Table of Contents
Ang mga batas ay naghuhubog sa halos lahat ng aspekto ng pang-araw-araw na buhay, mula sa takdang bilis sa mga lokal na daan hanggang sa antas ng buwis sa kita at sa mga pamantayang pangkaligtasan para sa mga kalakal na pang-komersyo. gayunpaman ang isang payak na ideya ay kinakailangan upang maging isang ipinatutupad na batas ay kadalasang mali ang pagkakaunawa. Ang proseso ng paggawa ng batas sa parehong antas pederal at estado ay dinisenyo upang matiyak ang deliberasyon, representasyon, at pananagutan. Ang gabay na ito ay nagbibigay ng malinaw, hakbang-by-paksa paliwanag sa kung paano ginagawa ang mga batas, kung saan ang dalawang sistema ay nagkakaiba, at kung paano ang mga mamamayan ay maaaring makalahok sa mabisang proseso.
Ang Pundasyon ng Paggawa ng Batas sa Konstitusyon
Ang proseso ng paglikha ng mga batas sa Estados Unidos ay nakaugat sa Saligang Batas ng Estados Unidos, na nagtatag ng isang sistema ng pederalismo. Ito ay nangangahulugan na ang kapangyarihang mamahala ay nahahati sa pagitan ng isang pambansang pamahalaan at ng mga indibiduwal na pamahalaan ng estado. Ang ay nagbibigay ng linaw na ang mga kapangyarihang hindi espesipikong ibinigay sa pamahalaang pederal, o ipinagbabawal sa mga estado, ay nakalaan sa mga estado o sa mga tao. Ang dibisyong ito ay may prosesong paggawa ng batas sa Washington, D.Cpero sa bawat isang elekwensiyal na estado sa bawat isang elemental na elemental na elemental na elemental na elemental na elemental na elemental.
Sa antas pederal, ang Saligang Batas ay lumilikha ng tatlong magkakaibang sangay ng pamahalaan upang higit pang maghiwalay ng mga kapangyarihan: ang Legislative Branch (Congress) na gumagawa ng mga batas, ang [xex kasunod na Sangay (ang Pangulo at pederal na mga ahensiya) na nagpapatupad ng mga batas, at ang Judic Branch[[[[[T][[TL][T:[3] Ang mga batas ng Estado ay nagbibigay ng kahulugan sa mga batas na nagbibigay ng batas na nagbibigay ng batas na nagbibigay ng kahulugan saligang-batas na ito, na nagbibigay ng isang pampublikong konstitusyon [[T], na nagbibigay ng isang dokumentong nagbibigay ng mga batas na nagbibigay ng mga batas na nagbibigay ng kahulugan saligang-kababa sa mga batas na nagbibigay ng mga batas na nagbibigay ng mga batas na nagbibigay ng mga batas na nagbibigay ng mga batas na nagbibigay ng mga batas na nagbibigay ng mga batas na nagbibigay ng mga batas na nagbibigay ng mga batas na nagbibigay ng kahulugan sa mga batas na nagbibigay ng mga batas na
Ang Pederal na Proseso ng Batas: Kung Paano Naging Batas sa Kongreso ang Isang Katipunan
Ang paglalakbay ng isang batas pederal ay isang komplikado, sinadya upang maiwasan ang padalus-bigla o hindi isinaalang-alang na batasan. tanging isang miyembro ng Kongreso lamang ang maaaring magpasok ng isang panukalang batas, ngunit ang mga ideya para sa mga bayarin ay nagmula sa maraming mga mapagkukunan: mga konsistente, mga advocacy group, mga negosyo, ang Pangulo, o kahit na ang mga ahensiya ng pamahalaan. Minsang ipinakilala, ang panukalang-batas ay dapat makaligtas sa isang gawento ng mga komite, debate, boto, at sa wakas, ang aksiyon ng pangulo.
