Fahamu uhusiano uliopo kati ya PACs zisizo na utata na fedha za giza katika uchaguzi wa Marekani

Mfumo wa fedha wa kampeni ya Marekani ni labyrinth ya kanuni, mianya, na vyombo vya mseto ambavyo mara nyingi huficha vyanzo vya kweli vya fedha za kisiasa. Miongoni mwa vipengele vilivyojadiliwa zaidi ni Kamati za Utendaji za Siasa (PACs)[FLT:][FLT:][2] kampeni za fedha za umma Wakati kila moja inafanya kazi chini ya mifumo tofauti ya kisheria, makutano yao huunda channel yenye nguvu ya matumizi yasiyojulikana ambayo huunda uchaguzi, sera, na majadiliano ya umma.

Makala hii hutoa uchunguzi wa kina wa PACs zisizohusishwa na fedha za giza, kuchunguza ufafanuzi wao, mageuzi ya kisheria, mbinu za makutano, na matokeo ya kidemokrasia ya matumizi yao ya pamoja. Pia tunaangazia juhudi za mageuzi ya hivi karibuni na kutoa mtazamo wa mbele juu ya mustakabali wa uwazi wa fedha za kampeni.

Ni nini maana ya mikataba isiyosainiwa?

PACs zisizohusishwa ni kamati za kisiasa zilizosajiliwa na Tume ya Uchaguzi ya Shirikisho (FEC) ambayo huongeza na kutumia pesa kwa uhuru wa mgombea yeyote, chama cha kisiasa, au shirika lingine linalounganishwa. Tofauti na PAC ya jadi-mara nyingi iliyoundwa na mashirika, vyama vya wafanyikazi, au vyama vya biashara na vikwazo katika nani wanaweza kuomba-hakuna-kuunganishwa PAC ni huru kukusanya fedha kutoka kwa mtu yeyote au kikundi bila kuunganishwa na mdhamini maalum.

PACs hizi zinaweza kufanya matumizi ya kujitegemea (kwa mfano, matangazo yanayounga mkono au kupinga wagombea) na kuchangia moja kwa moja kwa wagombea, chini ya mipaka ya shirikisho.Kama ya 2024, PAC isiyounganishwa inaweza kutoa hadi $ 5,000 kwa kila uchaguzi kwa kamati ya mgombea na hadi $ 15,000 kwa mwaka kwa kamati ya chama cha kitaifa.Hata hivyo, nguvu zao halisi iko katika matumizi ya kujitegemea bila ukomo, mara nyingi kupitia FLT:0Super PACs[FLT: 1] ambayo ni aina ndogo ya mashirika yasiyounganishwa ambayo yanaweza kuongeza na ukomo kwa muda mrefu kama hawana kuratibu wagombea.

Kuongezeka kwa PACs zisizohusishwa na miaka ya 1970 na mageuzi ya baada ya Maji, lakini idadi yao ililipuka baada ya uamuzi wa Mahakama Kuu ya Marekani katika ]Citizens United v. FEC[FLT:] na uamuzi wa mzunguko wa D.C. katika [FLT: 2]SpeechNow.org v. FEC:3, ambayo iliinua mipaka ya mchango kwa kamati huru-zilizo huru-tu-tu za mzunguko.

PACs zisizohusishwa mara nyingi huzingatia utetezi wa suala, kampeni za kiitikadi, au kusaidia slate ya wagombea ambao wanalingana na maoni yao. Wanaweza kuwa maalum sana-kama vile PAC iliyojitolea kwa haki za silaha, hatua za mazingira, au mageuzi ya huduma ya afya-au msingi mkubwa, kama wale wanaowakilisha vyama vya biashara au muungano wa kiitikadi.Kwa sababu hawahusishwa na mgombea yeyote, wanafurahia kubadilika zaidi katika ujumbe na wanaweza kushiriki katika "kuelezea utetezi" (kuhimiza kura au dhidi ya mgombea) au "masomo ya maoni" (kujadili masuala ya utetezi) bila kuwa na mwisho kabisa).

Tofauti muhimu:[FLT:] PACs zisizounganishwa lazima kujiandikisha na FEC, faili ripoti za mara kwa mara za kutoa taarifa za wafadhili ambao hutoa zaidi ya $ 200, na kuzingatia mipaka ya mchango kwa mgombea wa moja kwa moja kutoa. Hii inajenga kiwango cha uwazi-lakini kama tutakavyoona, uwazi huo unaweza kudhoofishwa wakati PACs hizi zinaingiliana na vyombo vya fedha vya giza.

