Kuelewa mikataba isiyo ya kawaida

Kamati za Hatua za Kisiasa (PAC) ambazo hazidhaminiwa na shirika, muungano wa kazi, ushirika wa biashara, au shirika la uanachama huainishwa kama PACs zisizounganishwa. Kamati hizi zinakusanya fedha kwa hiari kutoka kwa watu binafsi na zinaweza pia kukubali michango kutoka kwa PACs nyingine. Tofauti na PACs zilizounganishwa, ambazo zinaweza kuomba tu darasa lao lililozuiliwa (kwa mfano, wafanyakazi, wanahisa, wanachama wa muungano), mashirika yasiyo ya ushirika yanaweza kuomba mtu yeyote. Uwezo huu wa kukusanya fedha huja na majukumu magumu ya udhibiti chini ya Sheria ya Uchaguzi wa Shirikisho (FECA) au kufuta adhabu za umma.

Mfumo wa kisheria wa Kupinga na Kupinga

FEC ni mwili wa msingi wa udhibiti kwa PACs shirikisho. kanuni zake (11 CFR Sehemu ya 102) muhtasari mahitaji ya kusitisha, muungano, na uhamisho wa fedha. shirika inahitaji kwamba madeni yote kuwa wastaafu, ripoti zote za kifedha kuwa filed, na kwamba fedha yoyote iliyobaki kuwa zinazotolewa kwa kufuata mipaka mchango na marufuku. Kwa PAC zisizo zilizounganishwa ambazo pia kutambuliwa kama mashirika ya kodi-kutekeleza chini ya Sehemu ya 527 ya Kodi ya Mapato ya ndani Kanuni, IRS sheria za ziada kuomba kuhusu kusitisha kodi-exet na hali ya kufungua ya mwisho Fomu 72 ya Halmashauri ya Taifa ya Mitaa lazima kufuata sheria zake za Mitaa.

Hatua za kuondoa mkataba usio na ukomo

Kuvunjika, pia kuitwa kusitisha, ni mchakato rasmi wa kukomesha shughuli zote za kisiasa na kufunga kamati. FEC inatarajia kwamba PAC kusitisha tu baada ya kuwa na madeni bora au majukumu na amewasilisha ripoti zote zinazohitajika. hatua zifuatazo muhtasari utaratibu sahihi.

(c) Kusitisha shughuli zote za kifedha na kisiasa

Kabla ya kuanzisha kuvunjwa, PAC lazima kuacha kukubali michango, kufanya matumizi, na kufanya shughuli yoyote ya kisiasa. Kamati inapaswa kuwajulisha wafadhili na wachuuzi kwamba inapungua. azimio kutoka kwa kamati ya uongozi (kwa mfano, bodi ya wakurugenzi au kamati ya uendeshaji) kuidhinisha kusitisha ni ilipendekeza kwa ajili ya kurekodi.

(c) Kuratibu shughuli zote za kiuchumi na uwajibikaji

PAC lazima ishughulikie madeni yote, ikiwa ni pamoja na bili zisizolipwa kwa ushauri, programu ya kufuata, ada za kisheria, mashtaka ya benki, na adhabu yoyote iliyotolewa na FEC. Ikiwa PAC ina fedha za kutosha kulipa madeni, kamati inaweza kuhitaji kutafuta michango ya ziada (chini ya mipaka) au mthamini anaweza kuwa binafsi kuwajibika katika baadhi ya hali.

