Taasisi za kikatiba za Rajya Sabha kama ukaguzi wa utendaji

Rajya Sabha, au Baraza la Nchi, ni nyumba ya juu ya Bunge la Bicameral la India.Uumbaji wake chini ya Ibara ya 80 ya Katiba uliundwa sio tu kutoa chumba cha kurekebisha lakini kutumika kama mwili wa kudumu, unaoendelea unaowakilisha majimbo na maeneo ya muungano.Utofautishaji huu wa muundo unampa Rajya Sabha hoja ya kipekee ya kuunda ambayo inalazimika kuichunguza tawi la utendaji, ambalo linatolewa hasa kutoka Lok Sabha.

Ibara ya 75 (3) inasema kwamba Baraza la Mawaziri linawajibika kwa pamoja kwa Lok Sabha. Hii haimzuii mtendaji kuwajibika kwa Rajya Sabha. Kinyume chake, Rajya Sabha anafanya uangalizi mkubwa kupitia ukaguzi wa sheria, uchunguzi wa kifedha, na uwezo wake wa kuhoji mawaziri. Katiba inatoa mamlaka ya Raj Sabyaha ambayo, wakati sio sawa na Lok Sabha katika kila uwanja, inatosha kufanya kazi kama ukaguzi wa maana kwa mtendaji.

Utawala wa Utawala wa Utawala katika Rajya Sabha

Sheria ya Mabadiliko ya Katiba na Mamlaka ya Mabadiliko ya

Rajya Sabha anakagua kila muswada uliopitishwa na Lok Sabha, isipokuwa Bills. Mchakato huu wa ukaguzi uko mbali na sherehe. Rajya Sabha anaweza kupendekeza marekebisho, rejea bili kwa kamati za kuchagua, au kuzikataa kabisa.Katika mazoezi, serikali mara nyingi hujikuta ikitetea sheria mbele ya nyumba ambapo inaweza kuwa haina idadi ya wazi. Hii inamlazimisha mtendaji kuhalalisha sera zake kwa ushahidi na hoja, kuzuia sheria zilizoandikwa kwa usahihi au zisizoandikwa vibaya bila mjadala kamili.Kwa mfano, sheria za kihistoria na za kodi zinapitishwa na sheria za kisheria, ambazo zinataka sheria za serikali za serikali za serikali za serikali za serikali za serikali za kisheria, ambazo zinataka zifanyiwe marekebisho ya shirikisho, na sheria za kisheria, na sheria za serikali za kisheria, na sheria za serikali za serikali za serikali za serikali za serikali za serikali za serikali za serikali za serikali za serikali za mitaa, na sheria za mitaa, ambazo zinataka zifanyiwe marekebisho ya shirikisho, na sheria za mitaa, na sheria za mitaa, na sheria za serikali za serikali za mitaa, na sheria za mitaa, na sheria za mitaa, ambazo zinataka sheria za mitaa, ambazo zinataka sheria za serikali za mitaa, na sheria za serikali za mitaa, ambazo zinataka zifanyiwe marekebisho ya shirikisho, na sheria

Zaidi ya marekebisho, Rajya Sabha ana uwezo wa kuanzisha sheria isiyo ya kifedha. Ingawa mara chache huanzisha bili kubwa, uwezo wake wa kufanya hivyo inahakikisha kwamba maslahi ya serikali na maoni mbadala hupata sauti ya kisheria. mfumo wa kamati ya nyumba - hasa Kamati za Bunge zinazohusiana na Idara-ni jiwe la msingi la uangalizi huu. Kamati hizi, zilizojumuisha wanachama kutoka nyumba zote mbili, zinachunguza bili kwa undani na kuita ukiritimba na wataalam. uwakilishi wa Kamati hizi za Bunge mara nyingi hulinganisha uamuzi wa chama katika Lok Sabhak, na kusababisha uchunguzi wa kina zaidi.

