Table of Contents
Majukumu ya magavana na meya ni msingi wa utawala wa Marekani, lakini mamlaka yao ya jamaa mara nyingi hayaeleweki.Wakuu hawa wawili hufanya kazi katika ngazi tofauti za serikali, kila mmoja akishikilia mamlaka tofauti zilizoundwa na mifumo ya kisheria, mila ya kihistoria, na hali halisi ya kisiasa.Kuelewa ambaye ana mamlaka zaidi inahitaji kuchunguza upeo wa mamlaka yao, mipaka ya kikatiba na kisheria juu ya mamlaka yao, na mienendo ya utendaji ya serikali na siasa za mitaa. Makala hii hutoa ulinganisho kamili, ulinganisho wa mamlaka ya gavana na meya, kwa lengo la mamlaka ya kisheria, na mamlaka ya dharura, na kwa nini wasomaji wa serikali, wanashikilia mamlaka zaidi, na mamlaka ya serikali, na mwisho wa habari, na mamlaka ya serikali, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, kwa nini, na mamlaka ya umma, kwa ujumla, na mamlaka ya umma, kwa ujumla, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, na mamlaka ya umma, kwa ujumla,
Kufafanua majukumu ya
Kabla ya kulinganisha mamlaka, ni muhimu kufafanua kila ofisi inahusu nini. Magavana ni maafisa wakuu wa majimbo yao, wakati meya hutumikia kama watendaji wakuu wa manispaa. chanzo cha mamlaka yao hutofautiana kimsingi: magavana hupata nguvu kutoka kwa katiba za serikali na sheria za serikali, wakati meya hupata nguvu kutoka kwa mikataba ya manispaa na sheria ya serikali.
Wajibu wa watawala
Magavana wanachaguliwa kuongoza tawi la serikali ya serikali ya serikali. Mamlaka zao ni pana na zinajumuisha mamlaka rasmi ya kikatiba na ushawishi wa kisiasa usio rasmi. mamlaka ya kawaida ya majimbo ni pamoja na:
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- Usimamizi wa bajeti za serikali – Wanapendekeza bajeti za kila mwaka, kusimamia matumizi ya mabilioni ya dola, na kuwa na nguvu ya kura ya turufu katika majimbo mengi.
- Kuteua maafisa wa serikali – Magavana hujaza nafasi za baraza la mawaziri, mashirika ya wakuu, na wakati mwingine huteua majaji, kulingana na uthibitisho wa kisheria.
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
Wajibu wa Wazee
Meya ni wakuu wa serikali za manispaa, lakini nguvu zao halisi hutegemea sana muundo wa serikali ya jiji. mifano miwili ya msingi ipo:
- Mfumo wa meya wa jiji – Meya ana mamlaka ya utendaji kama gavana: nguvu ya kura ya turufu juu ya maamuzi ya baraza la jiji, udhibiti juu ya idara za jiji, uteuzi na kuondolewa kwa wakuu wa idara, na uwezo wa kupendekeza bajeti ya jiji. Mfumo huu ni wa kawaida katika miji mikubwa kama New York, Chicago, na San Francisco.
- Mfumo wa meya wa Weak – Meya kwa kiasi kikubwa ni sherehe au anagawana madaraka na meneja wa jiji au baraza la jiji lenye nguvu. Katika mfano huu, meya anaweza kuongoza mikutano ya baraza, kuwakilisha mji kwa kazi rasmi, na kuwa na mamlaka ya kuteua au ya kura ya turufu. miji mingi midogo hutumia mfano huu.
- Mfumo wa usimamizi wa Halmashauri – Katika fomu hii ya tatu, mara nyingi hutumiwa katika miji ya ukubwa wa kati, baraza lililochaguliwa linateua meneja wa mji wa kitaaluma ambaye hutumikia kama mtendaji mkuu. Meya kawaida ni mwanachama wa baraza ambaye hufanya kama mwenyekiti na kiongozi wa sera lakini hana mamlaka ya utawala.
