Mfiduo ni chombo cha kiutaratibu kinachotumiwa katika vyombo vya sheria kupanua mjadala juu ya muswada, mara nyingi kuchelewesha au kuzuia kifungu chake.Inahusishwa sana na Seneti ya Marekani, ambako imetumiwa kwa zaidi ya karne.Wafanyabiashara hutumia filibuster kushawishi sheria na kujadili matokeo ya sera, na kuifanya kuwa moja ya vipengele vilivyojadiliwa zaidi vya demokrasia ya Amerika.Katika msingi wake, ibuster inaruhusu seneta mmoja au kikundi cha maseneta kuchelewesha kura kwa kuendelea kuzungumza au kwa kutumia mbinu za uwakilishi ambazo zinatoa utaratibu wa chama cha nguvu.

Kuelewa filibuster inahitaji kuchunguza asili yake, jinsi inavyofanya kazi katika mazoezi, mikakati ya watunga sheria hutumia, na athari zake pana kwenye mchakato wa sheria. Wakati wafuasi wanasema inalinda haki za wachache na inahimiza maelewano, wakosoaji wanasema inawezesha kizuizi na gridi. Makala hii inachunguza vipimo hivi kwa kina, kutoa mtazamo wa usawa wa jinsi watunga sheria hutumia filibuster kuchelewesha au kuacha sheria, na kwa nini mijadala ya mageuzi yanaendelea kujitokeza katika Bunge.

Historia ya Filibuster

Mfiduo haukutajwa waziwazi katika Katiba ya Marekani. badala yake, uliibuka kutoka kwa sheria za Seneti za utaratibu, ambazo zilibadilika mwanzoni mwa karne ya 19. neno "filibuster" linatoka kwa Kiholanzi [FLT:]rijbuiter[FLT: 1] (freebooter), na awali lilirejelea maharamia au mamluki.Katika muktadha wa sheria, ilikuja kuelezea wabunge ambao "wanajadili" kuzuia kura.

Matumizi ya awali na kipindi cha kabla ya kuzaliwa

Wakati wa karne ya 19, wadadisi walikuwa nadra kwa sababu Seneti ilikuwa na wanachama wachache na utamaduni usio rasmi. Hata hivyo, wakati nchi ilikua na mgawanyiko wa kisiasa uliongezeka, mbinu hiyo ikawa ya kawaida zaidi. Mfano mmoja mashuhuri wa mapema ulitokea mwaka wa 1841 wakati Seneta John C. Calhoun alikiuka muswada wa benki. Katika zama za kabla ya ukoloni, hakukuwa na njia rasmi ya kumaliza mjadala-senators wangeweza kuzungumza kwa muda mrefu kama wangeweza kusimama kimwili. Hii ilisababisha hotuba za marathon, ikiwa ni pamoja na Seneta maarufu wa 1939, ambaye alisoma maelekezo ya Huster na Huey.

Kuhitajika kwa utaratibu wa kumaliza mjadala kulionekana kama wadadisi wa mambo kuvurugika zaidi.Katika mwaka wa 1917, Seneti ilipitisha Sheria ya 22, ambayo iliimarisha kuganda: kura ya theluthi mbili ya maseneta waliopo na kupiga kura ili kumaliza mjadala.Hii ilibadilishwa kuwa kura tatu za tano (kura 60) za Seneti nzima mwaka wa 1975.

Mageuzi ya Twentith

Maseneta wa Kusini walitumia sana kuzuia kuzuia kuzuia kuzuia kuzuia kuzuia kuzuia lynching, haki za kupiga kura, na sheria ya haki za kiraia. Sheria ya 1957 ya Haki za Kiraia ilikuwa ya kwanza kushinda filibuster, lakini mfano mkubwa zaidi ilikuwa Sheria ya Haki za Kiraia ya 1964, ambayo ilikabiliwa na ibuster ya siku ya 75 kabla ya kuganda ilitekelezwa. Kipindi hiki kiliimarisha sifa ya filibuster kama chombo cha kuzuia, mara nyingi kutumika kutetea ubaguzi wa rangi.

Zaidi ya miongo iliyofuata, filibuster ilipanua zaidi ya vita maalum vya hali ya juu. Maseneta walianza kuitumia mara kwa mara, sio tu kwenye bili zenye utata lakini pia kwenye uteuzi na mwendo wa utaratibu. Idadi ya mwendo wa kuganda uliowasilishwa iliongezeka kwa kasi kutoka miaka ya 1970 kuendelea, ikionyesha mabadiliko ya kimkakati kuelekea matumizi ya kawaida ya filibuster kuunda sheria.

