Kutathmini ufanisi wa kanuni: Metrics na mbinu

Utangulizi: Kwa nini ukaguzi wa udhibiti

Udhibiti huunda karibu kila sehemu ya maisha ya kisasa-kutoka hewa tunayopumua na chakula tunachokula kwa utulivu wa masoko ya kifedha na usalama wa mahali pa kazi. Hata hivyo kanuni hazijivuni. Sheria ambayo inaonekana kuwa ya busara kwenye karatasi inaweza kuzalisha matokeo yasiyotarajiwa, kulazimisha gharama zisizo na uwiano, au kushindwa tu kubadilisha tabia.Kutathmini ufanisi wa udhibiti ni kazi muhimu ya utawala. Inatoa ushahidi unaohitajika kusafisha sheria zilizopo, kubuni sheria bora mpya, na kuhakikisha kwamba faida za umma zinakusudiwa kuwa na hatari za kuwa za kuwa za ukaguzi, bila udhibiti wa gharama kubwa, bila kuwa na udhibiti wa kurudi kwa nguvu, udhibiti wa udhibiti wa udhibiti wa hatari, bila kuwa na udhibiti wa gharama kubwa zaidi - au kurudi kwa kasi - au kurudi kwa kasi zaidi.

Makala hii hutoa uchunguzi wa kina wa metriki na mbinu zinazotumiwa kutathmini ufanisi wa udhibiti. Inachota mifumo imara ya tathmini kutoka kwa mashirika kama vile FLT:0]]OECD[FLT: 1]] na Shirika la Ulinzi wa Mazingira la Marekani], pamoja na masomo kutoka kwa masomo ya kesi halisi ya ulimwengu.Kwa kuelewa kazi na kile kinachofanya kazi na kile kisicho, wadhibiti, wadau, na raia wanaweza kushinikiza utawala bora zaidi, uwajibikaji.

Kuelewa ufanisi wa udhibiti

Ufanisi wa udhibiti sio dhana moja lakini ya pande nyingi. Katika msingi wake, inahusu kiwango ambacho kanuni inafikia malengo yake yaliyowekwa. Hata hivyo, malengo hayo mara nyingi yanaweka vikoa vingi-ufanisi wa kiuchumi, ubora wa mazingira, afya ya umma, usawa, na uwezekano wa utawala. Kanuni yenye ufanisi lazima itekeleze vizuri katika vigezo kadhaa:

Je, ni kweli kwamba mabadiliko hayo ni ya ghafla au ya ghafla?
[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
Je, ni kweli kwamba fedha na mali ni mali ya umma?
[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
Je, ni kweli kwamba hukumu ya Mungu ni ya haki na ya haki?

Vipimo hivi mara nyingi huingiliana dhidi ya mwingine. Kwa mfano, kanuni ya utangulizi sana inaweza kufikia ufanisi mkubwa lakini kwa gharama ya kubadilika na ufanisi. Tathmini lazima izingatie mvutano huu, kwa kutumia mchanganyiko wa metriki na mbinu zinazochukua picha kamili. Mtazamo wa Sera ya Usajili wa OECD[FLT: 1] inasisitiza kuwa ufanisi unapaswa kutathminiwa sio tu kwa kufuata haraka lakini pia kwa matokeo ya jamii ya muda mrefu na ubora wa mchakato wa udhibiti yenyewe.

Mambo muhimu ya kuzingatia katika tathmini

Metrics hutafsiri malengo ya udhibiti katika viashiria vinavyofaa. Hakuna metric moja haitoshi; safu ya viashiria inahitajika kukamata vipengele vingi vya ufanisi. Chini ni metrics zinazotumiwa sana, zilizopanuliwa na mifano na muktadha.

Viwango vya Utekelezaji

Utekelezaji ni metric ya moja kwa moja zaidi: inachukua kiwango cha vyombo vya udhibiti vinavyofuata kanuni. viwango vya kufuata viwango vya juu vinapendekeza kanuni hiyo imeundwa vizuri, kutekelezwa, na kukubalika. kufuata kwa chini kunaweza kuonyesha kubuni duni, utekelezaji dhaifu, au mahitaji yasiyo ya kweli. Hata hivyo, kufuata pekee kunaweza kuwa kupotosha. Kanuni ambayo inakutana kwa urahisi haiwezi kuendesha mabadiliko ya maana, wakati utawala mgumu na kufuata kwa wastani bado unaweza kuzalisha faida kubwa za wavu. Kwa mfano, Usalama wa Marekani na Tume ya Usalama na Kubadilishana inafuata mahitaji ya ufunuo; viwango vya juu vya kuhifadhi havihakikishi kwamba wawekezaji hutumia habari.

