Utangulizi wa Utangulizi

Ushawishi wa kushawishi juu ya udhibiti na utekelezaji wa uwiano ni moja ya vikosi vya ushawishi zaidi lakini visivyoeleweka katika utawala wa kisasa. Katika karibu kila mfumo wa kidemokrasia, maslahi ya kupangwa hutafuta kuunda sheria zinazosimamia viwanda, kulinda watumiaji, na kufafanua bidhaa za umma. Wakati mara nyingi huonyeshwa kama jambo la nyuma la kivuli, kushawishi ni shughuli za kisheria, za kisheria, za kisheria, za kulinda kikatiba ambazo hutumikia kama kituo cha msingi cha mawasiliano kati ya raia, biashara, na watunga sera. Hata hivyo, kiwango cha fedha kinachohusika, athari za maadili ya mikakati ya utetezi, na digrii tofauti za udhibiti wa udhibiti wa mifumo ya udhibiti wa udhibiti wa mifumo ya udhibiti wa silaha, zinageuka kuwa na mifumo ya udhibiti wa mifumo ya udhibiti wa mifumo ya udhibiti wa silaha, na mifumo ya udhibiti wa mifumo ya udhibiti wa mifumo ya udhibiti wa silaha.

Nini maana ya kuachishwa kazi?

Lobbying, katika msingi wake, ni tendo la kujaribu kushawishi maamuzi ya maafisa wa serikali-mara nyingi wabunge, wasanifu, au wanachama wa mashirika ya mtendaji. Ni mazoezi kama ya zamani kama serikali ya mwakilishi yenyewe. Katika Marekani, Marekebisho ya Kwanza yanahakikisha haki "kuomba serikali kwa ajili ya kurekebisha malalamiko," ambayo huunda msingi wa kikatiba wa kushawishi. Hata hivyo, kupata mwili wa kisasa wa kushawishi kumebadilika katika sekta ya kitaaluma. kulingana na data kutoka kwa "Kuwasilisha maoni ya umma," ambayo inawakilisha maelfu ya matumizi ya jumla ya dola bilioni 1 katika $ bilioni za Marekani.

Katika demokrasia inayofanya kazi vizuri, huwapa watunga sheria ujuzi maalum, data, na mitazamo ya kikatiba ambayo wanaweza kutopata. Lakini mkusanyiko wa rasilimali kati ya maslahi yaliyofadhiliwa vizuri huunda usawa wa asili. ufafanuzi wa kushawishi unahusisha majaribio yote ya moja kwa moja ya kuunda kura na juhudi za moja kwa moja za kushawishi maoni ya umma, kama vile kampeni za vyombo vya habari na uhamasishaji wa chini. Tofauti muhimu ni kwamba kushawishi hasa watendaji wa serikali kwa lengo la kubadilisha matokeo ya sera, iwe kupitia sheria, kanuni, au vitendo vya utekelezaji.

Katika karne ya 19, magnates ya reli waliajiri timu za kushawishi kupata misaada ya ardhi na sheria nzuri. Wakati wa Era ya Maendeleo, wanyang’anyi walifunua "kuingilia kwa ushawishi" wa enzi, na kusababisha sheria za kwanza za shirikisho za kutoa ushawishi. Leo, kushawishi imekuwa biashara ya habari ya kisasa, ambapo mizinga ya kufikiri, makampuni ya sheria, na mashirika ya mahusiano ya umma yanashindana kuunda ajenda ya udhibiti.

Jukumu la watendaji wa Lobbyists

Wafanyakazi wa Lobby hufanya kama wapatanishi kati ya vikundi vya riba na serikali. Wanatekeleza kazi kadhaa muhimu ambazo zinaenda mbali zaidi ya kufanya michango ya kampeni au wafadhili wa mwenyeji. Mshawishi mwenye ujuzi hutoa wataalam wa sheria juu ya masuala magumu ya sera, hutoa lugha ya rasimu ya bili, na husaidia kwenda vikwazo vya utaratibu wa vyombo vya sheria na udhibiti. Katika hali nyingi, washawishi hutumikia kama mifumo ya onyo la mapema, akiwaonya wateja kuwa na mabadiliko ya utawala au vipaumbele vya utekelezaji ambavyo vinaweza kuathiri shughuli zao.