Majukumu ya kawaida ya meya katika mifumo yote ni pamoja na:
- Kuzunguka idara za jiji kama vile polisi, moto, usafi wa mazingira na mbuga
- Utekelezaji wa maagizo ya mji yaliyopitishwa na Halmashauri ya Jiji
- Kusimamia bajeti ya mji na kuweka viwango vya kodi ya ndani (ambapo inaruhusiwa chini ya sheria ya serikali)
- Kuwakilisha mji katika mahusiano ya serikali na shirikisho
- Kukuza maendeleo ya kiuchumi na mipango ya mipango ya miji
- Kushughulikia dharura za mitaa kama vile majanga ya asili au matatizo ya afya ya umma
Shirikisho la Miji ya Kitaifa linabainisha kuwa jukumu la meya limebadilika kwa kiasi kikubwa katika miongo michache iliyopita, hasa katika maeneo makubwa ya mji mkuu, ambako mameya mara nyingi huchukua uongozi wa hali ya juu kwa sababu ya ukubwa na umuhimu wa kiuchumi wa miji yao.
Nguvu ya kulinganisha
Wakati wa kutathmini nani ana mamlaka zaidi, jibu linategemea metriki inayotumiwa. Mamlaka ya gavana inashughulikia mamilioni ya watu na maelfu ya maili za mraba; mamlaka ya meya ni nyembamba kijiografia lakini mara nyingi zaidi moja kwa moja katika athari zake katika maisha ya kila siku.
Ukubwa wa Mamlaka
Magavana wana mamlaka juu ya jimbo zima, ambalo katika hali nyingi ni kubwa zaidi kuliko jiji lolote la kibinafsi. Kwa mfano, Gavana wa California anaongoza idadi ya watu milioni 39, wakati Meya wa Los Angeles anaongoza jiji la milioni 3.8 - mamlaka ya jimbo ambayo ni kubwa mara kumi zaidi katika idadi ya watu. Hata katika majimbo yenye mji mmoja mkubwa, kama New York, mamlaka ya gavana inaenea katika jimbo lote, ikiwa ni pamoja na maeneo ya vijijini na miji ambayo yanaweza kuwa na mahitaji tofauti.
Kwa upande mwingine, meya wana mamlaka ya mipaka ya kijiografia ya manispaa yao.Hii inamaanisha hawawezi kulazimisha sera kwenye miji ya jirani au maeneo ya kaunti yasiyoingizwa. sheria ya serikali mara nyingi huzuia uwezo wao wa kuongeza ushuru, kudhibiti biashara, au kupitisha sheria ambazo zinapingana na sheria za serikali. kanuni ya sheria ya serikali. [FLT:] Kanuni ya Utawala wa Jimbo[FLT: 1] inatumika katika majimbo mengi: manispaa ni viumbe vya serikali na kutekeleza tu mamlaka hayo yaliyo wazi na sheria za serikali.
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
Nguvu ya Fiscal
Magavana kwa kawaida hudhibiti bajeti za serikali zinazoingia katika makumi au mamia ya mabilioni ya dola.Wanaweza kupendekeza bajeti, matumizi ya kura ya turufu, na kushawishi mapato kupitia sera ya kodi (kwa idhini ya sheria). Magavana pia wanapata mito ya ufadhili wa shirikisho kwa mipango ya serikali inayoongozwa kama matibabu, usafiri, na elimu.
Meya husimamia bajeti ndogo, lakini matumizi ya manispaa bado ni sawa na mabilioni katika miji mikubwa. mamlaka ya fedha ya Meya mara nyingi huzuiwa na mipaka ya kodi ya serikali, kofia za deni, na mahitaji ya bajeti ya uwiano. Katika mifumo ya meya yenye nguvu, meya huandaa bajeti ya jiji na ina mamlaka ya kura ya turufu, lakini baraza la jiji lazima liidhinishe bajeti ya mwisho. Katika mifumo dhaifu ya meya, baraza au kamati ya bajeti inadhibiti maamuzi ya kifedha kwa nguvu zaidi.
Wakati wa mabadiliko ya kiuchumi, meya mara nyingi hupata vikwazo vikali zaidi kwa sababu miji haiwezi kuchapisha pesa na kutegemea sana kodi ya mali na kodi ya mauzo, ambayo inaweza kuwa tete. Nchi zina zana za mapato zaidi, ikiwa ni pamoja na kodi za mapato na uhamisho wa serikali, na kuwapa magavana kubadilika zaidi ya fedha.
Mamlaka ya dharura
Moja ya maeneo muhimu zaidi ya mamlaka ambayo yanatofautisha magavana kutoka kwa mameya ni usimamizi wa dharura. magavana wana mamlaka ya kisheria na kikatiba kutangaza hali ya dharura, kuhamasisha Ulinzi wa Taifa, kusimamisha sheria fulani, na kutenga rasilimali za serikali. Wakati wa janga la COVID-19, magavana walitoa amri za kukaa nyumbani, zilizoamriwa kuvaa mask, na kudhibitiwa kufungua ratiba za muda-hatua zote ambazo zinaweza kuzuia sheria za mitaa.
