Jukumu la Rajya Sabha katika kupambana na rushwa na kukuza uwazi

Kamati ya Hesabu za Serikali (PAC)

PAC huenda ni kamati yenye nguvu zaidi ya kupambana na rushwa. kazi yake ni kuchunguza akaunti za serikali kuu na ripoti za Comptroller na Mkaguzi Mkuu wa Hesabu (CAG). CAG ni mamlaka ya kikatiba ya PAC ambayo inakagua risiti zote za serikali na matumizi. wakati CAG inaripoti kasoro-kama vile gharama za ununuzi zilizoingizwa, matumizi mabaya ya fedha, au ukiukwaji wa Kanuni za Fedha za Jumla-chunguzi.

Kamati ya Hesabu na Kamati ya Ukaguzi wa Umma

Kamati ya makadirio inachunguza makadirio ya bajeti na inaonyesha uchumi katika matumizi ya umma.Wakati lengo lake la msingi ni ufanisi, kazi yake mara nyingi hufunua matumizi mabaya ambayo yana mipaka ya rushwa.Kwa mfano, imeangazia matumizi makubwa kwenye matangazo rasmi, mikutano ya kifahari, na safari za kigeni zisizo za lazima na watendaji. Kamati ya Ukaguzi wa Umma (COPU) inachunguza kazi ya makampuni ya sekta ya umma, ikiwa ni pamoja na mikataba yao, ununuzi, na usimamizi wa kifedha.Kwa kuzingatia kuwa kesi nyingi za rushwa zinahusisha vyombo vya sekta ya umma (kama vile makaa ya makaa ya mawe katika ukaguzi wa COU), hatua ya kuzuia inaweza kutegemea ripoti zote mbili.

Kamati za Kudumu za Idara

Kuna 24 Idara zinazohusiana Kudumu Kamati (DRSCs), kila mmoja kufunika moja au zaidi ya wizara. Kwa mfano, Kamati ya Utumishi, Maadili ya Umma, Sheria na Haki mara nyingi huchunguza sera za kupambana na rushwa, ikiwa ni pamoja na utendaji wa Ofisi Kuu ya Upelelezi (CBI) na Tume ya Vigilance ya Kati (CVC). Kamati nyingine za kusimama - kama vile zile za Fedha, Mambo ya Ndani, na Viwanda-kuvunja sheria, makadirio ya bajeti, na utekelezaji wa sera ndani ya mamlaka ya kusimamia mapendekezo haya mara kwa mara, zinaweza kutoa ushahidi wa kisheria na wito kwa wataalam wa mamlaka.

Kamati za Bunge za Pamoja (JPCs)

Wakati kashfa kubwa ya rushwa inapozuka, Bunge mara nyingi huanzisha JPC yenye wanachama kutoka kwa nyumba zote mbili na vyama vya tawala na vya upinzani.Uwakilishi wa Rajya Sabha katika JPC ni sawa na nguvu zake.JPCs hupewa mamlaka pana kuwaita watu, kuchunguza ushahidi, na kuwasilisha ripoti na matokeo na mapendekezo.JPC juu ya kashfa ya wigo wa 2G (2013) ni mfano mashuhuri: ilihitimisha kuwa mchakato wa ugawaji wa wigo ulikuwa na kasoro na kwamba Waziri wa Mawasiliano alikuwa amedanganya Waziri Mkuu, vivyo hivyo, JPC kwenye kashfa ya JPC kwenye JPC (1992) iliongozwa na JPC, JPC, hata hivyo, iliongoza katika kashfa ya Bunge la JPC, JPC, iliongozwa na JPC, JPC, JPC, JPC, hata hivyo.

Kukuza uwazi kupitia sheria na utetezi wa sera

Zaidi ya usimamizi wa ufanisi, Rajya Sabha amekuwa nguvu ya uwazi. Wanachama wake mara nyingi huanzisha bili za wanachama binafsi na maazimio yenye lengo la kufungua michakato ya serikali.