Watoa taarifa

Moja ya bidhaa muhimu zaidi katika serikali ni habari za kuaminika. Lobbyists kutoa data, uchambuzi wa athari za kiuchumi, na ujuzi wa kiufundi kwamba wafanyakazi wa Congress au maafisa wa shirika wanaweza kukosa. Kwa mfano, wakati Shirika la Ulinzi wa Mazingira (EPA) linazingatia viwango vipya vya uzalishaji kwa malori mazito, washawishi wanaowakilisha wazalishaji wa malori, wazalishaji wa mafuta, na vikundi vya mazingira wote wanawasilisha ripoti za kina za kiuchumi na kiufundi. ubora wa habari hii unaweza kusongea kanuni ya mwisho.

Wanasheria na wanaharakati

Zaidi ya habari, washawishi ni watetezi wa kimkakati. Wanasaidia ujumbe wa hila ambao unawasiliana na watunga sheria maalum na majimbo yao.Wanatambua ni wabunge gani ambao ni muhimu katika suala fulani, kisha kuratibu mikutano, simu, na kampeni za shinikizo. Katika kushawishi kwa muungano, rasilimali nyingi za mashirika ya bwawa ili kuimarisha ujumbe wao.Kwa mfano, muungano wa makampuni ya teknolojia na makundi ya uhuru wa kiraia yanaweza kushawishi pamoja kanuni za faragha, kuwasilisha mbele ya umoja kwa Congress.

Kuandaa sheria

Pengine aina ya moja kwa moja ya ushawishi ni wakati wa kushawishi kusaidia rasimu ya maandiko halisi ya bili au kanuni. Wakati mazoezi haya ni ya kisheria na ya kawaida, inaleta wasiwasi kuhusu maslahi ya nani yanaingizwa katika sheria. utafiti wa kufichua kutoka Shule ya Uchumi ya London iligundua kuwa katika baadhi ya nchi za Ulaya, zaidi ya 80% ya marekebisho ya kanuni za kiufundi zinapendekezwa na washawishi wa sekta. Nchini Marekani, sehemu nyingi za Sheria ya Huduma ya bei nafuu ziliandikwa na pembejeo kubwa kutoka kwa washawishi wa sekta ya afya, ikiwa ni pamoja na makampuni ya dawa na vyama vya hospitali.

Aina ya Lobbying

Kujifanya ni shughuli ya monolithic. Inachukua aina kadhaa tofauti, kila mmoja na zana zake na malengo. Kuelewa makundi haya husaidia kufafanua njia tofauti ambazo zinashawishi mtiririko.

Kuhamasisha moja kwa moja

Ushawishi wa moja kwa moja unahusisha mawasiliano ya uso kwa uso na watunga sera. Mshawishi hukutana na seneta, kamishna wa udhibiti, au mwanachama muhimu wa wafanyakazi wa kupinga au dhidi ya sera maalum. Hii ni picha ya classic ya kushawishi- mtaalamu aliyevaa vizuri katika Washington, DC, ukanda. ushawishi wa moja kwa moja unadhibitiwa sana na lazima kuripotiwa chini ya Sheria ya Ufafanuzi wa Kutisha. Inaweza kuwa na ufanisi sana kwa sababu inaruhusu kwa ajili ya ushawishi wa kibinafsi na ujenzi wa uhusiano.

Kupumua kwa nywele

Wafanyabiashara wa mazingira huandaa kampeni zinazowahimiza wananchi kuwasiliana na wawakilishi wao waliochaguliwa, kutia saini maombi, kuhudhuria mikutano, au kupiga simu kwenye maonyesho ya redio. Lengo ni kuunda kuonekana kwa msaada mkubwa wa umma (au upinzani) kwa sera fulani. Kwa mfano, Chama cha Rifle cha Taifa kwa muda mrefu kimetumia kushawishi kwa msingi kuzalisha mamia ya maelfu ya simu kwa Congress wakati wa mijadala juu ya sheria ya udhibiti wa bunduki. Kampeni hizi zinaweza kuwa na ufanisi sana kwa sababu wabunge ni nyeti kwa maoni ya wapiga kura wao.

