Table of Contents
Katiba ya Katiba ya Rais ya Ukaguzi wa Bunge
Katiba ya Marekani inaanzisha serikali ya mamlaka zilizogawanyika, na kila tawi lina uwezo wa kuwadhibiti wengine. Miongoni mwa hundi hizi, Rais ana mamlaka makubwa ya kuzuia, kushawishi, na hata vitendo vya kupindukia na Congress. Makala hii inachunguza taratibu-formal na isiyo rasmi-ambayo mtendaji mkuu anaweza kuangalia nguvu za kisheria, zilizowekwa katika maandishi ya katiba, historia ya kihistoria, na mazoezi ya kisasa. Kuelewa zana hizi ni muhimu kwa ajili ya kuelewa uwiano wa nguvu katika moyo wa utawala wa Marekani.
← Previous Story UTAFITI: Uchaguzi Mkuu wa Rais
“Kifungu cha kwanza na cha wazi kabisa cha katiba Rais anashikilia juu ya Congress ni nguvu ya kura ya turufu, inayopatikana katika ] Kifungu cha 7 cha Katiba.Wakati nyumba zote mbili zinapitisha muswada, inawasilishwa kwa Rais, ambaye ana siku kumi (isipokuwa Jumapili) kutenda. Rais anaweza kutia saini muswada huo katika sheria au kuurudisha kwa pingamizi-kura ya kawaida. Bunge linaweza kupitisha kura ya turufu tu kwa theluthi mbili katika kila chumba, bar ambayo imekutana na kesi za juu ya 5% kuliko ile ya kihistoria.
Aina ya kawaida ya Veto
Kwa kulazimisha mahitaji makubwa ya kupitishwa, Rais anaweza kuzuia sheria ambayo haina msaada mkubwa wa bipartisan. Kwa mfano, Rais Franklin D. Roosevelt alitumia kura ya turufu zaidi ya mara 600, wakati Rais George W. Bush alipitisha muswada wa kura ya turufu tu 12. "Kutofa: 0."
Mfuko wa Veto
Kura ya turufu ya mfukoni ni ukaguzi wa kiutaratibu ambao hufanya kazi wakati Bunge la Congress linahukumu sine hufa ndani ya kipindi cha siku kumi.Kama Rais hachukui hatua, muswada hufa bila uwezekano wa override. Nguvu hii inahakikisha kwamba Congress haiwezi kulazimisha mkono wa Rais kwa kupitisha bili mwishoni mwa kikao. Mahakama Kuu imezuia kura ya turufu ya mfukoni kwa maamuzi ya mwisho, sio kuingilia recesses (FLT: 0Wright v. Marekani.
Viwango vya juu vya Veto
Bunge haliwezi kupitisha kura ya turufu ndani ya muswada – tu muswada mzima. Sheria ya Sheria ya Veto ya 1996 ilitangazwa kinyume na katiba na Mahakama Kuu katika Clinton v. Jiji la New York[FLT: 1 (1998) kwa sababu ilikiuka Kifungu cha sasa. Kwa hivyo, Rais lazima akubali au kukataa bili kwa ujumla, kizuizi ambacho wakati mwingine hulazimisha uchaguzi mgumu kati ya matumizi ya nguruwe na sera ya msingi.
Sheria za Uchaguzi na Maelekezo ya Rais
Wakati kura ya turufu ni ukaguzi wa utendaji, amri za utendaji zinamruhusu Rais kutenda kwa ufanisi kutekeleza sheria na kusimamia serikali kuu.] Amri za utekelezaji zina nguvu ya sheria lakini zinapata mamlaka yao kutoka Katiba au ujumbe kutoka Bunge. Wanawezesha Rais kuelekeza jinsi sheria zinavyotekelezwa, kuunda sera bila sheria mpya.