Sheria ya Haki ya Habari (RTI) ya mwaka 2005

Ingawa Sheria ya RTI ilipitishwa kabla ya Rajya Sabha kuweza kuitengeneza, nyumba hiyo ilitekeleza jukumu muhimu katika kuimarisha muswada huo.Wakati wa mjadala mwaka 2005, wanachama wa Rajya Sabha walisisitiza kuondoa msamaha kadhaa ambao ungeruhusu idara za serikali kuzuia habari kiholela. Pia walishinikiza kuanzishwa kwa Tume huru ya Habari na mamlaka ya kuwaadhibu maafisa wa maadili. Sheria ya RTI imekuwa mojawapo ya zana zenye nguvu zaidi za kupambana na rushwa, kuwawezesha raia kupata nyaraka za serikali na kufichua makosa.

Uunganisho wa data na Open Data

Rajya Sabha mara kwa mara amehimiza kupitishwa kwa e-utawala kama njia ya kupunguza rushwa kwa kupunguza busara za kibinadamu. Katika majadiliano mbalimbali, wanachama wametaka ununuzi wa lazima wa umma wa mtandaoni, digitization ya kumbukumbu za ardhi, na mifumo ya leseni ya wazi ya mtandaoni. Sekretarieti ya Rajya Sabha yenyewe imetekeleza michakato isiyo na karatasi, ikiwa ni pamoja na 'Jukwaa la Taifa la Mambo ya Bunge' ambapo wabunge wanaweza kufungua maswali na kupokea majibu ya umeme. Jukwaa la Data la Serikali ya Serikali ya Open (data.gov.in) pia liliimarishwa na shinikizo la bunge, ambalo linajadiliwa hivi karibuni, linahitaji ulinzi wa umma.

Ulinzi wa Whistleblower

Rajya Sabha ameonyesha wasiwasi kwa wafichuaji ambao wanafichua rushwa katika hatari kubwa ya kibinafsi. Sheria ya Ulinzi ya Whistle, 2014 (na marekebisho ya baadaye) ilijadiliwa sana katika Rajya Sabha. Wanachama walijadili kwa undani juu ya vifungu ambavyo vitalinda utambulisho wa wa wafichuaji, kutoa fidia katika kesi ya unyanyasaji, na kuanzisha utaratibu wa kuchunguza malalamiko. Ingawa utekelezaji wa sheria umekosolewa kama dhaifu, jukumu la Rajya Sabha katika kusukuma mfumo wa kisheria haliwezi kusisitizwa. Katika 2020, pia azimio la mtu binafsi la serikali linahimiza utekelezaji wa sheria hiyo ya ulinzi wa siri ya kampuni ya umma kuimarisha sheria.

Changamoto zinazomkabili Rajya Sabha katika kazi ya kupambana na rushwa

Licha ya uwezo wake wa kikatiba na michango ya kihistoria, Rajya Sabha anakabiliwa na vikwazo vikubwa vinavyozuia ufanisi wake katika kupambana na rushwa na kukuza uwazi.

Siasa za ubaguzi na uharibifu

Kuongezeka kwa ubaguzi wa siasa za India kumeathiri mapambo na uzalishaji wa Rajya Sabha.Mamlaka ya mara kwa mara, maandamano, na kutembea hupunguza muda unaopatikana kwa uchunguzi wa maana.Katika muongo uliopita, idadi ya masaa ambayo Rajya Sabha ameketi imepungua, na vikao vingi vimepotea kwa usumbufu. Mwelekeo huu unazuia uwezo wa nyumba kujadili bili za kupambana na rushwa kabisa au kushikilia Saa ya Swali.Wakosoaji wanasema kuwa chama tawala cha Lokha Sabya kimepungua, pamoja na kiasi cha kutosha cha Raj Sabya katika viti vya umma vya umma vya umma (mara ya 2 kwa mara ya Raj Sabha ya wawakilishi wa Kidemokrasia) kwa mara ya 113 (mara ya wawakilishi wa wawakilishi wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma wa umma

Utawala na Udhibiti wa Agenda

Serikali inadhibiti ajenda ya sheria katika nyumba zote mbili. bili muhimu za kupambana na rushwa zinaweza kuanzishwa kwa taarifa fupi, na kuacha muda kidogo kwa kamati za kuzisoma. Aidha, serikali inaweza kuongoza mijadala ya kihalifu au kutumia wingi wake kushinikiza marekebisho bila majadiliano ya kutosha. Sheria za Rajya Sabha zinahitaji kwamba muswada wowote unaohusisha matumizi uanzishwe kwanza katika Lok Sabha, lakini hata pale, jukumu la Rajya Sabha lina mipaka ya kupendekeza marekebisho.

