Table of Contents
Utangulizi: Msingi wa Polity ya Shirikisho la India
India inafanya kazi kama muungano wa shirikisho chini ya Katiba yake, ambapo uhusiano kati ya serikali kuu na serikali za serikali ni ngumu na yenye nguvu. uhusiano huu unafafanuliwa na mgawanyiko wazi wa mamlaka, lakini pia kwa kuingiliana mamlaka, mazungumzo ya kisiasa, na tafsiri za mahakama. Kuelewa uhusiano huu ni muhimu kwa kuelewa jinsi India inavyotawala idadi yake kubwa na tofauti, inasimamia rasilimali, na kutatua migogoro. muundo wa shirikisho hautwi; unabadilika kupitia vitendo vya sheria, marekebisho ya kikatiba, na mazingira ya kisiasa.
Mfumo wa kikatiba wa mahusiano ya kati ya taasisi
Katiba ya India ilianzisha mfumo wa shirikisho wenye upendeleo mkubwa wa kitengo. vifungu vya 245 hadi 255 vinaelezea mahusiano ya kisheria, wakati vifungu 256 hadi 263 vinashughulikia mahusiano ya kiutawala, na vifungu 264 hadi 293 vinashughulikia mahusiano ya kifedha. Orodha tatu muhimu chini ya [FLT: 0] Ratiba ya saba[FLT: 1] inaelezea mamlaka ya sheria: Orodha ya Umoja, Orodha ya Jimbo, na Orodha ya wakati huo.
Orodha ya Umoja, Orodha ya Nchi, na Orodha ya Pamoja
Orodha ya Umoja ina masomo 97 (kama ya sasa) ambapo Bunge pekee linaweza kutunga sheria-ulinzi, nishati ya atomiki, mambo ya nje, benki, reli, na mawasiliano.] awali lilikuwa na masomo 66, lakini baada ya marekebisho ya 42 na marekebisho mengine, inajumuisha utaratibu wa umma, polisi, afya ya umma, kilimo, na serikali za mitaa.[46] Orodha ya sasa[F[F][F[F[F][[F[[[F][[[F][[[[[[[[[[[[[[F][[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
Nguvu za Kurudisha
Jambo lolote ambalo halijaorodheshwa katika ratiba yoyote tatu, kama vile cybersecurity, faragha ya data, au teknolojia zinazojitokeza, huanguka chini ya nguvu ya mamlaka ya Bunge la Umoja wa Mataifa. Hii inatoa serikali kuu uwezo wa kutunga sheria juu ya masomo mapya ambayo huenda hayajazingatiwa wakati wa kuunda Katiba.
Uhusiano wa Utawala na Utendaji
Mamlaka ya utendaji ya Umoja na majimbo ni ya ziada. Ibara ya 256 inahitaji majimbo ya kuzingatia sheria za Umoja, na Umoja unaweza kutoa maelekezo kwa majimbo kwa ajili ya kuhakikisha kufuata. Ibara ya 257 inatoa Umoja mamlaka ya kutoa maelekezo kwa majimbo ili kuhakikisha kwamba mamlaka yao ya utendaji hayazui zoezi la mamlaka ya utendaji wa Umoja. Gavana, aliyeteuliwa na Rais (kwa vitendo, Baraza la Mawaziri), hutumikia kama mkuu wa serikali lakini hufanya kama kiungo muhimu kati ya Kituo na serikali.
Mahusiano ya Fedha: Vita vya Tug-of-War
Mahusiano ya kifedha kati ya Kituo na majimbo yanasimamiwa na vifungu vya 268 hadi 293. Katiba hutoa mgawanyiko wazi wa kodi: kodi fulani zinakusanywa na Umoja (kwa mfano, kodi ya shirika, ushuru wa forodha, kodi ya mapato isipokuwa mapato ya kilimo), wakati wengine hukusanywa na majimbo (kwa mfano, mapato ya ardhi, ushuru wa ardhi, ushuru wa serikali, VAT kwenye bidhaa). Hata hivyo, Kituo kinakusanya kiasi kikubwa cha mapato na kusambaza sehemu kwa majimbo.
