Utangulizi: Mandhari ya Fedha za Kampeni

Uchaguzi wa Marekani unafadhiliwa kupitia mtandao tata wa michango, matumizi, na mashirika ya kisiasa. Miongoni mwa haya, Kamati za Hatua za Kisiasa (PAC) kwa muda mrefu zimekuwa utaratibu wa kati wa kuelekeza fedha katika kampeni. PACs imegawanywa kwa kiasi kikubwa katika makundi mawili: PACs zilizounganishwa, ambazo zinahusishwa na mashirika, vyama vya wafanyikazi, au vyama vya biashara, na mashirika yasiyo ya ushirika, ambayo hufanya kazi kwa uhuru wa vyombo hivyo. Mashirika yasiyo ya zilizounganishwa yameongezeka kwa umaarufu zaidi ya miongo kadhaa iliyopita, hasa kufuatia maamuzi muhimu ya mahakama na mabadiliko ya udhibiti ambayo yalipanua uwezo wao wa kisheria, na kuongeza ufahamu wao wa kifedha, na kujenga muundo wa kisheria, na kujenga hisia zao za kisasa.

Ni nini maana ya mikataba isiyosainiwa?

PACs zisizohusishwa ni kamati za kisiasa zilizosajiliwa na Tume ya Uchaguzi ya Shirikisho (FEC) ambazo hazihusiani na shirika lolote, muungano wa wafanyikazi, shirika la ushirika, chama cha biashara, au chombo kingine kilichoingizwa. Tofauti na PAC iliyounganishwa - kama PAC iliyofadhiliwa na watendaji wa kampuni na wanahisa - PAC isiyounganishwa haina shirika la mzazi. Inashughulikia michango kutoka kwa watu binafsi au PAC nyingine, na inaweza kutumia pesa kusaidia au kupinga wagombea wa shirikisho, vyama vya siasa, na masuala ya sera.

PACs hizi mara nyingi ni kiitikadi katika asili, kuundwa karibu na seti ya kanuni, suala moja (kwa mfano, sera ya mazingira, haki za bunduki, utoaji mimba), au falsafa pana ya kisiasa. Wanaweza pia kuunda karibu uongozi wa mgombea maalum au mtandao wa wanaharakati.Kwa sababu hawa amefungwa na shirika moja au muungano, PAC zisizo zilizounganishwa zinaweza kuwa na agile zaidi katika matumizi yao na ujumbe, lakini pia wanakabiliwa na mipaka kali ya kukusanya fedha kuliko Super PACs au 501 (c).

Mbadala majina: Kuunganishwa dhidi ya Non-Connected vs. Super PACs

Ni muhimu sana kuweka wazi tofauti kati ya makundi makuu ya kisiasa:

  • PACs zilizokubaliwa: Imedhaminiwa na shirika, muungano wa kazi, au ushirika wa biashara.Wanaweza kuomba michango tu kutoka kwa darasa la mdhamini lililozuiliwa (kwa mfano, watendaji, wanahisa, au wanachama wa muungano). Mipaka ya mchango inatumika kwa wafadhili wote na matumizi ya moja kwa moja ya PAC kwa wagombea.
  • PACs huru bila kampuni au mdhamini wa muungano.Wanaweza kuomba michango kutoka kwa umma kwa ujumla, lakini michango ya mtu binafsi imefungwa kwa $ 5,000 kwa mwaka.Wanaweza kutoa michango ya moja kwa moja kwa wagombea (hadi $ 5,000 kwa kila uchaguzi) na matumizi ya kujitegemea bila ukomo.
  • Super PACs:[FLT:][FLT:][FLT:][FLT:][FLT:]] inayojulikana rasmi kama kamati huru huru-ya-mashirika-kazi-kazi-kazi-kazi-kazi-tuzo (IEOCs) wanaweza kuongeza fedha zisizo na ukomo kutoka kwa watu binafsi, mashirika, na vyama vya wafanyakazi, lakini hawawezi kuchangia moja kwa moja kwa wagombea au kuratibu na kampeni. Super PACs ziliibuka baada ya 2010FLT:2]Citizens United[Fitizens]

PACs zisizohusishwa kukaa kati ya PACs kushikamana na Super PACs katika suala la vikwazo vya udhibiti. Wanapaswa kuzingatia mipaka mchango na mahitaji ya kutoa taarifa, lakini wanafurahia uhuru wa kutumia kiasi ukomo juu ya utetezi wa kujitegemea.