Muungano wa Kuwajibika

Wakati mashirika kadhaa yanashiriki lengo la kawaida la kisheria, mara nyingi huunda muungano.Ushawishi wa Muungano unaruhusu vikundi kushiriki gharama, utaalamu wa bwawa, na kutoa mbele kubwa zaidi, yenye ushawishi zaidi. Mfano maarufu ni muungano wa "Wamarekani wa Mageuzi ya Ushuru", ambao huleta pamoja biashara, vikundi vya utetezi wa kihafidhina, na wafadhili binafsi kushinikiza ushuru wa chini.

Shirika la Kuhamasisha na Utawala

Wakati umakini sana unazingatia kushawishi Congress, kiasi kikubwa cha ushawishi hutokea katika ngazi ya shirika. mashirika ya udhibiti kama vile Chakula na Dawa Tawala (FDA), Tume ya Mawasiliano ya Shirikisho (FCC), na Tume ya Usalama na Kubadilisha (SEC) kutoa sheria zinazobeba nguvu ya sheria. Wafanyakazi wanajihusisha katika mchakato wa kutoa taarifa na maoni, kuwasilisha maoni ya kina na kukutana na maafisa wa shirika kuunda utawala wa mwisho. Hii mara nyingi ni ya kiufundi zaidi na chini ya umma kuliko kushawishi kwa bunge, lakini inaweza kuwa na athari kubwa kwa viwanda.

Athari za Kuharibu Kanuni

Baadhi ya hizi ni hila, kama vile kuunda utafiti unaosisitiza utawala. Wengine ni overt, kama vile kuingiza vifungu maalum katika muswada ambao unakataza makampuni fulani kufuata. athari ya wavu inaweza kuwa ama kuimarisha au kudhoofisha ulinzi wa udhibiti, kulingana na nani anayeshawishi na mazingira ya kisiasa.

Kuchambua matokeo ya kisheria

Kituo cha moja kwa moja ni kupitia mchakato wa kisheria. Wafanyakazi wa Lobby hufanya kazi ili kupata wanachama wa kirafiki wa Congress kufadhili bili, kushikilia marekebisho, au kushikilia sheria isiyofaa. Mfano wa kawaida ni mafanikio ya sekta ya dawa katika kuzuia Medicare kutoka kwa kujadili bei za madawa ya kulevya wakati wa kuundwa kwa Medicare Sehemu D katika 2003. sekta hiyo ilitumia zaidi ya dola milioni 100 katika kushawishi na michango ya kampeni mwaka huo, na muswada wa mwisho ulizuia serikali kutumia nguvu zake za ununuzi wa wingi kujadili bei za chini- utoaji ambao umegharimu wa walipa kodi ya dola bilioni 500 kwa miongo miwili.

Udhibiti wa Matumizi

Udhibiti kukamata hutokea wakati shirika kuundwa kwa kutenda katika maslahi ya umma badala ya kazi katika neema ya sekta ni wanatakiwa kudhibiti. Hii inaweza kutokea kwa njia ya "kufungua mlango" jambo, ambapo maafisa wa shirika kuondoka kufanya kazi kwa viwanda wao mara moja oversaw, au kwa njia ya sekta ya utaratibu ushawishi juu ya wakala wafanyakazi, bajeti, na utekelezaji vipaumbele. utafiti wa kihistoria na wanauchumi James Kwak na Simon Johnson kumbukumbu jinsi sekta ya fedha alikamata SEC na Hifadhi ya Shirikisho katika miaka kuongoza juu ya 2008 F F FFal, na kusababisha kazi kwamba mafuta ya nyumba ya wataalamu wa nyumba, mara nyingi kuweka: "Frodies" (Frodies) ".

Kuchochea mawazo ya umma

Kuharibu mara nyingi huenea zaidi ya kuwasiliana moja kwa moja na maafisa kwa kampeni pana zenye lengo la kubadilisha maoni ya umma. Jitihada hizi zinaweza kuifanya iwe rahisi kisiasa kwa watunga sheria kupiga kura au dhidi ya kanuni fulani. Kampeni ya sekta ya tumbaku ya miongo mingi ya kukataa uhusiano kati ya sigara na saratani ni mfano mbaya.

