Introduksiyon

Ang mga ahensiya ay ang mga makina ng paggawa ng batas sa modernong mga demokrasya, samantalang ang mga debate sa sahig at ang pangwakas na mga boto ay nakatatawag ng pansin ng publiko, ang tunay na sangkap ng paggawa ng batas ay nagaganap sa mas maliliit, pantanging mga grupo na kilala bilang mga komite, ang dami ng masalimuot na mga isyu na nakakaharap ng anumang lupong nag - uutos nang detalyado, na nagtitipon ng ekspertong mga patotoo, at gumagawa ng unang mahalagang mga rekomendasyon na kadalasang tumitiyak sa kapalaran, at strategic na mga komite ay mahalaga upang maunawaan ng sinuman kung paanong ang ganap na mga miyembro, na ang mga ito ay makaiimpluwensiya sa mga eksena sa likuran ng mga gusali o network.

Ano ang mga Komite?

Ang mga komite ay pormal na mga grupo ng mga miyembro ng isang silid (gaya ng House o Senado) o, sa kaso ng pinagsamang mga komite, mula sa dalawang silid na ito ay ang mag - eensayo ng partikular na mga patakaran, pangangasiwa sa mga ahensiya ng sangay, o pag - aasikaso sa mga problema ng publiko, o sa mga ugnayang panlabas na nagpapahintulot sa mga miyembro na magkaroon ng malalim na kadalubhasaan.

Ang mga komite ay nagsisilbing unang linya ng pagsusuri para sa iminungkahing mga batas. Kapag ipinakilala ang isang panukalang batas, ito ay tinutukoy ang komite na may hurisdiksiyon sa paksa nito.Ang komite ay saka nagpapasiya kung paano pangangasiwaan ang panukalang batas: maaaring ito ay magdaos ng mga pagdinig, mga pag-aaral ng komisyon, nagmumungkahi ng mga susog, o basta hayaang mamatay ang panukalang batas sa pamamagitan ng hindi paggawa ng aksiyon. Ang kapangyarihang ito na mag-aartista ay isa sa pinakamaimpluwensiyang aspekto ng gawaing komite.

Mga Uri ng Komite

Hindi lahat ng komite ay pantay - pantay ang pagkakagawa.

Nakatayong mga Komite

Ang mga ito ay permanenteng komite na itinatag sa pamamagitan ng mga tuntunin sa silid - tuluyan.Sila'y umiiral mula sa isang Kongreso hanggang sa susunod at may tiyak na hurisdiksiyon sa isang lugar na may patakaran. Ang mga halimbawa sa Kongreso ng Estados Unidos ay kinabibilangan ng House Committee on Ways and Means, ang Komite ng Senado sa Pananalapi, at ang House Committee on Energy and Commerce.Ang mga komiteng nangangasiwa ay ang mga workhorse ng batas: kanilang pinoproseso ang napakaraming mga bayarin at pangangasiwa ng mga ahensiyang ehekutibo.

Mga Subcommitte

Ang mga malalaking komiteng nakatayo ay kadalasang lumilikha ng mga subcommitte upang pangasiwaan ang mga makitid na aspekto ng kanilang hurisdiksiyon. halimbawa, ang House Appropriations Committee ay may mga subcommittee para sa pagtatanggol, agrikultura, transportasyon, at iba pang mga lugar. ang mga subcommittee ay pumapayag sa mas malaking espesyalisasyon at maaaring mag-anyayaya ng mga pagdinig, magmarka ng mga bayarin, at mag-ulat ng kanilang mga rekomendasyon sa buong komite. karamihan sa detalyadong review ng batas ay nangyayari sa subcommittee level.

Pumili o Pantanging mga Komite

Ang mga ito ay pansamantalang mga komite na nilikha upang imbestigahan ang isang espesipikong isyu o magsagawa ng isang partikular na atas sa labas ng regular na sistema ng komite na may mga miyembro ng komite na karaniwan nang natatapos matapos ang kanilang utos.

Mga Komite ng Kapisanan

Ang mga komiteng may dalawang miyembro ay parehong binubuo ng mga komiteng may mga bahagi sa mga isyung nangangailangan ng pagtutulungan ng mga mag - asawa, gaya ng pagbubuwis (Joint Committee on Taxation) o Library of Congress.

