Utangulizi: Kuelewa jinsi sheria zinavyogeuka kuwa sheria

Mchakato wa kisheria ni uti wa mgongo wa utawala wa kidemokrasia, kubadilisha mawazo ya sera katika sheria zinazotekelezeka. Wakati safari kutoka kwa wazo rahisi hadi sheria iliyoridhiwa inaweza kuwa ndefu na ngumu, kusoma bili za mafanikio inaonyesha mikakati, changamoto, na maelewano ambayo huunda sheria ya kihistoria. Kwa waalimu, wanafunzi, na washiriki wa kiraia, kuchunguza masomo halisi ya kesi ya ulimwengu hutoa masomo ya vitendo katika ujenzi wa muungano, utetezi wa umma, na mechanics ya kutunga sheria. Makala hii ya kupanua inachunguza bili kuu nne katika historia ya Marekani, kuchambua kila hatua ya kifungu chao na kuchora kanuni ambazo zinabaki leo.

Kila utafiti wa kesi unaonyesha hatua za classic za mchakato wa sheria: kuandaa na kuanzishwa, mapitio ya kamati, mjadala wa sakafu na kupiga kura, na - ikiwa imepitishwa na vyumba vyote - kukubaliana na hatua za rais. Kwa kuchunguza hatua hizi katika muktadha, tunaona jinsi nadharia hukutana na mazoezi katika kumbi za Congress.

Sheria ya kawaida ya bomba

Kabla ya kupiga mbizi katika masomo ya kesi, husaidia ramani ya njia ya kawaida muswada ifuatavyo. Wakati kila chumba ina sheria zake mwenyewe, mfumo wa jumla ni thabiti:

  • Drafting & Sponsorship:[FLT:] Mbunge au kikundi cha wabunge huandika muswada huo, mara nyingi kwa pembejeo kutoka kwa wataalam, makundi ya utetezi, au mashirika ya tawi la mtendaji. Muswada huo huanzishwa rasmi katika Bunge au Seneti.
  • Afisa mkuu anarejelea muswada kwa kamati moja au zaidi yenye mamlaka juu ya suala lake. Kamati zinashikilia mikutano, marekebisho ya mjadala, na kupiga kura juu ya kama kuripoti muswada kwa chumba kamili.
  • Floor Consideration: Kama taarifa, muswada unaendelea kwa sakafu kwa ajili ya mjadala, marekebisho zaidi, na kura ya mwisho. sheria ya majadiliano hutofautiana kati ya vyumba-Nyumba inatumia muundo Kanuni mchakato wa Kamati, wakati Seneti mara nyingi vibali mjadala kupanuliwa na filibusters.
  • Hatua ya Pili ya Chumba:[FLT:] Muswada huo kisha unahamia kwenye chumba kingine, ambapo mchakato unarudiwa. tofauti kati ya matoleo ya Nyumba na Seneti hutatuliwa katika kamati ya mkutano, baada ya hapo vyumba vyote vinapiga kura juu ya toleo la mwisho la maafikiano.
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda wa siku kumi.[/FONT] [FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

Bomba hili, wakati linaonekana kuwa la moja kwa moja, linaundwa na mienendo ya kisiasa, shinikizo la umma, na kiasi kikubwa cha sheria ya ushindani. Sehemu ndogo tu ya bili zilizoletwa zimekuwa sheria, na kufanya hadithi za mafanikio kuwa za kufundisha zaidi.

Sheria ya Haki za Binadamu ya mwaka 1964

Pengine sheria ya ndani ya mabadiliko ya ndani ya karne ya 20, Sheria ya Haki za Kiraia ya 1964 ilipiga marufuku ubaguzi kwa misingi ya rangi, dini, jinsia, au asili ya kitaifa. kifungu chake kilihitaji kuabiri upinzani uliogawanyika sana, ufiibuster ya kihistoria, na zoezi la uongozi wa rais katika ngazi ya juu.