Msingi wa kihistoria na wa kisheria

Muundo wa kisasa usio na uhusiano wa PAC ulianza kuchukua sura katika miaka ya 1970 baada ya kifungu cha Sheria ya Shirikisho la Kampeni (FECA) na uumbaji wa FEC. FECA imara mipaka mchango na mahitaji ya ufunuo kwa kamati za kisiasa. Zaidi ya miaka, Mahakama Kuu na mahakama ya chini wazi sheria zinazozunguka matumizi ya kujitegemea. nyakati mbili muhimu ni 1976 [0]Buckley v. Valeo: 1F:] uamuzi, ambayo uliofanyika kwamba matumizi ya fedha kwa ushawishi uchaguzi ni fomu ya hotuba kulindwa na kwamba matumizi ya kujitegemea zaidi haiwezi kuwa na ulinzi wa hivi karibuni. [FFFtrutiv][[33] [TD]][TD][TD][TD][TD][TD][TD][TD][TD]

Licha ya upanuzi wa Super PACs, PACs zisizohusishwa kubaki husika kwa sababu wao kutoa njia tofauti: wote wanaweza kuchangia moja kwa moja kwa wagombea (hadi FEC kikomo) na kufanya matumizi ya kujitegemea. Uwezo huu mbili huwafanya kuvutia kwa wafadhili ambao wanataka kusaidia wagombea maalum wakati pia fedha pana ujumbe kampeni. FEC inaweka mahitaji ya taarifa ya kina juu ya PACs wote, na mashirika yasiyo ya kuhusishwa PAC lazima faili ripoti za mara kwa mara kwamba kufichua wafadhili wao, matumizi, na madhumuni ya kila outlay. uwazi huu ni kipengele muhimu, ingawa wakosoaji kwamba kuna aina fulani ya taarifa kwa ajili ya kufichua fedha za siri.

Jinsi ya kufanya kazi na mashirika yasiyo ya faida

PACs zisizohusishwa zinakusanya fedha hasa kupitia barua pepe ya moja kwa moja, kampeni za barua pepe, matangazo ya digital, na matukio.Kwa sababu wanaweza kuomba umma kwa ujumla, mara nyingi hujenga orodha za kutafuta fedha za watu wenye nia kama hiyo. PAC nyingi zinaandaliwa karibu na sababu moja-kwa mfano, Mfuko wa Ushindi wa Kisiasa wa Chama cha Taifa (ingawa NRA ni shirika la wanachama, PAC yake imeunganishwa kitaalam; miundo sawa inatumika kwa makundi mengi).

Mara baada ya fedha kuinuliwa, PACs zisizounganishwa zinazipeleka kwa njia mbili kuu:

  • Michango ya moja kwa moja: Hizi huenda kwa kamati za mgombea au kamati za chama, chini ya mipaka ya FEC. Kwa mfano, zisizo zilizounganishwa zinaweza kutoa PAC $ 5,000 kwa mgombea wa Nyumba kwa uchaguzi (primary na general).
  • Matumizi ya kutegemea: Hizi hutumiwa kwenye matangazo, ufikiaji wa wapiga kura, upigaji kura, na shughuli zingine ambazo zinatetea uchaguzi au kushindwa kwa mgombea. PAC haipaswi kuratibu na kampeni ya mgombea yeyote. matumizi ya kujitegemea hayafungwa, kwa hivyo PAC isiyo na fedha vizuri inaweza kumwaga mamilioni katika mbio moja.

PACs nyingi zisizohusishwa pia zinahusika katika utetezi wa suala-mawasiliano ambayo yanakuza msimamo fulani wa sera bila kutoa wito wa uchaguzi au kushindwa kwa mgombea. Matangazo ya suala hayachukuliwa kuwa mawasiliano ya uchaguzi ikiwa yanaepuka maneno fulani ya uchawi (kama "kupiga kura" au "kushindwa"). Eneo hili la kijivu linaruhusu PAC kushawishi maoni ya umma bila kusababisha taarifa kamili na mahitaji ya kutoa taarifa ya utetezi wa wazi.