Mga Komite ng Komperensiya

Bagaman hindi isang permanenteng uri, ang mga komite sa komperensiya ay mahalaga sa pagtutugma ng mga pagkakaiba sa pagitan ng mga bersiyon ng House at Senado ng isang panukalang batas.Kapag ang bawat silid ay nagpasa ng iba't ibang bersiyon ng iisang batas, isang komite sa komperensiya na binubuo ng mga miyembro mula sa dalawang silid ang nagpupulong upang makipagkompromiso. Ang resultang ulat ng komperensiya ay dapat na aprobahan ng dalawang silid bago ang panukalang batas ay magtungo sa pangulo.

Ang Proseso ng mga Legislative at mga Komite

Isang pulis na naglalakbay sa sistema ng batas ang lubhang nahuhubog ng aksiyon ng komite.

Mga Nakaririnig ng Komite

Ang mga pandinig ay mga pampublikong forum kung saan ang mga komite ay nagtitipon ng impormasyon. maaaring isama ng mga Saksi ang mga kalihim ng gabinete, mga opisyal ng ahensiya, mga eksperto sa akademikong industriya, mga kinatawan ng industriya, at apektadong mga mamamayan: pinag - aaralan nila ang mga miyembro ng isang patakaran, lumilikha ng isang rekord ng publiko, at hinahayaan ang mga naglalagay ng mga stake upang iharap ang kanilang mga argumento.Ang mga komite ay maaari ring gumamit ng mga subpoena upang mag - udyok ng patotoo o paggawa ng mga dokumento, isang kapangyarihan na gumagawa ng isang mahirap na kasangkapang pang - pinangangasiwaan.

Mga Pag - alaala

Sa panahon ng isang sesyon ng markup, sinusuri ng mga miyembro ng komite ang branch line at bumoboto sa mga susog. Dito nagaganap ang pinakamahalagang mga pagbabago sa pagsasabatas. Ang mga miyembro ay maaaring mag-alok ng mga susog na magdagdag, mag-alis, o mag-iba ng mga probisyon. Ang upuan ng komite ay karaniwang namamahala sa pagkakasunud-sunod ng mga boto, at ang karamihan ng mga partidong nagreresulta ay pangkalahatang nananaig, bagaman ang bipartisisyan na kasunduan ay karaniwan sa hindi gaanong pabagu-bago ng mga bayarin. Sa konklusyon ng markup, ang mga boto ng komite ay nag-sabi kung ia-ulat sa full na ad.

Pag - uulat at Pagbubukod sa Flor

Minsang maiulat ang isang panukalang batas, ito ay inilalagay sa kalendaryong lehislatura. Sa Senado, ang mga bayarin ay karaniwang umaabot sa sahig sa pamamagitan ng nagkakaisang kasunduan sa pahintulot o, kung kinakailangan, ang isang mosyon na magpatuloy. Ang mga Komite ay maaari ring lumampas sa sahig kung ang isang panukalang batas ay nai-i-increct bilang isang ⁇ publish billsuit o kung ito ay gaganapin sa ilalim ng pagsuspin ng mga patakaran (re-re-re-rering) boto.

Mga Kapangyarihan at Impluwensiya ng Komite

Ang mga Komite ay hindi lamang mga lupong tagapayo; sila'y may maraming mga kapangyarihan sa institusyon na humuhubog sa mga resulta ng batas.

Pag - iingat ng Pintuang - daan

Ang kapangyarihang magpasiya kung aling mga bayarin ang tatanggap ng paglilitis o markup ay marahil ang pinakamahalaga. Sa pagtangging mag - iskedyul ng pagkilos, ang isang silyang pang - komite ay maaaring pumatay ng isang panukalang - batas nang walang anumang naiulat na boto. Ang tungkuling ito ng pag - aasikaso ng tarangkahan ay nagpapangyari sa mga komite na maging tampulan ng pansin ang proseso ng paggawa ng batas, at ito'y mga kondisyon upang ang mga grupong interesado ay mamuhunan nang husto sa pag - organisa sa mga miyembro ng komite, lalo na ang silya at ang miyembro ng ranggo.

Subpoena at Higit na Kaalaman

Ang mga Komite ay maaaring maglabas ng mga subpoena upang mag-impluwensya ng mga dokumento at testimonya. Ang kapangyarihang ito ay ginagamit para sa parehong lehislaturang facture-tuklas at pagsisiyasat sa executive branches. Ang kakayahan na humawak ng mataas na-profile hearings ay maaaring magbunsod ng mga pampublikong opinyon at mga pagbabago ng patakaran kahit na walang bagong batas. halimbawa, ang mga imbestigasyon ng komite sa 2008 krisis pinansiyal ay direktang nagpabatid sa pagkalap ng Dodd-Frank Act.

