Utangulizi: Pengo la Kupanua na Wajibu wa Mamlaka ya Sheria

Ukosefu wa usawa wa mapato umeibuka kama moja ya changamoto za kiuchumi na kijamii za karne ya ishirini na nne iliyopita, uchumi ulioendelea zaidi umeona mabadiliko makubwa katika usambazaji wa mapato ya kitaifa, na asilimia kubwa ya wapataji wanapata sehemu inayoongezeka wakati mshahara wa tabaka la kati na la chini umepanda au kukua kwa kiasi. Katika nchi zinazoendelea, ukuaji wa haraka wa uchumi umeinua mamia ya mamilioni kutoka kwa umaskini, lakini umbali kati ya watu maskini na matajiri mara nyingi umepanuka pia.

Wabunge, wabunge, na makusanyiko - wanashikilia mamlaka ya kikatiba ya kutunga sheria ambazo zinaunda moja kwa moja usambazaji wa rasilimali. Kupitia muundo wa kodi, ugawaji wa matumizi ya umma, na uumbaji wa nyavu za usalama wa kijamii, taasisi hizi zina ushawishi mkubwa juu ya nani anayefaidika na ukuaji wa uchumi. Kupambana na usawa wa mapato sio tu mjadala wa kitaaluma; ni mchakato wa kisheria unaohusisha mjadala, mazungumzo, na kusawazisha maslahi ya ushindani.

Makala hii inatoa uchunguzi wa kina wa jinsi miili ya sheria duniani kote kushughulikia usawa wa mapato kupitia sera za kodi na ustawi. Inachunguza taratibu zinazopatikana kwa watunga sheria, ushahidi wa kazi gani, changamoto za kisiasa na kiuchumi zinazohusika, na uvumbuzi wa sera zinazojitokeza ambao unaweza kuunda baadaye ya ukuaji wa usawa.

Ufuatiliaji na Ufuatiliaji wa Mapato ya Mapato

Kabla ya kuchunguza majibu ya sera, ni muhimu kuelewa jinsi usawa wa mapato unapimwa na kwa nini ni muhimu. metric inayotumiwa sana ni ufanisi wa Gini, ambayo hutoka 0 (usawa mkamilifu, ambapo kila mtu ana kipato sawa) hadi 1 (kutokuwa na usawa, ambapo mtu mmoja ana mapato yote). Nchi kama vile Afrika Kusini na Brazil zina ufanisi wa Gini juu ya 0.5, wakati mataifa ya Nordic mara nyingi hupata kati ya 0.25 na 0.30.

Hata hivyo, utajiri wa Gini unaeleza sehemu tu ya hadithi.Wachumi pia huchunguza uwiano wa Palma - sehemu ya mapato yanayoshikiliwa na asilimia 10 iliyogawanyika na ile iliyoshikiliwa na asilimia 40 ya chini - pamoja na uwiano kati ya fidia ya Mkurugenzi Mtendaji na malipo ya mfanyakazi wa vyombo vya habari. Data kutoka kwa mashirika kama vile Ripoti ya Usawa wa Dunia[FLT:][FLT: 1] na OECD Mapato Mapato Inequality Database inaonyesha mwenendo wa kuendelea wa soko, ambao hauna nguvu za soko, na mapato ya kuzingatia mapato.

Viwango vya juu vya ukosefu wa usawa wa mapato vinahusishwa na matokeo mbalimbali mabaya, ikiwa ni pamoja na kupungua kwa uhamaji wa kijamii, kufikia elimu kati ya makundi yaliyotengwa, viwango vya juu vya uhalifu na kufungwa, na mahitaji ya jumla ya jumla. Matokeo haya yanaunda sababu ya kulazimisha kwa hatua ya kisheria.

Sera za kodi kama nyenzo za ugawaji

Sera ya kodi ni chombo cha moja kwa moja katika uwezo wa bunge kwa kushawishi usambazaji wa mapato. Kwa kuamua nani anayelipa sehemu ya mapato yao kwa serikali, kodi inaweza ama kuzidisha au kupunguza usawa.

Kodi ya Mapato ya Maendeleo

Kanuni ya kodi ya mapato ya maendeleo ni moja kwa moja: wale walio na mapato ya juu hulipa asilimia kubwa ya mapato yao katika kodi. mifumo mingi ya kodi ya kitaifa ni ya maendeleo, lakini kiwango cha maendeleo kinatofautiana sana. Katika zama za baada ya Vita vya Kidunia vya Pili, nchi nyingi ziliweka viwango vya juu vya chini vya asilimia 70 au zaidi. Viwango hivi vilipungua kwa kasi kuanzia katika miaka ya 1980, mwenendo unaoendeshwa na utandawazi, uhamiaji wa mji mkuu, na ushawishi wa kisiasa wa mapato ya juu.