Msingi na Kuandika

Rais John F. Kennedy alipendekeza muswada wa haki za kiraia mnamo Juni 1963, kufuatia kampeni ya Birmingham na kasi inayoongezeka ya harakati za haki za kiraia. Baada ya kuuawa kwa Kennedy mnamo Novemba 1963, Rais Lyndon B. Johnson alifanya muswada huo kipaumbele chake cha juu. Johnson, mbunge mkuu kutoka miaka yake kama Kiongozi wa Seneti, alifanya kazi na Mwanasheria Mkuu Robert F. Kennedy na muungano wa viongozi wa haki za kiraia kusafisha lugha. Muswada huo ulianzishwa rasmi katika Nyumba na Mwakilishi Emanuel Celler (D-NY) na Seneta Mike Manfields (DMT).

Kamati ya Mabadiliko na Mabadiliko

Muswada huo ulikwenda kwa Kamati ya Sheria ya Bunge, ambapo Mwenyekiti Celler aliusimamia kwa ustadi kwa siku 13 za markup. Kamati iliongeza utoaji wa ubaguzi wa ajira (Title VII) na kuimarisha sehemu ya makazi ya umma. Kwa upande wa Seneti, muswada huo ulirejelewa kwa Kamati ya Sheria lakini baadaye ulipita kupitia ujanja wa utaratibu-Johnson na Mansfield walihama kuiweka moja kwa moja kwenye kalenda ya Seneti ili kuepuka kamati ya uhasama.

Mjadala wa sakafu na Filibuster

Katika Seneti, muswada huo ulikabiliwa na filibuster ya siku ya 75 inayoongozwa na Seneta Richard Russell (D-GA) na kambi ya Wademokrati wa kusini. Wakati huo, filibuster inaweza tu kumalizika kwa kura ya theluthi mbili ya kuganda. Utawala wa Johnson na viongozi wa Seneti kama Majority Whip Hubert Humphrey alifanya kazi bila kuchoka kukusanya kura muhimu. Mnamo Juni 10, 1964, Seneti walipiga kura 71-29 kuomba kuganda, kuvunja filster. hii ilikuwa mara ya kihistoria - wakati wa kwanza wa kulia kwa umma ulipitishwa kwa ufanisi kwenye muswada wa mwisho wa bunge la Seneti.

Mkutano na ishara ya rais

Kwa sababu matoleo ya Baraza na Seneti yalitofautiana kidogo (hasa juu ya maelezo ya utekelezaji wa kiufundi), kamati ya mkutano ilikutana kwa wiki tatu ili kupatanisha. Muswada wa mwisho uliidhinishwa na vyumba vyote viwili mnamo Julai 2, 1964. Jioni hiyo, Rais Johnson alisaini Sheria ya Haki za Kiraia kuwa sheria, kwa umaarufu akisema, "Tumeshinda." kifungu cha kitendo kimsingi kilibadilisha jamii ya Amerika na kuwa template ya sheria ya haki za baadaye.

Masomo kutoka kwa Sheria ya Haki za Kiraia

  • Uongozi wa Rais mambo: [FLT:] kujitolea kwa Johnson na ujuzi wa kisheria walikuwa muhimu katika kushinda vikwazo vya kitaasisi.
  • Shinikizo la umma linaweza kuvunja gridi ya taifa ya utaratibu:[FLT:] Machi juu ya Washington na maandamano ya kitaifa yaliunda mazingira ambapo hatua ilikuwa haiwezekani kisiasa.
  • Filibusters wanaweza kushindwa na ushirikiano wa pande mbili:[FLT:] Cloture ilihitaji kura kutoka pande zote mbili, kuonyesha kwamba hata masuala ya mgawanyiko yanaweza kutatuliwa wakati maslahi ya kitaifa ni wazi.

Uchunguzi wa Uchunguzi 2: Sheria ya Huduma ya bei nafuu (2010)

Sheria ya Ulinzi wa Wagonjwa na Utunzaji wa bei nafuu (ACA), inayojulikana kama Obamacare, iliwakilisha mabadiliko makubwa zaidi ya mfumo wa huduma ya afya ya Marekani tangu Medicare na Medicaid. kifungu chake kupitia Bunge la 111 kilikuwa utafiti katika mbinu za bunge, polarization ya chama, na sanaa ya kupendeza ya maelewano.