Susog at Markup Authority

Sa panahon ng markup, ang mga komite ay may malawak na latitud upang muling magsulat ng mga bayarin. Ang isang panukalang batas na pumapasok sa isang markup ay maaaring walang gaanong pagkakahawig sa bersyon na lumilitaw.Ang mga matatag na silya ay maaaring magtulak sa kanilang mas ninanais na wika, habang ang mga kasapi ng minorya ay maaaring mag-alok ng mga susog upang itampok ang mga isyu o puwersang mahirap sa politika. Ang naturang komite na print ay kadalasang nagiging pundasyon para sa debate sa sahig.

Impluwensiya ng Badyet

Ang mga komite na may hurisdiksiyon sa mga apropriasyon at pagkontrol sa pagbubuwis ang daloy ng mga pondong pederal. Ang mga Komite ng House and Senate Apropriations ang nagpapasiya kung magkanong salapi ang natatanggap ng bawat programa ng pamahalaan.Ang kanilang mga subcommittee ang humahawak ng mga strandong feet para sa mga espesipikong ahensiya, na nagbibigay sa kanila ng pambihirang lebel sa paglalapat ng patakaran.

Ang Katatagan at Pamumuno ng Komite

Ang panloob na organisasyon ng mga komite ay nagpapabanaag ng lakas ng mas malalaking silid.

Ang mga Miyembro ng Chair at Ranking

Ang silya ng komite ay karaniwang isang senior na miyembro ng karamihang partido.kontrol ng mga buhok ang agenda, nagpapasiya sa mga iskedyul ng pagdinig, kawani sa trabaho, at mapangangasiwaan ang mga markup.Mapipili nilang isulong o patayin ang mga bayarin habang nakikita nila ang mga bayarin habang sila ay angkop, na napapailalim sa impluwensiya ng pamumuno ng partido. Ang ranking miyembro ng partido ay ang pinaka-mataas na miyembro ng partido at nagsisilbing pangunahing kalaban o computation. kung ang dalawang bilang na ito ay kadalasang nagtatakda kung ang isang komite ay kumikilos sa isang bipartisan o hyperpartisan ad.

Staff ng Komite

Ang propesyonal na mga kawani ay sumusuporta sa gawain ng mga komite, nagsasagawa ng pananaliksik, nagsasaayos ng batas sa paggawa, naghahanda ng mga tanong sa pandinig, at nangangasiwa sa mga gawaing - bahay.

Mga Ratio ng Partido

Ang proporsiyon ng karamihan sa mga miyembro ng minorya sa bawat komite ay itinakda ng mga lider ng partido sa pasimula ng isang bagong Kongreso.Ang karamihan ng partido ay karaniwang may mas malaking bahagi, ngunit ang katumbasan ay karaniwang proporsiyonal sa chamberimen overall party split. Ito ay tumitiyak na ang mga boto ng komite ay pangkalahatang sumasalamin sa karamihan ng mga taga-Euroba, bagaman ang minorya ay nagpapanatili ng isang plataporma upang impluwensiyahan ang mga kalalabasan.

Estratehikong Kahalagahan ng mga Komite

Bukod sa kanilang pormal na mga papel, ang mga komite ay nagsisilbi sa estratehikong mga tungkulin kapuwa para sa pulitikal na mga partido at indibiduwal na mga miyembro.

Pagtatakda ng Ahenda

Ang mga komite ang pangunahing mga arena kung saan hinuhubog ang mga agenda ng patakaran. Sa pamamagitan ng pagpili kung aling mga isyu ang susuriin at kung aling mga panukala ang dapat unahin, ang mga komite ay naghuhudyat sa iba pang bahagi ng chamber at sa publiko kung ano ang mga bagay - bagay.

Gusali ng Expertise

Ang mga kasapi na naglilingkod sa isang komite sa loob ng maraming taon ay nagiging mga dalubhasang pang-ilalim-matter. Ang kasanayang ito ay nagbibigay sa kanila ng hindi ma-impluwensyang impluwensiya kapag ang kanilang mga bayarin sa committeeixis ay umaabot sa sahig, habang ang ibang mga kasapi ay nagpapaliban sa kanilang paghatol.Ito rin ay tumutulong sa kanila upang makaakit ng mga kontribusyong pang-agham mula sa mga grupong interesado na aktibo sa larangang patakarang iyon.