Bunge linalozingatia kama kuongeza viwango vya juu vya pembeni lazima lizingatie kizazi cha mapato dhidi ya athari mbaya za uwekezaji na ukuaji wa uchumi. Ushahidi wa kieletroniki kutoka Ofisi ya Taifa ya Utafiti wa Uchumi[FLT:] unaonyesha kwamba ongezeko la wastani katika viwango vya juu halipunguzi pato la kiuchumi, hasa wakati mapato yanatumika kwa uwekezaji wa umma unaoongeza uzalishaji.

Mikopo ya kodi kwa kaya za kipato cha chini na cha kati

Mikopo ya kodi ya mapato ya kurejeshwa imekuwa jiwe la msingi la sera ya kupambana na ⁇ katika nchi kadhaa. Mikopo ya Mapato ya Mapato nchini Marekani, kwa mfano, hutoa ruzuku ya fedha kwa wafanyakazi wa kipato cha chini ambao huanza kama mapato kuongezeka. tafiti za kisheria mara kwa mara zinaonyesha kwamba EITC huongeza ushiriki wa nguvu za kazi kati ya wazazi mmoja na kupunguza umasikini wa watoto. mipango kama hiyo ipo nchini Uingereza (Universal Credit), Canada (Wafanyakazi wa Canada Faida), na New Zealand (Wafanyakazi wa Canada) (Wafanyakazi wa Kazi kwa Familia).

Bunge mara nyingi kupanua au mkataba mikopo hii wakati wa mzunguko wa bajeti, na kuwafanya chombo rahisi cha kukabiliana na umaskini bila kujenga mipango ya haki ya msingi ambayo ni vigumu kurekebisha.

Fedha na Utawala wa Mali

Kwa sababu utajiri unazalisha mapato ya uwekezaji, wale ambao tayari wanamiliki mali muhimu huwa na kuona mapato yao ya kitaifa yanaongezeka kwa muda. kodi za mapato - ushuru wa kila mwaka kwa thamani ya jumla juu ya kizingiti fulani - zimetekelezwa katika nchi kama vile Uswisi, Norway na Uhispania. Hata hivyo, pia zimefutwa katika nchi kadhaa kutokana na utata wa utawala na ndege ya mji mkuu.

Kodi ya urithi, ambayo inatumika kwa utajiri kuhamishwa katika kifo, ni ya kisiasa yenye utata lakini yenye ufanisi wa kiuchumi. Wao kupunguza mkusanyiko wa utajiri wa dynastic na kujenga uwanja zaidi wa kucheza kwa wale ambao hawana urithi wa mali kubwa. Bunge lazima kubuni kodi hizi na msamaha wa kutosha kwa mashamba ya familia na biashara ndogo kudumisha uwezo wa kisiasa.

Sera ya Kodi ya Kampuni na Ushirikiano wa Kimataifa

Viwango vya kodi ya kampuni vimeanguka kwa kasi katika miongo mitatu iliyopita, kutoka wastani wa asilimia 40 hadi chini ya asilimia 25 katika nchi za OECD. mbio hii hadi chini imepunguza mzigo wa kodi kwa wamiliki wa mji mkuu na kuchangia kwa utulivu wa sehemu ya mapato ya kazi. vyombo vya sheria vinazidi kutambua kwamba hatua ya upande mmoja ni mdogo wakati mtaji ni mipaka ya simu.

Makubaliano ya kodi ya kimataifa ya hivi karibuni yaliyosimamiwa na OECD na G20 - ambayo huanzisha kiwango cha chini cha kodi ya ushirika wa asilimia 15 - inawakilisha hatua ya kihistoria kuelekea uratibu wa kimataifa. wabunge wa kitaifa lazima sasa wakubali sheria, mchakato unaofunua mvutano kati ya kuvutia uwekezaji wa kigeni na kuhakikisha kwamba mashirika hulipa sehemu yao ya haki.

Sera za ustawi na usalama wa kijamii

Wakati sera za kodi zinaathiri kiasi gani cha fedha ambacho kaya zinaweka, sera za ustawi zinaamua msaada wa moja kwa moja kwa wale ambao wanakabiliwa na shida ya kiuchumi. Bunge linaunda mipango hii kutoa sakafu chini ambayo hakuna raia anayepaswa kuanguka, na katika hali nyingi, kupunguza usawa kupitia uhamisho wa fedha na huduma.