Kutatua changamoto na mikakati

Kwa sababu PACs zisizohusishwa haziwezi kutegemea msingi wa wafadhili wa mateka kama PAC ya ushirika, lazima zijenge na kudumisha mtandao wa wafadhili. Fedha za wafadhili zimekuwa muhimu sana. Wafadhili wa dola ndogo wanaweza kupigwa kupitia orodha za barua pepe na vyombo vya habari vya kijamii, lakini michango kubwa (hadi $ 5,000 kwa mwaka) mara nyingi hutoka kwa msingi wa kujitolea wa watu matajiri.

Ushawishi wa uchaguzi na siasa

Kwa kutumia mamilioni ya matumizi ya kujitegemea, wanaweza kufafanua picha ya mgombea, wapinzani wa kushambulia, na kubadilisha hadithi katika mbio. Utafiti na Kituo cha Siasa za Kujibu na masomo ya kitaaluma umeonyesha kuwa matumizi ya kujitegemea - hasa kutoka kwa makundi ya nje - yanaweza kuunda maoni ya wapiga kura, hasa katika jamii ya chini ya habari au wakati wa mashindano ya msingi ambapo ushirika wa chama sio sababu tofauti.

PACs zisizohusishwa ni hasa ushawishi katika uchaguzi mkuu[FLT:]].Kwa sababu vyama vikuu mara nyingi kipengele wagombea na nafasi sawa sera, endorsements na matumizi ya kujitegemea kutoka PACs kiitikadi msimamo inaweza ncha usawa. Club kwa ajili ya Ukuaji, kwa mfano, ametumia sana nyuma wapinzani kihafidhina dhidi ya viongozi anaona haitoshi kihafidhina.Pia, Orodha ya EMILY hutoa fedha za mapema na msaada wa shirika kwa pro-cho Democratic wanawake, kuwasaidia kushinda fedha za fedha za fedha mara nyingi inakabiliwa na washindani wa kwanza.

Katika uchaguzi mkuu, PACs zisizohusishwa mara nyingi zinasaidia shughuli za kampeni za mgombea na Super PACs. Wanaweza kuzingatia masuala maalum ya niche - kama sera ya nishati au haki za Marekebisho ya Pili-na kukimbia matangazo yaliyolengwa kwa wapiga kura wanaoshughulikia mada hizo.Kwa sababu hazizuwi na sheria za uratibu (kama vile wao hukaa huru), wanaweza kuwa na fujo zaidi katika maneno yao na nafasi kuliko kampeni ya mgombea mwenyewe.

Mifano ya PACs zisizojulikana

Ili kuelewa utendaji wa vitendo wa PACs zisizohusishwa, fikiria mifano kadhaa maarufu:

  • Club for Growth PAC: PAC isiyounganishwa ambayo inasaidia soko huru, wagombea wa serikali mdogo. Inakusanya fedha kutoka kwa wafadhili binafsi na hufanya michango ya moja kwa moja na matumizi ya kujitegemea. Katika mizunguko ya hivi karibuni, imekuwa mchezaji mkubwa katika Wakuu wa Republican.
  • EMILY’s List: Ilianzishwa mwaka 1985, Orodha ya EMILY ni PAC inayozingatia kuchagua wanawake wa Kidemokrasia ambao wanaunga mkono haki za utoaji mimba.
  • Haki ya Taifa ya Maisha ya PAC:[FLT:] PAC isiyounganishwa (ingawa inahusishwa na Kamati ya Haki ya Taifa ya Maisha) ambayo inajihusisha na michango ya moja kwa moja na matumizi ya kujitegemea kupinga haki za utoaji mimba. inafanya kazi kama PAC ya kujitegemea, isiyo na ushirika au umoja.
  • Wingi wa PAC (SMP):[FLT:] Wakati mara nyingi huainishwa kama PAC isiyounganishwa, SMP kimsingi hufanya matumizi ya kujitegemea kwa niaba ya wagombea wa Seneti ya Kidemokrasia. inafanya kazi pamoja na makundi mengine lakini imeundwa kama kamati ya kujitegemea chini ya sheria za FEC.