Pagsulong ng Karera

Ang mga miyembro ng komite ng mga may - edad ay kadalasang tumatayo sa mga posisyon ng mga lider.

Mga Kasong Pag - aaral sa Impluwensiya ng Komite

Ang Affordable Care Act (2010)

Ang ACAiviers passing ay isang aklat - araling halimbawa ng kung paano hinuhubog ng mga komite ang mahalagang batas. Ang panukalang batas ay ginawa sa Senate Finance Committee at sa House Energy and Commerce Committee, bukod sa iba pa. ang malawakang pagdinig at mga pagmarka ay gumawa ng daan - daang susog. Ang isang mahalagang sandali ay naganap sa Senate Finance Committee, kung saan gumugol si Chairman Max Baucus ng mga buwang may kinalaman sa detalyadong impormasyon tungkol sa mga miyembro, na kilala bilang ang ⁇ Gang Anim, ang naging saligan ng batas.

Dodd-Frank Wall Street Reform (2010)

Bilang tugon sa krisis sa pananalapi noong 2008, ang mga komite sa parehong mga silid ay naglunsad ng mga imbestigasyon. Ang Senate Permanent Subcommittee on Investigations ay nagdaos ng malawakang mga pagdinig na naglalantad ng maling pag-aasal ng mga pangunahing bangko. Ang mga natuklasang ito ay direktang nagpabatid sa mga probisyon ng Dod-Frank Act, tulad ng Volcker Rule at nagpataas ng mga proteksiyon ng mga mamimili.Ang House Financial Services Committee, sa ilalim ng noo'y-Chairman Barney Frank, ay nagsagawa ng sariling mga pagdinig at mga markup, na gumagawa ng isang panukalang panukalang batas na nagresulta ng regulasyong pinansiyal.Ang mga komiteng nagresulta sa pangangailangan ng mga ektang pang-ektitusyon upang mag-eksiyon sa mga dokumentong pang-eksiyon ay ang mga entrmula sa mga ent.

Ang Akto ng Karapatang Sibil ng 1964

Ang mahalagang batas na ito ay napaharap sa matinding pagsalansang mula sa mga Democrat sa timog, at ang panukalang batas ay unang isinaalang - alang ng House Judiciary Committee, na nagdagdag ng mahahalagang probisyon sa pagtatangi sa trabaho. Pagkatapos ipasa ang House, lumipat ito sa Senado, kung saan nirepaso ito ng Commerce Committee. Ang proseso ng komite na ipinahihintulot para sa maingat na pagpapalawak ng lawak ng billimens at tumulong sa pagtatayo ng bipartisan.Ang pag - aayos ng boto sa wakas ay ginawa ng isang filibustersuitera ay ginawa ng komite.

Mga Komite sa Paghahambing - hambing na Pangmalas

Ang sistema ng komite sa Kongreso ng Estados Unidos ay partikular na malakas kung ihahambing sa maraming sistema ng parlamento. Sa British House of Commons, halimbawa, ang mga komite ng Estados Unidos ay may pantanging mga komite na pangunahin nang umiiral para pangasiwaan at walang kapangyarihang hadlangan ang batas na gaya ng sa karamihan ng partido sa ilalim ng sistema ng paghagupit.

Ang ilang bansa, gaya ng Alemanya, ay gumagamit ng isang sistema kung saan ang mga miyembro ng komite ay mas malapit sa mga grupo ng partido.

Pagsasaayos

Ang mga ahensiya ay hindi isang propesyonal na organisasyon pagkatapos ng pag - iisip na ang mga ito ay siyang puso ng pagbibigay ng mga batas na nagbibigay ng pantanging impormasyon, nagsasagawa ng mga pagdinig, nagsasagawa ng mga tanda, at humahawak ng mga kapangyarihang mangasiwa, nag - aalis ng napakaraming impormasyon sa praktikal na batas. Ang kanilang impluwensiya ay mula sa mga plano na nagtatakda ng pangwakas na mga hakbang, at ang kanilang panloob na dynamics na dynamics na idedership, kawani, mga pangkat na may katumbasan ng partido ay patuloy na nagiging dahilan upang isagawa ang impluwensiyang iyon.