Jukumu la Rajya Sabha katika Sheria ya Kilimo ya Shaping nchini India

Sera ya kilimo nchini India huathiri maisha ya zaidi ya nusu ya idadi ya watu wa taifa na huamua usalama wa chakula kwa watu bilioni 1.4. Rajya Sabha, au Baraza la Mataifa, ni nyumba ya juu ya Bunge la India na ina sehemu tofauti katika kusafisha na kuendesha sheria ya kilimo. Wakati Lok Sabha inawakilisha watu moja kwa moja, Rajya Sabha hutoa jukwaa la majimbo ili sauti ya kikanda masuala ya kilimo, mapitio bili kupitishwa na nyumba ya chini, na kupendekeza marekebisho ambayo hufanya sheria za kilimo kuwa vitendo zaidi na umoja.

Katiba na muundo wa

Wajumbe wake wanachaguliwa na wajumbe waliochaguliwa wa mabaraza ya sheria, na wachache waliochaguliwa na Rais kwa utaalamu wao katika nyanja kama vile sanaa, sayansi, fasihi, na huduma ya kijamii. Uchaguzi huu wa moja kwa moja unahakikisha kwamba chumba kinajumuisha watu ambao wana uzoefu mkubwa katika utawala wa ngazi ya serikali, ikiwa ni pamoja na kilimo, umwagiliaji, na utawala wa vijijini.

Tofauti na Lok Sabha, ambayo huvunjwa kila baada ya miaka mitano, Rajya Sabha ni mwili wa kudumu. Theluthi moja ya wanachama wake hustaafu kila baada ya miaka miwili, kutoa mwendelezo wa uangalizi wa sheria. utulivu huu ni muhimu hasa kwa mageuzi ya kilimo ya muda mrefu, ambayo mara nyingi yanahitaji mjadala endelevu na ufuatiliaji juu ya misimu mingi ya kupanda na mzunguko wa bajeti.

Nguvu ya juu ya Rajya Sabha ni wanachama wa 250, na 238 wanaowakilisha majimbo na wilaya za Umoja na 12 walioteuliwa.Kwa sasa, ina wanachama wa 245. Majimbo yenye vituo vingi vya kilimo - kama Uttar Pradesh, Maharashtra, Madhya Pradesh, na Punjab - kupeleka wawakilishi zaidi, kuhakikisha kwamba masuala ya kilimo yanapata umakini sawa.

Sheria ya Bajeti ya Kilimo

Sheria ya kilimo nchini India inaweza kuanzishwa katika nyumba yoyote ya Bunge, isipokuwa bili za fedha ambazo lazima zianzie katika Lok Sabha. bili nyingi zinazohusiana na kilimo-kama vile zile zinazoshughulikia mageuzi ya ardhi, vyama vya ushirika, masoko ya mazao ya kilimo, au usalama wa chakula-zimepitishwa kwanza na Lok Sabha na kisha kutumwa kwa Raj Sabyaha kwa uchunguzi.

Kazi kama Chumba cha Revisory

Mara tu muswada utakapofikia Rajya Sabha, unafanyiwa uchunguzi wa kina. Wanachama wanaweza kujadili kila kifungu, kuuliza maswali kuhusu athari zake kwa wakulima, na kupendekeza marekebisho.

  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • Rejea muswada – Hii inalazimisha Lok Sabha kufikiria tena, lakini nyumba ya juu haiwezi kuzuia sheria kabisa.Kama muswada unapitishwa tena na Lok Sabha na au bila marekebisho, kikao cha pamoja cha nyumba zote mbili kinaweza kukusanywa ili kutatua tofauti (Kifungu cha 108).
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

Katika mazoezi, Rajya Sabha mara chache hushinda muswada wa serikali moja kwa moja kwa sababu chama tawala mara nyingi huamuru wingi katika Lok Sabha na pia inaweza kuwa na msaada wa kutosha katika Rajya Sabha. Hata hivyo, wakati serikali inakosa wingi katika nyumba ya juu-kama ilivyotokea kati ya 2014 na 2020- Rajya Sabha inakuwa ukaguzi wenye nguvu, na kulazimisha serikali kujadili na kurekebisha bili.