Programu za uhamisho wa fedha

Uhamisho wa fedha za moja kwa moja ni miongoni mwa vyombo vya sera bora zaidi vya kupunguza ukosefu wa usawa wa mapato. Mipango ya uhamisho wa fedha za kawaida, kama vile Bolsa Família ya Brazil na Prospera ya Mexico, hutoa malipo kwa familia za kipato cha chini kwa hali ambayo watoto huhudhuria shule na kupokea chanjo. Programu hizi zimeonyeshwa kupunguza umaskini, kuboresha matokeo ya afya, na kuongeza mahudhurio ya shule bila kuunda utegemezi wa muda mrefu.

Uhamisho wa fedha usio na masharti na majaribio ya jumla ya mapato (UBI) yamepata tahadhari katika miaka ya hivi karibuni. mipango ya majaribio nchini Finland, Kenya, na Marekani imeonyesha kwamba uhamisho wa fedha unaboresha ustawi bila kupunguza usambazaji wa ajira. Wakati UBI kamili bado ni mbali kisiasa, wabunge wanazidi kuchunguza matoleo ya sehemu au yaliyolengwa kama yanasaidia mifumo ya ustawi iliyopo.

Usalama wa kijamii na mifumo ya Pensheni

Mifumo ya Pensheni ina jukumu muhimu katika kupunguza usawa kati ya watu wakubwa. Nchi zilizo na mifumo ya pensheni ya umma - kama vile Uholanzi, Denmark, na Chile - zina viwango vya chini vya umaskini kati ya wazee. Uchaguzi wa kubuni wa sheria, kama vile faida ni gorofa-kiwango au mapato-kuhusiana, ikiwa zina indexed kwa mfumuko wa bei, na jinsi zinafadhiliwa, zina matokeo makubwa ya usambazaji.

Moja ya chaguzi muhimu zaidi zinazokabiliwa na wabunge ni kama kudumisha mifumo inayofafanuliwa-kufaa (ambayo inahakikisha malipo maalum) au kuhama kuelekea mifumo inayohusishwa na ugawaji (ambapo faida hutegemea kurudi kwa uwekezaji).

Sera ya Biashara ya Biashara na Biashara ya Biashara ya Biashara

Bima ya ukosefu wa ajira hutoa nafasi ya mapato ya muda kwa wafanyakazi ambao hupoteza ajira zao, kuimarisha matumizi ya kaya wakati wa mabadiliko ya kiuchumi. faida za ukosefu wa ajira zinahusishwa na viwango vya chini vya umaskini na kupungua kwa usawa, ingawa wabunge lazima wape ushirikiano dhidi ya uwezekano wa kupungua kwa kazi.

Sera za soko la ajira - ikiwa ni pamoja na mafunzo ya kazi, mipango ya kujifunza, na ruzuku ya mshahara - kusaidia bima ya ukosefu wa ajira kwa kuwasaidia wafanyakazi mpito kwa ajira mpya. mageuzi ya "Hartz" ya Ujerumani katika miaka ya 2000 ni mfano maarufu wa jitihada za kisheria kuchanganya mageuzi ya faida na hatua za soko la ajira, ingawa athari zao juu ya usawa bado kujadiliwa.

Bidhaa za Umma na Huduma: Elimu, Afya, na Makazi

Sera ya Ustawi inaenea zaidi ya uhamisho wa fedha ili kujumuisha utoaji wa huduma za umma ambazo zinapunguza usawa. mifumo ya huduma za afya ya ulimwengu, kama vile Canada na Uingereza, kuhakikisha kwamba gharama za matibabu hazisukuma kaya kuwa maskini. mifumo ya elimu ya umma hutoa fursa ya uhamaji wa juu, ingawa ufanisi wao unategemea usawa wa kifedha na ubora.

Sera ya makazi ni muhimu hasa kwa kaya za kipato cha chini, ambazo gharama za makazi zinawakilisha sehemu kubwa ya matumizi. Bunge linaweza kushughulikia ukosefu wa usawa wa makazi kupitia udhibiti wa kodi, vocha za makazi, ujenzi wa makazi ya umma, na mageuzi ya matumizi ya ardhi ambayo yanaruhusu maendeleo makubwa, ya bei nafuu zaidi.

Uchunguzi wa kesi: Tofauti za kisheria

Mfano wa Nordic: Ukamilifu na Ugawaji wa Juu

Norway, Sweden, Denmark na Finland zimefikia viwango vya chini kabisa vya ukosefu wa usawa wa mapato miongoni mwa nchi zilizoendelea kupitia mchanganyiko wa kodi ya maendeleo, hali za ustawi, na viwango vya juu vya muungano. Mfumo wa sheria katika nchi hizi unasisitiza faida za ulimwengu - kama vile misaada ya watoto, huduma za afya ya jumla, na elimu ya juu - badala ya mipango iliyojaribiwa. Njia hii ya ulimwengu mzima hujenga msaada wa kisiasa kwa hali ya ustawi na huepuka unyanyapaa mara nyingi unaohusiana na msaada uliolengwa.