Athari za matokeo

Kwa kanuni za mazingira, hii inaweza kuwa kupunguzwa kwa viwango vya uchafuzi au uokoaji wa aina. Kwa kanuni za usalama, inaweza kuwa majeruhi ya mahali pa kazi au vifo vya trafiki. Matokeo ni kipimo cha moja kwa moja cha ikiwa kanuni inafanya kazi. Hata hivyo, zinahitaji kudhibiti sababu nyingine zinazoathiri matokeo - changamoto ambayo mara nyingi inahitaji mbinu za takwimu za kisasa. [FLT:] Uchambuzi wa retrospective wa shirika la Air Clean (FLT: 1) hutoa mfano wa ubora wa hali ya hewa kabla ya kulinganisha mwenendo wa hali ya hewa.

Uchambuzi wa Faida ya Gharama (CBA)

CBA inalinganisha gharama za jumla za kiuchumi za kanuni (gharama za ushindani, mizigo ya kiutawala, uzalishaji uliopotea) dhidi ya faida zake zote (marekebisho ya afya, faida za mazingira, hatari zilizopunguzwa). Gharama zote na faida zinaonyeshwa kwa masharti ya kifedha pale inapowezekana, kuruhusu tathmini ya moja kwa moja ya ustawi wa kijamii. CBA ni jiwe la msingi wa uchambuzi wa athari katika nchi nyingi, lakini ina mapungufu. Inapambana na maadili yasiyo ya udhibiti (kwa mfano, viumbe hai, heshima ya binadamu) na inaweza kuwa na viwango vya discount na kutokuwa na uhakika. Licha ya rasilimali hizi, CBA inabakia kutoa rasilimali za udhibiti wa udhibiti wa udhibiti wa udhibiti wa udhibiti wa udhibiti wa udhibiti wa udhibiti wa udhibiti wa kila mwaka.

Maoni ya wahariri

metrics ya kiasi inahitaji kujumuishwa na pembejeo za ubora kutoka kwa wale walioathirika. maoni ya Stakeholder-kukusanywa kupitia tafiti, maoni ya umma, au mikutano ya ushauri-inaweza kufichua matokeo yasiyotarajiwa, vikwazo vya utekelezaji, na maoni ya usawa. Kwa mfano, utafiti mdogo wa biashara unaweza kuonyesha kwamba mahitaji ya taarifa ni ya kutosha kwamba inavunja moyo kufuata, hata ingawa kanuni yenyewe ni ya busara. Mamlaka ya Maadili ya Fedha nchini Uingereza mara kwa mara hufanya mapitio ya baada ya kazi[hariri | 1]

Mafunzo ya muda mrefu na uchambuzi wa mfululizo wa muda

Kanuni nyingi huzalisha madhara ambayo hujitokeza zaidi ya miaka au miongo. masomo ya muda mrefu ya kufuatilia vyombo sawa vya udhibiti au maeneo ya kijiografia kwa wakati, kuruhusu wainjilisti kuchunguza mwenendo kabla na baada ya udhibiti. econometrics ya mfululizo wa muda inaweza kutenganisha athari za udhibiti kutoka kwa mabadiliko mengine ya kiuchumi au kijamii. Kwa mfano, watafiti wanaochunguza athari za Sheria ya Dodd-Frank juu ya hatari ya benki wametumia miongo ya data ya robo kwenye karatasi za usawa wa benki ili kukadiria mabadiliko katika shughuli za kuinua na biashara. masomo haya ni muhimu lakini yanahitaji mfano wa kutafakari ili kuepuka vigezo vya kuzuia.

Metrics ya ziada: Equity, Ufanisi, na Uwajibikaji

[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

Mbinu za tathmini

Kuchagua njia ya tathmini sahihi inategemea mazingira ya udhibiti, upatikanaji wa data, na maswali yanayoulizwa. Mbinu kwa ujumla huanguka pamoja na wigo kutoka kwa ubora hadi ubora, na mbinu mchanganyiko wamethod mara nyingi hutoa ufahamu tajiri.

Mbinu za Kiasi

Mbinu za kuhesabu hutegemea data ya nambari na inference ya takwimu. Nguvu zao ni usawa na kuiga, lakini zinahitaji data ya ubora wa juu na maelezo ya mfano wa makini.