Msingi wa Katiba na Katiba
Kifungu cha II kinatoa mamlaka ya mtendaji katika Rais na kuamuru utekelezaji wa uaminifu wa sheria. Hii imefasiriwa ili kuruhusu maagizo ambayo yanasimamia urasimu. Marais tangu George Washington wametoa amri za kiutendaji juu ya mambo kuanzia Ununuzi wa Louisiana hadi kifungo cha wakati wa vita. Hata hivyo, amri haiwezi kuunda sheria mpya au fedha zinazofaa - ambayo inabaki mkoa wa Congress. Mahakama kuu ilipiga amri ya mtendaji wa Rais Truman ya kutumia mitambo ya chuma wakati wa Vita vya Korea (FLT: 0: 00 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Bunge na Mahakama ya Uchunguzi
Bunge linaweza kubatilisha amri ya mtendaji kwa kupitisha sheria inayopingana nayo, chini ya kura ya turufu ya rais. Zaidi ya hayo, Congress inaweza kuzuia utekelezaji wa amri kupitia mchakato wa ⁇ .Mahakama zinaweza kuvunja amri zinazokiuka mipaka ya kisheria au kikatiba.Kwa mfano, majimbo kadhaa yalifanikiwa kupinga hatua za rais Obama za uendeshaji wa uhamiaji, na marufuku ya kusafiri ya Rais Trump ilikabiliwa na marekebisho kadhaa ya mahakama kabla ya kudumishwa.
Licha ya ukaguzi huu, amri za mtendaji zinabaki kuwa chombo chenye nguvu cha kuangalia bunge la Congress. Wakati bunge linaposhindwa kuchukua hatua katika masuala muhimu kama vile mabadiliko ya hali ya hewa, deni la wanafunzi, au utekelezaji wa uhamiaji- marais mara nyingi hugeukia maagizo ya upande mmoja ili kuendeleza ajenda zao.
Uteuzi na Kuondoa Nguvu
Mamlaka ya Rais kuteua maafisa wa shirikisho, ikiwa ni pamoja na majaji, makatibu wa baraza la mawaziri, na wakuu wa shirika, hutoa ukaguzi mkubwa juu ya jinsi sheria za Congress zinavyotekelezwa. Kwa kuchagua watu ambao wanashiriki falsafa ya utawala, Rais anaweza kushawishi matokeo ya sera kwa miaka au hata miongo.
Bunge la Seneti laidhinisha mamlaka ya pamoja
Katiba inahitaji Seneti kutoa “mashauri na ridhaa” kwa maafisa wakuu. Ukaguzi huu kwa Rais pia hutumika kama ukaguzi wa Bunge: kwa kuteua watu wenye sifa au wenye msimamo wa kiitikadi, Rais anaweza kulazimisha Seneti kuthibitisha au kuwakataa hadharani.Kuongezeka kwa vita vya kuthibitisha vyama vya kisiasa kumeongeza umuhimu wa kimkakati wa uteuzi, na marais wakati mwingine wakitumia uteuzi wa kukomesha kupitisha Seneti.
Maamuzi ya mahakama na athari ya muda mrefu
Labda hakuna mamlaka ya uteuzi inakagua Congress kwa ufanisi zaidi kuliko uteuzi wa majaji wa shirikisho, hasa Mahakama Kuu.Mahakama zinatafsiri sheria zilizopitishwa na Congress; mahakama iliyo na vifaa vya ujenzi mkali au wenye katiba wanaoishi inaweza kubadilisha trajectory ya sheria. Mpango wa Rais Franklin D. Roosevelt ulioshindwa wa "kufunga mlango" ulikuwa jaribio la kushinda ukaguzi wa mahakama juu ya sheria za Mkataba Mpya, lakini tishio tu la hatua hiyo liliathiri maamuzi ya Mahakama. Leo, uteuzi wa majaji ni sehemu kuu ya mapambano.
Kuondoa Power
Rais kwa ujumla ana uwezo wa kuondoa maafisa wa tawi la mtendaji bila idhini ya bunge, ingawa mipaka ipo kwa mashirika ya kujitegemea.Katika Mfuko wa Biashara wa bure v. Bodi ya Usimamizi wa Uhasibu wa Kampuni ya Umma[FLT: 1]] (2010), Mahakama ilidumisha mipaka ya kuondolewa lakini ilithibitisha kwamba Rais lazima ahifadhi udhibiti fulani juu ya maafisa wa serikali.
Hali ya Umoja na Agenda ya Kuweka
Ibara ya II, Sehemu ya 3 inahitaji Rais “mara kwa mara kutoa taarifa ya Congress ya Nchi ya Umoja.” Anwani hii ya kila mwaka ni zaidi ya heshima; ni jukwaa kwa Rais kuunda ajenda ya kitaifa ya sheria. Kwa kuonyesha vipaumbele, kupendekeza bili, na kukusanya maoni ya umma, Rais anaweza kushinikiza Bunge kutenda.
