Bajeti ya Serikali: Kutoka kwa Mapendekezo ya Utekelezaji

Mchakato ambao wabunge wa serikali huamua jinsi ya kutenga pesa za umma kwa kawaida hufuata mzunguko wa kila mwaka au wa biennial. Majimbo mengi hufanya kazi kwa mwaka wa fedha unaoendesha kutoka Julai 1 hadi Juni 30, ingawa wachache hutumia kalenda tofauti. Mzunguko huanza miezi mingi kabla ya mwaka mpya wa fedha kuanza, na tawi la mtendaji linaandaa mpango wa matumizi ya kina unaojulikana kama pendekezo la bajeti ya gavana.

Pendekezo hili limejengwa juu ya utabiri wa mapato uliotengenezwa na ofisi za bajeti ya serikali na wachambuzi wa uchumi. utabiri unakadiria kiasi cha fedha ambacho serikali itakusanya kutokana na kodi ya mapato, kodi za mauzo, ada za ushirika, na misaada ya shirikisho.Kwa sababu makadirio haya hayana uhakika, wabunge mara nyingi hujenga katika hifadhi ya dharura na kutegemea makadirio ya mapato ya makubaliano yanayozalishwa kwa pamoja na wafanyakazi wa serikali na sheria. Majimbo mengi, kama vile California na Texas, yana taratibu rasmi za kuendeleza makadirio haya ili kupunguza migogoro ya ushirika juu ya rasilimali zilizopo.

Mara tu gavana anapowasilisha bajeti - kwa kawaida mwezi Januari au Februari - bunge huanza ukaguzi wake mwenyewe.Hii ndio ambapo mjadala mkali zaidi na mazungumzo hutokea.Watawala hawafungi tu pendekezo la mtendaji; wanafanya mikutano, wanaomba kuhesabiwa kwa kina kutoka kwa mashirika, na kuzunguka mipango yao ya matumizi mbadala.

Kamati ya Ukaguzi na Markup

Katika karibu kila bunge la serikali, bajeti inazingatiwa kwanza na kamati za ⁇ s na kamati zao ndogo. Paneli hizi zinaandaliwa ama kwa eneo la kazi (kwa mfano, elimu, afya, usafiri) au na wanachama wa kamati kuchunguza kila kitu cha mstari, vichwa vya shirika la swali, na data ya utendaji wa tathmini. Hatua hii inaitwa "alama," ambapo marekebisho yanapendekezwa, kujadiliwa, na kupiga kura.

Kamati ndogo mara nyingi hufanya marekebisho ya kina zaidi, kupata fedha kati ya mipango, kuongeza alama za miradi maalum, na kukata au kuongeza matumizi kulingana na vipaumbele vya sera. Kwa mfano, kamati ndogo ya afya inaweza kuhamisha fedha kutoka kulipa hospitali kwa huduma za afya ya akili baada ya kusikia ushahidi kutoka kwa watetezi wa mgonjwa.

Baada ya kazi ya kamati ndogo kukamilika, kamati kamili ya ⁇ s inaimarisha mabadiliko katika muswada mmoja. Muswada huo unatumwa kwenye sakafu ya kila chumba - Nyumba (au Bunge) na Seneti - kwa mjadala na kura ya mwisho. Katika bunge la bicameral, vyumba vyote viwili lazima viwasilishe toleo sawa la bajeti. Ikiwa vinatofautiana, kamati ya mkutano iliyoundwa na wajumbe kutoka pande zote mbili inajadili makubaliano. ripoti ya mkutano kisha inarudi kwa kila chumba kwa idhini ya mwisho.

Wajibu wa Gavana: Nguvu za Veto na Line-Item

Mara tu bunge linapopitisha bajeti, gavana ana chaguo kadhaa.Katika majimbo mengi, gavana anaweza kutia saini muswada huo, kupiga kura ya turufu nzima, au kutumia kura ya turufu ya kupiga vitu maalum au kiasi.

