostaafu kila baada ya miaka miwili. kubuni hii inahakikisha kwamba wakati hali ya kisiasa ya nchi inaweza kuhama, Rajya Sabha inashikilia kumbukumbu za kitaasisi na utulivu. Pia inamaanisha kuwa serikali ya siku hiyo inaamuru idadi kubwa katika Rajya Sabha, hasa ikiwa imeundwa na muungano ambao haudhibiti mikusanyiko mingi ya serikali.

Wanachama waliochaguliwa

Rais anateua wajumbe 12 kwa Rajya Sabha kutoka miongoni mwa watu wenye ujuzi maalum au uzoefu wa vitendo katika fasihi, sayansi, sanaa, na huduma ya kijamii. Utoaji huu, ulioongozwa na Seneti ya Ireland na Nyumba ya Uingereza ya Mabwana, inalenga kuleta watu mashuhuri katika mchakato wa kisheria. wateule wanaojulikana wamejumuisha nyota wa filamu Shabana Azmi, mwanauchumi Amartya Sen, mwandishi wa habari Rajdeep Sardesai, na mwigizaji Jaya Bachchan. Hata hivyo, nguvu ya uteuzi wakati mwingine imekosolewa kwa kuwa na washirika wa kisiasa au watetezi wa kweli wa chama badala ya wataalam wa kweli.

Nguvu na majukumu

Wajibu wa kisheria

Kazi ya msingi ya Rajya Sabha ni kuchunguza na kurekebisha bili zilizopitishwa na Lok Sabha. Wakati Lok Sabha ana kauli ya mwisho juu ya bili za fedha (Kifungu cha 110), Rajya Sabha anaweza kuwachelewesha kwa zaidi ya siku 14. Kwa bili za kawaida, Rajya Sabha anaweza kukubali, kurekebisha, au kukataa; ikiwa inakataa muswada, kikao cha pamoja cha nyumba zote mbili kinaweza kukusanywa chini ya Ibara ya 108 ili kutatua kizuizi. Katika mazoezi, kukaa pamoja ni kawaida - sheria ya mwisho ya Usalama wa Usalama wa Taifa (kuletwa katika 2002) na sheria ya Kuzuia Ugaidi (POTA)

Mabadiliko ya Katiba na Mamlaka Maalum

Rajya Sabha anafurahia nguvu sawa na Lok Sabha katika kurekebisha Katiba. Marekebisho ya katiba lazima yatimizwe na theluthi mbili ya idadi katika nyumba zote mbili tofauti (pamoja na kuridhia kwa angalau nusu ya wabunge wa serikali kwa marekebisho fulani). Mahitaji haya yanahakikisha kwamba nyumba ya juu, inayowakilisha majimbo, ina usemi katika mabadiliko ya msingi kwa muundo wa shirikisho. Zaidi ya hayo, Raj Sabya anaweza kupitisha azimio chini ya Kifungu cha 312 kuunda Huduma zote za India, kama vile Huduma ya Misitu ya India, au kuhamisha masomo kutoka Orodha ya Jimbo kwenda kwa maslahi ya kitaifa (Sehemu ya 2 katika Shirikisho)

Fedha za Fedha (isipokuwa Fedha za Fedha)

Ingawa bili za fedha ni kikoa cha pekee cha Lok Sabha, Rajya Sabha anaweza kujadili bajeti ya kila mwaka na sheria nyingine ya kifedha. Inaweza kutoa mapendekezo, lakini nyumba ya chini haifai kukubali. Hata hivyo, jukumu la Rajya Sabha katika kuchunguza kamati za kifedha - kama vile Kamati ya Hesabu za Umma na Kamati ya Makadirio - ni muhimu, kwani wanachama wake wengi hutumikia miili hii ya uangalizi.