(c) Kugharamia Mfuko wa Fidia

Baada ya madeni yote kulipwa, PAC lazima halali kutoa fedha yoyote iliyobaki. FEC inaruhusu tu matumizi maalum kwa ajili ya fedha za residual ya terminating PAC:

  • Fedha zinaweza kurudishwa kwa wafadhili kulingana na michango yao, lakini tu ikiwa wafadhili wanaweza kutambuliwa na marejesho hayazidi kiasi cha mchango wa awali.
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • Rejea kwa PAC nyingine:[FLT:] Fedha za ruzuku zinaweza kuhamishwa kwa PAC nyingine ambayo haijamaliza, chini ya mipaka ya mchango wa PAC. PAC isiyounganishwa inaweza kuhamisha kwa PAC nyingine isiyounganishwa bila kikomo kwa kiasi, lakini uhamisho unachukuliwa kama mchango. Ikiwa kupokea PAC kunazuiwa (kuunganishwa), uhamisho wowote lazima uzingatie kikomo cha $ 5,000 kwa mwaka kwa uhamisho chini ya 11.
  • [FLT:][FLT:] PAC inaweza kuchangia kamati ya kitaifa, serikali, au ndani ya mipaka husika.
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

[FLT:] PAC haiwezi kusambaza fedha kwa watu binafsi (maafisa, wakurugenzi, au wanachama) kama faida au faida ya kibinafsi. Hiyo itakuwa ni mchango haramu au uongofu wa mali ya kamati. FEC kikamilifu kuchunguza tabia zisizofaa.

4.Kutoa taarifa ya mwisho kwa kutumia chombo cha habari

PACs zisizohusishwa ambazo zimepokea michango au zimetoa matumizi ya zaidi ya $ 1,000 katika mwaka wa kalenda lazima ziwasilishe ripoti ya kukomesha (Form 99 au ripoti ya mwisho ya saa 24 ikiwa inafaa). ripoti ya mwisho lazima izingatie shughuli zote kutoka tarehe ya ripoti ya mwisho iliyopangwa mara kwa mara kupitia tarehe ya kuvunjwa. ilani ya kukomesha lazima pia iwasilishwe, ambayo inasababisha ukaguzi wa FEC. Kamati lazima ithibitishe kwamba madeni yote yanalipwa na ripoti zote zinawasilishwa.

Akaunti za benki na uwekezaji za karibu

Baada ya FEC inakubali kusitisha (au baada ya siku 90 kusubiri kipindi bila pingamizi), PAC lazima kufunga akaunti yake ya benki ya kampeni na akaunti yoyote ya uwekezaji.Kupata nakala ya taarifa zote za benki na akaunti kufungwa nyaraka kwa angalau miaka mitano, kama inavyotakiwa na FEC sheria za uwekaji kumbukumbu (11 CFR 104.14).

6.Kuweka kumbukumbu kwa malengo ya ukaguzi

Mamlaka ya FEC kwamba kumbukumbu zote za PAC kuvunjwa lazima kuhifadhiwa kwa angalau miaka mitano][FLT: 1]] baada ya kufungua ripoti ya kusitisha.Hii ni pamoja na risiti, ankara, taarifa za benki, nakala za ripoti zote filed, mawasiliano na FEC, na nyaraka za utoaji wa mfuko residual. Katika mazoezi, kuhifadhi kumbukumbu kwa miaka saba ni busara kufunika yoyote ya ukaguzi au utekelezaji wa dirisha.

Hatua za kuchukua ili kuondoa vikwazo viwili ambavyo havijafikiwa

Kuunganisha PAC mbili ni chini ya kawaida kuliko kuvunjwa lakini hutokea wakati kamati zinajiunga na vikosi kwa ufanisi wa kimkakati, kuimarisha misingi ya wafadhili, au kupunguza gharama za kufuata. Tofauti na muungano wa kampuni, muungano wa PAC unasimamiwa na kanuni za FEC juu ya uhamisho na michango. chombo cha kuunganisha (kama "kuokoka PAC") lazima kunyonya mali, madeni, na rekodi za wafadhili wa kamati nyingine (kuamua PAC).

(c) Kuidhinishwa na Bodi ya Uongozi

PACs zote mbili lazima kupata kibali cha maandishi kutoka kwa bodi zao husika, kamati za uendeshaji, au mashirika mengine ya utawala. azimio linapaswa kutaja ni kamati gani itaishi na ambayo itamaliza. kura hiyo inapaswa kuandikwa katika dakika za mkutano na kuhifadhiwa katika kumbukumbu za kamati.

