Umuhimu wa tathmini ya sera katika maamuzi ya kutunga sheria

Sera ya tathmini sio tu zoezi la kitaaluma lakini utaratibu wa msingi unaoendesha utawala bora na uwajibikaji. Wakati wabunge wanatunga sheria za hila, wanafanya bets juu ya jinsi uingiliaji kati uliopewa utabadilisha tabia, kutenga rasilimali, au kutatua shida ya kijamii. Bila tathmini ya utaratibu, bets hizo zinabaki kipofu. Mazoezi ya kutathmini sera baada ya utekelezaji hutoa watunga sheria ushahidi halisi kuhusu kile kilichotokea, kuwawezesha kusafisha, kiwango, au kuacha njia ambazo zinashindwa kutoa matokeo.

Makala hii inachunguza jinsi tathmini ya sera huathiri maamuzi ya sheria ya baadaye, kutoka kwa msingi wa kinadharia hadi tafiti za kesi halisi za ulimwengu na mwenendo unaojitokeza.Inasema kuwa tathmini inapaswa kuingizwa katika mchakato wa sheria tangu mwanzo, sio iliyowekwa baada ya sera tayari imewekwa.

Theoretical Foundation: Mwongozo wa Msingi wa Ushahidi

Mkazo wa kisasa juu ya tathmini ya sera unakua kutoka kwa harakati pana kuelekea sera ya msingi ya ushahidi (EBPM). EBPM inashikilia kwamba maamuzi yanapaswa kufahamishwa na data kali na uchambuzi badala ya mfumo, anecdote, au ujuzi wa kisiasa. wazo la msingi ni moja kwa moja: kabla ya kuanzisha sheria mpya au kupanua mpango uliopo, watunga sera wanapaswa kuangalia kile ushahidi unasema juu ya hatua sawa. Baada ya sera iko mahali, wanapaswa kutathmini athari zake halisi dhidi ya malengo yake yaliyokusudiwa.

Mifano miwili ya kisasa ya sera ya kufanya sera inaonyesha kwa nini masuala ya tathmini:

  • Mfumo wa Kompyuta:[FLT:][FLT:]] inashauri kwamba watunga sera wanaweza kutambua malengo wazi, kuzingatia njia zote, kuchagua moja bora, na kisha kutathmini matokeo kwa ufanisi. Kwa kweli, mfano huu ni nadra kupatikana kutokana na muda mdogo, habari, na uwezo wa utambuzi. Tathmini husaidia takriban rationality kwa kulisha nyuma utendaji halisi.
  • Ufafanuzi (Ufafanuzi wa Lindblom) unaelezea sera kama mfululizo wa marekebisho madogo kutoka hali ya hali. Tathmini hapa hutumikia kama utaratibu wa kuongoza, kuonyesha ambayo mabadiliko ya msingi ya kazi na ambayo hayakuruhusu usafishaji wa mfululizo.

Mifano yote miwili hatimaye hutegemea maoni kutoka kwa tathmini ili kuboresha maamuzi ya baadaye. Bila hiyo, mchakato wa sera bado umekwama katika kazi ya kubahatisha. Kwa kupiga mbizi zaidi katika mifumo ya EBPM, Shirika la RAND hutoa utafiti wa kina juu ya mbinu za uchambuzi wa sera.

Kwa nini Sera ya Faragha ni Muhimu kwa Bunge

Vyombo vya sheria hufanya kazi chini ya vikwazo: muda mdogo wa kikao, vipaumbele vya ushindani, na shinikizo kali la kisiasa. Kwa hali hii ya nyuma, tathmini inatoa faida kadhaa halisi:

  • Accountability:[FLT:] Walipa kodi na wapiga kura wanastahili kujua kama sheria imefikia malengo yake yaliyowekwa. ripoti za tathmini zinaunda rekodi ya utendaji ambayo inaweza kutumika katika mikutano ya uangalizi na majadiliano ya bajeti.
  • Mamlaka ya Serikali mara chache huwa na bajeti isiyo na ukomo. Tathmini hubainisha mipango ambayo hutoa mapato ya juu kwa dola inayotumiwa na wale ambao wanapaswa kufadhiliwa au kurekebishwa.
  • Elimu ya Taasisi:[FLT:] Kwa muda, tathmini ya mara kwa mara hujenga maarifa ya taasisi ndani ya wabunge na mashirika.Waandishi wa sheria wanaweza kuteka kwenye maktaba ya matokeo ya zamani wakati wa kuandika bili mpya, kuepuka makosa ya mara kwa mara.
  • Public Trust:[FLT:] Wakati wananchi wanaona kwamba sheria zinarekebishwa na kurekebishwa kulingana na ushahidi, imani katika serikali inaongezeka. Uwazi kuhusu mbinu za tathmini na matokeo hupunguza cynicism.

Aina na mbinu za tathmini ya sera

Kuelewa mbinu tofauti za tathmini husaidia wabunge kuchagua chombo sahihi kwa kila hali. Tathmini sio monolithic; inaweza kugawanywa katika vipimo kadhaa.

Utayarishaji wa Tathmini ya Hesabu

Tathmini ya awali hutokea wakati wa kubuni sera au utekelezaji wa mapema.Inachunguza tafiti za majaribio, inakusanya maoni ya wadau, na inasafisha taratibu kabla ya kutolewa kamili.Kwa mfano, jukwaa jipya la kufungua kodi ya dijiti linaweza kupitia tathmini ya muundo ili kutambua masuala ya usability.FLT:2] Tathmini ya muda mrefu kwa upande mwingine, hufanyika baada ya utekelezaji kukamilika.Inauliza: Sera hiyo ilisababisha mabadiliko yaliyokusudiwa?

Mchakato, Impact, na Tathmini ya Ufanisi wa Gharama

  • Tathmini ya Ufanisi[FLT:][FLT:]: Uchunguzi kama sera ilitekelezwa kama iliyoundwa. Kama mpango wa mafunzo ya kazi ulionyesha matokeo duni, tathmini ya mchakato ingeangalia kama mafunzo hayo yaliwasilishwa kwa kweli, kwa nani, na kwa uaminifu gani. Hii husaidia kutofautisha kati ya kushindwa kwa sera na kushindwa kwa utekelezaji.
  • Tathmini ya athari[FLT:] Matumizi ya mbinu za majaribio au majaribio ya majaribio (majaribio ya kudhibitiwa kudhibitiwa, tofauti-tofauti-tofauti, uharibifu wa regression) ili kutenganisha athari ya causal ya sera. Kwa mfano, tathmini ya athari ya mshahara wa chini huongeza tofauti ya kiwango cha hali ya kupima athari kwa ajira na mapato. Taasisi ya Mjini inashikilia ukusanyaji kamili wa masomo hayo.
  • Ufanisi na tathmini ya faida ya gharama [FLT:]: Inalinganisha gharama za kifedha za sera ya matokeo yake, mara nyingi katika maneno yasiyo ya mapato (kwa mfano, miaka ya maisha kuokolewa, uhalifu uliopunguzwa). uchambuzi huu ni muhimu kwa wabunge wa bajeti- fahamu.

Mbinu za ubora, ubora, na mchanganyiko

Data nzuri mara nyingi huchanganya mbinu. data ya Quantitative (surveys, kumbukumbu za utawala, viashiria vya kiuchumi) hutoa nguvu za takwimu na jumla. data ya ubora (maoni, makundi ya kuzingatia, tafiti za kesi) hugundua taratibu, mazingira, na matokeo yasiyotarajiwa. tathmini ya mchanganyiko-methods inazidi kuwa ya kawaida kwa sababu hutoa upana na kina.

Changamoto za msingi katika kufanya tathmini muhimu

Licha ya thamani yake, tathmini ya sera inakabiliwa na vikwazo vinavyoendelea. Kutambua changamoto hizi husaidia wabunge kubuni majukumu ya tathmini ambayo ni ya kweli na inayoweza kutekelezwa.