Kipengele cha Haki ya Fidia Haki na Uwazi katika Upatikanaji wa Ardhi, Ukarabati na Makazi (LARR) cha 2013 kilipitishwa na Lok Sabha. Katika Rajya Sabha, mijadala mikubwa ilisababisha marekebisho ambayo yaliimarisha utoaji wa fidia kwa wakulima na kuhakikisha mashauriano mapana na mabaraza ya kijiji. toleo ambalo hatimaye likawa sheria iliyojumuisha mapendekezo mengi ya Rajya Sabha.

Nguvu ya pamoja ya kusimama

Wakati nyumba zote mbili hazikubaliana juu ya muswada wa kawaida, Rais anaweza kuitisha kikao cha pamoja.Kwa kuwa Lok Sabha ina zaidi ya mara mbili ya uanachama wa Rajya Sabha, serikali kwa kawaida inashinda. Hata hivyo, viti vya pamoja ni nadra-ni vitatu tu vimetokea tangu 1950, hakuna hata moja kwa moja kwenye muswada mkubwa wa shamba.

Athari za Rajya Sabha juu ya Sheria za Kilimo

Athari ya Rajya Sabha inaeleweka vizuri kupitia mifano halisi. Hapa kuna nyakati nne muhimu wakati nyumba ya juu iliunda sera ya kilimo.

Sheria ya Kilimo ya 2020 - Kesi ya Scrutiny na Stalemate

Sheria tatu za kilimo zilipitishwa mnamo Septemba 2020—Sheria ya Biashara na Biashara ya Mazao ya Wakulima (Ukuzaji na Uwezeshaji), Mkataba wa Wakulima (Uwezeshaji na Ulinzi) juu ya Sheria ya Uhakikisho wa Bei na Huduma za Mashamba, na Sheria Muhimu (Marekebisho) - zilianzishwa kama sheria na kisha kama bili katika Lok Sabha. Rajya Sabha alijadiliana nao kwa masaa kadhaa, na wanachama wa upinzani wakitaka ukaguzi wa kamati. licha ya serikali nyingi katika nyumba zote mbili wakati huo, Raj Sabha iliibua mijadala muhimu kuhusu upatikanaji wa mikataba, na matokeo ya utekelezaji wa mikataba.

Maandamano ya umma na kusikilizwa kwa Mahakama Kuu hatimaye kulilazimisha kufutiliwa mbali, lakini jukumu la Rajya Sabha wakati wa mijadala hiyo lilikuwa kutoa jukwaa la wasiwasi maalum wa serikali.Kwa mfano, wanachama kutoka Punjab na Haryana walisisitiza kutokuwepo kwa dhamana ya kiwango cha chini cha Msaada, wakati wawakilishi kutoka Karnataka na Maharashtra waliashiria haja ya udhibiti wa ngazi ya serikali.

Sheria ya Mabadiliko ya Sheria ya Mabadiliko ya Katiba

Sheria ya Bidhaa Muhimu ya 1955 inatoa mamlaka ya serikali kuu ya kudhibiti uzalishaji, usambazaji, na usambazaji wa bidhaa muhimu, ikiwa ni pamoja na bidhaa nyingi za kilimo. Marekebisho katika 2020 yenye lengo la kuzingatia nafaka, kunde, mafuta ya chakula, na vitunguu, kuondoa mipaka ya hisa isipokuwa chini ya hali ya ajabu. Rajya Sabha ilichunguza marekebisho haya kwa makini. mapendekezo ya Kamati ilisababisha marekebisho ambayo yanahitaji serikali za serikali za serikali kutoa sababu maalum za kuweka mipaka ya hisa, hivyo kuhifadhi usawa kati ya masoko ya bure na kulinda watumiaji kutoka kwa kulimbikiza.

