Kutengana kwa mamlaka ni jiwe la msingi la utawala wa kikatiba, iliyoundwa kuzuia mkusanyiko wa mamlaka katika tawi lolote moja la serikali.Kwa kugawanya majukumu kati ya matawi ya utendaji, sheria, na mahakama, demokrasia zinalenga kulinda uhuru na kuhakikisha ukaguzi na usawa.Hata hivyo katika mazoezi, matawi haya hufanya kazi mara chache katika nguvu za hewa.Kusimamia mamlaka - ambapo matawi mawili au zaidi yanashiriki au kudhibiti mashindano juu ya kazi hiyo - sio tu ya kawaida lakini mara nyingi ni muhimu. Makala hii inachunguza kile kinachotokea wakati mamlaka zinaingiliana, misingi ya kinadharia ya utengano wa kidemokrasia, jinsi serikali hizi zinavyoingiliana na uwajibikaji wa kidemokrasia, jinsi gani zinaweza kusimamia uwajibikaji wa kidemokrasia na kudhoofisha serikali za kidemokrasia.

Chanzo cha Kutenganisha Nguvu

Mizizi ya kiakili ya utengano wa mamlaka ipo katika kazi za wanafikra wa Mwangaza. John Locke alitofautisha kati ya kazi za kisheria, utendaji, na za kuruzuku, wakati Baron de Montesquieu, katika Roho wa Sheria[FLT: 1]] (1748), kwa umaarufu alisema kwamba uhuru unaweza kuhifadhiwa tu ikiwa sheria, utendaji, na mamlaka ya mahakama zilifanywa na miili tofauti. mfano wa Montesquieu uliathiri sana sura za Katiba ya Marekani, ambao waliunda mfumo wa mamlaka uliotengwa na mamlaka ya ziada ya kuchunguza ilikuwa na "maoni ya msingi" ambayo kila mmoja lazima awe na mamlaka ya kuchunguza.

Hata hivyo, hata wapambe walitambua kwamba utengano kamili haukuwa na maana. James Madison, katika Federalist No. 47, alibainisha kuwa mkusanyiko wa mamlaka katika mikono hiyo ilikuwa udhalimu, lakini kwamba "sehemu" kuchanganya mamlaka ilikuwa kuepukika na manufaa. Kwa mfano, nguvu ya rais ya kura ya turufu juu ya sheria na jukumu la Seneti katika kuthibitisha kwamba kazi zilishirikiwa. hivyo, mamlaka ya kuingiliana sio kupotoka kutoka kwa mfano wa sheria lakini kipengele cha kimakusudi.

Anatomy ya matawi ya serikali

Ili kuelewa mwingiliano, mtu lazima kwanza aelewe kazi za msingi za kila tawi:

  • Tawi la kukata:[FLT:] Nguvu na kusimamia sheria, huendesha sera za kigeni, huamuru jeshi, na kutekeleza bajeti.Katika mifumo ya bunge, mtendaji hupangwa kutoka kwa bunge, na kuunda mwingiliano wa karibu wa jumla katika wafanyakazi.
  • Tawi la Uongozi:[FLT:] Sheria hutunga, huidhinisha bajeti, hutangaza vita, na husimamia usimamizi juu ya mtendaji.
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

Wakati maelezo haya yanaonekana kuwa safi, utawala halisi wa ulimwengu unachanganya mistari.Wabunge mara nyingi hukabidhi mamlaka ya utawala kwa mashirika ya mtendaji; watendaji hutoa amri za utendaji ambazo zina nguvu ya sheria; na mahakama wakati mwingine huunda sera kupitia tafsiri zao.Kuingiliana kwa kazi ni kiini cha nguvu zinazoingiliana.

Kwa nini Uasi wa Uasi Unawezekana

Baadhi ya majeshi kuhakikisha kwamba kujitenga mamlaka ni kamwe kabisa:

  • Checks na Mizani:[FLT:] Kila tawi lina taratibu za kuwawekea wengine mipaka – mtendaji anaweza kupiga kura ya turufu, bunge linaweza kuingilia, na mahakama inaweza kuhalalisha vitendo. hundi hizi zinaunda kuingiliana kwa sababu tawi moja linashiriki katika kazi ya msingi ya nyingine.
  • Majukumu ya Serikali: Kazi nyingi za kiserikali zinahitaji ushirikiano. uundaji wa bajeti unahusisha kupendekeza mtendaji na bunge kuidhinisha; kufanya mkataba inahusisha mazungumzo ya utendaji na bunge kuidhinisha; utekelezaji wa sheria unahitaji fedha za kisheria na usimamizi wa mahakama.
  • Realities Siasa:[FLT:] Katika hali ya kisasa, changamoto tata sera - kama vile usalama wa kitaifa, kanuni za kiuchumi, na afya ya umma - mahitaji mbalimbali-branch ushirikiano. siasa chama pia blurs utengano wakati chama hicho udhibiti wote mtendaji na sheria matawi, kupunguza adversarial kuangalia.
  • Katiba nyingi zina mapungufu au masharti yasiyoeleweka yanayokaribisha tafsiri, na kusababisha vita vya turf.Kwa mfano, Katiba ya Marekani haielezi upeo wa upendeleo wa utendaji, na kusababisha migogoro ya kawaida kati ya rais na bunge.

Athari za Nguvu za Kushinda

Ingawa mikufu inaweza kuwa na fraught, pia hutoa faida:

  • Ushirikiano ulioimarishwa: Wakati matawi yanaposhiriki shughuli, wanalazimika kujadiliana na kuafiki, uwezekano wa kusababisha sera iliyoenea vizuri zaidi. mchakato wa kupinga kura ya turufu, kwa mfano, unahitaji mtendaji na bunge kupata ardhi ya kawaida au kupata stalemate ya sheria.
  • Flexibility:[FLT:] Mamlaka za kusimamia serikali zinaruhusu serikali kukabiliana na hali zisizotarajiwa.Wakati wa dharura, hatua za utendaji zinaweza kuwa muhimu kuchukua hatua haraka, na ukaguzi wa kisheria na mahakama kutoa uwajibikaji wa baadaye.
  • Mamlaka ya juu:Mamlaka yanaunda mambo mengi ya uchunguzi.Kama bunge litashindwa kuangalia mtendaji, mahakama inaweza kuingilia, na kinyume chake, marekebisho haya yanaweza kupata unyanyasaji ambao tawi moja linaweza kukosa.

Hata hivyo, faida hizi hutegemea matawi kwa kutumia nguvu zao zinazoingiliana kwa uwajibikaji. Wakati ushirikiano unavunjika, taratibu sawa zinaweza kuzalisha gridi ya taifa au migogoro.

Madhara ya kutumia nguvu za juu

Upande wa giza wa nguvu za kuingiliana ni muhimu pia:

  • Ukandamizaji na Ukandamizaji:[FLT:] Mipaka ya mamlaka ya mamlaka ya serikali inaweza kusababisha kurudia kwa juhudi, maamuzi yaliyochelewa, na maagizo ya kinyume. Raia na biashara zinaweza kujitahidi kuamua ni shirika gani au tawi lina mamlaka juu ya jambo fulani.
  • :0Power Struggles:[FLT:]Mashindano mara nyingi husababisha migogoro ya kitaasisi. Marekani imeshuhudia mapigano mengi juu ya upendeleo wa utendaji, wigo wa kura ya turufu, na uthibitisho wa majaji. Migogoro kama hiyo inaweza kudhoofisha serikali na kuharibu uaminifu wa umma.
  • Masuala ya uwajibikaji: Wakati matawi mengi yanahusika katika uamuzi, inakuwa vigumu kutoa lawama kwa kushindwa.Kwa mfano, ikiwa sera ya kiuchumi inashindwa kwa sababu bunge lilichelewesha ufadhili na mtendaji alitekeleza vibaya, wapiga kura wanaweza kujua ni tawi gani la kushikilia jukumu.
  • Ugawaji wa Ugawaji: Uingiliaji unaoendelea unaweza kuhalalisha mkusanyiko wa nguvu. Katika baadhi ya nchi, watendaji wamepanua ushawishi wao juu ya maamuzi ya sheria kupitia amri au mamlaka ya dharura, na wabunge wanakamata mamlaka kwa muda.

Uchunguzi wa Overlap

Mifano halisi ya ulimwengu inaonyesha wigo wa mamlaka zinazoingiliana katika mifumo ya kikatiba:

Marekani: Orodha ya awali ya ukaguzi

Katiba ya Marekani mara nyingi hutajwa kama dhana ya mamlaka zilizogawanyika, lakini ni nene na zinaingiliana. Rais anaweza kupiga kura ya turufu, lakini Bunge linaweza kuzidiwa na theluthi mbili. Seneti inathibitisha uteuzi wa mahakama na utendaji, na nyumba zote mbili lazima zikubali mikataba. Mahakama inaweza kupiga sheria na vitendo vya utendaji kama kinyume cha katiba, na hivyo kubadilisha maana ya masharti. Matukio ya hivi karibuni kama vile matumizi ya amri za utendaji ili kupitisha Bunge, au matumizi ya Seneti ya ibuster kuzuia uteuzi, kuonyesha jinsi nguvu za serikali zinaweza kuingiliana na Amerika.