Kuelewa kampeni za fedha za giza

“Fedha za Dark” inahusu matumizi ya kisiasa na mashirika ambayo hayahitajiki kisheria kuwafichua wafadhili wao. Neno mara nyingi hutumika kwa matumizi na 501(c)[FLT: 1]]]501(c)[c][c][c][c][c][c][c][c][[[[c] Vyama vya biashara], na FLT:4][[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[FLT]]]]]]]]][[FLT]][[[FLT]]][FLT][FLT][[[[[[FLT][[FLT][[[[[[[[[[[[[[FLT]][[FLT][F][[[[F][[FLT][F][F][F][F][FLT]

Tofauti muhimu ya kisheria ni kwamba 501(c)(4)(c) na 501(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c)(c))(c)(c))(c))(c))(c)))(c)(c)(c))(c)(c)(c)))(c)(c))))(c)(c))))(c)(c)(c)(c)))))(c)(c)(c)((((c)))))))))))))(((((((c))))))))(c)(c)))((((((((c))))))))))))))))))(((((((((((((((((c))

Matumizi ya fedha za giza yameongezeka kwa kasi tangu Citizens United Kwa mujibu wa OpenSecrets], fedha za giza zilichangia karibu dola bilioni 1 katika uchaguzi wa shirikisho wakati wa mzunguko wa 2020, 501(c) (4) zikiwa magari ya msingi. Vikundi hivi mara nyingi huendesha matangazo ambayo yanataja wagombea kwa jina au kujadili sheria, lakini kwa sababu wanaacha lugha wazi "kuchagua" (inayoitwa "Silaha ya utetezi), wanaweza kusababisha madai ya kutoa taarifa za FEC.

Mfano mmoja mbaya ni matumizi ya vikundi vya fedha vya giza[FLT: 1]] ambavyo vinaunda na kufuta baada ya uchaguzi mmoja, na kuacha athari kidogo ya vyanzo vyao vya fedha. Vikundi vile mara nyingi hushiriki anwani, wanachama wa bodi, na wafanyakazi na vyombo vingine vya opaque, kuunda mtandao wa mashirika yanayohusiana ambayo yanaongeza ushawishi usiojulikana.

Not all dark money is illegal.Sheria zinazosimamia ufichuaji wa kisiasa ni kazi ya kiraka, na mashirika mengi hufanya kazi ndani ya mipaka iliyopo ya kisheria.Tatizo sio makundi wenyewe, lakini mapungufu katika uwazi ambayo yanaruhusu kiasi kikubwa cha fedha kushawishi uchaguzi bila kujulikana.

Jinsi PACs zisizozuiliwa Kuwa Conduits kwa Fedha za Giza

makutano ya PACs zisizo na uhusiano na kampeni za fedha za giza ni pale ambapo opacity ya fedha za kampeni inakua. PACs zisizounganishwa-hasa Super PACs-zinaweza kupokea michango isiyo na ukomo kutoka kwa mashirika, vyama, na watu binafsi. wakati Super PACs lazima wazi wafadhili wao, kuna mwanya mkubwa: wanaweza kupokea fedha kutoka 501(c)(4) na makundi mengine ya fedha giza, ambao kwa upande wao hawawafunuli wafadhili wao wenyewe. hii inajulikana kama FLT:0kdar fedha kupita-kwa njia ya fedha[hariri | hariri chanzo]

Kwa mfano, mfadhili tajiri ambaye anataka kushawishi uchaguzi bila kujulikana anaweza kutoa $ 1 milioni kwa shirika la 501 (c) (4). Shirika hilo, chini ya kivuli cha ustawi wa kijamii, basi huchangia dola milioni moja kwa Super PAC isiyounganishwa. ripoti ya ufunuo ya Super PAC itaorodhesha 501 (c) kama wafadhili-lakini chanzo cha kweli bado kinafichwa. Hivyo, PAC inaonekana kulingana na sheria za ufunuo, wakati wachangiaji halisi wanaepuka uchunguzi wa umma.

[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

makutano mengine hutokea wakati PACs zisizohusishwa zinashiriki katika "Soko la utetezi[FLT: 1]] ambalo halitofautiani na utetezi wa wazi.A 501(c)(4) inaweza kuendesha matangazo kushambulia rekodi ya mgombea, wakati PAC isiyounganishwa wakati huo huo inaendesha matangazo kukuza mpinzani.Kwa sababu 501(c) (4) haisemi wazi "kupinga," inaepuka ufunuo - lakini athari ya pamoja ni kampeni ya habari ya kuunganishwa ambayo ni ya wapiga kura.

