Table of Contents
Utangulizi: Utayari wa Marekebisho ya Sheria ya Rigorous
Udhibiti mapitio ni jiwe la msingi la utawala ufanisi, kuwahudumia kama utaratibu ambao serikali kutathmini umuhimu, ufanisi, na athari za kanuni kwamba sura karibu kila nyanja ya maisha ya kisasa. Kutoka ulinzi wa mazingira kwa utulivu wa soko fedha, taratibu vizuri iliyoundwa inaweza kulinda maslahi ya umma bila stifling innovation. Hata hivyo, bila mchakato wa mapitio muundo, kanuni hatari kuwa outdated, overly mzigo, au counterproductive. makala hii hutoa uchunguzi wa kina wa mchakato wa ukaguzi wa udhibiti, ikiwa ni pamoja na malengo yake, hatua kiutaratibu, jukumu muhimu la ushiriki wa wadau, uwazi, na changamoto muhimu za ustawi kwamba lazima zishindwe kanuni za udhibiti na kanuni za udhibiti.
Msingi wa ukaguzi wa udhibiti
Ukaguzi wa udhibiti unahusu tathmini ya utaratibu wa kanuni zilizopo na sheria zilizopendekezwa kuamua kama zinafikia malengo yao yaliyokusudiwa na matokeo yasiyotarajiwa.Ni chombo cha msingi cha kanuni bora ajenda zilizopitishwa na serikali duniani kote. Mchakato sio tukio la wakati mmoja lakini mzunguko wa kuendelea wa tathmini na usafishaji.Inahakikisha kwamba mzigo uliowekwa na kanuni unalingana na faida wanazotoa, na kwamba sheria zisizo na ufanisi zinarekebishwa au kuondolewa.
Malengo ya msingi ya ukaguzi wa udhibiti
Malengo ya msingi ya ukaguzi wa udhibiti yanaweza kugawanywa katika maeneo kadhaa muhimu:
- Uwezo:[FLT:]Kuchunguza kama kanuni zinatimiza malengo yao ya sera, kama vile kuboresha afya ya umma, usalama, au ubora wa mazingira.
- Ufanisi:[FLT:]Kutathmini kama gharama zilizowekwa kwa biashara, serikali, na wananchi wanahesabiwa haki kwa faida, na kutambua njia mbadala ambazo zinaweza kufikia matokeo sawa kwa gharama ya chini.
- Uhitaji:[FLT:]Kuamua kama kanuni bado inahitajika kutokana na mabadiliko katika teknolojia, hali ya soko, au maadili ya kijamii, na kama mbadala za kuzuia zipo.
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
Mfumo wa Udhibiti wa Hatua kwa Hatua
Wakati taratibu maalum zinatofautiana na mamlaka, michakato mingi ya ukaguzi wa udhibiti hufuata mlolongo uliowekwa. Kuelewa kila hatua husaidia wadau kutarajia mahitaji na kushiriki kwa ufanisi.
Hatua ya 1: Utambulisho na Kipaumbele cha Kanuni za Ukaguzi
Mchakato huanza na kutambua ni kanuni gani za ukaguzi. Hii inaweza kusababishwa na mamlaka ya kisheria (kwa mfano, vifungu vya jua ambavyo vinamaliza moja kwa moja sheria), amri za mtendaji, au upangaji wa shirika la kawaida. miili mingi ya udhibiti inadumisha ] ajenda ya udhibiti[FLT: 1]] inayoorodhesha sheria chini ya maendeleo au iliyopangwa kwa ukaguzi wa retrospective.Utangulizi unategemea mambo kama vile athari za kiuchumi, kiwango cha wasiwasi wa umma, au ushahidi wa ufanisi. Kwa mfano, Ofisi ya USS ya Habari na Ukaguzi wa Utendaji (OUR) wakati sheria za Ulaya hutumia sheria zake muhimu (ORE)
Hatua ya 2: Kukusanya data na kukusanya ushahidi
Mara baada ya kanuni kutambuliwa, awamu inayofuata inahusisha kuandaa ushahidi wa ubora na ubora. Hatua hii ni muhimu kwa ajili ya kufanya maamuzi katika hali halisi badala ya anecdote au mfumo. Mashirika ya udhibiti yanaweza kufanya tafiti, kuchambua data ya kufuata, tume ya utafiti huru, au matumizi ya tathmini ya athari (RIAs)[FLT: 1.]]. RIAs kawaida hujumuisha uchambuzi wa faida ya gharama, tathmini ya hatari, na kuzingatia chaguzi (ikiwa ni pamoja na hakuna udhibiti wa athari za data).