Uingereza: Kuvunjika kwa nguvu

Uingereza inafanya kazi chini ya fusion ya mamlaka, ambapo mtendaji (katibu) anavutiwa na bunge (Makamu). Waziri Mkuu ni mkuu wa serikali na mwanachama wa Baraza la Commons. Hii kuingiliana kamili inaruhusu kufanya sheria kwa ufanisi kwa sababu mtendaji anaweza kawaida kuamuru sheria nyingi. Hata hivyo, wakosoaji wanasema kwamba inazingatia nguvu nyingi sana katika mtendaji, kupunguza uchunguzi wa sheria. Mahakama Kuu ya Uingereza (iliyoanzishwa katika 2009) sasa inafanya ukaguzi wa mahakama, lakini Bunge linabaki huru na maamuzi kwa kupitisha sheria mpya.

India: Mamlaka ya Sheria na Mamlaka ya Sheria

Katiba ya India inaanzisha utengano wa wazi lakini kwa kuingiliana kwa makusudi. mtendaji (Mkataba wa Mawaziri wakiongozwa na Waziri Mkuu) ni sehemu ya bunge (Lok Sabha). Rais anaweza kutangaza amri wakati Bunge haliko katika kikao, kwa ufanisi wa kutunga sheria. Wakati huo huo, mahakama ya India imeunda nguvu kubwa ya mapitio ya mahakama na madai ya maslahi ya umma, mara nyingi huingia katika maeneo ya sera kama vile udhibiti wa mazingira na mageuzi ya gereza. Hii imesababisha mashtaka ya mahakama ya overreach.

Ujerumani: Mahakama mbili za Katiba na Mahakama za Katiba

Sheria ya msingi ya Ujerumani inajenga mfumo wa shirikisho ambapo Bundesrat (nyumba ya juu) inawakilisha serikali za serikali na lazima iidhinishe sheria nyingi za shirikisho. Kansela (mtekelezaji) anachaguliwa na Bundestag, akiunda kiungo kati ya matawi. Mahakama ya Katiba ya Shirikisho (Bundesungsungsgericht) ina mamlaka mapana ya kukagua sheria zote za shirikisho na za serikali kwa utangamano na haki za msingi. Overlaps zinasimamiwa kupitia vifungu wazi vya kikatiba na utamaduni mkubwa wa uhalali. Mahakama mara nyingi husikia migogoro kati ya serikali na matawi ya shirikisho au idara ya shirikisho, kutumikia kama chombo cha kisheria.

Ufaransa: Mfumo wa utawala wa nusu

Ufaransa inafanya kazi chini ya mfumo wa nusu-rais ambapo rais aliyechaguliwa moja kwa moja anagawana madaraka ya mtendaji na waziri mkuu anayehusika na Bunge.Mpangilio huu unajenga mwingiliano kati ya rais (ambaye anadhibiti sera za kigeni na ulinzi) na waziri mkuu (ambaye anashughulikia sera ya ndani).Wakati chama cha rais hakidhibiti bunge - hali inayojulikana kama "kijamii" - mapambano ya nguvu juu ya mamlaka ya utendaji kuwa kali. Baraza la Katiba hutumikia kama ukaguzi wa mahakama, kupitia sheria kabla ya kutangazwa.

Usimamizi wa Usimamizi: Mikakati ya Usawa

Serikali zimetengeneza zana kadhaa ili kuzuia nguvu zinazoingiliana kutoka kwa degenerating kuwa dysfunction:

  • Masharti ya Katiba ya Kikamilifu: Kwa ufupi, kufafanua upeo wa mamlaka ya kila tawi hupunguza utata.Kwa mfano, Katiba ya Marekani inaorodhesha mamlaka ya Bunge katika Ibara ya I, lakini Kifungu cha lazima na sahihi pia kinakaribisha tafsiri.
  • Kamati za Bunge na Majadiliano:[FLT:] Mfumo wa kisheria na usio rasmi wa majadiliano unaweza kutatua migogoro kabla ya kuenea. Marekani ina Ofisi ya Uwajibikaji wa Serikali na Ofisi ya Bajeti ya Bunge kutoa usimamizi wa kisheria wa matumizi ya serikali; kamati za pamoja katika baadhi ya wabunge huwezesha ushirikiano.
  • Mapitio ya Sheria na Ushauri wa Katiba: [FLT:] Mahakama ambazo zinaweza kutatua migogoro ya kati ya nchi zina jukumu muhimu. Mahakama Kuu nchini India, Mahakama ya Katiba ya Shirikisho nchini Ujerumani, na Mahakama Kuu nchini Marekani mara nyingi husikia kesi za kutengana-ya-nguvu. maamuzi yao huweka mipaka ambayo hupunguza msuguano wa baadaye unaohusiana na mwingiliano.
  • Kifungu cha Sheria na Vikwazo vya Uwakilishi:[FLT:]] Wakati wabunge wanapokabidhi mamlaka ya utawala kwa mashirika ya utendaji, wanaweza kujumuisha vifungu vya jua vinavyomaliza ujumbe baada ya kipindi cha muda uliowekwa, kulazimisha idhini. Hii inazuia uwezo wa mtendaji wa kukusanya nguvu za kudumu.
  • Sheria na Masharti:[FLT:] Sheria zisizoandikwa – kama vile desturi ambazo marais hujizuia kutumia kura ya turufu dhidi ya kila muswada, au kwamba mawaziri wakuu hushauriana na Bunge kabla ya kuchukua maamuzi makubwa ya sera za kigeni – wanaweza kuwa na migogoro ya wastani.

Jukumu la Mahakama katika Kuratibu Makusanyiko ya Polisi

Mara nyingi mahakama ni wasuluhishi wa mwisho wakati mamlaka zinaingiliana na migogoro inatokea. Mapitio ya Mahakama inaruhusu majaji kuamua ikiwa tawi limezidi mamlaka yake ya kikatiba. kesi za alama zinaonyesha jukumu hili:

  • Katika Marekani v. Nixon), Mahakama Kuu ya Marekani kwa pamoja ilikataa madai ya Rais Nixon ya upendeleo kabisa wa utendaji, ikimlazimu aachiliwe mkanda wa Watergate.Hii ilithibitisha kwamba mahakama inaweza kulazimisha utendaji wa tawi kufuata mchakato wa kisheria.
  • Katika Uhindi, Kesavananda Bharati v. Jimbo la Kerala[FLT: 1]] (1973), Mahakama Kuu imara msingi muundo mafundisho, kupunguza nguvu Bunge kurekebisha katiba na kwa ufanisi kuangalia ukuu wa sheria.
  • Katika Ujerumani, Mahakama ya Katiba ya Shirikisho [FLT: 1] imerudia kuvunja sheria zinazokiuka haki za msingi au usawa wa shirikisho, kuhakikisha kwamba serikali ya shirikisho wala majimbo hayazidi nguvu zao zilizohesabiwa.

Uingiliaji wa mahakama, hata hivyo, una hatari. Mahakama ambazo zinadai sana zinaweza kuanza kuingiliana na kazi za kisheria na za utendaji, na kuunda mzunguko mpya wa mkusanyiko wa nguvu. Changamoto ni kudumisha uhuru wa mahakama wakati wa kuheshimu nyanja halali za matawi ya kuchaguliwa.

Mwisho wa Mwisho

Kupindua mamlaka ni kipengele kisichoweza kuepukika cha utawala wa kisasa wa kikatiba.Wakati maadili ya kujitenga kali bado yana ushawishi, haja ya vitendo ya hundi, ushirikiano, na kubadilika inahakikisha kwamba matawi yatashindana juu ya kazi za pamoja. Matokeo ya kutofautiana kutoka kwa ushirikiano wa uzalishaji na uwajibikaji wa pamoja kwa gridi na mapambano ya nguvu. Kufanikiwa kusimamia mienendo hii inahitaji sheria za kikatiba wazi, mapitio ya mahakama imara, mazungumzo ya ndani, na utamaduni wa kisiasa unaoheshimu mipaka ya kitaasisi. Kama demokrasia inabadilika, swali sio ikiwa nguvu zitaingiliana, lakini kuimarisha jinsi ya kuimarisha utawala wa kidemokrasia, badala ya kuimarisha utawala wa kidemokrasia, badala ya kuimarisha utawala wa kidemokrasia, na kudhoofisha utawala wa kidemokrasia, badala ya kudhoofisha utawala wa kidemokrasia, na kudhoofisha utawala.

[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]