Mipango ya majaribio

Kwa sababu majaribio ya udhibiti wa randomized hayawezekani kwa kanuni (huwezi kuzipa baadhi ya makampuni kuwa na udhibiti na wengine si), wainjilisti hutumia mbinu za majaribio.]Difference-in-differences[FLT:] hulinganisha kikundi kilichodhibitiwa na kikundi kisichodhibitiwa kabla na baada ya mabadiliko ya sera.[FLT:] [TDifference-ingression discontinuity] hutumia vizingiti (kwa mfano, uchafuzi wa kitaaluma unaosababisha kanuni kali za matokeo ya matokeo ya kawaida.]

Modeling ya kiuchumi na simulations

Mifano ya usawa wa jumla na mifumo ya mifumo ya mienendo inaweza kuiga athari za wimbi la udhibiti kupitia uchumi mzima au sekta. Kwa mfano, mpango wa taarifa ya gesi ya chafu ya EU[FLT: 1] hutumia mifano ya kiuchumi kukadiria athari za kiwango cha juu cha mipaka ya uzalishaji. Mifano hii ni yenye nguvu kwa utabiri lakini inategemea sana juu ya mawazo kuhusu tabia na teknolojia.

Utafiti na data ya utawala

Uchunguzi mkubwa wa vyombo vya udhibiti unaweza kuzalisha kufuata na matokeo ya data kwa gharama ya chini. rekodi za utawala - kama vile rekodi za kodi, ripoti za uchafuzi wa mazingira, au ukaguzi wa usalama - kutoa data tajiri ya muda mrefu bila haja ya ukusanyaji wa data ya msingi. kuunganisha data za utawala katika mashirika (kwa mfano, rekodi za afya na ufuatiliaji wa mazingira) inawezesha uchambuzi wenye nguvu lakini huongeza wasiwasi wa faragha ambao lazima kusimamiwa.

Mbinu za ubora

Mbinu za ubora kuchunguza "jinsi" na "kwa nini" nyuma ya matokeo ya upimaji. Ni muhimu kwa kuelewa michakato ya utekelezaji na uzoefu wa wadau.

Mahojiano ya ndani

Mahojiano ya muundo wa Semi na wasanifu, wawakilishi wa sekta, vikundi vya utetezi, na wananchi walioathirika wanaweza kugundua vikwazo vya kufuata, maoni ya haki, na matokeo yasiyotarajiwa. Kwa mfano, mahojiano na wamiliki wa biashara ndogo baada ya kuanzishwa kwa sheria mpya ya usalama wa chakula inaweza kuonyesha kwamba gharama za vifaa vya kupima mbali zinazidi faida za usalama wa chakula kwa operesheni yao maalum.

Vikundi vya Focus

Vikundi vya lengo huleta pamoja vikundi vidogo, tofauti vya wadau kuchunguza maoni yao juu ya kanuni. Wao ni muhimu hasa wakati wa kupima sheria za rasimu au kuchunguza kwa nini kufuata ni chini. mwingiliano wa kikundi cha nguvu mara nyingi hujitokeza mitazamo ambayo haitaibuka katika mahojiano ya mtu binafsi.

Uchunguzi wa Uchunguzi

Uchunguzi wa kina wa uchunguzi wa utekelezaji maalum wa udhibiti hutoa ushahidi tajiri, ulio na mazingira. Uchunguzi wa kesi unaweza kuona jinsi sheria mpya ya udhibiti wa kodi ya jiji iliathiri tabia ya mmiliki wa nyumba, usambazaji wa makazi, na kuridhika kwa muda mrefu zaidi ya miaka miwili. [FLT: 0] Hifadhi ya utafiti wa kesi ya ECD[FLT: 1] inatoa mifano kadhaa katika sekta zote, ikionyesha hatua zote za udhibiti zilizofanikiwa na kushindwa.

Mbinu za kuchanganya: kuchanganya bora ya wote wawili

Kuongezeka, mifumo ya tathmini inatetea mbinu mchanganyiko: kutumia data ya kiasi ili kukadiria athari za causal na kutambua mifumo, kisha kutumia uchunguzi wa ubora kuelezea mifumo hiyo na kutambua taratibu. Kwa mfano, utafiti wa kanuni ya tumbaku ya FDA] FDA[FLT: 1] inaweza kuchanganya uchambuzi wa mfululizo wa muda wa viwango vya sigara na mahojiano ya maafisa wa afya ya umma na wauzaji wa tumbaku.