Kuandaa na kutekeleza hatua za Kamati

Rais Barack Obama alifanya mageuzi ya huduma za afya katika ahadi yake ya kampeni kuu.Baada ya uchaguzi wake mwaka 2008, utawala wake ulifanya kazi na mwenyekiti wa kamati kuu –Senator Max Baucus (D-MT) juu ya Fedha, Seneta Ted Kennedy (D-MA) juu ya Afya, Elimu, Kazi na Pensheni (HELP), na Mwakilishi Henry Waxman (D-CA) juu ya Nishati na Biashara. Muswada wa Nyumba (HR. 3962) ulipitishwa kupitia kamati tatu kabla ya kufikia sakafu. Muswada wa Seneti (HR.3590, awali wa Nyumba) ulipitishwa kama kodi ya fedha na gari la msaada.

Mjadala wa sakafu na "Cornhusker Kickback"

Bunge lilipitisha toleo lake mnamo Novemba 2009 kwa kura ya 220-215, huku Wademokrati 39 wakijiunga na Warepublican wote katika upinzani. Muswada wa Seneti, wakati huo huo, ulikabiliwa na mjadala wa wiki kadhaa mnamo Desemba 2009. Ili kupata kura 60 zinazohitajika kushinda ibuster, Kiongozi wa Wengi Harry Reid alijadili vifungu maalum, ikiwa ni pamoja na "Cornhusker Kickback" kwa Nebraska, ambayo baadaye iliondolewa katika mkutano wa mwisho.

Mkakati wa Maridhiano

Baada ya kifo cha Seneta Kennedy na badala yake na Republican, Wademokrat walipoteza wingi wao wa ushahidi wa ushahidi. Ili kupatanisha matoleo ya Baraza la Seneti na Seneti, Bunge lilipitisha muswada wa Seneti bila kubadilika (hatua ambayo ilihitaji mkono mkubwa wa kisiasa-kushikilia) na kisha vyumba vyote viwili vilitumia mchakato wa maridhiano ya bajeti kupitisha mfuko wa marekebisho (Sheria ya Huduma za Afya na Maridhiano ya Elimu ya 2010).

Mafunzo ya ACA

  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • Masilahi maalum yanahitaji makubaliano: “Manunuzi ya Louisiana” na mikataba mingine maalum ya serikali iliangazia hali ya shughuli ya sheria.
  • Gharama za kueleweka zinavutia upinzani mkali:[FLT:] Ukali wa ACA uliifanya kuwa lengo la kufuta juhudi ambazo zinaendelea miaka mingi baadaye, na kusisitiza haja ya mawasiliano ya wazi na muungano wa kudumu.

Sheria ya Marekani ya Kupambana na Rushwa (1990)

Sheria ya Wamarekani wenye ulemavu (ADA) ilikuwa hatua muhimu katika haki za ulemavu, kuzuia ubaguzi katika ajira, makazi ya umma, usafiri, na mawasiliano ya simu. kifungu chake kilionyesha nguvu ya kujenga muungano katika mistari ya kiitikadi na umuhimu wa ushuhuda wa uzoefu.

Mwanzo na Kuandika

ADA ilizidi juhudi za awali, ikiwa ni pamoja na Marekebisho ya Sheria ya Nyumba ya Haki ya 1988 na Sheria ya Elimu kwa Watoto Wote wa Handicapped. Seneta Tom Harkin (D-IA) na Mwakilishi Tony Coelho (D-CA), wote wenye uhusiano wa kibinafsi na masuala ya ulemavu, alifanya kazi na Baraza la Taifa la Ulemavu na mashirika kama ADAPT kuandaa muswada huo. Lugha hiyo ilibuniwa kwa uangalifu ili kusawazisha ulinzi mkali na viwango vya malazi vya kutosha.

Kamati ya Utendaji na Msaada wa Bipartisan

Muswada huo ulipelekwa kwa kamati nyingi, ikiwa ni pamoja na Kamati ya Kazi ya Seneti na Rasilimali, Kamati ya Elimu ya Nyumba na Kazi, na Kamati ya Sheria ya Nyumba. Usikilizaji ulionyesha ushahidi mkubwa kutoka kwa watu wenye ulemavu, ikiwa ni pamoja na watoto na wakongwe, ambao walishughulikia suala hilo. Seneta Orrin Hatch (R-UT) na Mwakilishi Newt Gingrich (R-GA) wakawa wafuasi wa mapema, wakiashiria uwezo mkubwa wa bipartisan.