Uwajibikaji na Ufuatiliaji

Wajumbe wa Rajya Sabha wanaweza kuhoji mawaziri, kuhamisha maazimio, na kushiriki katika mijadala juu ya masuala ya umuhimu wa umma. Nyumba ina uwezo wa kumwajibisha Rais, kuondoa Mahakama Kuu na majaji wa Mahakama Kuu, na kupitisha uteuzi wa maafisa fulani wa kikatiba (kwa mfano, Comptroller na Mkaguzi Mkuu wa Hesabu inahitaji kuridhiana na nyumba zote mbili). Hata hivyo, Rajya Sabha hawezi kupitisha kura ya kutokuwa na imani dhidi ya serikali, kwani Baraza la Mawaziri linawajibika kwa pamoja kwa Lokha (Kifungu cha 75).

Uhusiano na Lok Sabha

Uhusiano kati ya nyumba hizo mbili unafahamika kwa uamilifu.The Lok Sabha inachukuliwa kuwa chumba chenye nguvu zaidi kutokana na udhibiti wake juu ya bili za fedha, mwendo wa kujiamini, na uchaguzi wake wa moja kwa moja na watu. Rajya Sabha, wakati sawa katika masuala mengi ya kisheria, imeundwa kwa makusudi kuwa chumba cha kurekebisha na kuzuia. Wachambuzi wa kisiasa mara nyingi huelezea Rajya Sabha kama "chumba cha baridi" ambacho kinaruhusu uchunguzi zaidi.Hata hivyo, wakati chama kimoja au ushirika unadhibiti nyumba zote mbili, uhuru wa Raj Sabya mara nyingi hupungua, kulingana na msimamo wa Rajya wa upinzani.

Mageuzi na Mageuzi ya Juu

Ukandamizaji na nidhamu ya chama (1970s-1980s)

Kuanzishwa kwa Kanuni ya Kumi (Sheria ya Kupambana na Kupinga) katika 1985 kupitia Marekebisho ya 52nd kulikuwa na athari kubwa kwa Rajya Sabha. Ililenga kuzuia kasoro za kisiasa kwa kuwanyima wanachama ambao kwa hiari waliiacha chama chao au hawakutii vyama katika kura fulani. Wakati sheria ilipunguza kasoro, pia ilipunguza uhuru wa wanachama wa Rajya Sabha, wakiwashawishi kwa karibu zaidi kwenye mistari ya chama.Majadili katika nyumba yalikuwa chini ya gurudumu la bure na zaidi kama matokeo.

Uwazi na Mageuzi ya Kimaadili (2003)

Katika miaka ya 2000 mapema, Rajya Sabha ilianzisha mageuzi kadhaa ili kuongeza uwazi na uwajibikaji. Hizi ni pamoja na kutoa taarifa za lazima za mali na madeni na wanachama, sheria kali juu ya mwenendo wakati wa kesi, na uanzishwaji wa Kamati ya Maadili. Kamati ya kwanza kama hiyo ilianzishwa katika 1997, lakini ilipata meno baada ya marekebisho ya 2003. Hata hivyo, ufanisi wa hatua hizi umehojiwa, hasa baada ya kashfa ya "janga kwa swala" maarufu katika 2006, wakati wanachama kadhaa walikamatwa kwenye kamera wakikubali fedha za kuuliza maswali nyumbani.

Majadiliano juu ya Uwakilishi na Uwakilishi

Baadhi ya watu wanasema kuwa idadi ya viti kwa kila jimbo inapaswa kuunganishwa na idadi ya watu, kama ilivyo katika Lok Sabha, ili kuhakikisha uwakilishi wa uwiano. Wengine wanapendekeza uchaguzi wa moja kwa moja wa wanachama wa Rajya Sabha na watu, sawa na Seneti ya Marekani, ili kuongeza uwajibikaji wa kidemokrasia. Pendekezo la kawaida ni kupunguza ukubwa wa nyumba au kuanzisha muda uliowekwa kwa Makamu wa Rais (mwenyekiti).