Sheria ya Usalama wa Chakula ya Taifa (NFSA) ya mwaka 2013

Kabla ya NFSA kupitishwa, Kamati ya Kudumu ya Rajya Sabha ya Masuala ya Chakula na Watumiaji ilifanya mashauriano ya kina na serikali za serikali, mashirika ya wakulima, na wataalam wa lishe. Mapendekezo ya juu ya nyumba ya juu yalisaidia kupanua chanjo kutoka kwa awali iliyopendekezwa 61% ya kaya za vijijini hadi 75% (pamoja na 50% ya mijini) na kuhakikisha kwamba haki za lishe kwa wanawake wajawazito na watoto zilijumuishwa kama haki za kisheria. Sheria ya mwisho iliangazia pembejeo nyingi za Rajya Sabha, kuonyesha jinsi chumba kinaweza kuunda sheria ya kilimo inayozingatia ustawi.

Kilimo na Bee Kuweka Mipango ya Kukuza

Sekta za kilimo za Niche wakati mwingine zinaona athari zaidi za nuanced kutoka Rajya Sabha. Kwa mfano, Ujumbe wa Taifa wa Ufugaji na Honey umejadiliwa katika Rajya Sabha mara nyingi. Wanachama kutoka majimbo yenye uzalishaji mkubwa wa asali-kama Uttarhandak, Himachal Pradesh, na West Bengal-wamejitahidi kwa ugawaji mkubwa wa bajeti, uhusiano bora wa soko, na kutambua ufugaji wa nyuki kama shughuli za kilimo zinazostahili ruzuku. michango hiyo maalum ya sekta mara nyingi hupuuzwa katika majadiliano ya jumla ya sheria ya kilimo.

Wajibu wa Kamati za Bunge katika Usimamizi wa Kilimo

Kazi nyingi za Rajya Sabha zinafanyika katika kamati. Kamati ya Kudumu ya Bunge ya Kilimo ina wanachama 31, ambao takriban 10 hutolewa kutoka Rajya Sabha. Kamati hizi zinachunguza, mahitaji ya misaada (budgets), na nyaraka za sera za wizara kama Wizara ya Kilimo na Ustawi wa Wakulima.

  • Makadirio ya awali yanaweza kuwaita mashahidi, ikiwa ni pamoja na mawaziri wa kilimo wa serikali, wawakilishi wa vyama vya wakulima, wanasayansi kutoka Baraza la Utafiti wa Kilimo la India (ICAR), na miili ya viwanda. Hii inahakikisha kwamba bili zinasafishwa kabla ya kufikia sakafu.
  • Kamati inachunguza bajeti ya kilimo, ikiwa ni pamoja na ugawaji wa miradi kama PM-KISAN, kadi za afya ya udongo, na umwagiliaji. wanachama wa Rajya Sabha kwenye kamati wanaweza kupendekeza ugawaji wa fedha kutoka kwa miradi isiyo ya kufanya kazi kwa wale wenye ufanisi zaidi.
  • Ripoti maalum za kamati za hivi karibuni ni pamoja na "Athari ya COVID-19 kwenye Sekta ya Kilimo", "Uzalishaji na Usafirishaji wa Bidhaa za Organic", na "Uzalishaji na Upatikanaji wa mbolea" ripoti hizi mara nyingi husababisha hatua za serikali au sheria mpya.

Kwa mfano, ripoti ya 2021 ya Kamati ya Kudumu ya Kilimo juu ya "Role ya Ushirikiano katika Masoko ya Kilimo" ilikuwa muhimu katika kuunda Sheria ya Vyama vya Ushirika vya Multi-State (Marekebisho), 2022. wanachama wa Rajya Sabha ambao walihudumu kwenye kamati hiyo kuletwa katika mitazamo kutoka kwa majimbo kama Gujarat na Maharashtra, ambapo vyama vya ushirika ni nguvu.

Kuwakilisha maslahi ya nchi na tofauti za kikanda

Moja ya majukumu ya msingi ya Rajya Sabha ni kuwakilisha majimbo kama vitengo, kuhakikisha kwamba sheria ya kilimo haidharau utofauti wa kikanda. kilimo cha India sio monolithic: Punjab inakua ngano na paddy, Karnataka inakua ragi na kahawa, na Kerala inakua mpira na viungo. sheria moja ya shamba inaweza kuathiri majimbo haya tofauti sana.