Ikiwa kura za turufu zinatumika, bunge linaweza kujaribu kuwapindua, kwa kawaida likihitaji theluthi mbili au tatu ya ushirikina katika vyumba vyote viwili. majaribio ya override ni nadra na mara nyingi hushindwa, kumaanisha kupunguzwa kwa gavana kwa kawaida husimama. Nguvu hii inajenga motisha kubwa kwa wabunge kujadili na gavana katika mchakato wote badala ya kupitisha bajeti ambayo itabadilishwa sana baadaye.

Katika majimbo machache, gavana pia ana uwezo wa "kupunguza" badala ya kufuta kabisa ⁇ s - chombo rahisi zaidi ambacho kinaweza kuweka mipango ya uendeshaji katika viwango vya chini vya fedha. Kuelewa sheria hizi za kura ya turufu ni muhimu kwa mtu yeyote kufuatilia jinsi pesa za serikali zinatumiwa, kwa sababu bajeti iliyotungwa mara nyingi inaonekana tofauti kabisa na ile ambayo bunge lilipitisha.

Mahitaji ya Bajeti

Kikwazo muhimu katika bajeti ya serikali ni mahitaji ya karibu-ya-ya-ya-ya-ya- katika majimbo ya 49 - kupitisha bajeti ya uwiano. Tofauti na serikali ya shirikisho, majimbo kwa ujumla hayawezi kuendesha nakisi katika bajeti zao za uendeshaji.Hii inalazimisha uchaguzi mgumu: kama mapato hupungua wakati wa kushuka kwa uchumi, wabunge lazima wapunguze matumizi, kuongeza kodi, au kupunguza fedha za siku za mvua.Ukali wa mahitaji haya hutofautiana. Baadhi ya majimbo, kama Colorado, yana mipaka ya kikatiba juu ya ukuaji wa mapato (malipo wa kodi ya kodi ya), wakati wengine huruhusu miradi ya kukopa kwa ajili ya shughuli za mitaji lakini sio kwa ajili ya shughuli.

Ikiwa utabiri ni wa matumaini sana, hali inaweza kuhitaji kupunguzwa kwa katikati ya mwaka au bili za ziada. Ikiwa ni ya kutamani sana, serikali inaweza kumaliza mwaka na ziada, ambayo inaweza kusababisha mijadala juu ya kupunguzwa kwa kodi au kuongezeka kwa matumizi katika mzunguko ujao. majimbo kama New York na Illinois yamekabiliwa na migogoro ya mara kwa mara kwa sababu ya upungufu wa muda mrefu au overimation ya mapato.

Mapato ya Serikali: Jinsi Nchi Zinazoongeza Fedha

Ili kuelewa maamuzi ya bajeti, mtu lazima kwanza aelewe wapi fedha hutoka. miundo ya kodi ya serikali hutofautiana sana, lakini wengi hutegemea vyanzo vikuu vitatu:

  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

Mito mingine muhimu ya mapato ni pamoja na kodi ya mafuta ya gari, kodi ya kukatwa juu ya uchimbaji wa rasilimali za asili, mapato ya michezo ya kubahatisha, faida ya bahati nasibu, na ada za huduma kama leseni ya dereva na vibali vya kitaaluma. Misaada ya shirikisho pia ina jukumu kubwa, hasa katika Medicaid, usafiri, na elimu. Kwa wastani, fedha za shirikisho akaunti kwa takribani 30% ya matumizi ya serikali, lakini sehemu hiyo inaweza kuwa kubwa zaidi katika majimbo ya kipato cha chini au wakati wa dharura.

Bunge mara nyingi hukabiliwa na shinikizo ili kuepuka kuongeza kodi, hata wakati mapato haitoshi. Hii inasababisha marekebisho ya wakati mmoja: kutumia akiba, kuchelewesha matengenezo ya mji mkuu, kukopa kutoka kwa fedha maalum, au kusukuma gharama kwa serikali za mitaa. Kwa muda, mikakati hiyo inaweza kuunda upungufu wa miundo ambayo inalazimisha kupunguzwa kwa uchungu zaidi baadaye.

Matumizi ya upande: idadi kubwa ya watu

Bajeti za serikali zinatawaliwa na makundi kadhaa makubwa ya matumizi. Kuelewa haya husaidia kuelezea kwa nini mijadala ya bajeti ni ya utata - kila mpango mkubwa una majimbo yenye nguvu.