Marekani: Kuwasilisha kodi ya mapato

Marekani inategemea zaidi kodi ya ugawaji wa kodi kuliko matumizi ya moja kwa moja. Mapato Mapato ya Kodi ya Mapato na Mikopo ya Kodi ya Watoto ni zana za msingi za kupunguza umaskini miongoni mwa familia za kazi, wakati mipango kama vile Medicaid na Programu ya Msaada wa Lishe ya ziada hutoa msaada uliolengwa. Hata hivyo, mfumo wa Marekani ni chini ya ugawaji jumla kuliko ile ya nchi nyingine zilizoendelea, na ukosefu wa mapato umeongezeka kwa kasi zaidi ya miaka ya 50 iliyopita.

Brazil: Uhamisho wa fedha za kawaida na kupunguza ukosefu wa usawa

Brazil ilipata kushuka kwa kiwango kikubwa katika kukosekana kwa usawa wa mapato kati ya 2000 na 2015, inayotokana na sehemu kubwa na upanuzi wa mpango wa Bolsa Família na kuongezeka kwa mshahara wa chini. Mfumo wa sheria wa sera hizi ulihusisha msaada wa pande mbili kwa ulinzi wa kijamii, hata kama mienendo ya kisiasa ilibadilika. kesi ya Brazil inaonyesha kwamba hata nchi zilizo na usawa wa msingi zinaweza kufanya maendeleo mazuri kupitia utekelezaji thabiti wa sera.

Changamoto na biashara katika utoaji wa sera za kisheria

Bunge linakabiliwa na vikwazo muhimu wakati wa kubuni sera za kukabiliana na ukosefu wa usawa wa mapato. Kuelewa vikwazo hivi ni muhimu kwa kutathmini chaguzi za sera na kuweka matarajio ya kweli.

Ufanisi wa kiuchumi na usambazaji

Wakosoaji wa ugawaji tena wanasema kwamba kodi za juu na faida za ustawi wa ukarimu huunda disincentives kufanya kazi, kuokoa, na kuwekeza. Wakati baadhi ya kiwango cha majibu ya tabia ni kuepukika, fasihi ya kieletroniki inaonyesha kwamba athari hizi ni za kawaida kwa wafanyakazi wengi na muhimu tu kwa watu wa kipato cha juu sana kwa viwango vya kodi.

Bajeti ya Bajeti na Maendeleo ya Kudumu

Sera zote za ustawi na kodi lazima zifutwe, na wabunge hufanya kazi ndani ya vikwazo vya bajeti.Kupanua mipango ya kijamii inahitaji kodi kubwa, kupunguza matumizi mengine, au kukopa kuongezeka. Kila moja ya chaguzi hizi ina matokeo ya kisiasa na kiuchumi. nafasi ya fedha kwa ugawaji inategemea mwenendo wa idadi ya watu, kiwango cha ukuaji wa uchumi, na mzigo wa deni uliopo.

Uwezo wa kisiasa na maslahi ya kikundi

Mabadiliko ya sera yanahitaji kuunda muungano ndani ya bunge na kwa wadau wa nje.Watu binafsi na mashirika yana rasilimali nyingi za kushawishi na michango ya kampeni, ambayo inaweza kuzuia au kudhoofisha sheria ya ugawaji tena. maoni ya umma pia ni muhimu: wapiga kura katika nchi nyingi wanaonyesha kuunga mkono kupunguza usawa lakini kupinga ongezeko maalum la kodi, hasa wakati wanaamini faida zitatiririka kwa makundi wanayoyatambua kuwa hayatumiki.

Ushindani wa Kimataifa na Ushindani wa Kodi

Katika zama za mji mkuu wa simu, wabunge lazima wazingatie jinsi sera zao za kodi zinaathiri ushindani wa kimataifa. viwango vya juu vya ushuru wa ushirika vinaweza kuendesha makampuni kuhamia, wakati kodi za mapato ya juu zinaweza kuhamasisha uhamiaji wa watu wenye ujuzi wa juu. uratibu wa kodi ya kimataifa, kama ilivyoonyeshwa na makubaliano ya kodi ya chini ya OECD, inaweza kupunguza shinikizo hizi lakini inahitaji ushirikiano wa kidiplomasia wa muda mrefu.