  • Mikoa inayotegemeana:[FLT:]] wanachama wa Rajya Sabha kutoka majimbo yanayokumbwa na ukame kama vile Rajasthan na Maharashtra mara nyingi wanasisitiza kuingizwa kwa mipango ya dharura ya mazao na bima katika bili.
  • Hill na kilimo cha kikabila:[FLT:] Wanachama kutoka majimbo ya Himalaya na Kaskazini Mashariki hushinikiza kwa ajili ya vyakula maalum vinavyohusiana na kilimo cha jhum (kubadili) haki za misitu, na upatikanaji wa masoko ya mazao ya kikaboni.
  • Haki za Maji:[FLT:] Migogoro ya maji ya maji ya kati-kama ile ya Cauvery, Krishna, na Satluj-Yamuna-mara nyingi hufufuliwa katika Rajya Sabha. Wakati sio daima husababisha mabadiliko ya haraka ya kisheria, mijadala hii inashawishi muundo wa Pradhan Mantri Krishiye Yojana (PMKSY) na sera nyingine za umwagiliaji.

Rajya Sabha pia hutumika kama jukwaa ambapo serikali za serikali zinaweza kuonyesha upinzani dhidi ya sera za kilimo kuu.Kwa mfano, wakati serikali kuu inapotoa maagizo juu ya uuzaji wa kilimo au ununuzi wa ardhi, serikali za serikali mara nyingi hutumia wanachama wao wa Rajya Sabha kudai fidia ya kifedha.

Changamoto na Vikwazo katika Wajibu wa Kilimo wa Rajya Sabha

Licha ya umuhimu wake wa kikatiba, Rajya Sabha anakabiliwa na changamoto kadhaa za kimuundo na kisiasa zinazozuia ufanisi wake katika kuunda sheria za kilimo.

Polarization ya kisiasa

Kama Lok Sabha, Rajya Sabha amekuwa akizidi kuchafuka. Wanachama mara nyingi hupigia kura kwenye mistari ya chama badala ya maslahi ya serikali.Hii inadhoofisha jukumu la chumba kama mwakilishi wa majimbo. Kwa mfano, wakati wa mjadala wa sheria ya kilimo ya 2020, wanachama wengi wa Rajya Sabha kutoka chama tawala waliunga mkono bili hata wakati majimbo yao ya nyumbani yalikuwa na wasiwasi mkubwa wa kilimo.

Muda wa kukaa na muda wa kukaa

Rajya Sabha hukutana kwa siku 70-80 kwa mwaka, na bili za kilimo mara nyingi hushindana na vipaumbele vingine vya sheria. Sheria tata inaweza kupokea masaa machache tu ya mjadala wa sakafu. Kwa sababu hiyo, uchunguzi wa kamati inakuwa njia kuu ya kuzingatia kwa kina, lakini kamati zenyewe zinakabiliwa na backlogs-Kamati ya Kudumu ya Kilimo mara nyingi ina masomo zaidi ya dazeni ya kusubiri wakati wowote.

Nguvu ndogo juu ya Bills ya Fedha

Kifungu cha 110 kinafafanua bili za fedha, ambazo Spika anaidhinisha.Mara tu muswada utakapothibitishwa kama muswada wa fedha, Rajya Sabha hawezi kuukataa au kuufanyia marekebisho; inaweza kutoa mapendekezo tu kwamba Lok Sabha anaweza kukubali au kukataa. Baadhi ya bili zinazohusiana na kilimo-kama zile za ruzuku au usalama wa chakula-zimeteuliwa kwa utata kama bili za fedha, kwa ufanisi kumtenga Rajya Sabha.

Ukosefu wa uwakilishi wa moja kwa moja wa wakulima

Tofauti na Lok Sabha, ambao wanachama wake wanachaguliwa moja kwa moja na wapiga kura-ikiwa ni pamoja na wakulima-wabunge wa Rajya Sabha wanachaguliwa na wabunge wa serikali. Uchaguzi huu usio wa moja kwa moja unaweza kuwafanya wasijibu masuala ya kilimo.Wakosoaji wanasema kuwa wanachama waliochaguliwa, mara nyingi watu mashuhuri au wenye viwanda, wanaweza kuwa na ufahamu mdogo wa hali halisi ya kilimo. Hata hivyo, baadhi ya wajumbe waliochaguliwa wamechangia utaalamu muhimu (kwa mfano, wanasayansi wa kilimo na wachumi).