Hatua ya 3: Ushirikiano wa Wadau na Ushauri wa Umma
Hatua hii inahakikisha kwamba wadhibiti wanasikia kutoka kwa wale ambao wataathiriwa zaidi, ikiwa ni pamoja na biashara, vyama vya biashara, watetezi wa watumiaji, vyama vya wafanyikazi, makundi ya mazingira, na wananchi binafsi. Mbinu za kawaida ni pamoja na vipindi vya maoni ya umma, utawala wa taarifa na maoni, mikutano ya umma, na kamati za ushauri. Lengo ni kukusanya mitazamo tofauti ambayo inaweza kuonyesha matokeo yasiyotarajiwa, kutambua mikakati ya utekelezaji yenye ufanisi zaidi, na kuongeza usawa unaoonekana wa mchakato.
Hatua ya 4: Tathmini, Uchambuzi na Maendeleo ya Mapendekezo
Kwa data na pembejeo ya wadau kwa mkono, miili ya udhibiti kutathmini kama kanuni inafanya kazi kama ilivyokusudiwa. Hii inahusisha kulinganisha matokeo halisi dhidi ya matokeo yaliyotabiriwa, kuchunguza viwango vya kufuata, na kuzingatia ikiwa mbinu ya udhibiti inabaki bora kutokana na mabadiliko ya kiteknolojia au soko. Wachambuzi kisha kuendeleza mapendekezo, ambayo yanaweza kujumuisha:
- Na kama ni hivyo, basi ni vyema kufanya mazoezi ya kutosha.
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- (a) Ikiwa kosa limetendeka au la, basi ni kosa la jinai.
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
Mapendekezo ni kawaida kumbukumbu katika ripoti rasmi ambayo ni pamoja na msingi wa ushahidi, maoni ya wadau, na sababu ya hatua iliyochaguliwa.
Hatua ya 5: Kufanya maamuzi na Kupitisha Mabadiliko ya Kisheria
Mabadiliko yaliyopendekezwa yanaingia kupitia mchakato rasmi wa kufanya maamuzi. Hii inaweza kuhusisha idhini na waziri, bodi, au mwili kamili wa sheria kulingana na mfumo wa kisheria.Katika awamu hii, kanuni inaweza kufanyiwa uchunguzi wa ziada, kama vile ukaguzi wa bunge au ukaguzi wa gharama nafuu na mwili wa uangalizi kama OIRA nchini Marekani au Kamati ya Sera ya Udhibiti nchini Uingereza. Mara baada ya kupitishwa, mabadiliko yanachapishwa katika daftari rasmi (kwa mfano, Usajili wa Shirikisho nchini Marekani au Jarida rasmi la Umoja wa Ulaya) na kupewa tarehe ya ufanisi.
Hatua ya 6: Utekelezaji, Ufuatiliaji, na Tathmini ya Utekelezaji
Utekelezaji unahitaji mwongozo wazi kwa vyombo vya udhibiti, mafunzo kwa wafanyakazi wa utekelezaji, na ratiba ya kufuata.Lakini mchakato hauishi huko. Mapitio ya udhibiti wa ufanisi ni pamoja na tathmini ya baada ya udhibiti[FLT:]: ufuatiliaji wa athari halisi za kanuni iliyorekebishwa na kulinganisha na matarajio. Tathmini hii inayoendelea inaweza kutumia viashiria muhimu vya utendaji (KPIs), kama vile kupunguza uzalishaji, akiba ya gharama kwa biashara, au mabadiliko katika viwango vya ajali. Matokeo yanarudi kwenye mzunguko ujao wa ukaguzi, kuhakikisha uboreshaji endelevu.Kwa mfano, Shirika la Ushirikiano wa Kiuchumi na Maendeleo (Opec2)
Kuunganishwa kwa Stakeholder: Nguzo ya Uhakikisho wa Ufanisi
Hakuna ukaguzi wa udhibiti unaweza kufanikiwa bila ushiriki wa wadau wenye nguvu. Kanuni zinaathiri watu halisi na mashirika; kupuuza uzoefu wao wa kuishi hualika upinzani, kutoshindwa, na madai. Ushirikiano hubadilisha ukaguzi kutoka kwa zoezi la juu la ukiritimba katika mchakato wa ushirikiano unaojenga makubaliano na kuboresha matokeo.
Nani ni washindi?
Wafanyabiashara katika ukaguzi wa udhibiti kwa kawaida ni pamoja na:
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
Mbinu za Ushirikiano
Ushiriki wa ufanisi hutumia njia nyingi kufikia watazamaji tofauti. Mbinu za kawaida ni pamoja na:
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
- Mitandao ya Wavuti ya Kujitolea ambapo wadau wanaweza kupata nyaraka za udhibiti na kuwasilisha maoni.