Utekelezaji na Uwezo wa Utawala

Hata sera zilizoundwa vizuri zinaweza kushindwa ikiwa mashirika ya serikali yanakosa uwezo wa kutekeleza kwa ufanisi. Mipango iliyojaribiwa inahitaji uhakiki wa mapato ya kuaminika, mikopo ya kodi inahitaji mifumo ya kufungua, na uhamisho wa fedha unahitaji utaratibu wa utoaji unaofikia wapokeaji waliokusudiwa. Bunge lazima kuwekeza katika miundombinu ya utawala ikiwa sera zao zinafikia athari zao zilizokusudiwa.

Sheria za ubunifu zaingia katika Horizon

Mawazo kadhaa ya sera zinazojitokeza yamevutia usikivu katika wabunge duniani kote, ingawa wengi bado wanabakia katika hatua za mwanzo za kupitishwa.

Mapato ya msingi ya jumla na kodi mbaya ya mapato

Automation na gig uchumi upya maslahi katika mapato ya msingi ya wote. Wakati hakuna nchi ina kutekelezwa kikamilifu kiwango cha UBI, mipango ya majaribio ni yanayoendelea katika nchi kadhaa, na wabunge katika nchi kama vile Hispania wameanzisha mipango sehemu kama Ingreso Mínimo Vital. kodi ya mapato hasi - kimsingi kioo picha ya EITC - kazi juu ya kanuni hiyo na ni rahisi kusimamia.

Kodi ya Automation na Kodi ya Huduma za Digital

Kama automatisering inawakosesha wafanyakazi katika sekta fulani, baadhi ya watunga sera wamependekeza kodi ya matumizi ya robots au wanaohitaji makampuni ya kuchangia mfuko kwa wafanyakazi waliokimbia makazi. kodi ya huduma za digital, ambayo inalenga mapato ya makampuni makubwa ya teknolojia, yamepitishwa na wabunge katika Umoja wa Ulaya na nchi kadhaa za mtu binafsi. kodi hizi zinalenga kukamata thamani iliyoundwa na data na ushiriki wa mtumiaji, badala ya mtaji wa kimwili.

Bajeti ya ustawi na hatua za umaskini wa pande nyingi

New Zealand na Scotland zimeweka "bajeti za ustawi" ambazo zinaweka kipaumbele matokeo ya kijamii na mazingira pamoja na ukuaji wa uchumi. Bunge katika nchi hizi zinazingatia viashiria kama vile viwango vya umaskini wa watoto, afya ya akili, na uendelevu wa mazingira wakati wa kugawa rasilimali. Njia hii inabadilisha mwelekeo kutoka ukuaji wa Pato la Taifa hadi hatua pana za maendeleo ya kijamii, ambayo mara nyingi ni pamoja na kupungua kwa usawa kama lengo muhimu.

Hitimisho: Njia ya kisheria kwa uchumi wa haki

Ukosefu wa usawa wa mapato sio kipengele kisichoepukika cha uchumi wa hali ya juu. Ni bidhaa ya uchaguzi wa sera uliofanywa - au haukufanywa - na miili ya sheria zaidi ya miongo. Ushahidi uliorekebishwa katika makala hii unaonyesha kwamba wabunge wana safu kubwa ya zana za ufanisi zilizopo, kutoka kwa ushuru wa maendeleo na mikopo ya kodi inayoweza kurejeshwa kwa uhamisho wa fedha, huduma za ulimwengu wote, na uingiliaji wa soko la ajira. Hakuna sera moja haitoshi peke yake, lakini mfuko wa pamoja wa marekebisho ya kodi na ustawi unaweza kupunguza usawa bila ukuaji wa kiuchumi.

Matukio ya mafanikio zaidi - nchi za Nordic, Brazil katika miaka ya 2000, na Marekani ya baada ya vita - wote wanaohusika na kujitolea kwa sheria ya kudumu, ya pande mbili kwa ugawaji tena. Kujenga ahadi hiyo inahitaji uongozi wa kisiasa, elimu ya umma, na mageuzi ya kitaasisi ambayo hupunguza ushawishi wa utajiri wa kujilimbikizia kwenye mchakato wa sheria. Pia inahitaji unyenyekevu: sera lazima zichunguzwe, kutathmini, na kurekebishwa kama mabadiliko ya hali.

Kama vyombo vya sheria duniani kote kukabiliana na kuongezeka kwa usawa, uchaguzi wao kufanya kuamua si tu ustawi wa kiuchumi wa wananchi wao lakini pia mshikamano wa kijamii na utulivu wa kidemokrasia wa mataifa yao. zana ni inayojulikana; changamoto ni nia ya kutumia yao.