Jinsi ya kufanya kazi na Filibuster

Kwa kawaida, wakati muswada unaletwa sakafu, kiongozi wa wengi anatafuta idhini ya kuendelea. Ikiwa vitu vyovyote vya seneta, mjadala unaweza kuendelea bila kujulikana isipokuwa kuganda kunahitajika. Katika mazoezi, wachoraji wa kisasa huhusisha hotuba za marathon mara chache. Badala yake, maseneta wanaashiria tu nia yao ya ibuster, na wengi lazima basi kura za 60 kumaliza mjadala kupitia cloture.

Hatua ya hatua kwa hatua

  1. Bill anatajwa nje ya kamati na kuwekwa kwenye kalenda ya Seneti.
  2. Kiongozi wa wengi anaomba idhini ya pamoja kuendelea. Ikiwa seneta atataka, muswada huo utakwama.
  3. Ili kukabiliana na pingamizi hilo, wengi wao lazima wawasilishe ombi la kuganda, lililosainiwa na maseneta wasiopungua 16.
  4. Baada ya siku mbili za kalenda (kawaida), Seneti kura juu ya hoja cloture. Kama maseneta 60 kura kwa ajili ya, mjadala ni mdogo kwa 30 masaa zaidi.
  5. Hata baada ya kuganda, maseneta wanaweza kutoa marekebisho, lakini mjadala umefungwa.
  6. Ikiwa kuganda kwa mbegu itashindwa, wengi wanaweza kuchagua kuachana na muswada huo au kujadili makubaliano ya kupata kura ya 60.

Mtaalamu wa Ufilisi

Wakati wafichuzi wa mapema walihitajika maseneta kushikilia sakafu, filibuster ya kisasa mara nyingi huwa kimya. seneta anaweza tu kuweka "kushikilia" kwenye muswada, maana yake anakataa kuendelea. Kiongozi wa wengi lazima aamue ikiwa ratiba ya kura za kuganda. Mabadiliko haya yamefanya washawishi iwe rahisi na mara kwa mara zaidi, kwani maseneta hawana haja ya kuvumilia sauti ya kimwili ya hotuba ndefu. Hata hivyo, pia hupunguza uwazi kwa sababu umma hauwezi kujua kizuizi isipokuwa ni wazi.

Sheria zinazotungwa na Wabunge

Wabunge hutumia mbinu mbalimbali ili kuendeleza filibuster, ikiwa ni pamoja na hotuba za muda mrefu, ucheleweshaji wa utaratibu, na matumizi ya kimkakati ya ana. Mikakati hii inalenga kushinikiza wengi kurekebisha au kuondoa sheria. Filibusters inaweza kutumika kwa:

  • Kutatua matatizo ya kifedha
  • Marekebisho ya nguvu au makubaliano
  • Kutunga agenda za kisheria
  • Kuhamasisha wananchi kuhusu masuala
  • Kuzuia uthibitisho wa wagombea
  • Mabadiliko ya sera ya kujadili kwa kubadilishana kwa kuacha filibuster

Makala katika jamii "Mazungumzo" Filibuster

Mbinu hii ni ya kawaida leo kutokana na kazi ya filibuster kimya, lakini bado inaweza kuwa na ufanisi kwa kuchora tahadhari ya vyombo vya habari. Kwa mfano, katika 2013, Seneta Ted Cruz alizungumza kwa zaidi ya masaa ya 21 kuhusu Sheria ya Huduma nafuu, ingawa haikuwa ya kweli kwa sababu hakuna kura ilisubiri. Katika 2021, Seneta Ron Johnson alichelewesha muswada wa haki za kupiga kura kwa kusoma kitabu kwa sauti kwa masaa kadhaa.

Uthibitisho wa maelekezo

Zaidi ya kuzungumza, maseneta wanaweza kutumia taratibu za kiutaratibu kuchelewesha. Kwa mfano, wanaweza kudai wito wa quorum, kupiga kura kwa marekebisho madogo, au kuhitaji kusoma kamili ya bili. Kila mwendo hutumia muda na unaweza kushinikiza nyuma kura ya mwisho. Wengi lazima pia ratiba ya kura za kuganda, ambazo wenyewe huchukua muda wa sakafu.Kwa sababu Seneti ina muda mdogo wa sakafu, hata ucheleweshaji wa utaratibu chache unaweza kuzuia muswada kutoka kabla ya tarehe ya mwisho au kabla ya mwisho wa kikao.