Saa ya Maswali na Saa ya Zero

Saa ya Swali ni chombo chenye nguvu cha kuwafanya mawaziri kuwajibika kwa mdomo. Kila kikao huanza na saa iliyojitolea kwa maswali yaliyoelekezwa kwa mawaziri. Mjumbe wa Rajya Sabha anaweza kuuliza maswali yaliyo na nyota (kuhitajika majibu ya mdomo na ufuatiliaji wa ziada) au maswali yasiyo na nguvu (majibu yaliyoandikwa). Mawaziri lazima wajibu kwa mtu, na Spika au Naibu Spika kwa kawaida huwa hawawazuwi na maswali ya kuendelea. Uwezo wa kuuliza maswali ya kufuatilia ili kushinikiza mtendaji kujibu mapungufu katika utekelezaji, ucheleweshaji, au lapses katika sera ya mkulima. saa baada ya saa, huruhusu wanachama wa masuala ya dharura ya kujibu maswali ya ununuzi.

Uendelezaji wa Rajya Sabha-haivunjiki-makubaliano ambayo wanachama wanakusanya kumbukumbu za taasisi na utaalamu.Waziri hawezi kuifungia nyumba; mwanachama huyo anaweza kushinikiza swali hilo hilo kwa miaka hadi jibu la kuridhisha litolewe. Shinikizo hili limesababisha kuingia kwa serikali muhimu na marekebisho ya sera. Kwa mfano, kuendelea kuhoji na wanachama wa Rajya Sabha kulilazimisha Wizara ya Mambo ya Ndani kurekebisha miongozo yake juu ya matumizi ya bunduki za pellet katika Jammu na Kashmir.

Majadiliano na Majadiliano

Rajya Sabha mara kwa mara anashikilia mijadala juu ya hoja za shukrani kwa anwani ya Rais, juu ya madai ya misaada, na juu ya kutoa tahadhari.Majadiliano haya ni muhimu kwa sababu yanahitaji mtendaji kutetea rekodi yake mbele ya chumba ambacho kinajumuisha wataalam maarufu, watumishi wa zamani wa umma, na wawakilishi wa vyama vya kikanda. Tofauti na Lok Sabha, ambapo wengi wa chama tawala wanaweza kupunguza mjadala, muundo wa Rajya Sabha-ambapo hakuna chama kimoja kinaweza kufurahia idadi kubwa kabisa-kuhimiza majadiliano ya kawaida chini ya utawala wa 172, chini ya shinikizo la kuongeza masuala maalum ya kura, kwa ajili ya azimio la kura, chini ya 172, ili kuelezea shughuli maalum za wabunge wa kura.

Rajya Sabha pia ana uwezo wa kujadili ripoti za Comptroller na Mkaguzi Mkuu wa Hesabu za Serikali (CAG) na kamati za bunge.Majadiliano haya mara nyingi yanafichua taka za kiutendaji au rushwa.Kwa mfano, mjadala juu ya ripoti ya CAG kuhusu mgao wa wigo wa 2G katika Rajya Sabha ulikuwa mkubwa zaidi, na kusababisha kujiuzulu kwa Waziri wa Mawasiliano na IT na uchunguzi wa Mahakama Kuu.

Bajeti ya fedha: Bajeti na Bajeti

Katiba inazuia jukumu la Rajya Sabha katika Sheria za Fedha—magari ambayo yana masharti tu ya kodi, kukopa, na matumizi kutoka Mfuko wa Consolidated. Chini ya kifungu cha 110, Muswada wa Fedha unaweza kuletwa tu katika Lok Sabha, na Rajya Sabha anaweza tu kupendekeza marekebisho, ambayo Lok Sabha anaweza kukubali au kukataa.

Zaidi ya Bills za Fedha, Rajya Sabha anachunguza bajeti ya kila mwaka kupitia ushiriki wake katika Kamati ya Kudumu ya Fedha, ambayo inachunguza madai ya misaada ya wizara zote. Ripoti za kamati, ambazo ni pamoja na mapendekezo ya ugawaji wa fedha na uboreshaji wa ufanisi, zimeandaliwa katika nyumba zote mbili. Wakati serikali haijalazimika kukubali mapendekezo haya, lazima ijibu, na majibu yake ni ya umma. Hii inajenga ukaguzi wa sifa. Aidha, nguvu ya Rajya Sabha ya kukataa Muswada wa Fedha au sheria nyingine inayohusiana na fedha inatoa sheria muhimu - ambayo mara chache sana - sisi hutumia usimamizi wa fedha - kwa ufanisi.