Upatikanaji wa data na ubora

Bila data ya msingi ya kuaminika na hatua za matokeo, tathmini haiwezekani. Sheria nyingi zinapitishwa bila kutaja ni data gani lazima ikusanyike au jinsi itakavyopatikana. masuala ya faragha, mifumo ya habari iliyogawanyika, na miundombinu ya zamani zaidi inachanganya mambo. Bunge linaweza kushughulikia hili kwa kuingiza mahitaji ya ukusanyaji wa data katika lugha ya awali ya muswada, ikisisitiza kwamba mashirika lazima kuchapisha data za data zilizotengwa ndani ya muda wa kutosha.

Siasa na mikakati ya kupunguza migogoro

Maafisa waliochaguliwa wanaweza kupinga tathmini ambazo zinaweza kuwatahayarikia au kuwawezesha wapinzani. Programu ambayo ni maarufu na wapiga kura inaweza kulindwa kutokana na uchunguzi, hata kama ushahidi unaonyesha kuwa haifai. Aidha, mzunguko wa sheria mara nyingi huharibiwa na mzunguko wa tathmini. tathmini ya miaka mitano inaweza kufika baada ya watunga sheria ambao walipitisha muswada wa awali wameondoka ofisi au wakiongozwa. Ili kukabiliana na hili, rasimu ya sheria inaweza kujumuisha vifungu vya jua ambavyo vinahitaji idhini tu baada ya tathmini imewasilishwa.

Uwezo wa Ugavi na Ugavi

Sera za kawaida hufanya kazi kwa kutengwa. hali za kiuchumi, sheria zingine, na mshtuko wa nje wote matokeo ya ushawishi. Kufafanua athari halisi ya sera inahitaji udhibiti wa takwimu za kisasa au miundo isiyo na mpangilio, ambayo sio kila wakati iwezekanavyo. watunga sera wanapaswa kuwa na ukweli juu ya tathmini gani inaweza kudai na kuepuka kutarajia majibu rahisi ya ndiyo / hakuna kutoka kwa mipango ngumu ya kijamii.

Rasilimali za Uhifadhi

Tathmini za Rigorous ni za gharama kubwa na za muda. mashirika madogo au wabunge wa serikali wenye bajeti ndogo wanaweza kukosa utaalamu au fedha za tume ya masomo ya ubora. Mipango ya ushirikiano na vyuo vikuu, mashirika yasiyo ya ushirika wa utafiti (kama Ofisi ya Uwajibikaji wa Serikali au ofisi za ukaguzi wa sheria), na misingi ya ufadhili inaweza kusaidia kupanua dola za tathmini zaidi.

Uchunguzi wa Uchunguzi: Jinsi ya Kutathmini Sheria Zinazojitokeza

Mifano halisi ya ulimwengu inaonyesha athari inayoonekana ya tathmini ya sera juu ya trajectories za kisheria.

Mikopo ya Kodi ya Mapato (EITC)

Uchunguzi wa shirikisho la Marekani EITC umetathminiwa sana tangu kuanzishwa kwake katika 1975.Mafunzo mara kwa mara yanaonyesha kuwa huongeza ushiriki wa nguvu za kazi kati ya mama mmoja na kupunguza umasikini, na gharama ndogo ndogo za pembeni.Matokeo haya mazuri yalisababisha upanuzi mwingi katika ngazi zote za shirikisho na za serikali.Kwa upande mwingine, tathmini ya mpango wa Msaada wa Muda wa Familia za Mahitaji (TANF) zimetoa matokeo mchanganyiko zaidi, na kusababisha baadhi ya majimbo kujaribu na msamaha na sera za usaidizi wa kazi.

3 Sheria za kukabiliana na mabadiliko ya tabia nchi

Sheria ya "mashambulizi matatu" ya California, iliyotungwa mwaka 1994, iliamuru hukumu za muda mrefu kwa wahalifu wa kurudia. Kufikia miaka ya 2000, tathmini zilionyesha kuwa sheria hiyo ilikuwa imewaweka wafungwa wasio na ukatili, iligharimu mabilioni, na haikupunguza uhalifu kwa kiasi kikubwa ikilinganishwa na majimbo mengine. Matokeo haya yalijenga kasi ya mageuzi, na kusababisha kuanzishwa kwa programu ya sheria ya mwaka 2012 ambayo ilipunguza matumizi ya sheria. Marekebisho sawa ya tathmini yaliyofanywa katika majimbo mengine, yakibadilisha rasilimali kuelekea njia mbadala za ushahidi kama vile mahakama za dawa na programu za kurudi.