Ukosefu wa ujuzi na muda wa mafunzo

Wakati wanachama wa Rajya Sabha mara nyingi wana uzoefu zaidi kuliko wenzao wa Lok Sabha, sio wote ni wataalam wa mada juu ya rushwa. Mfumo wa kamati husaidia, lakini wanachama wa kamati lazima wafanye kamati nyingi na majukumu ya bunge. Kamati nyingi hukutana mara chache tu kwa kikao, na ripoti zao mara huwasilishwa baada ya muswada husika kupitishwa. Ukosefu wa mfumo wa msaada wa utafiti wa bunge uliojitolea (isipokuwa kwa wafanyakazi wachache) inamaanisha kwamba wabunge hutegemea sana kwenye mikutano ya nje ya serikali, ambayo inaweza kuwa moja kama mashirika ya Bunge ya PR ya Utafiti wa Bunge kutoa uchambuzi wa umma wa umma, lakini sio wa umma wa umma lazima iwe wazi.

Upinzani wa Ofisi

Wakati Rajya Sabha anataka nyaraka au maafisa kutoa ushahidi, urasimu unaweza kuwa mwepesi kujibu. Wizara mara nyingi hutaja usiri au kesi zinazoendelea za kisheria kuzuia habari. Hata wakati PAC au JPC inamwita katibu, afisa anaweza kutoa majibu ya kukwepa au kutafuta ushauri wa kisheria kabla ya kujibu. Rajya Sabha ana uwezo wa kuadhibu dharau, lakini matukio kama hayo ni nadra na nyeti kisiasa.

Mageuzi ya kuimarisha jukumu la Rajya Sabha

Kwa Rajya Sabha kutimiza uwezo wake kama kizuizi dhidi ya rushwa, mageuzi kadhaa ni muhimu. Haya ni pamoja na mabadiliko ya utaratibu ndani ya nyumba na marekebisho makubwa ya kisheria na taasisi.

Kuimarisha mfumo wa Kamati

Kamati zinapaswa kupewa rasilimali zaidi, ikiwa ni pamoja na wafanyakazi wa utafiti maalum na uwezo wa kupiga simu kwa ushahidi kwa ufanisi. Ripoti zao zinapaswa kujadiliwa katika nyumba kamili ndani ya muda uliopangwa, kulazimisha serikali kujibu. Wajumbe wa kamati muhimu kama PAC wanapaswa kuwa kutoka kwa upinzani, kama ilivyo kwa mkutano, lakini utamaduni wa ushirikiano unahitaji kupingwa. Zaidi ya hayo, kamati zinapaswa kuwa na uwezo wa kuchunguza utekelezaji wa mapendekezo yao, na kuunda kitanzi cha maoni.

Kuboresha Saa ya Maswali na Saa ya Zero

Ili kufanya Saa ya Swali kuwa na ufanisi zaidi, idadi ya maswali ya mdomo inaweza kuongezeka, au kikao cha nusu saa tofauti kinaweza kujitolea kwa maswali yanayohusiana na rushwa. Teknolojia inaweza kutumika kuruhusu Wabunge kuwasilisha maswali ya ziada kwa wakati halisi. Saa ya Zero inapaswa kupewa kipaumbele zaidi, na idadi ya uhakika ya mambo yaliyoinuliwa kila siku. Mwenyekiti anapaswa kuwa na busara ya kukataa mambo ya kawaida na kuwapa kipaumbele wale walio na maslahi ya umma wazi katika uwazi.

Kupunguza Ushiriki na Kuhakikisha Nidhamu

Vyama vya siasa vinahitaji kutambua kwamba jukumu la Rajya Sabha kama chumba cha kurekebisha linadhoofishwa na usumbufu wa mara kwa mara.Uvumilivu hadi wakati na maudhui ya hotuba, kama ilivyoelezwa katika sheria, unapaswa kutekelezwa kikamilifu. Matumizi ya 'njia za kuchochea' kwa upande wowote inapaswa kupunguzwa kupitia mamlaka ya Spika.