Maendeleo ya hivi karibuni (2010-2025)

Rajya Sabha amekabiliwa na ukosoaji mkubwa kwa ajili ya usumbufu wakati wa kesi katika miaka ya 2010, na maamuzi ya mara kwa mara kusababisha kupoteza muda wa uzalishaji. Kwa kujibu, nyumba ilianzisha hatua kama vile taarifa ya juu ya maswali, utekelezaji mkali wa saa sifuri, na uumbaji wa kamati maalum za kusimama-ambayo sasa kuchunguza karibu kila muswada kabla ya kifungu. Matumizi ya hoja ya "uongo" kupitisha bili zinazosubiri bila mjadala imekuwa ya kawaida zaidi, kuinua wasiwasi juu ya mmomonyoko wa kazi ya Rajyayayayayayayayayaya's.

Changamoto na ukosoaji

Ukosoaji wa ubaguzi na ubaguzi

Moja ya ukosoaji unaoendelea ni kwamba Rajya Sabha amekuwa tovuti ya kizuizi cha kipingamizi. Serikali zisizo na idadi kubwa katika nyumba ya juu mara nyingi zinakabiliwa na ajenda zao za kisheria, na kusababisha matumizi ya maagizo (Kifungu cha 123) au viti vya pamoja. Upinzani, kwa upande wake, unaishutumu serikali ya kupitisha nyumba au kutumia wingi wake wa sheria ili kuendesha mijadala.

Ukosefu wa usajili wa kidemokrasia na uwajibikaji

Kwa sababu wanachama wa Rajya Sabha wanachaguliwa kwa njia isiyo ya moja kwa moja na makusanyiko ya serikali, hawana mamlaka ya moja kwa moja kutoka kwa watu. Wakosoaji wanasema kwamba hii inawafanya kuwa chini ya kuwajibika na zaidi wanahusika na wakuu wa chama. mfumo wa uchaguzi ulioharibika pia unamaanisha kwamba mgombea anaweza kuchaguliwa kwa kipindi cha miaka sita hata kama chama chake kitapoteza uchaguzi ujao wa kitaifa, na kusababisha "mko na upungufu wa kidemokrasia."

Ufanisi wa Scrutiny

Licha ya jukumu lake la kikatiba kama chumba cha kurekebisha, Rajya Sabha mara nyingi hushindwa kufanya uchunguzi wa kisheria. bili nyingi zinapitishwa bila mjadala wa maana, na mfumo wa kamati - ingawa umeboreshwa - sio kumfunga nyumba. Muda wa wastani uliotumiwa kwenye sheria katika Rajya Sabha umepungua kwa miaka, na kusababisha wasiwasi juu ya kupungua kwa ubora wake wa sheria. Ripoti ya 2023 ya Uchunguzi wa Sheria ya PRS ilisema kuwa zaidi ya 25% ya bili katika muongo uliopita zilipitishwa bila majadiliano yoyote katika Rajya Sabha.

Hitimisho: Umuhimu wa Mwisho wa Rajya Sabha

Rajya Sabha amebadilika sana kutoka asili yake katika miaka ya 1950 mapema. Imebadilisha migogoro ya kisiasa, imebadilishwa kwa siasa za muungano, na imenusurika wito wa kukomesha.Ingawa mbali na ukamilifu, inabaki nguzo muhimu ya demokrasia ya bunge la India. Jukumu lake kama mwakilishi wa maslahi ya serikali, kumbukumbu ya utaalamu wa sheria, na ukaguzi wa sheria ya hasty ni muhimu zaidi kuliko wakati wowote katika utaratibu wa haraka wa kijamii na kiuchumi. Mageuzi - kama vile kuimarisha mfumo wa kamati, kuimarisha uwazi endelevu, na kushughulikia mjadala katika historia ya demokrasia - inaweza kuimarisha ufanisi wake wa bunge.

[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]