Innovation ya Bima ya Ukosefu wa Ajira ya Pandemic

Wakati wa janga la COVID-19, majimbo mengi yaliboresha mifumo ya bima ya ukosefu wa ajira (UI) na kuongeza faida za muda. Tathmini zilizofanywa na wasomi na Idara ya Kazi ya Marekani zilifunua ni mchakato gani mabadiliko - kama kukubali saini za elektroniki na malipo ya retroactive - ilipunguza ucheleweshaji na viwango vya makosa. majimbo kadhaa tangu wakati huo yamefanya mabadiliko hayo ya kudumu kupitia hatua za kisheria. OECD imesoma marekebisho haya kwa matumizi katika nchi nyingine.

Elimu Standard Test na Uwajibikaji

No Child Left Behind Act (NCLB) ya 2001 mamlaka ya upimaji wa kila mwaka na kuweka vikwazo juu ya shule chini-performing. tathmini ya Summative zaidi ya muongo ujao iligundua kuwa wakati baadhi ya vikundi vidogo kuboresha katika hisabati, sheria ilihimiza kufundisha kwa mtihani, curricula nyembamba, na zinazozalishwa viwango vya kushuka kati ya wanafunzi wanajitahidi. tathmini hizo taarifa Sheria ya Kila Mwanafunzi Mafanikio (ESSA) ya 2015, ambayo ilirudi kubadilika kwa majimbo na kusisitiza hatua nyingi za utendaji wa shule badala ya mtihani alama peke yake.

Kuratibu tathmini ya utekelezaji wa Sheria

Ili kuongeza athari, tathmini haiwezi kuwa wazo la baada.Wafanyaji wa sheria wanaweza kuingiza tathmini katika kazi zao kupitia taratibu kadhaa.

Mahitaji ya ukaguzi wa kabla

Kabla ya muswada kuanzishwa, unahitaji mpango wa tathmini ya awali unaofafanua: (1) matokeo yanayotarajiwa ambayo sera inatarajia kufikia, (2) vyanzo vya data na mbinu za kupima matokeo hayo, na (3) wakati wa kuzalisha ripoti. Baadhi ya wabunge, kama [FLT:] Ofisi ya Uwajibikaji wa Serikali ya Marekani (GAO) tayari hutoa tathmini zisizo za vyama vya ushirika juu ya ombi.Kupanua uwezo wa ofisi hizo kuhakikisha kwamba tathmini ni za kuaminika na za wakati.

Mapitio ya Sunset na Mapitio ya Mara kwa mara

Majimbo mengi yana tume za ushauri wa jua ambazo huvunja mashirika au mipango isipokuwa bunge linaidhinisha tena kulingana na utendaji. Texas, kwa mfano, hutumia Tume ya Ushauri wa Sunset kutathmini mashirika ya serikali kila miaka kumi na miwili. Hii inajenga kuchochea tathmini ya kujengwa na nguvu ya kuzingatia sheria juu ya matokeo badala ya inertia.

Ushiriki wa washiriki na tathmini ya ushiriki

Tathmini ni ya kuaminika zaidi wakati inajumuisha mitazamo ya wale walioathirika na sera. Tathmini ya ushiriki inashirikisha walengwa, wafanyakazi wa mstari wa mbele, na mashirika ya jamii katika kufafanua mafanikio na kutafsiri matokeo. Njia hii inaweza kupata matokeo yasiyotarajiwa - kama vile mizigo ya utawala ambayo inazuia wapokeaji wanaostahili - kwamba tathmini ya juu ya chini inaweza kukosa.

Mafunzo ya wafanyakazi wa sheria juu ya matumizi ya ushahidi

Wafanyakazi wa kamati na wasaidizi wa sheria mara nyingi ni wale ambao huchunguza ripoti za tathmini kwa wabunge.Kuwafundisha katika kubuni msingi wa utafiti, kusoma na kuandika data, na tathmini muhimu ya tathmini inaboresha ubora wa maamuzi ya kisheria. mashirika kadhaa, ikiwa ni pamoja na Mkutano wa Taifa wa Bunge, kutoa warsha na zana juu ya sera za msingi za ushahidi.