Wajibu wa baadaye na mageuzi ya kuimarisha sheria za kilimo

Ili kuongeza mchango wa Rajya Sabha katika sera ya kilimo, mageuzi kadhaa yamependekezwa na kamati za bunge na makundi ya kiraia.

  • Mfumo wa kamati ya kamati:[FLT:] bili zaidi za kilimo zinapaswa kutajwa kwa kamati za kusimama au kuchagua kabla ya mjadala wa sakafu.Kwa sasa, bili nyingi zinapita hatua hii kwa kufungwa kwa "guillotine" au mwendo wa haraka.
  • Mfumo wa ushauri wa shirikisho:[FLT:] Baraza la Inter-State (Kifungu cha 263) linapaswa kukutana mara nyingi kujadili sheria ya kilimo. wanachama wa Rajya Sabha wanaweza mwenyekiti mashauriano hayo, na kuziba pengo kati ya kituo na majimbo.
  • Kuwasilisha muswada wa kilimo, serikali inapaswa kuwasilisha tathmini ya athari za kiuchumi na kijamii kwa Rajya Sabha.
  • Kufafanua njia ya “mswada wa fedha”:[FLT:] Uongozi wa Mahakama Kuu au sheria za bunge unapaswa kufafanua kwamba mabadiliko makubwa ya sera za kilimo hayawezi kufichwa kupitia bili za fedha kwa sababu tu yanahusisha matumizi.
  • Uwakilishi wa ngazi ya serikali katika uteuzi:[FLT:] Mchakato wa kuteua wanachama kwa Rajya Sabha unaweza kujumuisha mahitaji kwamba angalau nusu ya mipaka iliyochaguliwa kujazwa na watu wenye ujuzi katika maendeleo ya vijijini, kilimo, au uendelevu.

Mwisho wa Mwisho

Rajya Sabha yuko mbali na mkanyagano wa mpira wa sherehe tu katika kutengeneza sheria za kilimo. Jukumu lake la kikatiba kama chumba cha kurekebisha, kazi yake ya kamati, na uwakilishi wake wa hali na maslahi ya kikanda hutoa ukaguzi muhimu juu ya hatua ya utendaji wa upande mmoja. Kupitia marekebisho ya bili kama Sheria ya Upatikanaji wa Ardhi na Sheria ya Usalama wa Chakula ya Taifa, na kupitia mijadala kali juu ya sheria za kilimo za 2020, Raj Sabyaha ameonyesha uwezo wake wa kuingiza nuance katika sera ya kilimo.

Hata hivyo, ufanisi wa chumba ni kudhoofisha na polarization kisiasa, shinikizo wakati, na matumizi ya kuongezeka kwa muswada wa fedha bypass. Kwa sekta ya kilimo ya India kupokea uwiano, vizuri-kuzingatia sheria, Rajya Sabha lazima kuwezeshwa-kwa njia ya mageuzi ya utaratibu na dhamira upya kwa tabia yake ya shirikisho. Hatimaye, nyumba imara ina sheria nguvu kwa mamilioni ya wakulima wadogo ambao wanategemea imara, msikivu sera mifumo.

Wakati India inaendelea kuboresha kilimo chake-kukumbatia teknolojia, biashara huria, na ustahimilivu wa hali ya hewa- Rajya Sabha itabaki uwanja muhimu ambapo sauti tofauti za majimbo ya 28 na maeneo ya Umoja wa nane zinaweza kuunda mustakabali wa kilimo. urithi wake sio kizuizi, lakini katika usafishaji. Kwa wadau katika sekta ya kilimo, kuelewa taasisi hii sio hiari-ni muhimu kwa utetezi mzuri na maamuzi ya busara.

[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]