Elimu ya Juu: K-12 na Elimu ya Juu

Elimu ya K-12 ni bidhaa kubwa zaidi katika bajeti ya serikali, mara nyingi hutumia 30-40% ya matumizi ya jumla ya mfuko. Fomu za Fedha zinatofautiana sana, na baadhi ya majimbo kutumia fomu za msingi zinazohakikisha kiwango cha msingi kwa kila mwanafunzi, wakati wengine hutegemea zaidi juu ya kodi za mali za ndani. Wabunge wa serikali huweka kiwango cha jumla cha misaada ya elimu, kuamua jinsi inavyosambazwa kati ya wilaya, na kulazimisha mahitaji ya mishahara ya walimu, ukubwa wa darasa, na hatua za uwajibikaji.

Elimu ya juu inapata sehemu nyingine muhimu, ingawa imekataa kuhusiana na ukuaji wa usajili katika majimbo mengi. Uandikishaji huongezeka mara nyingi kufuata kupunguzwa kwa fedha za serikali, kuweka mzigo kwa wanafunzi na familia.Wabunge pia wanaweza kuunda mipango ya usomi, kama vile Georgia ya Tumaini Scholarship au Florida Bright Futures, ambayo inafadhiliwa na mapato ya bahati nasibu au ⁇ s jumla.

Afya: Matibabu na afya ya umma

Medicaid ni jamii ya pili kwa ukubwa katika bajeti nyingi za serikali, na mara nyingi ni ukuaji wa kasi. Serikali ya shirikisho hulipa sehemu (50% hadi 80% kulingana na hali na mpango), lakini majimbo hulipa mapumziko. Maamuzi juu ya kustahiki, viwango vya kulipa mtoa huduma, na huduma zilizofunikwa moja kwa moja zinaathiri matumizi ya serikali. upanuzi wa Sheria ya Huduma ya Bima ya nafuu ya Medicaid ilitoa majimbo chaguo la kufidia watu wazima wa kipato cha chini, na kama ya 2025, majimbo ya 40 na D.C. wamefanya hivyo. Kila uamuzi wa upanuzi unahusisha mjadala mkubwa wa sheria juu ya gharama, faida, na athari za kiuchumi.

Zaidi ya Medicaid, majimbo yanafadhili idara za afya za umma, huduma za afya ya akili, matibabu ya unyanyasaji wa mali, na mipango ya bima ya afya ya watoto (CHIP). Wakati wa janga la COVID-19, wabunge walilazimika haraka kupata fedha kwa usambazaji wa chanjo, upimaji, na msaada wa hospitali - mara nyingi kupitia bili za ziada za dharura.

Usafiri na Miundombinu

Matumizi ya usafiri kawaida huja kutoka kwa fedha za kujitolea zilizotokana na kodi ya gesi, ada za usajili wa gari, na misaada ya shirikisho. Bunge huamua jinsi ya kusambaza pesa kati ya barabara kuu, madaraja, usafiri wa umma, reli, njia za baiskeli, na viwanja vya ndege. Katika miaka ya hivi karibuni, mijadala imeongezeka juu ya kama kuongeza kodi ya gesi ili kuendelea na mfumuko wa bei na mabadiliko ya magari ya umeme. Baadhi ya majimbo yameanza kuchunguza ada za watumiaji wa mileage ili kuchukua nafasi ya kodi ya petroli.

Bajeti za mji mkuu - tofauti na bajeti za uendeshaji - hufunika miradi mikubwa ya miundombinu kama kujenga shule mpya, magereza, na majengo ya ofisi ya serikali. Hizi mara nyingi hufadhiliwa kupitia kukopa kupitia vifungo, ambazo zinahitaji idhini ya wapiga kura katika majimbo mengi. Bunge huamua ni miradi gani ya kujumuisha katika kila tendo la dhamana, na kujenga fursa kwa wanachama wa alama ambazo zinaweza kuendesha maendeleo ya kiuchumi ya ndani.