(c) Kufanya ukaguzi wa utekelezaji wa mikataba yote miwili ya

Kabla ya kuunganisha, kila PAC inapaswa kufanya ukaguzi kamili wa rekodi zake za kifedha, kuripoti historia, na masuala yoyote ya kufuata. ripoti zisizo na sifa, adhabu, au tofauti zinapaswa kutatuliwa kabla ya kuunganishwa. PAC hai inachukua madeni yote ya PAC ya kumaliza, ikiwa ni pamoja na faini yoyote ya FEC au matokeo ya ukaguzi.

3.Kutambua thamani ya hisa

FEC inahitaji kwamba muda PAC faili Statement ya Merger (Form 99 au barua) kushauri kwamba mali na madeni yake wamehamishwa. PAC hai lazima kurekebisha Kauli yake ya Shirika (Form 1) kutafakari mabadiliko yoyote katika madhumuni, kamati husika, au muundo wa kifedha. FEC pia anatarajia PAC ya kuishi faili ripoti ikiwa ni pamoja na fedha kuhamishwa kama michango kutoka terminating PAC.Kwa sababu uhamisho kutoka kwa terminating PAC si mchango kwa kuishi kama wao kushiriki shirika moja kushikamana?

(i) Kuratibu nyaraka za usajili wa watumishi ikiwa ni lazima

Kama ama PAC imeandaliwa kama shirika lisilo la faida chini ya sheria ya serikali, muungano unaweza kuhitaji kuwasilisha makala ya muungano na katibu wa serikali (au sawa). Mashirika yasiyo ya ushirika mara nyingi hutumia hali hiyo ya kuingizwa (kwa mfano, Delaware, Virginia). marekebisho lazima update jina, anwani, na maafisa wakuu wa PAC hai.

(ii) Kusimamia na kusimamia rasilimali za fedha na majukumu ya

Kutamka PAC lazima kufunga akaunti zake za benki na kuhamisha fedha zote kwa akaunti ya PAC iliyo hai. madeni yoyote ya PAC kuwa majukumu ya PAC ya kuishi. bili bora lazima kulipwa kabla au mara moja baada ya kuunganishwa. PAC ya kuishi lazima pia kuhakikisha kwamba fedha pamoja kwa mkono haina kuzidi kizingiti cha $ 1,000 ambayo inasababisha taarifa ya ziada kama si filed? Kwa kweli, fedha za pamoja za PAC zinaripotiwa kwenye ripoti ya mara kwa mara chini ya taarifa ya kamati iliyo hai.

6.Kuwasilisha taarifa za kifedha

PAC iliyo hai lazima iwasilishe ripoti inayofunika shughuli zake mwenyewe pamoja na shughuli za PAC (ikiwa shughuli yoyote ilitokea tangu ripoti ya mwisho). Ripoti ya hivi karibuni ya PAC inapaswa kutumika kama kukata. Kamati zote mbili zinawajibika kwa kufungua ripoti yoyote ya kabla ya uchaguzi au masaa ya 24 hadi kuunganishwa kwa ufanisi kamili.

7.Kuboresha taarifa za umma na taarifa

Wafadhili wote wa PAC wanaotajwa kuwa wachangiaji wa PAC. Rekodi za wafadhili zinapaswa kusasishwa na tarehe sahihi za mchango na kiasi. Tovuti ya FEC itaakisi muda wa PAC kama umesitishwa na ripoti za kufichuliwa za PAC zilizosalia kama chombo kilichoimarishwa. Uwazi ni muhimu; kushindwa kwa kutoa uhamisho kunaweza kusababisha vitendo vya utekelezaji.

8.Kufanya kazi baada ya Merger

PAC iliyo hai lazima ihifadhi kumbukumbu zote kutoka kwa muda wa PAC kwa angalau miaka mitano baada ya kuunganishwa, ikiwa ni pamoja na orodha za wafadhili, mikataba ya muuzaji, na taarifa za benki.