Pagpapakilala sa Isang Katipunan
Ang isang panukalang batas ay ipinakilala sa alinman sa Bahay ng mga Kinatawan[[ o sa Senate (kasama ang kapansin-pansing eksepsiyon ng mga bayaring buwis, na dapat magmula sa Bahay). Ang kasaping nagpapakilala ng panukalang batas ay kilala bilang tagapagtangkilik. Ang panukalang-batas ay inaatasan ng isang bilang (e.g., H.R. 1 o S. 1) at nakalimbag sa [[TL4][T][T] Ang isang kaugnay na bahagi ng Komisyon ay may kaugnayan sa[T][T][T][T][T][T][T][T][5][T][T][T][T][T].[T] Ang dokumento ay may kaugnayan sa isang kaugnay na ibinigay na ibinigay na ibinigay na ibinigay na ibinigay sa isang opisyal ng isang komite na may kaugnayan sa isang opisyal na may kaugnayan sa isang komite na may kaugnayan sa isang opisyal na may kaugnayan sa isang opisyal na may kaugnayan sa isang opisyal na ibinigay na may kaugnayan sa publiko.
Ang Phase ng Komite: Ang mga Trabahong Sasakyan ng Kongreso
Ang mga komite ay may napakaraming komite (katulad ng Komite ng Bahay sa mga Daan at mga Paraan o ng Komite ng Senado sa Ugnayang Panlabas), na bawat isa'y may hurisdiksiyon sa espesipikong mga larangan ng patakaran.
Mga Pagkarinig at mga Pag - alaala
Kapag ang isang panukalang batas ay tinukoy sa isang komite, karaniwan nang ito'y inilalagay sa kalendaryo ng komite. Ang komite ay maaaring humawak ng mga pagdinig upang tipunin ang impormasyon at marinig ang patotoo mula sa mga eksperto, opisyal ng pamahalaan, at mga tagapagtaguyod para o laban sa panukalang batas.
Nag - uulat ng Katipunan
Kung ang komite ay sumasang-ayon sa panukalang batas, ito ay "ibiniulat" sa buong House o Senado kasama ang isang nakasulat na ulat na nagpapaliwanag sa mga aksiyon ng komite at layunin ng panukalang batas. kung ang komite ay tumangging kumilos, ang isang panukalang batas ay maaaring "sukahin" nang walang hanggan. Sa mga bihirang kaso, ang isang [kailangan ng sanggunian] ay maaaring gamitin sa Bahay upang pilitin ang isang panukalang-batas mula sa komite, ngunit ito ay nangangailangan ng isang karamihan ng mga kasapi ng House upang lagdaan ito.
Pahimakas: Debate at mga Susog
Matapos iulat ang isang panukalang batas, dapat itong i-iskedyul para sa debate sa sahig ng Bahay o Senado.Ang mga tuntunin para sa debate ay malaki ang pagkakaiba sa pagitan ng dalawang mga silid.
Ang Bahay ng mga Kinatawan: Debateng Nawasak
Dahil sa laki nito (435 miyembro), ang House ay umaasa sa mahigpit na mga tuntunin. Ang Housecome Rules Committee ay gumaganap bilang isang "traffic coup," na naglalabas ng isang "pamuno" na nagtatakda ng mga parameter para sa debate, kabilang ang kung gaano karaming oras ang pahihintulutan, kung gaano karaming mga susog ang isasaalang-alang-alang, at kung ang mga susog ay dapat na germhane (relevant) sa panukala. Ang prosesong ito ay nagpapanatili sa paglipat ng House sa mahusay na kakayahan ng indibiduwal na antala sa mga kasapi.
Ang Senado: Walang - takdang Debate at ang Filibuster
Ang Senado ay kumikilos ng mas maluwag. Ang mga tuntunin ay pumapayag sa pinalawig na debate sa isang panukala. Ang isang senador ay maaaring humawak ng sahig sa habang nais nila, maaaring magsalita ng mga oras o araw. Ang taktikang ito, na kilala bilang isang filibuster, ay maaaring gamitin upang antalahin o harangin ang isang boto. Upang tapusin ang isang filibuster, ang Senado ay dapat bumoto upang mag-ambag ng pag-aalok clot[T:F3], ay maaaring gamitin upang maantala o maharangan ng isang boto.[kailangan ng karamihan sa isang boto ng 60°ang sensiya, na ang pangunahing pagboto ay ang 60°ang-C.[kailangan ng isang boto.[3] Ang karamihan ay nangangailangan ng isang boto ay kinakailangang ang isang mas malaking bilang isang boto ay kinakailangang magkaroon ng isang enc.