Mwelekeo wa Kujitokeza katika Tathmini ya Sera

Eneo la tathmini ya sera linabadilika haraka, likiendeshwa na maendeleo ya kiteknolojia na matarajio ya mabadiliko.

Data kubwa, Kujifunza Machine, na Ufuatiliaji wa Wakati halisi

Data ya utawala kutoka kwa mapato ya kodi, madai ya faida, rekodi za afya, na mifumo ya serikali za mitaa sasa zinaweza kuunganishwa katika ngazi ya mtu binafsi, kuruhusu tathmini zaidi ya granular na wakati.Maelelezo ya kujifunza mashine yanaweza kutambua mifumo na kutabiri matokeo, ingawa pia huongeza wasiwasi kuhusu upendeleo na uwazi.Mashine ya tathmini ya muda halisi-sasa hutumiwa katika nchi kadhaa kwa majibu ya janga-kuruhusu watunga sera kurekebisha mtiririko wa katikati ya utekelezaji badala ya kusubiri miaka kwa ripoti ya mwisho.

Tathmini ya Fedha na Equity

Kuna kuongezeka utambuzi kwamba mbinu za tathmini ya jadi inaweza kusahau tofauti au kuimarisha usawa zilizopo. Mfumo mpya wa usawa wa kituo cha usawa kwa kutenganisha matokeo na mbio, mapato, jinsia, na jiografia, na kwa kutoa jamii sauti katika kubuni maswali ya tathmini. Taasisi ya usawa-msingi tathmini mbinu[FLT: 1] inaonyesha mwenendo huu.

Mafunzo ya Kimataifa na Mafunzo ya Msalaba

Sheria zinazidi kuangalia uzoefu wa nchi nyingine wakati wa kuandika sheria. Mashirika kama OECD na Benki ya Dunia huchapisha tathmini ya kulinganisha ya sera katika maeneo kama elimu, afya, kodi, na kanuni za mazingira. Database hizi za kitaifa husaidia wabunge kutathmini kama sera inaweza kufanya kazi katika mazingira yao wenyewe kabla ya kuwekeza katika tathmini kamili ya ndani.

Ufahamu wa tabia na mbinu za majaribio

vitengo vya Nudge na timu za sayansi ya tabia (kama vile Timu ya Uelewa wa Behavioural ya Uingereza) hufanya tathmini ya haraka ya mabadiliko ya sera ndogo, kama vile barua zilizobadilishwa ili kupunguza ushuru au fomu rahisi za kuongeza usajili wa programu. Majaribio haya ya gharama nafuu yanaweza kupunguzwa katika sheria kamili ikiwa matokeo ni mazuri, kuunda bomba la moja kwa moja kutoka kwa tathmini hadi hatua za kisheria.

Hitimisho: Kujenga Utamaduni wa Tathmini

Sera ya tathmini si shughuli ya pembeni kuwa outsourced kwa wasomi na kupuuzwa na wanasiasa. Ni kati ya maoni utaratibu kwamba inaruhusu vyombo vya sheria kujifunza, kurekebisha, na kutawala kwa ufanisi. Wakati tathmini ni iliyoundwa katika mchakato wa kisheria kutoka mwanzo, inazalisha ufahamu actionable kwamba taarifa maamuzi ya baadaye-kama hiyo ina maana ya kupanua majaribio mafanikio, kurekebisha utekelezaji wa dosari, au kukomesha mpango ambayo ina maisha yake manufaa.

Changamoto za data, siasa, na rasilimali ni halisi lakini zinazidi. Kwa kuwekeza katika ofisi za tathmini za kujitegemea, kuandaa ukusanyaji wa data, wafanyakazi wa mafunzo, na kukumbatia mbinu mpya kama ufuatiliaji wa wakati halisi na tathmini ya ushiriki, wabunge wanaweza kuhama kutoka kufanya sheria juu ya imani ya kufanya sheria juu ya ushahidi. mustakabali wa utawala bora unategemea.