Meya anaweza kutangaza dharura za mitaa ndani ya miji yao, lakini amri zao zinakabiliwa na hali ya tahadhari. Kwa mfano, meya anaweza kulazimisha amri ya kutotoka nje au mamlaka ya mask, lakini ikiwa gavana atatoa amri ya kudhibiti, sheria ya serikali inachukua nafasi ya kwanza.Kiongozi huyu akawa flashpoint wakati wa 2020-2021 katika majimbo kama Florida na Texas, ambapo magavana walitumia amri za mtendaji kuzuia hatua za mitaa zinazohitaji masks au chanjo.
Ushawishi wa kisiasa na ushirikiano
Nguvu za asili zinaeleza sehemu tu ya hadithi. Ushawishi wa kisiasa-unaotokana na tahadhari ya vyombo vya habari, uongozi wa chama, idhini ya umma, na muungano-unaweza kuongeza au kupunguza mamlaka halisi ya mtendaji.
Ushawishi wa kisiasa wa viongozi
Magavana mara nyingi hutumika kama mtu anayeonekana zaidi kisiasa katika jimbo lao, wakivutia vyombo vya habari vya kutosha.Mara nyingi wanaongoza vyombo vya chama cha serikali, wanaidhinisha wagombea kwa ofisi za mitaa, na kushawishi ajenda ya kisiasa. Magavana wengi huendelea kukimbia kwa Seneti ya Marekani au urais, wakiwapa jukwaa la kitaifa. Uwezo wao wa kupiga kura ya turufu sheria na kuwaita vikao maalum huwapa uwezo juu ya wabunge wa serikali. Zaidi ya hayo, magavana wanaweza kutumia pult ya bully kushawishi maoni ya umma juu ya maswala makubwa.
Mwanasayansi wa kisiasa Thad Kousser amebainisha kuwa mamlaka ya kigbernatori sio ya kudumu: inafungua na mtiririko kulingana na upekee wa bunge na umaarufu wa gavana. Gavana aliye na viwango vya juu vya kupitishwa na bunge la umoja anaweza kukamilisha mabadiliko makubwa ya sera; gavana anayekabiliwa na bunge lililogawanyika lazima ategemee zaidi juu ya maagizo ya utendaji na ujanja wa bajeti.
Ushawishi wa kisiasa wa viongozi
Meya wa miji mikubwa pia huwa na ushawishi mkubwa wa kisiasa, hasa wanapowakilisha miji ya kiuchumi na kitamaduni. Meya wa jiji kubwa kama Los Angeles, Chicago, au Houston mara nyingi hupokea tahadhari ya kitaifa, na meya hushawishi serikali ya shirikisho kupitia mashirika kama Mkutano wa Meya wa Marekani. Meya pia wanaweza kuunda muungano wa mitaa wenye nguvu na viongozi wa biashara, mashirika ya jamii, na vyama vya wafanyikazi.
Hata hivyo, ushawishi wa meya mara nyingi huzuiwa zaidi kuliko wa gavana kwa sababu miji haina uhuru wa kikatiba wa majimbo. uwezo wa meya wa kuleta mabadiliko unaweza kupunguzwa na mamlaka ya serikali, mamlaka ya ngazi ya kaunti, na wilaya maalum (kama vile wilaya za shule au mamlaka ya usafiri). Kwa mfano, meya anaweza kutaka kurekebisha idara ya polisi ya eneo lakini hawezi kuwa na udhibiti wa moja kwa moja juu ya mkuu wa polisi ikiwa nafasi hiyo inateuliwa na tume.
Ushirikiano na Migogoro
Uhusiano kati ya gavana na meya unaweza kuwa wa kisano au wa kimahusiano, kulingana na uwiano wa ki-partisan, mahusiano ya kibinafsi, na masuala yaliyo hatarini. Ushirikiano wa mafanikio unaweza kutoa faida kama vile uwekezaji ulioratibiwa katika usafiri, maendeleo ya kiuchumi ya kikanda, na majibu ya pamoja ya maafa. Kinyume chake, migogoro mara nyingi huibuka juu ya fomu za ufadhili, matumizi ya ardhi, na utangulizi wa sera za mitaa.