Mamlaka ya Usimamizi na Utekelezaji

Hata baada ya sheria kupitishwa, maelezo mara nyingi hubakia kujazwa na mashirika ya udhibiti.Wafanyakazi wa Lobby kushiriki sana katika mchakato huu.Wanahudhuria mikutano ya umma, kuwasilisha maoni yaliyoandikwa, na kukutana faragha na maafisa wa wakala.Kwa mujibu wa Sheria ya Utaratibu wa Utawala, mashirika lazima yajibu maoni "muhimu", lakini usawa wa rasilimali inamaanisha kuwa maslahi yaliyotokana vizuri yanaweza kuzidi mchakato.Kwa mfano, wakati FCC ilizingatia sheria za kutokuwa na upande wowote wa serikali katika 2017, maoni milioni 23 yaliwasilishwa - lakini uchunguzi uliofuata uligundua kuwa mamilioni yalizalishwa na bots za mwisho, zilizofadhiliwa na makundi ya mwisho, ambayo yalifutwa na utawala wa mwisho wa sekta ya umma, ambayo ilifutwa.

Utekelezaji ni uwanja mwingine ambapo ushawishi mambo. Lobbyists wanaweza kushinikiza mashirika ya kupitisha sera za utekelezaji wa busara, kupunguza adhabu, au kuchelewesha utekelezaji. Kufuatia BP Deepwater Horizon mafuta spill, washawishi wa sekta mafanikio alisema kwa cap juu ya dhima ambayo ilikuwa mbali chini ya uharibifu halisi. Sheria ya Uchafuzi wa Mafuta ya 1990, wakati wa kuweka mahitaji mapya ya usalama, pia ni pamoja na vifungu ambavyo vinazuia dhima ya kifedha ya makampuni ya mafuta - matokeo ya moja kwa moja ya kushawishi kubwa.

Uchunguzi wa Uchunguzi wa Kushawishi

Uchunguzi maalum wa kesi hutoa mifano halisi ya jinsi ushawishi unavyoathiri udhibiti na utekelezaji. Pia hufunua utofauti wa mbinu na asili ya kudumu ya ushawishi wa kikundi cha riba.

Biashara ya Tumbaku

Jitihada za kushawishi sekta ya tumbaku ni kesi ya maandishi ya ushawishi ambayo ilienea miongo kadhaa. Kutoka miaka ya 1950 hadi miaka ya 1990, makampuni ya tumbaku yalipigana kila jaribio la kudhibiti matangazo, kuweka sigara na maonyo ya afya, au kupunguza sigara katika maeneo ya umma. Walifadhili utafiti wa kisayansi ili mgogoro kati ya sigara na saratani, kuunda vikundi vya mbele kama Taasisi ya Tumbaku kushawishi Congress, na kumwagika michango katika jamii muhimu za wabunge. Licha ya ushahidi mkubwa wa madhara, ilichukua Mkataba wa Makazi ya 1998 wa Mwalimu ili kulazimisha kanuni muhimu. Hata leo, sekta hiyo inaendelea kushawishi bidhaa za e-si na bidhaa zingine.

Uchumi wa nchi baada ya mwaka 2008

Kufuatia mgogoro wa kifedha wa 2008, Sheria ya Marekebisho ya Mtaa wa Dodd-Frank na Sheria ya Ulinzi wa Watumiaji ilipitishwa kama mabadiliko makubwa ya udhibiti. Hata hivyo, katika miaka tangu, sekta ya kifedha imepanda kampeni ya kushawishi ya kudumu ili kudhoofisha masharti yake. Kati ya 2009 na 2015, benki sita kubwa za Marekani zilitumia zaidi ya dola milioni 500 kwa kushawishi, kulingana na ripoti ya Washington Post. Matokeo yalikuwa mfululizo wa hatua za kisheria na kiutawala ambazo zilisamehewa benki ndogo kutoka kwa mahitaji fulani ya mtaji, vikwazo vya biashara vya wamiliki wa fedha (Fddington Post) na kupunguzwa kwa fedha za kifedha, kanuni za kifedha na fedha za kifedha za kifedha za kifedha za kifedha za kifedha za kifedha za ushuru wa fedha za ushuru wa fedha (Fdds) kwa kiasi kikubwa, na fedha za kifedha, kwa kiasi kikubwa cha fedha za kifedha, na fedha za kifedha za kifedha za kifedha, kwa ajili ya fedha za kifedha, kwa ajili ya fedha za kifedha, kwa kiwango cha fedha za kifedha, na kwa kiwango cha robo ya fedha za kifedha, kwa kiwango cha fedha za kifedha, "Fdds za kifedha, "Fdds", "Fdds", "F", "F", "F"