Sheria za Uratibu mara nyingi hutajwa kama firewall dhidi ya ushirikiano wa moja kwa moja, lakini katika mazoezi, wafanyakazi wa zamani, wauzaji wa pamoja, na bodi za kuingilia zinachanganya mstari. FEC imekuwa nadra kufuatilia vitendo vya utekelezaji kwa uratibu, na kuacha eneo la kijivu pana ambapo mashirika yasiyo ya kuhusishwa PACs na makundi ya fedha ya giza hufanya kazi katika tandem bila mikataba rasmi.

Wakati mwingine, watu hao hudhibiti watu wote 501 (c) (4) na PAC isiyounganishwa. Kwa mfano, ushirika wa kisiasa unaweza kupatikana kikundi cha pesa cha giza ili kuomba fedha zisizojulikana na Baraza la Super PAC ili kuzitumia. Vyombo viwili vinagawana nafasi ya ofisi, wafanyakazi, na mkakati, lakini kwa sababu ni tofauti kisheria, sheria inawatendea kama tofauti. Mpangilio huu huongeza uwezo wa kuingiza pesa zisizojulikana katika wakati wa kudumisha mvutio wa kufuata.

[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

Changamoto za kisheria na za kisheria

Mfumo wa sasa wa udhibiti hauna vifaa vya kushughulikia makutano ya PACs zisizo na uhusiano na pesa za giza. FEC imefungwa na kizuizi chapartisan, na makamishna mara nyingi hawawezi kukubaliana juu ya vitendo vya utekelezaji. IRS, ambayo inasimamia 501 (c) (4) kufuata, imekuwa ikipunguzwa sana na kupunguzwa kwa bajeti na uingiliaji wa kisiasa, karibu kupunguza ukaguzi wa shughuli za kisiasa na makundi ya ustawi wa kijamii.

Maswali kadhaa ya kisheria bado hayajajibiwa:

  • Kutoa taarifa kwa 501(c)(4)(4) Wakati IRS inahitaji mashirika haya kutoa taarifa kwa wafadhili juu ya fomu za kodi za siri, haitoi habari hiyo kwa umma. Juhudi za kutoa idhini ya umma zimekwama katika Congress.
  • Sheria za Uratibu kati ya PAC zisizounganishwa na vikundi vya fedha za giza.[[FLT: 1] Ufafanuzi wa FEC wa "mawasiliano yaliyoratibiwa" ni nyembamba na mara nyingi hushindwa kukamata ukweli wa ushirika na mikakati iliyoshirikiwa.
  • [FLT:] Mahakama kwa ujumla zimetumia matumizi ya kisiasa kama hotuba iliyolindwa, hata inapotokana na vyanzo visivyojulikana. uamuzi wa Mahakama Kuu ya 2014 katika [FLT: 2]McCutcheon v. FEC zaidi ya kupungua kwa kiasi cha mchango wa jumla, ikipanua jukumu la PAC isiyounganishwa.
  • Ufafanuzi wa “matangazo ya kutoa” ambayo yanawalenga wagombea. Chini ya sheria ya sasa, matangazo tu ambayo hutumia “maneno maalum ya uchawi” (kwa mfano, “kupiga kura,” “kuchagua,” “kushindwa”) husababisha ufunuo kamili. Matangazo yanayojadili rekodi ya mgombea bila maneno hayo yana msamaha mkubwa, hata kama nia ni uchaguzi ulio wazi.

Baadhi ya majimbo yameingia ambapo serikali ya shirikisho haina. Kwa mfano, California, New York, na Illinois wamepitisha sheria kali za ufunuo kwa vikundi vya pesa giza vinavyofanya kazi katika uchaguzi wa serikali. Hata hivyo, sheria ya shirikisho inasimamia udhibiti wa serikali ya kampeni za shirikisho, kwa hivyo juhudi hizi zinatumika tu ndani.

Changamoto nyingine ni kuongezeka kwa mashirika ya “jamii ustawi” ambayo kazi kimsingi kama mashine za kisiasa.[13] Kiwango IRS kwa 501(c)(4) hadhi ni kwamba mashirika lazima “kujihusisha hasa” katika kukuza ustawi wa jamii, si siasa. Katika mazoezi, makundi mengi kutumia zaidi ya nusu ya bajeti zao juu ya shughuli za kisiasa na uso matokeo. ukosefu wa utekelezaji wa IRS imegeuza mtihani wa msingi lengo katika barua wafu.