Usalama wa Umma na Marekebisho

Matumizi ya serikali katika magereza, polisi, mahakama, na huduma za moto ni jambo jingine kubwa. Gharama za ukarabati zimeongezeka kwa kasi zaidi ya miaka 40 iliyopita kutokana na hukumu ndefu na viwango vya juu vya kufungwa. Wabunge wengi sasa wanafikiria tena hukumu za chini za lazima na kuchunguza njia mbadala za kufungwa kwa juhudi za kupunguza gharama bila kuhatarisha usalama wa umma. mageuzi ya polisi kufuatia matukio ya hali ya juu pia yamesababisha mjadala wa bajeti juu ya kufuta au kufuta rasilimali za utekelezaji wa sheria kwa huduma za kijamii.

Mambo yanayosababisha maamuzi ya bajeti

Zaidi ya mchakato wa mitambo, vikosi kadhaa vya kina vinaunda jinsi wabunge wanavyoamua kutenga pesa:

Siasa za kidini na udhibiti wa chama

Kwa ujumla, wabunge wa Kidemokrasia huwa na kipaumbele cha matumizi ya huduma za kijamii, elimu, na huduma za afya, wakati Republican inasisitiza kupunguzwa kwa kodi, kupunguzwa kwa deni, na serikali ndogo. Hata hivyo, upendeleo huu mara nyingi hupunguzwa na haja ya kuathiri katika wabunge waliogawanyika. Udhibiti wa chama kimoja unaweza kusababisha bajeti zaidi ya kiitikadi - kama vile bajeti ya 2023 ya Texas ambayo iliongezeka fedha za shule wakati pia kupunguza kodi za mali - wakati udhibiti wa mgawanyiko unasababisha matokeo zaidi ya centrist.

Shinikizo la Katiba na Kuwajibika

Wabunge wanafahamu kwa kina jinsi kura zao zinavyoathiri majimbo muhimu. Vyama vya Walimu, vyama vya hospitali, wajenzi wa barabara, na ushawishi wa biashara wote hutumia sana michango ya kampeni na utetezi ili kuunda ugawaji wa bajeti. Vyama vya wafanyakazi wa umma vita kwa mishahara ya juu na faida; Chama cha Biashara kinasukuma kodi ya chini na misaada ya udhibiti.

Fedha za siku za mvua na mvua

Wakati wa mdororo, mapato ya serikali kuanguka, kulazimisha wabunge kufanya kupunguzwa kwa uchungu. The Great Recession ya 2008 2009- ilisababisha kupunguzwa kwa kina katika elimu na huduma za afya katika majimbo mengi. Katika kukabiliana, majimbo mengi kuundwa au kupanua "fedha za siku" - bajeti ya utulivu ambayo inaweza kupunguzwa wakati wa kupungua.Kutoshele ya fedha hizi ni mjadala wa kudumu: ni kiasi gani cha hifadhi kuwa? Baadhi ya wachumi wa kihafidhina kupendekeza 15-20% ya jumla ya matumizi; wengine wanasema kwamba akiba kubwa zaidi ya kuhamasisha wakati mzuri.

Orodha ya majina na masharti ya shirikisho

Sheria ya shirikisho mara nyingi inahitaji majimbo kutumia fedha kwa njia fulani. Kwa mfano, ili kupokea shirikisho la matibabu vinavyolingana fedha, majimbo lazima kufunika idadi maalum na huduma. Vivyo hivyo, fedha za usafiri wa shirikisho kuja na mahitaji ya mipango, ukaguzi wa mazingira, na viwango vya kazi. Bunge inaweza chafe katika mamlaka hizi lakini kuwa na uchaguzi mdogo kama wanataka kuepuka kupoteza mabilioni katika dola za shirikisho.

Uwazi na Ushirikiano wa Umma

Mchakato wa bajeti unaweza kuonekana kuwa mgumu, lakini idadi kubwa ya majimbo yanajaribu kuifanya iwe wazi zaidi. Wengi sasa wanachapisha database za mtandao za matumizi, na mikutano ya kamati ya kuishi. Mkutano wa Kitaifa wa Bunge[FLT:] hufuatilia mazoea bora ya uwazi wa bajeti ya sheria. Vikundi vya utetezi wa raia, kama vile FLT: 2]Center juu ya Bajeti na Sera za Kipaumbele, kutoa uchambuzi na zana za kuelewa jinsi dola zao zinavyotumika.