Sheria za Mazingira na Viwanda vya Mafuta vya Fossil

Sekta ya mafuta ya mafuta ya mafuta imetumia mabilioni kupinga kanuni zinazolenga kupunguza uzalishaji wa gesi chafu. Jitihada za kuzuia ni pamoja na utetezi wa moja kwa moja dhidi ya sheria za hali ya hewa, ufadhili wa mizinga ya kukataa hali ya hewa, na changamoto za kisheria kwa kanuni za EPA. Kwa mfano, Taasisi ya Petroli ya Amerika (API) inaongoza muungano wa makampuni ya mafuta na gesi ambayo mara kwa mara imepinga Mpango wa Nguvu safi na mipango sawa. Katika ngazi ya hali ya nchi, washawishi wa viwanda wamefanya kazi ili kuzuia marufuku za mitaa juu ya kuvunja na kuzuia manispaa kupitisha kanuni kali za ujenzi kwa ufanisi wa nishati.

Sheria ya Gharama za Dawa na Sheria ya Patent

Sekta ya dawa ni moja ya nguvu kubwa ya kushawishi katika Washington. lengo lake kuu limekuwa kuzuia serikali kutoka kwa mazungumzo ya bei za dawa, kupanua ulinzi wa patent, na kuzuia uingizaji wa madawa ya bei nafuu kutoka nje ya nchi. Ushawishi wa sekta wakati wa 2021-2022 Sheria ya Kupunguza Upunguzaji wa Uvunjaji wa Sheria ulisababisha toleo nyembamba sana la mazungumzo ya bei ya dawa kuliko ilivyopendekezwa awali-kupunguzwa kwa idadi ndogo ya madawa na kucheleweshwa hadi 2026. Zaidi ya sekta hiyo, ushawishi wa sekta juu ya Patent na Ofisi ya Biashara imesababisha daima ya mali ya wasomi ambayo inazuia madawa ya kisasa ya kuuza dawa ya kuuza dawa kwa muda mrefu.

Maoni ya Ethical ya Lobbying

Vipimo vya maadili ya ushawishi ni ngumu na hushindana. Kwa upande mmoja, kushawishi ni aina halali ya ushiriki wa kisiasa. Kwa upande mwingine, tofauti kubwa katika rasilimali kati ya maslahi ya kushindana huongeza maswali makubwa juu ya usawa wa kidemokrasia na usawa.

Uwazi na Uwazi

Moja ya masuala ya kimaadili ya kati ni ukosefu wa uwazi. Ingawa Marekani ina ushawishi wa sheria za ufunuo, wana mapungufu makubwa. Aina nyingi za ushawishi, kama vile matangazo ya "kutoa utetezi" ambayo hayahimiza kura juu ya sheria maalum, inaweza kufadhiliwa bila ya kutoa taarifa. Matumizi ya 501(c) (c) (4) mashirika yasiyo ya faida inaruhusu wafadhili kubaki bila kujulikana wakati wa kampeni za kushawishi fedha. Uchopacity huu hudhoofisha uaminifu wa umma na hufanya iwe vigumu kushikilia maafisa waliochaguliwa kwa maamuzi yao. Mapendekezo kama vile Sheria ya wazi, ambayo inahitaji matangazo yote ya fedha kwa ajili ya kushawishi, ambayo yanashawishi mara kwa mara kwa mara, na kushawishi, matangazo ya kushawishi, na kushawishi, na kushawishi, na kushawishi matangazo ya nguvu, na kushawishi, ambayo yanazuia matangazo ya kushawishi, kwa mara kwa mara.