Kukataa na Kukataa Anonymous

Seneta anaweza kuweka siri ya muswada kwa kumjulisha kiongozi wa wengi wa pingamizi lao. mpaka pale atakapoondolewa, muswada huo hauwezi kusonga mbele.Madai ya mara nyingi hutumika kutoa makubaliano kutoka kwa wengi au kuchelewesha hadi suala maalum litakaposhughulikiwa.Wakati Sheria ya Uongozi wa Uaminifu wa 2007 na Sheria ya Serikali ya Open inahitaji kwamba inawekwa wazi baada ya siku sita, bado inashikilia bila kujulikana katika vitendo. Mkakati huu unaruhusu maseneta kuzuia bila uwajibikaji wa umma.

Athari za sheria

Matumizi ya filibuster mara nyingi husababisha kizuizi cha sheria, na kuifanya iwe vigumu kupitisha sheria haraka. Ingawa hutoa upendeleo wa chama cha wachache, wakosoaji wanasema inaweza kuzuia utawala na kuchelewesha mabadiliko muhimu ya sera. Mageuzi ya mchakato wa ushuru mara nyingi hujadiliwa katika Congress. Athari inaonekana zaidi juu ya masuala ya ngazi ya juu kama vile afya, uhamiaji, haki za kupiga kura, na sera ya kiuchumi.

Athari za athari kwa watoto wadogo

Wafuasi wa filibuster wanasema kwamba inalinda haki za chama cha wachache na inahimiza maelewano.Kwa sababu kura za 60 zinahitajika kupitisha sheria nyingi, wengi lazima wajadili na wachache ili kujenga ushirikina. Hii inaweza kusababisha bili za wastani zaidi, zinazokubalika kwa ujumla. Kwa mfano, Sheria ya Marekebisho ya Ushuru wa 1986 na Sheria ya Marekebisho ya Ustawi wa 1996 wote walihusisha mazungumzo makubwa ya bipartisan, kwa sehemu kwa sababu vitisho vya filster vililazimisha wengi kufikia aisle.

Mfiduo pia unazuia wingi wa watu kupita hatua kali ambazo zinaweza kubadilishwa wakati mabadiliko ya nguvu.Kwa kuhitaji kizingiti cha juu, Seneti inahakikisha kwamba mabadiliko makubwa ya sera yana msaada mkubwa, ambayo inaweza kuchangia utulivu wa kisiasa. Kwa mtazamo huu, vitendo vya filibuster kama ukaguzi juu ya msukumo mkubwa wa utawala, sawa na kura ya turufu ya urais au ukaguzi wa mahakama.

Athari mbaya kwa utawala

Wakosoaji, hata hivyo, wanaashiria kuongezeka kwa mzunguko wa wa wafiibusters kama ushahidi wa dysfunction. Katika miaka ya 1950 na 1960, ni hoja chache tu za kuganda ziliwasilishwa kila Bunge.Kwa miaka ya 2020, idadi hiyo iliongezeka kwa zaidi ya 300 kwa Bunge. Matumizi ya filibuster imegeuza Seneti kuwa mwili wa juu ya sheria nyingi, na kuifanya iwe vigumu kushughulikia matatizo ya haraka. Kwa mfano, jitihada za kuongeza mshahara wa chini, kupitisha sheria ya hali ya hewa, au mageuzi ya sheria zimeshindwa mara kwa mara katika kura za kura na kura za Seneti na hata kwa wingi wao wenyewe.

Bunge la Congress linashindwa kupitisha bili za ⁇ , kufungwa kwa serikali kunaonekana. Wakati haiwezi kuthibitisha wateule wa tawi la mtendaji, mashirika hufanya kazi bila uongozi. filibuster pia huchangia kuongezeka kwa amri za mtendaji na vitendo vya utawala, kama marais wanapita Congress ili kufikia malengo ya sera. Kwa kweli, filibuster huhamisha nguvu mbali na tawi la sheria.