Pitfalls ya kawaida na jinsi ya kuepuka yao

Mchakato wote wa kuvunjwa na kuunganishwa hutoa hatari kadhaa ambazo zinaweza kuchelewesha kufungwa au kusababisha malalamiko ya FEC.

  • Rekodi za kifedha kamili:[FLT:] PAC nyingi hazina rekodi za kina za michango na matumizi, na kuifanya kuwa vigumu kurejesha wafadhili vizuri au uhamisho wa ripoti.
  • [FLT:] Tabia ya kipropaganda ya fedha za residual:[FLT:] Kutoa fedha za kushoto kwa maafisa, kwa kutumia kwa madhumuni ya kibinafsi, au kutoa kwa wapokeaji waliozuiliwa (kwa mfano, raia wa kigeni, fedha za mgombea binafsi) hukiuka FECA. Daima ushauri wa FEC: 2] Mwongozo wa kukomesha wa FLT: 2]FLT: hutoa sheria wazi.
  • Kushindwa kutoa ripoti ya kusitisha kwa muda: FEC inatarajia ripoti za mwisho baada ya siku 90 baada ya kamati kusitisha shughuli (au katika tarehe ya kawaida ya kuhifadhi).
  • Kusahau mahitaji ya hali:[FLT:]] PAC isiyounganishwa ambayo iliyosajiliwa na bodi ya uchaguzi wa serikali (kwa shughuli za ngazi ya serikali) lazima pia iondoe au kuunganisha katika ngazi ya serikali. mashirika ya serikali mara nyingi huwa na fomu tofauti na muda wa mwisho. Kwa mfano, Bodi ya Jimbo la New York ya Uchaguzi] inahitaji Fomu CF-17 kwa ajili ya kuvunjwa kwa hali.
  • Kwa hiyo, kama PAC haikubaliani na makubaliano ya makubaliano, ni chombo cha kisheria, uhamisho ni mchango ambao unaweza kuzidi dola 5,000 kwa kila mtu wa misaada ikiwa fedha za PAC zinatokana na wafadhili mmoja.

Muda na mawazo kwa ajili ya mchakato laini

Kuvunjika au kuunganishwa kunaweza kuchukua mahali popote kutoka wiki chache hadi miezi kadhaa, kulingana na utata wa fedha za kamati na mwitikio wa FEC.Wamiliki wanapaswa kupanga kwa angalau siku 90-120 ili kuruhusu madeni kulipwa, ripoti kuwa tayari, na FEC mapitio. Katika kipindi hiki, "void" kipindi cha :0] Je, si kushiriki katika fedha yoyote mpya au matumizi [FLT: 1] baada ya uamuzi wa kufunga.

Ni vyema sana kuhifadhi ushauri wa kisheria au kampuni ya kufuata kampeni uzoefu na kusitisha kwa PAC. Gharama ya kufuata ni ndogo ikilinganishwa na adhabu zinazoweza. FEC inaweza kulazimisha faini ya hadi $ 10,000 kwa ukiukaji, na matumizi mabaya ya fedha za PAC yanaweza kusababisha adhabu ya jinai.

Rasilimali kwa ajili ya utekelezaji

Watoaji wa fedha na maafisa wa PAC wanapaswa kutumia rasilimali zifuatazo rasmi kuongoza mchakato:

  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • Mkutano wa Taifa wa Bunge - Nchi Kampeni Fedha Links[FLT:] – saraka ya bodi za uchaguzi wa serikali kwa mahitaji ya ziada.

Kwa kufuata taratibu zilizoainishwa katika sheria ya shirikisho na serikali, PACs zisizounganishwa zinaweza kufuta au kuunganisha kwa ufanisi na bila mfiduo wa kisheria. ufunguo ni kuanza mapema, kuweka kumbukumbu za ajabu, na kutafuta mwongozo wa mtaalam wakati maswali yanapojitokeza.