Ufafanuzi wa Sheria ya Fedha

Utata kuhusu kuainisha miswada kama bili za fedha (kama vile Sheria ya Aadhaar) unapaswa kutatuliwa kwa ufafanuzi wa mahakama au marekebisho ya kikatiba. Rajya Sabha lazima awe na usemi wa maana katika sheria zote zinazoathiri haki za raia, ikiwa ni pamoja na zile zinazohusiana na uwazi na rushwa. mpaka uamuzi wa Mahakama Kuu katika kesi ya Aadhaar (2018), ambayo iliimarisha Sheria wakati wa kuongeza wasiwasi juu ya njia ya muswada wa fedha, mtendaji alikuwa ametumia mwanya huu. Raj Sabya lazima aunga mkono ufafanuzi wa kisheria ulio wazi ambao unazuia unyanyasaji.

Kuboresha Ushirikiano wa Umma

Kazi ya Rajya Sabha mara nyingi huwa ni ya kawaida kwa raia wa kawaida. Kueneza sauti za kamati (isipokuwa zile zinazohusisha usalama wa kitaifa) kungeruhusu umma kuona uangalizi katika vitendo. Dakika na ripoti za kamati tayari ziko mtandaoni, lakini zinaweza kuwasilishwa kwa muundo unaopatikana zaidi. Rajya Sabha anaweza pia kuunda jukwaa kwa raia kuwasilisha pembejeo juu ya sera za kupambana na rushwa, na hivyo kuimarisha uhalali wake wa kidemokrasia.

Mtazamo wa Baadaye: Wajibu wa Rajya Sabha unaojitokeza

Kuangalia mbele, Rajya Sabha ana sehemu muhimu ya kucheza katika mapambano yanayoendelea dhidi ya rushwa. Wakati uchumi wa India unakua na mipango ya serikali kupanua, hatari ya kuongezeka kwa rushwa. Rajya Sabha, na hali yake ya wazi zaidi na umiliki wa muda mrefu, inafaa kuchukua mtazamo wa muda mrefu. Nguvu zake za uchunguzi, hasa kupitia kamati, zinaweza kutoa ukaguzi unaoendelea juu ya nguvu za utendaji ambazo zinazidi mzunguko wa uchaguzi.

Digital uwazi zana, kama vile blockchain kwa ajili ya manunuzi ya umma na AI-kuendeshwa ukaguzi wa matumizi ya serikali, kutoa fursa mpya kwa Rajya Sabha mamlaka na kufuatilia. nyumba ya juu pia inaweza kuongoza mazungumzo juu ya jinsi ya kulinda data faragha wakati kuhakikisha wazi serikali-mfuko laini ambayo inahitaji sheria makini. Aidha, Rajya Sabha inaweza kutumika kama mfano wa uwazi yenyewe: kesi yake, rekodi za kupiga kura, na kamati ni tayari wazi, lakini inaweza kwenda zaidi kwa kuchapisha conflictof-interest maazimio kutoka kwa wanachama na kujenga kamati huru.

Hatimaye, ufanisi wa Rajya Sabha katika kupambana na rushwa unategemea ubora wa wanachama wake na kujitolea kwao kwa taasisi hiyo. mwenendo wa hivi karibuni wa kuteua wataalam, wasanii, na wafanyakazi wa kijamii kama wanachama waliochaguliwa (Kifungu cha 80) umeleta mitazamo tofauti. Hata hivyo, ubaguzi wa siasa unatishia kudhoofisha roho ya makubaliano kwamba Rajya Sabha iliundwa kukuza. Ikiwa nyumba inaweza kudai mila yake ya kuzuia-bila ya kupinga na kamili ya uchunguzi endelevu - itabakia kuwa jiwe la msingi wa historia ya India ya kupambana na rushwa ni ya kipekee.

Kusoma na kusoma zaidi:

• [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT]
• [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT]
• Comptroller na Mkaguzi Mkuu wa Hesabu za Serikali (FLT:0]]https://cag.gov.in/] (ripoti za sauti zinazolisha uchunguzi wa bunge)