Kura ya maoni na kujiandikisha

Bunge la Seneti lilipitisha ADA mnamo Septemba 7, 1989, kwa kura ya 76-8. Bunge lilifuata Mei 22, 1990, kwa kura ya 403-20. Kamati ya mkutano ilitatua tofauti ndogo, na muswada wa mwisho ulipita vyumba vyote viwili kwa ukubwa mkubwa. Rais George H. W. Bush alisaini ADA kuwa sheria mnamo Julai 26, 1990, kwenye Sheria ya Kusini ya White House, iliyozungukwa na watetezi wa ulemavu. Katika matamshi yake, alitangaza, "Acha ukuta wa aibu wa kutengwa hatimaye uje chini."

Mafunzo ya ADA

  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • Mashirika ya utetezi yanaweza kuendeleza kasi:[FLT:] Vikundi kama Mfuko wa Elimu ya Haki za Ulemavu na Ulinzi ulifanya kazi kwa miaka kuelimisha watunga sheria na umma.

Uchunguzi wa 4: Marekebisho ya Sheria ya Hewa safi ya 1990

Sheria ya mazingira mara nyingi inakabiliwa na upinzani mkali kutoka sekta, lakini marekebisho ya Sheria ya Hewa safi ya 1990 yanaonyesha jinsi makubaliano ya kisayansi, uongozi wa rais, na motisha ya kiuchumi yanaweza kuondokana na upinzani huo. Muswada huu unaweka kupunguzwa kwa kiburi kwa mvua ya asidi, smog ya mijini, na uchafuzi wa hewa ya sumu.

Juhudi za Bunge na Bunge

Sheria ya awali ya Hewa Safi ilipitishwa mwaka 1970 na kurekebishwa mwaka 1977. Kufikia miaka ya 1980, mvua ya asidi ilikuwa suala kubwa la mazingira na kisiasa, hasa katika Kaskazini Mashariki na Kanada. Rais George H. W. Bush, licha ya chama chake cha biashara cha kuunga mkono, alifanya hewa safi kipaumbele katika kampeni yake ya 1988. Alipendekeza muswada kamili katika 1989, ulioandikwa na Msimamizi wa EPA William Reilly na wasaidizi muhimu wa White House.

Kamati ya Ardhi na Umwagiliaji

Muswada wa Nyumba (HR 3030) ulitengenezwa na Wawakilishi John Dingell (D-MI) na Henry Waxman, ambaye alikuwa na ugomvi wa muda mrefu juu ya viwango vya uzalishaji wa magari. Muswada wa Seneti (S. 1630) uliongozwa na Kiongozi Mkuu George Mitchell (D-ME). uvumbuzi muhimu ulikuwa matumizi ya zana za soko, kama vile misaada ya utoaji wa tradable kwa dioksidi ya sulfuri.

Kamati ya Mkutano na Mwisho wa Mwisho wa Kusafiri

Kamati ya mkutano ilichukua miezi ili kupatanisha tofauti, hasa juu ya viwango vya uzalishaji wa magari na ratiba ya utekelezaji. Mafanikio yalitokea wakati mkuu wa wafanyakazi wa Bush, John Sununu, alikubali mpango wa gari mkali zaidi. Muswada wa mwisho uliidhinishwa na kura za sauti katika vyumba vyote viwili mnamo Oktoba 27, 1990.

Marekebisho ya 1990 yalisababisha kupunguzwa kwa kasi kwa uzalishaji wa dioksidi ya sulfuri (malengo ya nje kabla ya ratiba) na kutumika kama mfano wa majadiliano ya sera ya hali ya hewa baadaye.Kwa maelezo zaidi, angalia maelezo ya jumla ya EPA ya marekebisho ya 1990[FLT: 1]].

Mabadiliko ya Sheria ya Mabadiliko ya Tabianchi

  • Mfumo wa Soko unaweza kushinda idhini ya bipartisan:[FLT:] vibali vya kukiukwa vilitoa wito kwa wahafidhina wa soko huru wakati wa kufikia malengo ya mazingira.
  • Ahadi ya Rais inatoa kasi: Ushiriki wa Bush ulitoa kifuniko cha kisiasa cha muswada huo.
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

Mafunzo ya Msalaba kutoka kwa Bills Mafanikio

Ingawa kila muswada ulikuwa na hali ya kipekee, threads kadhaa za kawaida zinajitokeza.