Changamoto katika kuangalia kanuni

Hata na metrics bora na mbinu, tathmini ya udhibiti inakabiliwa na vikwazo vinavyoendelea.Kutambua changamoto hizi ni muhimu kwa tathmini ya kweli.

Upatikanaji wa data na ubora

Udhibiti wa udhibiti mara nyingi inahitaji data ambayo haipo au haipatikani. habari ya biashara ya Confidential, kumbukumbu za shirika lililogawanyika, au vipindi vya kipimo fupi vinaweza kupunguza uchambuzi. Katika nchi zinazoendelea, data ya kufuata msingi inaweza kukosa kabisa.Watazamaji wakati mwingine lazima wategemee proxies au sampuli ndogo, ambazo zinaanzisha kutokuwa na uhakika.FLT:0]]Regulation.gov bandari ya Marekani imeboresha uwazi wa data, lakini mashirika mengi bado yanakosa database za tathmini ya utaratibu.

Ukusanyaji na Ukusanyaji wa Mapato

Kutenga athari ya kanuni kutoka kwa mabadiliko mengine ya kawaida-mzunguko wa kiuchumi, mabadiliko ya kiteknolojia, sera zingine-zinazojulikana sana. Bila counterfactual halali (kile ambacho kingefanyika bila kanuni), mchango wa causal unabaki kuwa wa majaribio. Mbinu za majaribio husaidia lakini kutegemea mawazo (kwa mfano, mwenendo sawa) ambao hauwezi kushikilia.

Muda wa Kuponya na Athari za Dynamic

Kanuni nyingi huzalisha madhara baada ya kanuni za muda mrefu za mazingira mara nyingi huchukua miaka ili kuonyesha maboresho ya kupendeza katika afya ya mazingira. Kanuni za kifedha zinaweza kuzuia migogoro ambayo ingetokea miongo kadhaa baadaye - au kamwe. Tathmini zilizofanywa mapema sana zinaweza kupata athari, wakati wa kusubiri hatari kubwa sana kwa kutumia data ya zamani. madhara makubwa (kwa mfano, makampuni yanayobuni ili kuepuka kufuata) pia yanaweza kubadilisha mazingira ya udhibiti kwa muda.

Upinzani wa mchezo na burudani

Vyombo vilivyochaguliwa vinaweza kupinga ukusanyaji wa data au kuripoti kimkakati ili kupunguza kutopatikana kwa ushindani. Hii inaweza kupendelea metrics zote za kufuata na hatua za matokeo. Kwa mfano, makampuni yaliyo na kofia za uzalishaji yanaweza kutoa uchafuzi wa hewa, na kufanya kanuni kuonekana kuwa na ufanisi zaidi kuliko ilivyo. ukaguzi wa kujitegemea na ukaguzi wa tatu unaweza kupunguza michezo ya kubahatisha lakini kuongeza gharama.

Taasisi za kisiasa na taasisi

Tathmini zinazoonyesha kanuni haifai inaweza kuwa ya kisiasa. Wakala zinaweza kukabiliwa na shinikizo la kuchapisha matokeo mazuri tu, au bajeti za tathmini zinaweza kupunguzwa wakati matokeo ya utafiti hayafai.Inertia ya Taasisi inaweza pia kuzuia matumizi ya matokeo ya tathmini ili kuboresha sheria. Kujenga utamaduni wa tathmini inahitaji uongozi na kujitolea kwa muda mrefu.

Uchunguzi wa Uchunguzi wa Uchunguzi wa Udhibiti

Tathmini ya ulimwengu halisi inaonyesha jinsi nadharia hukutana mazoezi. kesi zifuatazo zinaonyesha metrics tofauti na mbinu katika hatua.

Sheria ya Mazingira (The Clean Air Act)

Sheria ya Hewa safi ya Marekani imekuwa moja ya kanuni zilizotathminiwa sana katika historia. Uchunguzi wa retrospective wa EPA hutumia mchanganyiko wa data ya kufuata, ufuatiliaji wa ubora wa hewa ( metriki za matokeo), na mfano wa athari za afya. Uchunguzi wa kihistoria ulikadiria kuwa kati ya 1970 na 2020, Sheria ilizuia zaidi ya vifo vya mapema vya 200,000 kila mwaka. tathmini ilitegemea tofauti-katika-tofauti kulinganisha kaunti na viwango tofauti vya msingi vya uchafuzi, pamoja na uchambuzi wa gharama-kufaa kuonyesha faida zaidi kwa sababu ya 30 ushahidi huu umetumiwa kwa viwango vya hewa na viwango vya baadaye vya ubora wa hewa.