Tume ya Fedha
Ibara ya 280 inaagiza uanzishwaji wa Tume ya Fedha ] kila miaka mitano kupendekeza usambazaji wa mapato ya jumla ya kodi kati ya Umoja na majimbo. Mapendekezo ya Tume ya Fedha ni muhimu kwa ajili ya kudumisha usawa wa fedha. [FLT: 2] Tovuti rasmi ya Tume ya Fedha ya India[FLT: 3] hutoa maelezo ya tume za zamani na za sasa. Tume ya Fedha ya 15th ilipendekeza devolving 41% ya kodi ya shirikisho kwa majimbo ya kodi ya kati, kupunguzwa kutoka 42% kwa Jamhuri ya Kashmir.
Kodi ya Bidhaa na Huduma (GST)
Kuanzishwa kwa ]GST[FLT:]] katika 2017 ilikuwa marekebisho ya kihistoria ambayo ililenga kuunda soko la kitaifa la umoja. GST ni muundo wa kodi mbili: Central GST (CST) na GST (SGST) ni levied kwa wakati huo huo juu ya vifaa vya intra-state, wakati Integrated GST (IGST) inatumika kwa vifaa vya serikali. Baraza la GST, linajumuisha ya Waziri wa Fedha wa Umoja na Waziri wa Fedha wa Fedha wa Serikali, huamua viwango vya fidia, orodha za kodi na taratibu za utawala, wakati GST2 zinaboresha kodi, na kufanya kazi.
Msaada wa ndani
Mbali na mabadiliko ya kodi, Kituo hutoa ruzuku kwa majimbo chini ya Kifungu cha 275 (mafunzo ya kisheria) na chini ya miradi mingine (kwa mfano, mipango iliyofadhiliwa kati kama ]Ayushman Bharat[FLT: 1]] na [FLT: 2]]PM-KI-SAN]] Tume ya Fedha pia inapendekeza misaada kwa miili ya ndani (panyats na manispaa) chini ya Kifungu cha 243-I na 243-Y. misaada hii mara nyingi huja na hali ya kifedha, na mijadala ya uhuru wa serikali.
Utaratibu wa Ushirikiano na Azimio la Migogoro
Wakati Katiba inatoa mipaka wazi, ushirikiano ni muhimu kwa utawala, India ina taasisi kadhaa na vikao ili kuwezesha uratibu wa serikali.
Baraza la kati
Ibara ya 263 inaruhusu Rais kuanzisha Baraza la Ndani la Baraza kuchunguza na kujadili masuala ya maslahi ya pamoja. Baraza iliundwa katika 1990 chini ya uongozi wa Waziri Mkuu na ni pamoja na Mawaziri Wakuu, Mawaziri wa Muungano, na watendaji wa maeneo ya muungano. Inatumika kama jukwaa la majadiliano juu ya mahusiano ya serikali ya kati, uratibu wa sera, na utatuzi wa migogoro. [FLT: 2] Tovuti ya Baraza la ndani ya Baraza la Umoja wa Nchi [FLT: 3] ina kesi na mapendekezo.
ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya ya
Katika 2015, NITI Aayog alichukua nafasi ya Tume ya Mipango ya kukuza ]cooperative federalism[FLT: 1]] kupitia mipango ya chini. Tofauti na Tume ya Mipango, ambayo ilitenga fedha za mpango kwa majimbo, NITI Ag hufanya kazi kama tank kufikiria, kukuza ushiriki wa majimbo katika uundaji wa sera. Inaandaa mikutano na Mawaziri Wakuu, huandaa nyaraka za maono, na wachunguzi wa miradi ya bendera. Wakati NITI Aayog ameboresha ushiriki, mara nyingi anasema kwamba mipango ya kati ya kufadhiliwa bado inaweka hali ya juu.