Athari za demokrasia

fusion ya PACs zisizo na uhusiano na fedha za giza ina matokeo makubwa kwa demokrasia ya uwakilishi. Wakati kiasi kikubwa cha uchaguzi wa mafuriko ya fedha, kanuni kadhaa muhimu za kidemokrasia zinaondolewa:

  • Wapiga kura hawawezi kutathmini motisha nyuma ya matangazo ya kisiasa ikiwa hawajui nani anafadhili. tangazo la shambulio lililofadhiliwa vizuri linaweza kulipwa na mfadhili mmoja tajiri, maslahi ya kigeni (ingawa raia wa kigeni ni marufuku kutoa), au sekta inayojaribu kudhoofisha kanuni - lakini bila kutoa taarifa, wapiga kura wanaachwa gizani.
  • Kuhesabu maafisa waliochaguliwa. Kama mwanasiasa akifaidika na fedha za giza, ni vigumu kwa wapiga kura kujua ni maslahi gani mwanasiasa anaweza kupendelea kurudi.
  • Uwezo wa kutumia bila kujulikana unaongeza sauti ya watu tajiri na mashirika, kuzama wasiwasi wa raia wa wastani. Kama mwanasayansi wa kisiasa Martin Gilens ameonyesha, matokeo ya sera yanalingana kwa karibu zaidi na mapendekezo ya watu wenye thamani zaidi kuliko yale ya umma wa jumla.
  • Rushwa na ushawishi. Wakati wa moja kwa moja quid pro quo rushwa ni vigumu kuthibitisha, mtazamo wa rushwa ni kuharibu. Wanachama wa Congress hutumia sehemu kubwa ya muda wao kutafuta fedha, mara nyingi kutoka mitandao hiyo ya fedha ya giza ambayo inasaidia PACs zisizo zilizounganishwa. Hii inajenga mfumo ambapo upatikanaji ni kuuzwa kwa bidder juu.

Ukosefu wa uwazi pia unawezesha uingiliaji wa kigeni. Ingawa raia wa kigeni wanazuiwa kuchangia katika uchaguzi wa Marekani, wanaweza kuchota pesa kupitia vikundi vya pesa giza kwa kutoa michango kwa mashirika ya ganda ambayo kisha hutoa kwa mashirika ya juu ya PAC. Uchunguzi umeonyesha kuwa mashirika ya kigeni yametumia njia hii kushawishi hatua za kura na uchaguzi wa ndani.

Juhudi za kuongeza uwazi na mageuzi

Pamoja na changamoto, harakati imara ya mageuzi ya fedha za kampeni inaendelea kushinikiza ufunuo mkubwa na uwajibikaji. Mapendekezo muhimu na mipango ni pamoja na:

  • Sheria ya DISCLOSE[FLT:][FLT:][Demokrasia inaimarishwa kwa kuweka mwanga juu ya matumizi katika uchaguzi] Kwanza ilianzisha katika 2010 na mara kwa mara kurejeshwa, muswada huu unahitaji mashirika yote kutumia zaidi ya dola za Kimarekani 10,000 kwa mzunguko wa uchaguzi ili kutoa wafadhili ambao hutoa zaidi ya $ 10,000.
  • Rais Biden alitoa amri ya kiutendaji katika 2021 akielekeza mashirika ya shirikisho kuchunguza uwazi zaidi kwa wakandarasi wa shirikisho na kwa matumizi katika uchaguzi wa shirikisho. Tume ya Usalama na Exchange (SEC) imezingatia utawala wanaohitaji makampuni ya umma kutoa matumizi ya kisiasa, ingawa hakuna sheria ya mwisho imepitishwa.
  • Majimbo kama California, Connecticut na Maryland yamepitisha sheria zinazohitaji mashirika yasiyo ya faida ambayo hutumia uchaguzi wa serikali kutoa wafadhili wao. sheria hizi zimepingwa mahakamani, lakini baadhi zimeimarishwa. mafanikio ya mageuzi ya ngazi ya serikali hutoa mfano wa hatua ya shirikisho.
  • [FLT:]FLT: 2]]Frassroot mipango na shinikizo la raia. Mashirika kama vile [FLT:]OpenSecrets], Kituo cha Haki[Frennan Center][FLT:] hutoa utafiti na madai ya kufichua mitandao ya fedha za giza na kushinikiza utekelezaji. maslahi ya umma katika uwazi pia imesababisha makampuni ya wanahisa katika kudai taarifa za matumizi ya kisiasa.
  • Baadhi ya mawakili, wakiongozwa na makundi kama [FLT: 2]] American Promise[FLT: 3]], wametaka marekebisho ya katiba ya kupindua ] Umoja na kuthibitisha kwamba fedha si hotuba. wakati marekebisho inakabiliwa na bar kubwa sana, harakati anaendelea suala katika jicho la umma.