- [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
Kulinganisha maslahi ya
Changamoto inayoendelea ni kusawazisha maoni ya wadau mbalimbali.Vifaa vinavyopendekezwa mara nyingi hudai kwa mzigo mdogo, wakati walengwa wanaweza kushinikiza sheria kali.Uchunguzi wa udhibiti wa ufanisi hau wastani wa maoni haya; hutumia ushahidi kupima madai ya ushindani.Kwa mfano, uchambuzi wa gharama-kulipwa unaweza kuonyesha kwamba kupunguza fulani katika uchafuzi hutoa faida nyingi zaidi ya kufuata gharama, hata kama biashara zinakataa Uwazi kuhusu jinsi pembejeo ilizingatiwa husaidia kudumisha uaminifu hata wakati wadau wengine wanasikitishwa.
Uwazi na Uwajibikaji katika Ukaguzi wa Hesabu
Uwazi sio tu chombo cha mahusiano ya umma-ni mahitaji ya kazi ya utawala wa uwajibikaji. Wakati mchakato wa ukaguzi wa udhibiti ni wazi, wadau wanaweza kuona jinsi maamuzi hufanywa, changamoto ya mawazo yenye dosari, na kushikilia wasimamizi kuwajibika.
Umuhimu wa Kipindi cha Maoni ya Umma
Katika mamlaka nyingi, mashirika lazima kuchapisha sheria zilizopendekezwa katika daftari rasmi na kuruhusu kipindi cha chini cha maoni ya umma. ilani lazima iwe ni pamoja na mamlaka ya kisheria, tatizo la utawala lina anwani, na mara nyingi uchambuzi wa awali wa gharama-faida. Baada ya kipindi cha maoni kufungwa, mashirika lazima yajibu maoni muhimu katika hati ya mwisho ya utawala, kuelezea kwa nini walikubali au kukataa mapendekezo fulani.
Udhibiti wa Udhibiti wa Udhibiti wa Matumizi ya Taarifa
Udhibiti athari uchambuzi (RIAs) ni uti wa mgongo wa kanuni ushahidi makao. Wao lay out the problem, ufumbuzi uliopendekezwa, mbadala, na makadirio ya gharama na faida. Kufanya RIAs hadharani inapatikana inaruhusu wachambuzi huru na wadau kuthibitisha hoja ya shirika. serikali nyingi sasa zinahitaji kwamba uchambuzi hizi kuwa online kwa kipindi maalum kabla ya utawala inaweza kukamilika. Kwa ufahamu wa kina wa jinsi ya udhibiti athari uchambuzi kuongeza uwazi, rejea kwa [FLTF: 0:] Benki ya Dunia kuongoza tathmini ya udhibiti wa athari[FLT]
Kujenga uaminifu kupitia uwazi
Uwazi pia unaenea kwa muundo wa paneli za ukaguzi, ufunuo wa migogoro ya riba, na uchapishaji wa dakika za mkutano.Washika dau wanapoona kwamba mchakato ni wa haki na kwamba maamuzi yanabaki juu ya ushahidi badala ya upendeleo, kuamini katika taasisi za udhibiti inakua. Uaminifu huu ni muhimu kwa kufuata kwa hiari, kupunguza haja ya vitendo vya gharama kubwa vya utekelezaji.
Kushughulikia changamoto za kawaida katika ukaguzi wa udhibiti
Licha ya umuhimu wake, ukaguzi wa udhibiti mara nyingi unakabiliwa na vikwazo muhimu. Kutambua changamoto hizi kunaruhusu watunga sera kubuni mifumo ambayo inawapunguza.
Rasilimali za Uhifadhi
Kufanya ukaguzi wa kina inahitaji muda, fedha, na utaalamu. Mashirika mengi ni understaffed na ukosefu wa uwezo wa uchambuzi wa gharama kubwa-benefit uchambuzi au tathmini ya zamani post. Hii inaweza kusababisha ukaguzi juu ya juu kwamba mpira-kuvunja kanuni zilizopo. Solutions ni pamoja na centralizing mapitio ya kazi katika mwili ari (kwa mfano, OIRA katika Marekani), kujenga vikosi vya kazi vya interagency, na kuwekeza katika mafunzo kwa wachambuzi wa udhibiti.
Upinzani wa kisiasa na taasisi
Makampuni ya Incumbent yanaweza kushawishi kudumisha kanuni zinazounda vizuizi vya kuingia, wakati vikundi vya utetezi vinaweza kupinga mabadiliko ambayo yanadhoofisha ulinzi.Inertia ya taasisi pia ina jukumu: mashirika yanaweza kusita kukubali kwamba sheria zao wenyewe hazitumiki. Ili kuondokana na hili, mamlaka nyingi zinaanzisha miili ya kujitegemea ya uangalizi na mamlaka ya changamoto ya maamuzi ya shirika na zinahitaji kutafakari upya.