Muungano wa Reli ya Ideological Lines

Kila muswada mafanikio katika masomo haya kesi walifurahia msaada kutoka pande zote mbili na kutoka makundi mbalimbali ya maslahi. Sheria ya Haki za Kiraia required Republican huria na wastani wa kusini Democrats. ADA kuvutia wahafidhina ambao thamani ya heshima ya mtu binafsi. marekebisho ya Sheria ya Air Clean alishinda juu ya sekta kwa njia ya kubadilika. Kujenga msingi pana-si tu partisan wengi-hulinda dhidi ya kufuta baadaye na kupanua uhalali.

Wajibu wa Ushirikiano wa Umma

Harakati za Misa na vyombo vya habari viliunda hali nzuri ya hewa kwa Sheria ya Haki za Kiraia na ACA. ADA ilitoa sauti kwa watu binafsi mara nyingi kupuuzwa.Watengenezaji wa sheria hujibu mahitaji yanayoonekana, iwe kupitia maandamano, kampeni za kuandika barua, au ushuhuda wa mtaalam.Kufundisha wanafunzi kwamba sheria mara nyingi hufuata uhamasishaji maarufu inaweza kuwawezesha wananchi wa baadaye.

Usimamizi wa Agility na Uongozi

Matumizi yote ya ACA ya upatanisho wa bajeti na kupitishwa kwa Sheria ya Haki za Kiraia ya Kamati ya Sheria ya Seneti inaonyesha kwamba ubunifu wa kiutaratibu sio chafu - ni muhimu. Viongozi wanaoelewa sheria-na wakati wa kuzipiga - ni muhimu. mchakato wa kamati ya mkutano, ingawa mara nyingi nyuma-ndani-ndani-ndani-ndani, ni mahali ambapo maelewano mengi magumu yanabuniwa.

Kubadilika na Marekebisho

Hakuna muswada unaojitokeza kutoka kwa kamati isiyobadilika. Marekebisho yanaweza kuimarisha muswada (kama vile Kichwa cha VII katika Sheria ya Haki za Kiraia) au kupata kura muhimu (kama ilivyo na gimmicks katika ACA). nia ya kujadili na kukubali matoleo yasiyo kamili ni alama ya ufanisi wa kutunga sheria. Kwa kuangalia kwa kina jinsi kamati zinavyounda bili, tembelea ⁇ .gov mwongozo wa sheria[F][F][FLT:]

Hitimisho: Kuendelea kwa Umuhimu wa Uchunguzi wa Sheria

Kujifunza jinsi bili kuwa sheria si tu zoezi la kitaaluma. masomo kutoka kwa Sheria ya Huduma nafuu, Sheria ya Haki za Kiraia, Wamarekani wenye ulemavu Sheria, na marekebisho ya Sheria ya Hewa safi kutoa mpango wa kazi kwa watetezi, wabunge, na wananchi wanaohusika. Kila kesi inaonyesha kwamba mchakato wa sheria unaweza kuelea kwa ufanisi - hata dhidi ya tabia mbaya ya muda mrefu - wakati kuna maono wazi, uongozi unaoendelea, na muungano unaounganisha tofauti.

Walimu wanaweza kutumia mifano hii kuonyesha kwamba serikali si mashine isiyobadilika lakini mfumo wa maisha unao msikivu kwa ushiriki wa habari.Kwa kusoma zaidi juu ya mchakato wa kisheria na bili za kihistoria, Kituo cha Kumbukumbu za Kitaifa cha Kumbukumbu za Sheria[FLT: 1] hutoa vyanzo vya msingi, na [FLT: 2] ukurasa wa mchakato wa sheria wa Senate hutoa hatua kwa hatua ya maelezo ya jumla. Kwa kuelewa masomo haya ya kesi, sisi wenyewe tunajiandaa kushiriki kwa ufanisi zaidi katika mchakato wa kidemokrasia.