Mifano ya

Moja ya wafuatiliaji wa matukio mengi katika kumbukumbu ya hivi karibuni ilikuwa ni blockade ya 2013 ya muswada wa kuunda hundi za asili kwa ununuzi wa bunduki. Licha ya msaada wa umma, kipimo kilipungua kwa kizingiti cha 60-vote, na mazungumzo yalivunjika. Vivyo hivyo, Sheria ya 2021 ya Watu (kupitisha haki) na Sheria ya Ulinzi wa Afya ya Wanawake ya 2022 (haki za utoaji wa mimba) haikuweza kushinda filsters, hata ingawa walipita Nyumba. Mifano hii inaonyesha jinsi ibuster inaweza kuacha sheria maarufu.

Kwa upande mwingine, filibuster pia imekuwa kutumika kuzuia bili utata kwamba ukosefu wa msaada kuenea, kama vile 2017 jaribio la kufuta nafuu Care Act bila badala. Warepublikan kama Seneta Susan Collins na Lisa Murkowski waliinua filibuster tishio kwa majadiliano na hatimaye kuua kufutwa kamili. Kwa njia hii, ibufilfil kulazimishwa mbinu zaidi ya tahadhari.

Maoni na ukosoaji

Mkosoaji anakabiliwa na ukosoaji unaoongezeka, hasa kutoka kwa maendeleo na wale wanaoiona kama chombo cha kuzuia.Wakosoaji wanasema kwamba inadhoofisha kanuni za kidemokrasia kwa kuruhusu idadi ndogo ya maseneta kuzuia matakwa ya wengi.Kwa sababu ibuster inahitaji maseneta 41 tu (nje ya 100) kuendeleza, inaweza kuwezesha kikundi kidogo kulazimisha ajenda ya sheria.

Sheria ya Haki za Binadamu

Matumizi ya kihistoria ya filibuster kuzuia sheria za haki za kiraia imeharibu sifa yake. Watetezi wengi wa mageuzi wanasema kuwa filibuster ilikuwa muhimu kuhifadhi ubaguzi na kuchelewesha ushirikiano. Leo, wakosoaji wanasema kuwa inaendelea kuzuia haki za kupiga kura na hatua za haki za rangi, ambazo zinaathiri jamii ndogo. Muswada wa haki za kupiga kura wa 2021, kwa mfano, ulishindwa kutokana na ushuru wa ushuru ingawa maseneta wengi waliunga mkono. Hii imesababisha wito wa kukomesha au kurekebisha filster ili kulinda demokrasia.

Opaque na isiyo ya kidemokrasia

Upinzani mwingine ni kwamba filibuster kimya inafanya kazi katika ukungu. Maseneta wanaweza kuzuia bili bila kuchukua sakafu au kuelezea upinzani wao kwa umma. Ukosefu huu wa uwazi unadhoofisha uwajibikaji. Wapiga kura huenda hawajui ni maseneta gani wanahusika na mauaji ya muswada. Zaidi ya hayo, mahitaji ya kura ya 60 kwa ufanisi hutoa nguvu ya kura ya wachache, ambayo inaweza kusababisha mkwamo wa sera hata wakati chama kikuu kinadhibiti vyumba vyote na urais.

“Uchaguzi wa wazi” na viongozi

Baraza la Seneti limebadilisha sheria zake mara kwa mara ili kuzuia ufikiaji wa filibuster, kwa kawaida kupitia ujanja wa bunge unaoitwa "chaguo la nyuklia."Katika 2013, idadi kubwa ya Kidemokrasia, imefadhaika na kizuizi cha wateule wa Rais Obama, ilibadilisha sheria ili wengi waweze kumaliza mjadala juu ya tawi la mtendaji na uteuzi wa mahakama (isipokuwa Mahakama Kuu). Katika 2017, Warepublican waliongeza hii kwa wateule wa Mahakama Kuu. Mabadiliko haya hayakuathiri sheria, lakini waliweka utangulizi ambao sheria zinaweza kubadilishwa na kura nyingi.

Watetezi wa filibuster wanasema kwamba kuondolewa kwake kutageuza Seneti kuwa toleo ndogo la Nyumba, chini ya swings za sera za haraka. Wanasisitiza kwamba vikosi vya filibuster vinajadili na kuzuia udhalimu wa wengi. Hata hivyo, mwenendo kuelekea kutumia filibuster mara nyingi umefanya maelewano kuwa magumu, sio rahisi, kwa sababu kila chama anajua kwamba wengine wanaweza kuzuia sheria, hivyo mazungumzo wakati mwingine huvunja kabisa.