Wakati Congress si wajibu wa kupitisha ajenda ya Rais, kujulikana kwa umma kwa anwani inajenga kasi ya kisiasa. Rais mwenye ratings juu kibali anaweza kuinua mji mkuu kudai hatua, wakati rais dhaifu anaweza kujitahidi kupata hata hatua za kawaida kupita. hii "nguvu pulpit", ingawa rasmi, ni hundi muhimu kwa inertia ya bunge.
Kuitisha mikutano maalum na mamlaka ya habari
Rais ana mamlaka ya kikatiba ya kuitisha nyumba zote mbili za Congress katika matukio ya ajabu.Wakati nguvu hii imekuwa ikitumiwa mara chache katika nyakati za kisasa, bado ni ukaguzi wa uwezo.Kwa mfano, Rais Harry Truman aliliita Bunge katika kikao maalum mwaka 1948 kushughulikia mfumuko wa bei na haki za kiraia. Rais anaweza pia kuamuru Bunge ikiwa nyumba hizo mbili haziwezi kukubaliana wakati wa utoaji wa maamuzi, nguvu ambayo haijawahi kutumika lakini ipo kama utaratibu wa mwisho wa kuvunja milango ya mauti.
Mamlaka ya Vita na Amiri Jeshi Mkuu
Kupitia matumizi ya nguvu za kijeshi, Rais anaweza kuwasilisha Bunge kwa ]pppppppppppppppppppppp], kulazimisha watunga sheria kusaidia hatua, kukata fedha (hatari ya kisiasa), au kufanya chochote. ukaguzi huu juu ya nguvu ya Congress kutangaza vita imekuwa chanzo cha mara kwa mara cha mvutano, kutoka Vita ya Korea hadi migogoro nchini Libya na Syria.
Mamlaka ya kusamehe kama ukaguzi juu ya Congress Overreach
Ibara ya II inampa Rais uwezo wa kutoa msamaha na msamaha kwa makosa ya shirikisho, isipokuwa katika kesi ya mashtaka. Mamlaka hii pana inaruhusu Rais kufuta matokeo ya jinai ambayo Congress imeanzisha kupitia sheria. Rais anaweza kusamehe watu waliohukumiwa kwa kukiuka sheria za shirikisho, kwa ufanisi overriding matawi ya mahakama na sheria. Kwa mfano, msamaha wa Rais Gerald Ford wa Richard Nixon ulimaliza kuanguka kwa sheria ya Watergate, wakati Rais Trump anasamehe ya washirika wa kisiasa iliibua mjadala juu ya upeo wa madaraka.
Wakati mamlaka ya msamaha haizuii moja kwa moja sheria, inaweza kuwalinda watu kutokana na adhabu, na hivyo kuangalia uwezo wa Congress kutekeleza sheria fulani. Mahakama Kuu imeshikilia kuwa nguvu ya msamaha ni karibu ukomo, chini ya ubaguzi wa mashtaka tu.
Mamlaka ya Usimamizi na Udhibiti wa Taarifa
Marais kwa muda mrefu wamesisitiza haki ya kuzuia taarifa kutoka kwa Bunge kwa kuzingatia haja ya usiri katika maamuzi ya utendaji.Ingawa haijatajwa wazi katika Katiba, upendeleo wa utendaji umetambuliwa na mahakama kama asili ya kujitenga kwa mamlaka.Kwa kukataa kutoa nyaraka au kuruhusu wasaidizi kutoa ushahidi, Rais anaweza kuzuia uchunguzi wa bunge na uangalizi.
Hata hivyo, ukaguzi huu sio kamili. katika Marekani v. Nixon), Mahakama Kuu iliamua kwamba upendeleo wa mtendaji lazima ukubali haja maalum ya ushahidi katika kesi ya jinai. Katika mapigano ya hivi karibuni, kama vile uchunguzi wa Nyumba katika shambulio la Januari 6, mahakama zimelazimisha ushahidi na uzalishaji wa hati, na kupunguza uwezo wa Rais kuficha habari. Hata hivyo, upendeleo wa mtendaji bado ni chombo chenye nguvu cha kupunguza au kuharibu maswali ya bunge.
Mamlaka ya Bajeti na Vikwazo
Rais anashawishi nguvu ya Bunge la mfuko wa fedha kupitia mchakato wa pendekezo la bajeti. Ofisi ya Usimamizi na Bajeti, inayoongozwa na mteule wa rais, inawasilisha ombi la bajeti ya kina kila mwaka. wakati Bunge hatimaye linafaa fedha, Rais anaweza kupiga kura ya veto bili za matumizi au kutishia kura za turufu kuunda matokeo.