Mamlaka ya kipekee na majukumu ya kikatiba

Rajya Sabha ana mamlaka ya kipekee ambayo moja kwa moja yanaathiri mtendaji. Chini ya kifungu cha 61, inashirikiana na Lok Sabha uwezo wa kuanzisha kesi ya mashtaka dhidi ya Rais. Wakati kuondolewa madarakani kwa Rais hakujawahi kufanikiwa, tishio la hilo limepunguza tabia ya utendaji. Kwa dhahiri, Rajya Sabha ina nguvu ya kipekee chini ya Kifungu cha 312 kuunda Huduma zote za India (kama IAS, IPS, IFS) kwa kupitisha azimio linaloungwa mkono na theluthi mbili.

Rajya Sabha pia ana jukumu katika uchaguzi wa Makamu wa Rais, ambaye anahudumu kama Mwenyekiti wake wa zamani wa chama cha siasa. Makamu wa Rais anachaguliwa na chuo cha uchaguzi kinachojumuisha wanachama wa nyumba zote mbili, lakini wanachama wa Rajya Sabha wanaunda idadi kubwa ya chuo hicho. Makamu wa Rais anaweza kushawishi utendaji kazi wa Rais kwa kusimamia Rajya Sabha, akipiga kura ya kuvunja kufunga katika kesi ya mkwamo, na mara kwa mara akishauri serikali juu ya propriety ya bunge.

Maoni kwenye Rajya Sabha ya Utawala wa Rajya

Kushindwa kulipa kodi ya mapato

Kipengele 110 kinafafanua Muswada wa Fedha kwa ufanisi, lakini serikali wakati mwingine zimeweka taratibu za kuweka sheria kama vile Bills za Fedha ili kuepuka uchunguzi wa Rajya Sabha. Sheria ya Aadhaar (2016) ilipitishwa kama Muswada wa Fedha licha ya kuwa na masharti zaidi ya kodi na matumizi. Mahakama ya juu kwa sasa inachunguza utaratibu huu. Hata wakati muswada ni wazi Muswada wa Fedha, Rajya Sabhaar anaweza tu kupendekeza marekebisho; Lok Sabhaha haihitajiki kuyakubali.

Hakuna nafasi katika kura ya kujiamini

Kunusurika kwa mtendaji kunategemea tu Lok Sabha. Rajya Sabha hawezi kuiangusha serikali kwa hoja ya kutokuwa na imani.Ushirika huu unamaanisha kwamba mtendaji anaweza kupuuza Rajya Sabha juu ya masuala ya kuishi na utawala, akizingatia tu juu ya kuweka idadi kubwa ya Lok Sabha.Serikali mara nyingi zimetumia hili kushinikiza sera zenye utata wakati upinzani wa Raj Sabha bado ni ishara tu. Rajya Sabha hawezi kumlazimisha waziri kujiuzulu; silaha yake tu ni ya umma na kufichua.

Mamlaka ya Usimamizi wa Shughuli za Utambuzi

Rajya Sabha hawezi kuwalazimisha au kuwafuta kazi mawaziri.Ingawa inaweza kutaja masuala kwa kamati, haiwezi kumlazimisha mtendaji kumfukuza waziri.Lok Sabha, kupitia Waziri Mkuu, ana udhibiti wa mwisho juu ya uteuzi wa mawaziri. Kamati za Rajya Sabha zinaweza kuwaita watendaji na nyaraka za mahitaji, lakini mtendaji anaweza kukataa kwa misingi ya usalama wa kitaifa au usiri wa baraza la mawaziri. Mahakama Kuu imeshikilia kuwa haki ya habari sio kabisa, na upendeleo wa mtendaji unaweza juu ya madai ya bunge katika baadhi ya kesi, Raj Sabya haina utaratibu wa kutekeleza;

Kuthibitisha kwa Constraints

Biashara ya Rajya Sabha imepangwa na Kamati ya Ushauri wa Biashara ambao wanachama wake kwa kiasi kikubwa hutoka kwa chama tawala. Mwenyekiti- Makamu wa Rais-anaelekea muungano wa tawala au anachaguliwa kwa msaada wake. Hii inatoa serikali udhibiti juu ya ajenda. bili za wanachama wa kibinafsi katika Rajya Sabha hazijajadiliwa. Nyumba inakaa kwa siku 70 kwa mwaka, kupungua kutoka miongo ya awali, na Saa ya Swali mara nyingi huvurugwa na maandamano.