Sheria ya Serikali na Kanuni ya 356
Gavana, kama mkuu wa kikatiba wa serikali, anaweza kupendekeza ] Utawala wa Rais[FLT: 1]] (Kifungu cha 356) kama serikali ya serikali haiwezi kufanya kazi kulingana na masharti ya kikatiba. Toleo hili limekuwa na utata na mara nyingi limetumiwa vibaya kwa kutupilia mbali serikali za serikali inayoongozwa na vyama vya upinzani. [FLT: 2] Kesi ya B.K. (1994) iliweka mipaka kali juu ya matumizi mabaya ya Kifungu cha 356, kikieleza kwamba kuridhika kwa Rais lazima iwe msingi wa nyenzo na mapendekezo ya serikali yanaweza kupitiwa na Tume ya mahakama.[48]
Maeneo muhimu ya migogoro
Licha ya utaratibu wa kikatiba, migogoro hutokea mara kwa mara. Migogoro hii mara nyingi huakisi tofauti za kisiasa, ushindani wa rasilimali, na tafsiri tofauti za kanuni za shirikisho.
Sheria ya Kumiliki na Kuhifadhi Sheria
Wabunge wa serikali wanapitisha sheria juu ya masomo katika Orodha ya Serikali, lakini Gavana anaweza kuhifadhi bili fulani kwa kuzingatia kwa Rais. Ikiwa sheria ya serikali inakiuka sheria kuu kwenye orodha ya kawaida ya somo au ikiwa inaathiri mamlaka ya Umoja, serikali kuu inaweza kuizuia kwa ufanisi. Kwa mfano, majimbo kadhaa yamepitisha bili za kudhibiti michezo ya kubahatisha mtandaoni, pombe, au matumizi ya ardhi, tu kwa Gavana kuwashikilia tena, na kusababisha msuguano wa kisiasa.
Migogoro ya maji ya mto
[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
Sheria na Amri: Vikosi vya Serikali vya Mahakama Kuu
Hata hivyo, Kituo kinaweza kupeleka ] vikosi vya polisi vya jeshi la kati[FLT: 1]] (CAPFs) kama CRPF au BSF katika majimbo kwa ombi la serikali ya serikali au kwa mpango wake mwenyewe wakati usalama wa ndani unatishiwa. Nchi mara nyingi zinakataa kupelekwa kwa upande wa vikosi vya kati, kuona kama ni ukiukaji wa uhuru wao. Mgogoro ni hasa kali katika majimbo yenye nguvu au machafuko ya kisiasa, kama vile Jammu na Kashmir, Manipur, na West Bengal.
Ofisi ya Uchunguzi wa Kati (CBI) na idhini
CBI, ambayo inafanya kazi chini ya Sheria ya Kuanzisha Maalum ya Polisi ya Delhi, 1946, inaweza kuchunguza kesi tu ndani ya jimbo na idhini ya serikali chini ya Sehemu ya 6 ya Sheria. Majimbo kadhaa kama West Bengal, Maharashtra, na Chhattisgarh yameondoa idhini yao ya jumla, na kupunguza uwezo wa CBI kuchunguza kesi bila agizo la mahakama. Hii imesababisha vita vya kisheria na kisiasa juu ya upeo wa mashirika ya uchunguzi wa kati.
Utekelezaji wa Katiba
Kujiondoa kwa Lok Sabha na majimbo ya bunge ya jimbo kulingana na idadi ya watu ni suala la utata. Katiba inazuia delimitation mpaka baada ya Sensa ya 2026. majimbo ya Kusini, ambayo yana ukuaji wa polepole wa idadi ya watu na rekodi bora za mipango ya familia, hofu kupoteza viti vya bunge kwa majimbo ya kaskazini. Suala hili limekuwa mjadala mkubwa wa serikali, na majimbo kudai kwamba uwakilishi unaendelea kuwa msingi wa Sensa ya 1971 au kwamba kufungia kupanuliwa zaidi.
Mageuzi kuelekea Shirikisho la Ushirikiano na Ushindani
Katika miongo ya hivi karibuni, India imejitenga na shirikisho la "kiongozi na udhibiti" kwa mfano wa ushirikiano zaidi, ingawa mvutano unabaki.