Kupima ufanisi
Kuhesabu athari halisi ya kanuni za ulimwengu ni vigumu. Faida kama vile maisha yaliyookolewa au mazingira yaliyohifadhiwa ni vigumu kupata mapato, na hali za kukabiliana (kile kilichotokea bila kanuni) zinahusisha kutokuwa na uhakika. Hata hivyo, maendeleo katika mbinu za takwimu na uchambuzi mkubwa wa data ni kuboresha uwezo wa kupima matokeo. Wakala zinaweza pia kutumia mipango ya majaribio na majaribio ya kudhibitiwa bila mpangilio ambapo inawezekana. ufunguo ni kutambua kutokuwa na kutoa idadi ya makadirio ya dhahiri badala ya usahihi wa uongo.
Bora ya utendaji katika ukaguzi wa udhibiti
Kwa kutumia miongo kadhaa ya uzoefu, mazoea kadhaa bora yamejitokeza kuongoza michakato ya ukaguzi wa udhibiti.
Uamuzi wa msingi wa ushahidi
Mapitio yenye ufanisi zaidi yana msingi katika ushahidi wa kisayansi. Hii inamaanisha kutumia data bora inayopatikana, kutumia mbinu za uchambuzi mkali, na kuwa wazi kuhusu mawazo.Wadhibiti wanapaswa kuzingatia njia mbalimbali, ikiwa ni pamoja na mbinu zisizo za kisheria kama vile kampeni za habari au motisha za soko. Mapitio ya msingi wa Ushahidi pia inahitaji ⁇ mara kwa mara kama data mpya inapatikana.
Mapitio ya mara kwa mara ya retrospective
Mapitio ya retrospective-kutathmini kanuni baada ya kuwa katika athari kwa kipindi-ni muhimu kwa ajili ya kuweka hisa ya udhibiti sasa. Nchi nyingi zimepitisha "udhibiti guillotine" au "makubaliano ya hisa" mipango ambayo utaratibu kukagua miili yote ya kanuni. Kwa mfano, mpango wa REFIT wa Tume ya Ulaya inalenga kurahisisha sheria na kupunguza gharama za udhibiti.
Ushirikiano wa Kimataifa na Harmonization
Katika uchumi wa kimataifa unaounganishwa, tofauti za udhibiti katika mamlaka zinaweza kuunda gharama zisizo za lazima kwa biashara. Ushirikiano wa kimataifa-kwa njia ya mikataba ya kutambuana, viwango vya kuunganishwa, au ukaguzi wa pamoja-unaweza kupunguza kurudia wakati wa kudumisha viwango vya juu vya ulinzi. OECD hutoa jukwaa kwa nchi wanachama kushiriki mazoea bora na kuendeleza njia za kawaida za sera ya udhibiti.
Matumizi ya Teknolojia na Vyombo vya Digital
Majukwaa ya digital yanaweza kuboresha mchakato wa mapitio. portals za mtandaoni zinafanya iwe rahisi kwa wadau kuwasilisha maoni na kufuatilia maendeleo. zana za AI zinaweza kusaidia kuchambua kiasi kikubwa cha maoni ya umma ili kutambua mandhari na wasiwasi. mifumo ya usimamizi wa udhibiti inaweza kufuatilia data ya kufuata na kanuni za bendera ambazo zinaweza kuhitaji ukaguzi. Hata hivyo, teknolojia lazima itumike kwa uangalifu ili kuepuka kuwatenga wadau bila upatikanaji wa mtandao.
Hitimisho: Mapitio ya Udhibiti kama Adhabu ya Kuendelea
Mchakato wa ukaguzi wa udhibiti ni zaidi ya sanduku la ukaguzi wa urasimu-ni nidhamu muhimu ya kuhakikisha kwamba utawala unabaki kuwa msikivu, ufanisi, na halali. Kwa kuzingatia tathmini kali, ushiriki wa wadau wenye maana, na uwazi usiojitokeza katika kila hatua, serikali zinaweza kujenga mifumo ya udhibiti ambayo inalinda maslahi ya umma bila kuzuia uvumbuzi. Changamoto kama vile vikwazo vya rasilimali na upinzani wa kisiasa ni halisi, lakini zinaweza kuondokana na ahadi endelevu ya mazoea bora na uboreshaji endelevu. Kama uchumi wa kimataifa na jamii inayobadilika, udhibiti lazima uanzishwe na sheria mpya za kustaafu ambazo zina sheria za 21 na zinaishi, na hatimaye zina lengo la kudumu.