Wakati wanafunzi kuelewa jinsi PACs zisizo na uhusiano na fedha giza kuingiliana, wao kuwa zaidi ya kutambua watumiaji wa habari za kisiasa na zaidi kushiriki katika kudai mageuzi. Civics curricula ambayo ni pamoja na modules juu ya fedha za kampeni, athari ya [19] »Citizens United[FLT: 1]], na kazi ya PACs kusaidia kujenga wapiga kura habari habari kwamba wanaweza kushikilia maafisa kuwajibika.

Njia ya kuelekea: Kuimarisha ufahamu na utekelezaji

Kwa ajili ya mageuzi ya maana kutokea, mabadiliko kadhaa ya miundo yanahitajika. Kwanza, Congress lazima kupita sheria ya ufunuo kamili ambayo inafunga mwanya kuruhusu 501 (c) (4) na makundi mengine ya fedha giza kujificha wafadhili.

Pili, FEC inahitaji kurekebishwa ili kuondokana na hali yake ya sasa. tume ya marekebisho na idadi isiyo ya kawaida ya wanachama, au moja na miongozo ya utekelezaji wazi, inaweza kweli kutekeleza sheria zilizopo dhidi ya uratibu na taarifa za uongo.

Tatu, IRS lazima kupewa rasilimali na mwelekeo kwa polisi shughuli za kisiasa za mashirika ya kodi-kulipa kodi.Kurejesha ukaguzi imara wa 501 (c) (4) na revoking hali ya kodi ya wale ambao utaratibu kukiuka msingi-kusudi mtihani itakuwa tamaa ya kuundwa kwa makundi sham kijamii ustawi.

Nne, mahakama inapaswa kutafakari upya upana wa Citizens United[FLT: 1]] mantiki.Wakati uamuzi wenyewe ni uwezekano wa kupinduliwa hivi karibuni, mahakama za chini zinaweza kupunguza ufikiaji wake kwa kuhitaji kutoa taarifa kama hali ya matumizi-kitu Mahakama Kuu imesisitiza kwa maoni yake.

Hatimaye, wapiga kura wenyewe wanaweza kudai uwazi kwa kuunga mkono wagombea ambao wanaahidi kukataa fedha za giza na kwa kutumia zana kama "mpelelezi wa hatari" wa OpenSecrets kufuata pesa. shinikizo la umma kutoka kwa raia mwenye ujuzi mzuri mara nyingi ni kichocheo kikubwa cha mabadiliko.

Mwisho wa Mwisho

makutano ya PACs zisizo na uhusiano na kampeni za fedha za giza inawakilisha moja ya masuala magumu zaidi ya fedha za kampeni za Marekani. Kwa kubuni, makutano haya inaruhusu utajiri kuingia katika siasa na uwazi mdogo, kudhoofisha kanuni kwamba wapiga kura wanapaswa kujua nani anajaribu kushawishi uchaguzi wao.

Waelimishaji wana fursa ya pekee ya kuandaa kizazi kijacho na maarifa yanayohitajika kwenda—na hatimaye mageuzi—haya mazingira magumu.Kwa kuwafundisha wanafunzi jinsi PACs zisizounganishwa zinavyofanya kazi, jinsi pesa za giza zinavyozuia ufunuo, na jinsi mbili zinavyoingilia kuunda mitandao yenye nguvu ya ushawishi wa siri, tunakuza mawazo muhimu na ushiriki wa kiraia. Katika demokrasia yenye afya, uwazi sio anasa; ni msingi. mapambano yanayoendelea ya kuangaza pembe za giza za kampeni za fedha ni mapambano ya uadilifu wa serikali yenyewe.

Kwa kusoma zaidi, tunashauri kuchunguza rasilimali zinazotolewa na OpenSecrets’ Dark Money ukurasa[FLT:][FLT:], [FLT:] , [FLT:] , [FLT:] , [FLT:] , [FLT:] , [FLT:] ,] , kwa taarifa rasmi juu ya kufungua na taarifa za kufichuliwa kwa PAC.