Upatikanaji na Ukosefu wa Usawa

Upatikanaji wa watunga sera haugawanyiwi sawa. Vikundi vya riba vilivyofadhiliwa vizuri vinaweza kumudu kuajiri washauri wengi, ratiba ya mikutano ya mara kwa mara, na kuhudhuria wafadhili ambao vikundi vidogo haviwezi. Hii inajenga mfumo ambapo sauti za mashirika na watu matajiri zinaimarishwa, wakati wale wa raia wa kawaida, makundi ya watumiaji, na watetezi wa haki za kijamii ni utulivu. Masomo yameonyesha kwamba mapendekezo ya sera ya wasomi wa uchumi na maslahi ya biashara yaliyoandaliwa yana uhusiano mkubwa na sera kuliko mapendekezo ya wananchi wa wastani, kama ilivyofafanuliwa na mwanasayansi wa kisiasa Martin Gilens katika kitabu chake: [Fluffence and organized business interests][41]

Uadilifu wa kisheria na mlango unaofunguliwa

"Mlango unaobadilika" kati ya serikali na sekta binafsi unaleta changamoto nyingine ya kimaadili.Wadhibiti wanapoondoka kufanya kazi kwa viwanda ambavyo walivisimamia mara moja, kuna mgogoro wa maslahi.Wanaweza kuwa na huruma wakati wa umiliki wao kwa matumaini ya ajira ya baadaye, au wanaweza kutumia ujuzi wao wa ndani ili kuwasaidia waajiri wao wapya kupitisha kanuni kwa ufanisi zaidi.Wafanyakazi wa kampuni wanaoingia katika nafasi za serikali wanaweza kubeba upendeleo unaopendelea sekta yao ya zamani.Wakati baadhi ya vikwazo vipo - kama kipindi cha baridi cha mwaka mmoja kwa maafisa waandamizi -mara nyingi hawatoshi kuzuia kuonekana kwa hali ya kutoonekana kwa impriety.

Kampeni ya Fedha na Mchango wa Kisiasa

Lobbying mara kwa mara kuingilia kati na fedha za kampeni. Lobbyists mara nyingi hushirikisha michango kutoka kwa wateja kwa watunga sheria, na kamati za hatua za kisiasa (PAC) hutumia sana kuchagua wagombea wanaounga mkono viwanda vyao. uamuzi wa Mahakama Kuu wa 2010 katika [FLT: 0]Citizens United v. FEC[FLT: 1] ilifungua mlango wa matumizi ya kujitegemea yasiyo na ukomo na mashirika na vyama, zaidi ya kuzingatia ushawishi wa kisiasa.Wakosoaji wanasema kwamba hii inajenga mfumo wa rushwa, ambapo wanahudumia wanasiasa badala ya kura nyingi, kama vile sera za umma, fedha za umma na sera za umma, na sera za umma.

Mwisho wa Mwisho

Ushawishi wa kushawishi juu ya udhibiti na utekelezaji ni kipengele kinachoelezea utawala wa kisasa. Inatoa utaratibu wa utaalamu na ushiriki, lakini pia kuna hatari ya kupotosha sera kwa ajili ya nguvu. masomo ya kesi ya tumbaku, fedha, nishati, na madawa yanaonyesha kwamba wakati kushawishi wakati mwingine kunaweza kuzalisha matokeo ya manufaa - kama vile viwango vya usalama vilivyoboreshwa vilivyoletwa na pembejeo ya sekta - athari kubwa mara nyingi ni kudhoofisha au kuchelewesha kanuni zinazolinda afya ya umma, utulivu wa kiuchumi, na mazingira. kushughulikia changamoto za kimaadili na za kushawishi zinahitaji uhuru wa wananchi ulioendelezwa: sheria za kidemokrasia, na nguvu, na sheria za kudhibiti shughuli za kampeni za udhibiti, ambazo zinazunguka, na kurekebisha sera za udhibiti wa fedha, na kurekebisha.