Ushirikiano wa Shirikisho katika Mazoezi
[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
Shirikisho la Shirikisho
NITI Aayog inakuza ushindani wa shirikisho kwa hali ya juu ya afya, elimu, urahisi wa kufanya biashara, uvumbuzi, na maendeleo endelevu.] Uandaaji wa ushindani[FLT: 1]] na Elimu ya Shule ya Ubora Index] huhimiza majimbo kushindana kwa ajili ya rankings ya juu na misaada ya utendaji. Wakati hii ina kuchochea mageuzi, wakosoaji wanasema kwamba ina hasara nchi maskini na inaangalia miundo tofauti.
Mipango ya Serikali na Autonomy
[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
Wajibu wa Mahakama katika Mahusiano ya Kituo
[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
Mipango ya Mkoa na Hifadhi ya Shirikisho
Uundaji wa majimbo mapya -Telangana katika 2014, na mapema Jharkhand, Chhattisgarh, Uttarakhand, na maeneo matatu ya muungano katika 2019 (Jammu & Kashmir, Ladakh) - inaonyesha majibu ya Kituo kwa matarajio ya kikanda. Hata hivyo, madai ya hali kutoka mikoa kama Vidarbha, Saurashtra, Bodoland, na Gorkhaland bado hayajatatuliwa.
Hali ya Hali ya
Kihistoria, majimbo yenye mandhari ya kilima, ufuasi wa kijamii, au eneo la kimkakati lilipokea hali maalum ya jamii[FLT: 1]] kutoka Tume ya Mipango, ikihusisha msaada wa juu wa kati na mapumziko ya kodi. Tume ya Fedha ya 14 iliondoa tofauti na kuongezeka kwa ushuru, lakini majimbo mengi kama Andhra Pradesh na Bihar yanaendelea kudai vifurushi maalum vya kifedha. Mjadala juu ya hadhi maalum ni mandhari ya mara kwa mara katika mazungumzo ya hali ya Kituo cha Kituo.
Maendeleo ya hivi karibuni na mtazamo wa baadaye
Masuala ya kisasa kama vile ] Sheria za kilimo (2020-2021)[FLT:]] yalisababisha mgogoro mkubwa kati ya Kituo na serikali za jimbo la Punjab, Haryana, na wengine.Kufutwa kwa sheria kulionyesha mipaka ya mamlaka kuu wakati majimbo na harakati za kijamii zinarudi nyuma. Mlipuko wa ugonjwa wa COVID: 2]] COVID-19 pia ulijaribu mahusiano ya shirikisho: uamuzi wa Kituo cha kuzuia (Machi 2020) chini ya Sheria ya Usimamizi wa Maafa juu ya mamlaka ya hali ya afya ya umma, na kusababisha migogoro ya chanjo ya baadaye.
Tume ya Punchhi [FLT:]] (2010) Mapendekezo ya [FLT:][FLT:][FLT:][FLT:][FLT:][FLT:][FLT][FLT:][FLT][FLT][FLT][FLT][FLT][FLT][FLT][FLT][Funchhi][Punchhi][Punchhi][Punchhi][Punchhi[Punchhi][Punchhi][Punchhi[Punchhi][Punchhi][Pu][Pu][Pu][Punchhi][Pu][Pu][Punchhi][Pu][Pu][Pu][Pu][Pu][Punchhi][Pu][Pu][Pu][Pu][Pu][Punchhi[Punchhi]
Wakati India inapoelekea kwenye mwaka wake wa 100 wa uhuru, mahusiano ya kati ya mataifa yataingia katika hali ya tatu:] uhuru (fedha zisizo na malipo dhidi ya misaada ya masharti), ufafanuzi wa kielektroni (kukamilisha Mpango wa Saba wa Teknolojia Mpya), na institional trust[hariri |][hariri | Kuajiri matumizi mabaya ya kisiasa ya magavana na mashirika ya kati ya serikali, na kuimarisha mahusiano ya mara kwa mara.
Kwa wanafunzi na waalimu wanaojifunza India, vyanzo vya msingi kama ] Katiba ya India[FLT: 1]] na ripoti kutoka kwa [FLT: 2]]PRS Sheria ya Utafiti] ni muhimu kwa kuelewa mienendo inayoibuka.