Katika 2021, Gavana wa Texas Greg Abbott alisaini sheria (SB 8) ambayo imepiga marufuku mamlaka ya mask katika shule za umma, maagizo ya juu kutoka kwa meya na bodi za shule katika miji kama Dallas na Austin. Vivyo hivyo, Gavana wa Georgia Brian Kemp alimshtaki Meya wa Atlanta Keisha Lance Bottoms juu ya sheria ya mask ya jiji wakati wa janga hilo. Wakati wa majanga ya asili kama vimbunga, magavana na meya kawaida huratibu kupitia mashirika ya usimamizi wa dharura, lakini meya wakati mwingine hulalamika kuwa rasilimali za serikali zinasambazwa bila usawa.
Maingiliano hayo yanasisitiza kwamba wakati mameya wana mamlaka makubwa ya ndani, magavana wana neno la mwisho wakati sheria za serikali zinapingana na sheria za mitaa. Uhusiano huu wa kihierarkia ni kipengele cha kimakusudi cha shirikisho la Marekani, ambalo linatoa uhuru kwa majimbo na wajumbe wa mamlaka fulani kwa manispaa.
Uchunguzi wa kesi na mifano
Ili kufanya ulinganisho halisi, fikiria mifano ifuatayo ya ulimwengu halisi inayoonyesha mienendo ya nguvu kati ya magavana na meya.
Gavana wa jimbo la New York dhidi ya Meya wa Jiji la New York
Jiji la New York ni jiji kubwa zaidi nchini Marekani, na meya wake ana nguvu kubwa katika mfumo wa meya.Hata hivyo, Gavana wa Jimbo la New York anaendelea na mamlaka makubwa juu ya sera za serikali zinazoathiri moja kwa moja jiji hilo.Kwa mfano, gavana anadhibiti Mamlaka ya Usafiri wa Metropolitan, ambayo inaendesha Subway na mabasi ya jiji, wakati meya anasimamia NYPD na shule (kwa njia ya sheria ya udhibiti wa meya ambayo serikali lazima ifanywe upya mara kwa mara). Wakati wa janga la COVID-19, maagizo ya Gavana Andrew Cuomo juu ya nyumba za uuguzi na kufungwa kwa Meya wa sheria za makazi ya Meya wa Blaru yalitangulia shughuli za sheria.
Mfumo wa Meya wa Weak: Model ya Jiji
Katika miji mingi midogo na midogo, mameya kimsingi ni miongoni mwa watu wanaofaa katika baraza la jiji, bila mamlaka ya kiutawala.Kwa mfano, katika San Jose, California, meya huchaguliwa kwa ujumla na ana wafanyakazi na kura ya turufu, lakini baraza la jiji linateua meneja wa jiji ambaye anaendesha shughuli za kila siku. Mamlaka ya meya ni mdogo wa kuweka vipaumbele vya sera na kusimamia mikutano ya baraza.Kulinganisha hili na gavana wa California, anayedhibiti bajeti kubwa ya serikali, kuteua maelfu ya maafisa wa polisi, na maafisa wa usalama wa barabara kuu ya California.
Mamlaka ya dharura wakati wa maandamano
Janga la COVID-19 lilitoa maandamano makubwa ya ukuu wa eneo la dharura. Magavana katika majimbo kama Ohio, New York, na Michigan walitoa amri za utendaji zilizofunga biashara, waliamuru masks, na mikusanyiko midogo-mara nyingi husimamia amri za mitaa.Makamu katika miji yenye nguvu zaidi kama Los Angeles na San Francisco awali walitoa amri kali, lakini hawakuweza kwenda zaidi ya kile serikali iliruhusu, na magavana wengi waziwazi kuzuia vizuizi vya mitaa. Kwa mfano, Gavana wa Arizona Ducey aliwazuia meya kutoka kwa mamlaka ya juu ya dharura ya meya wakati huu alionyesha hatua za kisheria.
Taasisi za kisheria na kikatiba
Uelewa wa kina wa mamlaka ya kulinganisha inahitaji kuchunguza jinsi kila ofisi inavyoundwa kisheria.
Katiba ya nchi na mamlaka ya nchi
Kila katiba ya nchi huanzisha ofisi ya gavana na kuhesabu mamlaka maalum.Wakati katiba zinatofautiana, nyingi zinampa gavana mamlaka ya utawala wa serikali, nguvu ya kupinga sheria, wajibu wa kusimamia utekelezaji wa sheria, na mamlaka ya kuamuru wanamgambo wa serikali. katiba nyingi za serikali pia zinajumuisha masharti ya kura ya turufu, amri za utendaji, na urithi. Baadhi ya majimbo, kama Texas na Massachusetts, yanazuia mamlaka ya gavana kwa makusudi kwa kuwapa maafisa wengine waliochaguliwa (kama Luteni gavana au mwanasheria mkuu) mamlaka ya kujitegemea.