Sheria ya Udhibiti wa Uangalizi wa 1974[FLT: 1]] ilizuia mazoezi haya kwa kumtaka Rais kutafuta idhini ya bunge kwa ajili ya marekebisho. Hata hivyo, marais wa kisasa wameendelea kutafuta njia za kuchelewesha au kuelekeza matumizi, kama vile kupitia deferrals au kupanga upya. mvutano kati ya matumizi ya serikali na wasaidizi wa bunge bado ni msingi wa vita.
Mikataba, Mikataba ya Utendaji, na Sera ya Kigeni
Rais anajadili mikataba, ambayo inahitaji kupitishwa na Seneti na theluthi mbili ya ukuu.Hii inaipa Seneti kuangalia kwa nguvu juu ya maamuzi ya mkataba.Kwa kujibu, marais wamezidi kugeuka kwa mikataba ya utendaji, ambayo haihitaji idhini ya Seneti. Wakati mikataba ya mtendaji haiwezi kusimamia sheria ya shirikisho, wanamruhusu Rais kufanya ahadi za kimataifa unilaterally, na hivyo kuangalia jukumu la Congress katika mambo ya nje. Kwa mfano, mpango wa nyuklia wa Iran (2015) ulikuwa muundo kama makubaliano ya utendaji, kuepuka kura ya Seneti ambayo ingeweza kushindwa.
Mabadiliko haya yamedhoofisha uwezo wa Bunge kuunda sera ya kigeni ya Marekani, ingawa Baraza linashikilia uwezo wa kufadhili au kufadhili mikataba hiyo. Mahakama kwa ujumla zimezingatia mikataba ya mtendaji kama katiba, na kuwezesha zaidi urais katika uwanja huu.
Uchunguzi usio rasmi: Ushauri wa Umma na Shinikizo la Kisiasa
Zaidi ya mamlaka ya kikatiba na kisheria, Rais ana ushawishi kupitia “mipango”—uwezo wa kuongoza vyombo vya habari na kuunda maoni ya umma.Kwa kulihutubia taifa, kutumia mitandao ya kijamii, au kufanya kampeni za sera maalum, Rais anaweza kuwashinikiza wanachama binafsi wa Bunge kuunga mkono au kupinga sheria.Hii inaweza kuwa na ufanisi hasa wakati chama cha Rais kinadhibiti chumba kimoja au vyote viwili, lakini hata rais anayekabiliwa na upinzani wa pamoja anaweza kuhamasisha hisia za umma kuangalia hatua za bunge.
Kwa mfano, rufaa ya moja kwa moja ya Rais Reagan ilisaidia kupitisha kupunguzwa kwa kodi, wakati kampeni ya umma ya Rais Obama ya Sheria ya Huduma nafuu iliwahimiza wademocrats. matumizi ya Rais Trump ya Twitter kushambulia viongozi wa bunge na wapinzani wa msingi walitumika kama ukaguzi usio rasmi, kushawishi mkakati wa sheria. Nguvu hii laini, iliyotokana na hali ya kipekee ya Rais kama afisa pekee aliyechaguliwa kitaifa, ni sehemu muhimu ya mfumo wa ukaguzi na mizani.
Mbadala majina: Dynamic Kiwango cha
Uwezo wa Rais wa kuangalia Congress sio seti ya nguvu za tuli lakini kuingiliana kwa muundo wa kikatiba, mazoezi ya kihistoria, na mkakati wa kisiasa. Kutoka kwa kura ya turufu rasmi na mamlaka ya uteuzi kwa kaburi lisilo rasmi la ng’ombe, tawi la mtendaji lina matawi mengi ya kuunda, kuzuia, au kuelekeza hatua za kisheria. Wakati huo huo huo, Congress inashikilia ukaguzi wa kutisha wa yake mwenyewe - ikiwa ni pamoja na mashtaka, override, fedha, na uangalizi.
Kwa waalimu na wanafunzi wa serikali, kuelewa taratibu hizi ni muhimu.Wanaonyesha jinsi waundaji wa Katiba waliunda serikali ya mamlaka finyu, yanayoingiliana na jinsi kila kizazi cha viongozi kimejaribu mipaka hiyo. mvutano unaoendelea kati ya mpango wa rais na mamlaka ya bunge bado ni kipengele kinachofafanua cha demokrasia ya Marekani.