Makundi haya yanaonyesha shughuli mbalimbali zisizounganishwa PACs zinaweza kufanya. Uwezo wao wa kukusanya fedha kutoka kwa watu binafsi na kuzipeleka kwa urahisi huwafanya kuwa zana zenye nguvu za kuhamasisha kisiasa.

Sheria na Masharti ya Kisheria

PACs zisizounganishwa lazima zifanye kazi ndani ya mfumo wa udhibiti unaosimamiwa na FEC. mapungufu muhimu ni pamoja na:

  • Mamlaka ya Mchango:[FLT:]] Watu wanaweza kutoa hadi $ 5,000 kwa mwaka kwa PAC isiyounganishwa. PACs inaweza pia kupokea hadi $ 5,000 kwa mwaka kutoka kwa PAC nyingine (chini ya mipaka ya jumla). Hakuna kikomo kwa idadi ya watu ambao wanaweza kuchangia, hivyo PAC inaweza kuongeza fedha kutoka kwa msingi mkubwa.
  • Mchango wa moja kwa moja kwa wagombea: PAC isiyounganishwa inaweza kutoa hadi $ 5,000 kwa kila uchaguzi kwa kamati ya mgombea. inaweza pia kutoa hadi $ 15,000 kwa mwaka kwa kamati ya chama cha kitaifa na hadi $ 5,000 kwa mwaka kwa kamati ya serikali au ya chama cha ndani.
  • Matumizi ya kutegemea:[FLT:] Hakuna kikomo juu ya kiasi ambacho PAC isiyounganishwa inaweza kutumia kwa matumizi ya kujitegemea. Hata hivyo, PAC lazima kuripoti kila matumizi kwa FEC na ni pamoja na Kanusho juu ya mawasiliano kutambua PAC kama payer.
  • Prohibition juu ya uratibu:[FLT:] PACs zisizounganishwa lazima ziratibu matumizi yao ya kujitegemea na wagombea au kampeni zao. FEC ina kanuni za kina zinazoelezea uratibu, ikiwa ni pamoja na mawasiliano na mgombea, matumizi ya muuzaji wa kawaida, au kugawana habari za kimkakati.
  • Mahitaji ya Kuripoti:[FLT:] PACs zisizounganishwa lazima ziwasilishe ripoti za kila robo mwaka (au kila mwezi katika baadhi ya matukio) orodha ya wafadhili ambao hutoa zaidi ya $ 200, utoaji wa bidhaa, na madhumuni ya kila matumizi. Ripoti hizi ni za umma na zinapatikana kwenye tovuti ya FEC.

Sheria hizi zinalenga kusawazisha maslahi ya uhuru wa kujieleza kwa uwazi na kuzuia rushwa.Katika vitendo, utekelezaji unaweza kutofautiana, na baadhi ya wakosoaji wanasema kwamba kikwazo cha FEC mara nyingi huzuia uangalizi mkali. Hata hivyo, PACs zisizounganishwa zinafanya kazi chini ya sheria wazi zaidi kuliko, kusema, 501(c) mashirika ya ustawi wa kijamii, ambayo yanaweza kushiriki katika shughuli za kisiasa bila kufichua wafadhili.

Matatizo ya fedha na wasiwasi wa fedha

Wakati PACs zisizohusishwa kwa ujumla ni za uwazi, baadhi ya makundi yametumia mapungufu katika sheria. Kwa mfano, PAC isiyounganishwa inaweza kupokea michango kutoka kwa shirika la 501 (c) (4) au (c) (6), ambayo yenyewe haina haja ya kufichua wafadhili wake. Hii inaruhusu fedha kutoka vyanzo visivyojulikana ili kuchota katika matumizi ya kujitegemea. Zaidi ya hayo, PACs inaweza kutumia mikakati ya kisheria kama "kutuma barua za kubadilishana" au "majadili fedha za pamoja" ili kuficha asili ya kweli ya fedha. mawakili wamesukuma mahitaji makali ya kufichua Bunge kwa karibu na shughuli hizi za kisheria, lakini zinashikilia shughuli za kisheria.