Baraza la Serikali za Nchi linachapisha kulinganisha kwa kina kwa mamlaka ya serikali ya utendaji, kuonyesha tofauti kubwa katika nguvu za uteuzi, udhibiti wa bajeti, na urefu wa umiliki. majimbo yenye mfano wa gavana mwenye nguvu (kwa mfano, New York, California, Illinois) kutoa uteuzi mkubwa na mamlaka ya kura ya turufu, wakati wale walio na mfano dhaifu wa gavana (kwa mfano, Texas, Texas, South Carolina) husambaza mamlaka ya mtendaji katika maafisa wengi waliochaguliwa kwa uhuru.
Mamlaka ya Manispaa na Mamlaka ya Meya
Mamlaka ya Meya hufafanuliwa na mkataba wa jiji, ambao hutolewa na bunge la jimbo au kupitishwa kupitia sheria za kikatiba za nyumbani. miji ya utawala wa nyumbani (kama vile Denver, Seattle, na Boston) ina uhuru mkubwa wa kuunda serikali yao, lakini hata miji hii haiwezi kukiuka sheria ya serikali.Katika majimbo kama Colorado au Minnesota, utawala wa nyumbani inaruhusu miji kupitisha fomu yoyote ya serikali wanayochagua, iwe Meya mwenye nguvu, meya dhaifu, au msimamizi wa baraza la sheria za mitaa bado ni ukaguzi wenye nguvu, hasa juu ya sheria za kudhibiti silaha, na kanuni za chini za mazingira, kanuni za kudhibiti bunduki, na kanuni za chini ya ardhi, na kanuni za udhibiti wa silaha, na sheria za mazingira.
Msomi wa kisheria Richard Briffault amesisitiza kwamba manispaa ni "makanisa ya serikali" na kwamba nguvu ya meya ni asili chini ya nguvu ya gubernatorial kwa sababu majimbo yanashikilia uhuru. maamuzi ya Mahakama Kuu ya Marekani katika kesi kama [FLT:]Hunter v. Mji wa Pittsburgh[FLT: 1]] (1907) inathibitisha kwamba majimbo yana mamlaka kamili juu ya manispaa zao, ikiwa ni pamoja na uwezo wa kufuta au kubadilisha mamlaka yao.
Mwisho wa Mwisho
Swali la kama magavana au meya wana mamlaka zaidi haliwezi kujibiwa kwa jibu la ndiyo au hapana. Kwenye karatasi, magavana wana mamlaka mapana zaidi, udhibiti mkubwa wa fedha, mamlaka za dharura za hali ya juu, na ukuu wa kikatiba juu ya majimbo yao.Makamu, wakati wakiwa na athari zaidi ya moja kwa moja katika maisha ya kila siku ya wakazi wa jiji, wanafanya kazi chini ya mwavuli wa kisheria na kisiasa wa serikali. Meya mwenye nguvu zaidi katika taifa hawezi kusimamia amri ya mtendaji wa gavana, na bajeti za manispaa zinapunguzwa na bajeti za serikali.
Hata hivyo, ushawishi na mamlaka sio tu kihierarkia.Katika maeneo makubwa ya mji mkuu, meya wanaweza kutoa tahadhari kubwa ya vyombo vya habari, kuunda muungano wenye nguvu, na kuwa watu wa kitaifa. Mji mkuu wa kisiasa wa meya mwenye haiba wakati mwingine unaweza kupinga mwelekeo wa sera ya gavana. Hata hivyo, wakati mpira wa kisheria unapokutana barabarani - wakati wa dharura, juu ya hali ya tahadhari, au katika masuala ya mamlaka ya kikatiba- gavana karibu kila mara hushinda.
Kwa wananchi na watunga sera, kuelewa mienendo hii ni muhimu.Inaelezea kwa nini jamii za ngazi ya serikali mara nyingi huvutia umakini zaidi na ufadhili, na kwa nini watetezi wa mitaa mara kwa mara hugeuka kwa serikali ili kufikia mabadiliko ya utaratibu.Usawa wa madaraka kati ya magavana na meya sio tuli; inabadilika na maamuzi ya mahakama, sheria mpya, na mabadiliko ya kisiasa.Lakini msingi wa usawa unabaki: magavana ni watendaji wakuu wa majimbo huru, wakati mame wanaongoza ndani ya uhuru huo.