Ushahidi wa umma ni njia muhimu ya kuingiza. Wabunge wengi wanashikilia mikutano ambapo watu binafsi na mashirika wanaweza kuzungumza au dhidi ya ⁇ s maalum. Ushawishi wa ushuhuda wa umma hutofautiana: katika hali nyingine inaweza kuhamisha fedha kwa shule ya ndani au hospitali; kwa wengine ni ishara kubwa. Hata hivyo, nafasi ya kusikika bado ni kipengele cha msingi cha bajeti ya kidemokrasia.

Tahadhari: Kuhakikisha fedha zinatolewa kama ilivyokusudiwa

Mara tu bajeti inapopitishwa, jukumu la bunge haliishii. Majimbo mengi yana kamati za ukaguzi wa kudumu, ofisi za bajeti za bunge, au wakaguzi wa kujitegemea ambao wanafuatilia matumizi halisi dhidi ya ⁇ s. Wanaendesha ukaguzi wa utendaji ili kuona ikiwa mipango inafikia malengo yao, na ukaguzi wa kifedha ili kugundua udanganyifu au taka.

Kwa mfano, Ofisi ya Uwajibikaji wa Serikali ya Marekani[FLT:]] hutumika kama mfano katika ngazi ya shirikisho, lakini majimbo mengi yana mashirika sawa.Kama ukaguzi wa sheria utapata kwamba wakala anasimamia ⁇ wake au kutumia fedha kwa madhumuni yasiyoidhinishwa, bunge linaweza kushikilia kusikilizwa, kudai hatua za kurekebisha, na kurekebisha bajeti za baadaye ipasavyo.

Marekebisho ya nyongeza - marekebisho ya katikati ya mwaka - ni ya kawaida wakati dharura inatokea au wakati utabiri wa mapato hubadilika kwa kasi. bili hizi zinaweza kuongeza au kupunguza pesa kwa kila kitu kutoka kwa misaada ya maafa hadi msongamano wa wafungwa. Bunge lazima litende haraka, mara nyingi ndani ya siku au wiki, ili kuepuka kufungwa au kuvuruga huduma.

mustakabali wa bajeti ya Serikali

Mwelekeo kadhaa unabadilika jinsi wabunge wa serikali wanavyokaribia bajeti. Kwanza, mabadiliko ya kazi ya kijijini na huduma za mtandaoni yamebadilika makusanyo ya kodi - kodi ya mauzo kwenye biashara ya e-biashara imeongezeka tangu Wayfair[FLT: 1] uamuzi, na majimbo yanashindana kwa msingi wa kodi ya mapato ya wafanyakazi wa kijijini. Pili, mabadiliko ya hali ya hewa yanaweka gharama mpya kwenye miundombinu kutoka kwa moto wa moto wa moto, mafuriko, na vimbunga, na kulazimisha wabunge bajeti zaidi kwa ujasiri. Tatu, janga la opioid na shida ya afya ya akili ni kuendesha matumizi ya matibabu na huduma za kijamii.

Zana za kiteknolojia, kama vile bajeti ya msingi ya sifuri na bajeti ya matokeo, zinapata traction katika majimbo machache, ingawa bado wengi hutumia bajeti ya kuongezeka - kufanya mabadiliko madogo kutoka msingi wa mwaka wa kwanza. kushinikiza ufanisi mkubwa na uwajibikaji kunaweza kuendelea, kama vile mvutano wa kudumu kati ya vipaumbele vya mashindano. Mwishoni mwa kila mzunguko, bajeti ya mwisho haionyeshi idadi tu, lakini maadili, maelewano, na nguvu za serikali.

Kwa mtu yeyote ambaye anataka kushawishi jinsi hali yake hutumia pesa - iwe kama mpiga kura, mwanaharakati, kiongozi wa shirika, au mwanafunzi - kuelewa mchakato wa bajeti ya sheria ni muhimu. Ni njia moja muhimu zaidi ambayo vipaumbele vya serikali hutafsiriwa katika hatua, na ni uwanja ambapo uchaguzi kuhusu elimu, afya, usalama, na ustawi hatimaye hufanywa.