Mapendekezo ya sasa ya hali na mabadiliko

Kufikia mwaka 2025, hati ya kutunga sheria bado haijakamilika, lakini shinikizo la mageuzi ni kubwa. mapendekezo kadhaa yamewekwa mbele, kuanzia kuondoa kabisa filibuster kabisa ili kurejesha "mazungumzo ya kuzungumza" ambayo itahitaji maseneta kushikilia sakafu.

Pendekezo la 1: Kukamilisha Filibuster kwa ujumla

Baadhi ya wabunge, hususan wademocrats wanaoendelea, wametoa wito wa kuondoa kabisa kabisa kabisa suala hilo.Katika njia hii, sheria itapitishwa kwa kura za kawaida (kura 51). Wafuasi wanasema kuwa utawala wa wengi ni wa kidemokrasia zaidi na utaruhusu Bunge kushughulikia masuala ya dharura kama mabadiliko ya hali ya hewa, huduma za afya, na haki za kupiga kura.

Pendekezo la 2: Kurejesha Filibuster ya Mazungumzo

Mageuzi ya wastani zaidi yatahitaji maseneta kuzungumza juu ya sakafu ili kuzuia muswada. Hii itarudisha mtihani wa uvumilivu wa kimwili ambao ulifanya filibusters nadra. Pendekezo, mara nyingi linalohusishwa na Makamu wa Rais wa zamani Joe Biden na wengine, litamaanisha kwamba ikiwa seneta hawezi kudumisha hotuba inayoendelea, mjadala utaisha na kura inaweza kutokea. Mabadiliko haya yanaweza kupunguza matumizi ya ziada wakati wa kuhifadhi uwezo wa wachache wa kuteka umakini kwa masuala muhimu. Hata hivyo, wakosoaji wanasema kwamba inaweza bado kuruhusu maseneta wa kuamua kuwa wajumbe wa kura ya kuongeza siku, na vyombo vya habari vya kisasa wanaweza kutumia matukio makubwa zaidi kuliko ya kisasa.

Hatua ya 3: Kupunguza kiwango cha chini cha unyevu

Wazo jingine ni kupunguza idadi ya kura zinazohitajika kwa ajili ya kuganda kutoka 60 hadi namba ya chini, kama vile 55 au hata idadi rahisi kwa aina fulani za sheria (kwa mfano, haki za kupiga kura, mageuzi ya maadili). Mbinu hii itahifadhi mahitaji makubwa ya masuala yenye utata wakati ikiruhusu bili zingine kuendelea kwa urahisi zaidi. Inaweza kutekelezwa kama njia ya upatanisho, sawa na mchakato wa upatanisho wa bajeti, ambayo tayari inaruhusu baadhi ya bili za fedha kupita na kura za 51.

Hatua ya 4: Tumia fursa ya nyuklia kwa sheria

Chaguo la nyuklia-kubadilisha sheria za Seneti kwa idadi rahisi-inaweza kutumika kuondoa au kurekebisha hati ya kisheria.Hii imefanywa kwa uteuzi lakini sio kwa sheria.Kigumu cha utaratibu ni kwamba sheria za Seneti zinahitaji kura ya theluthi mbili ili kubadilisha sheria, lakini chama kimoja kinaweza kupindua mfano huo kwa kura ya idadi kubwa, kama ilivyotokea kwa uteuzi.Hata hivyo, baadhi ya maseneta wanapinga hatua hii, wakihofia kwamba itaharibu tabia ya kipekee ya Seneti. Gharama ya kisiasa ya kutumia chaguo la nyuklia ni kubwa, na chama cha juu kitakuwa na chama cha upande mmoja.

Mwisho wa Mwisho

Waumbaji wa sheria wanabakia kuwa kipengele kinachoshindaniwa sana cha utawala wa Amerika.Watengenezaji wa sheria hutumia kuchelewesha au kuacha sheria kwa sababu mbalimbali: kuzuia bili wanazopinga, kulazimisha maelewano, kuzingatia masuala, au tu kutatiza ajenda ya wengi.Athari yake ni kubwa, mara nyingi husababisha gridi ya gridi lakini pia mara kwa mara kulazimisha ushirika wa bipartisanship.Kwa kuwa Seneti inakuwa zaidi polarized, mzunguko na kiwango cha vita vya filster vimeongezeka, na kusababisha mjadala mkubwa kuhusu mageuzi.

[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]