Rajya Sabha kama ukaguzi wa shirikisho

Zaidi ya siasa za ki-partisan, uwakilishi wa Rajya Sabha wa majimbo unaipa jukumu la pekee la shirikisho. Wanachama wanachaguliwa na makusanyiko ya sheria ya serikali, sio moja kwa moja na watu.Hii inamaanisha kuwa serikali za serikali zina sauti katika nyumba ya juu, ambayo hutumia sehemu kupitia wawakilishi wao waliochaguliwa. Wakati mtendaji-anaongozwa na chama ambacho kinaweza kudhibiti makusanyiko mengi ya serikali-husababisha sheria inayokiuka haki za serikali, Rajya Sabha anaweza kuzuia. Kwa mfano, Sheria ya Upatikanaji wa Ardhi, 2013, na marekebisho ya baadaye katika 2015 yalikuwa kinyume na sheria za Raj Sabya, kwa serikali za serikali za kulazimisha masharti ya serikali.

Rajya Sabha pia ana mamlaka pekee ya kuruhusu Bunge kutunga sheria juu ya masuala ya serikali kwa maslahi ya kitaifa (Kifungu cha 249) na kuunda Huduma zote za India (Kifungu cha 312). Mamlaka hizi zinahakikisha kwamba idhini ya serikali ni muhimu kabla ya mtendaji wa Umoja wa Mataifa kupanua ufikiaji wake katika vikoa vilivyohifadhiwa kwa majimbo.Katika nchi tofauti kama India, ukaguzi huu wa shirikisho ni muhimu kwa kuzuia utawala mkubwa wa Lok Sabha.

Mtazamo wa kulinganisha: Rajya Sabha na Nyumba nyingine za Juu

Ikilinganishwa na Seneti ya Marekani, Rajya Sabha ni dhaifu. Seneti ina nguvu sawa juu ya sheria zote, ikiwa ni pamoja na bili za fedha, na lazima kuthibitisha uteuzi muhimu wa mtendaji na mikataba. Rajya Sabha haithibitishi mawaziri au majaji; Rais huwateua kwa ushauri wa Waziri Mkuu. Hata hivyo, Rajya Sabha ana mamlaka makubwa zaidi kuliko Nyumba ya Uingereza ya Mabwana, ambayo inaweza kuchelewesha bili kwa mwaka mmoja na haiwezi kupiga kura ya turufu sheria yoyote. Mpangilio wa India unapiga ardhi: Rajha ya kati ya kura ya kura ya veto inaweza kuonyesha bili za fedha na nguvu zake, lakini inazuia bajeti ya fedha, ambayo inaangazia tu.

Mapendekezo ya mageuzi na majadiliano

Katika miaka ya hivi karibuni, baadhi ya wachambuzi wa kisiasa wamependekeza kuondoa Rajya Sabha, wakisema ni chumba cha kupambana na demokrasia, kilichochaguliwa kwa njia isiyo ya moja kwa moja ambacho kinazuia watu maarufu wataonekana kupitia Lok Sabha. Wengine wanatetea mageuzi ya kuimarisha uangalizi wake - kwa mfano, kwa kutoa kura sawa juu ya Muswada wa Fedha au kuhitaji uthibitisho wa uteuzi wa mwandamizi. Pendekezo la wastani zaidi ni kuwa na kalenda ya kudumu ya Rajya Sabha ili kuhakikisha angalau siku 100 za serikali kwa mwaka.

Mwisho wa Mwisho

Jukumu la Rajya Sabha katika kuangalia tawi la mtendaji linazuiwa na kutekelezeka. Ingawa haliwezi kufungua serikali au kuzuia bili za fedha, sheria, kuhoji, na mamlaka za kamati zinalazimisha mtendaji kuhalalisha vitendo vyake kabla ya chumba kilichoundwa kabisa, cha uwakilishi wa serikali. uwezo wa Raj Sabyaha kuchelewesha, kurekebisha, na kufichua—kuhusiana na muundo wake wa shirikisho-hutoa ulinzi muhimu dhidi ya mielekeo ya utawala wa nguvu, Raj Sabya anabakia kuwa taasisi muhimu ya kusimamia demokrasia na kuhakikisha uwiano wa demokrasia na utawala wa serikali.

[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli zifuatazo:-[/FONT]