Kuongezeka kwa PACs Super baada ya 2010 ilipunguza baadhi ya umuhimu wa PAC zisizohusishwa kama gari la msingi la matumizi ya kujitegemea bila ukomo. Hata hivyo, PAC zisizo zilizounganishwa bado ni aina pekee ya PAC ambayo inaweza kuchangia moja kwa moja kwa wagombea na kufanya matumizi ya kujitegemea, kuwapa nafasi ya kipekee katika fedha za kampeni.

Athari za siasa na tabia za wapiga kura

Ueneaji wa PACs zisizohusishwa umebadilisha mazingira ya kisiasa kwa njia kadhaa. Kwanza, imesambaza ujumbe wa kampeni. Badala ya kampeni na vyama vinavyodhibiti hadithi, vikundi vya kujitegemea vinaweza kuingiza matangazo yao wenyewe, barua pepe, na maudhui ya digital. Hii inaweza kusababisha mazingira ya habari zaidi ya machafuko, lakini pia kwa sauti nyingi zinazosikika - angalau kati ya wale walio na fedha za kutosha.

Pili, PACs zisizohusishwa mara nyingi hutaalam katika matangazo hasi.Kwa sababu hawahusiani moja kwa moja na mgombea, wanaweza kujisikia huru kushambulia wapinzani kwa ukatili. "Kitandao cha hewa" hiki kinaruhusu wagombea kudumisha picha nzuri wakati washirika wao wanaendesha matangazo ya kupiga ngumu. Hata hivyo, inaweza pia kuchanganya wapiga kura, ambao hawajui ni nani nyuma ya tangazo la shambulio au ni maslahi gani hutumikia.

Tatu, PACs zisizohusishwa zinaweza kusaidia wagombea ambao hawana miundo ya msaada wa jadi. Kwa mfano, mgombea wa chini mwenye utambuzi wa jina la chini anaweza kufaidika na kupitishwa kwa mapema kwa PAC na matumizi ya kujitegemea, ambayo inaweza kuashiria uaminifu kwa wafadhili wengine na vyombo vya habari. Kwa upande mwingine, fedha za PAC zinaweza pia kuimarisha mamlaka na kupunguza ushawishi wa wafadhili wadogo, kama hundi kubwa kutoka kwa watu wachache zinaweza kufadhili matangazo ya matangazo.

Hitimisho: Jukumu la mwisho la PACs zisizo za kudumu

PACs zisizo na uhusiano zimekuwa kipengele thabiti cha fedha za kampeni za Marekani kwa miongo kadhaa, zinazozuia pengo kati ya PACs zilizosimamiwa na zisizo na ukomo na za Super PACs. Uwezo wao wa kuchangia moja kwa moja kwa wagombea na kutumia kwa uhuru huwafanya vyombo vya ufanisi kwa ushawishi wa kisiasa. Wakati wanakabiliwa na mipaka ya mchango na mahitaji ya ufunuo, wameonyesha nia ya kuongeza fedha kutoka kwa wafadhili wenye motisha wa kiitikadi na kupeleka kwa njia ambazo uchaguzi na sera ya umma.

Kwa wapiga kura, ufahamu wa nani anayefadhili PAC isiyounganishwa na kile malengo yake yanaweza kuwajulisha jinsi wanavyotafsiri matangazo ya kampeni na ridhaa ya mgombea. Kwa watunga sera, sheria zinazosimamia PAC zisizohusishwa bado ni suala la mjadala - zinapaswa kupunguza mipaka ya mchango? Wanapaswa kutoa taarifa kuwa wakati halisi zaidi? Kama mfumo wa fedha za kampeni unavyobadilika, PAC zisizohusishwa zitaendelea kuchukua jukumu kuu katika mapambano ya nguvu za kisiasa. ushawishi wao, wakati mwingine unafunikwa na Supers na vikundi vya fedha za giza, haipaswi kuwa chini ya hesabu.

[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]