Sheria ya Dodd-Frank (Kanuni ya Fedha)

Ilipitishwa baada ya mgogoro wa kifedha wa 2008, Dodd-Frank ililenga kupunguza hatari ya mfumo na kulinda watumiaji. Tathmini zimezingatia metriki kama vile uwiano wa mtaji wa benki, tabia ya kuchukua hatari, na idadi ya kushindwa kwa benki. Utafiti kwa kutumia data ya benki ya robo na kubuni ya kupungua kwa ushuru karibu na kizingiti cha ukubwa wa mali iligundua kuwa usimamizi wa karibu chini ya Dodd-Frank ulipungua gharama za hatari lakini pia kuongezeka kwa kufuata kwa benki ndogo. mahojiano ya Qualitative yalifunua kwamba benki za jamii zilijitahidi na kuripoti mzigo, na kusababisha hatua ya udhibiti wa kesi ya 2018 inaonyesha jinsi sheria ya udhibiti wa kodi ya kodi ya kodi na hesabu inaweza kuarifu.

Sera ya Kudhibiti Tumbaku (Health Control)

Wakati FDA ilipopata mamlaka ya kudhibiti bidhaa za tumbaku katika 2009, ilitekeleza vikwazo vya matangazo, lebo za onyo, na marufuku ya ladha. Evaluators wametumia mifano ya mfululizo wa wakati na data ya mauzo ya kiwango cha duka ili kuonyesha kwamba ladha inakataza kupungua kwa uanzishaji wa vijana kwa 40%. Tafiti za wauzaji na vikundi vya kuzingatia kwa vijana zinazotolewa muktadha: marufuku zilikuwa na ufanisi kwa sababu ziliondoa ladha za kupendeza, lakini vijana tu walibadilisha ununuzi wa mtandaoni.

Udhibiti Mkuu wa Ulinzi wa Takwimu wa Umoja wa Ulaya, ufanisi katika 2018, uliolenga kuimarisha haki za faragha za data.Kutathmini ufanisi wake ni changamoto kutokana na hali ya kimataifa ya mtiririko wa data.Mathiri ni pamoja na idadi ya arifa za uvunjaji wa data, faini zilizowekwa, na tafiti za uaminifu wa watumiaji.Utafiti wa mchanganyiko wa data unaochanganya uchambuzi wa ukiukwaji wa ripoti (ambayo iliongezeka) na mahojiano ya maafisa wa faragha iligundua kuwa kanuni hiyo iliongeza ufahamu lakini pia iliunda mizigo ya kufuata kwa makampuni madogo.

Hitimisho: Mwongozo wa Udhibiti wa Smarter

Kutathmini ufanisi wa kanuni sio zoezi la wakati mmoja lakini kujitolea unaoendelea. Kama utata wa uchumi wa kisasa na mazingira inakua, hivyo pia kuna haja ya tathmini kali, ya uwazi. metrics na mbinu zilizoelezwa katika makala hii - kutokana na viwango vya kufuata na uchambuzi wa gharama nafuu kwa miundo ya majaribio na mahojiano ya wadau-kutoa zana ambayo inaweza kubadilishwa kwa muktadha wowote wa udhibiti. Hakuna chombo kimoja ni kamili. Tathmini bora zinachanganya njia nyingi, kutambua kutokuwa na kutafuta ushahidi wa kutosha.

Changamoto za upatikanaji wa data, ugawaji, na upinzani wa kisiasa ni halisi, lakini haziepukiki. Serikali zinaweza kuwekeza katika miundombinu ya data, mamlaka ya vitengo vya tathmini ya kujitegemea, na kujenga taratibu za maoni zinazoruhusu kanuni kubadilika. lengo la mwisho sio kupata uamuzi wa mwisho juu ya sheria lakini kuunda mchakato wa nguvu wa kujifunza na kuboresha. Kanuni ambayo inatathminiwa vizuri inaweza kupata imani, kutoa matokeo, na kutumikia maslahi ya umma kwa ufanisi zaidi kuliko kanuni iliyoachwa bila kuchafuliwa.