Pag - itsa at Pagtawid
Kapag natapos na ang debate, ang chamber ay bumoboto sa panukalang batas.[kailangan ng simpleng karamihan] Ang panukalang batas ay kailangang lumampas (218 sa 435 sa House, 51 sa 100 sa Senado). Kapag lumampas ang panukalang-batas, ipinadadala ito sa kabilang silid (Senate or House) kung saan ang eksaktong proseso ay umuulit.Dahil ang dalawang chamber ay kadalasang nagpapasa ng iba't ibang bersyon ng parehong panukala, ang susunod na hakbang ay mahalaga.
Paglutas sa mga Pagkakaiba: Ang Komite ng Komperensiya
Kung ang House and Senate ay nagpasa ng iba't ibang bersyon ng isang panukalang batas, isang conference committee[]]. Ang komiteng ito ay binubuo ng mga miyembro mula sa parehong mga chamber na may atas na pagtutugma ng mga pagkakaiba. Sila ay nakikipag-ayos ng isang nag-iisa at ikinokompromisong bersyon ng panukalang batas.[kailangan ng sanggunian] Ang ulat ng komperensiya ay dapat na ipasa ng parehong House at ng Senado sa isang up-or-down na boto na walang karagdagang mga requestry.
Pag - iingat ng Pangulo
Minsang ang isang magkatulad na panukalang batas ay lumampas na sa dalawang silid ng Kongreso, ito ay ipinadadala sa Pangulo ng Estados Unidos. Ang Pangulo ay may ilang mapagpipilian:
- [[Pangungutang: Ito ay kaagad na nagiging batas at binibigyan ng Kautusang Bayan Bilang.
- [Talaksan ang panukalang batas: [1] Ibinalik ng Pangulo ang panukalang batas sa Kongreso sa pamamagitan ng pagtutol. kung gayon ay maaaring tangkain ng Kongreso ang isang paglupig.
- Huwag kang kikilos: Kung ang Pangulo ay walang ginagawa sa loob ng 10 araw (nakakatabi ng Linggo) habang ang Kongreso ay nasa sesyon, ang panukalang batas ay awtomatikong nagiging batas.
- Pocket Veto: Kung ang Pangulo ay hindi gagawa ng aksiyon at ang Kongreso ay may mga karugtong sa loob ng panahong 10-araw na iyon, ang panukalang batas ay hindi nagiging batas. Ang Pangulo ay epektibong "pocket vetoed" ito ay walang anumang pormal na aksiyon.
Ang Labis na Pag - unlad ng Kongreso
May kapangyarihan ang Kongreso na suriin ang awtoridad ng Pangulo. Kung ang Pangulo ay mag-vetoes ng isang panukalang batas, ang Kongreso ay maaaring bumoto sa override ang veto. Upang magtagumpay, ang isang dalawang-thirds na karamihan ay hinihiling sa parehong House and the Senate. Ito ay isang mataas na barangay, at ang mga pag-ipo ay medyo bihira, ngunit ang mga ito ay nagsisilbing isang malakas na parlamentaryong tagapag-eksperimento sa kapangyarihan. Para sa detalyadong pagtingin sa kasalukuyang katayuan ng pederal na mga batas at ng Senador.[T][T][T][T][T][2][T][T][T][T][T][T.[3][T][T.
Ang Proseso ng Batas ng Estado: Isang Kahawig na Landas na May Pambihirang mga Pagbabagu - bago
Bagaman ang batas ng estado ay malapit na sumasalamin sa prosesong pederal, may mga pangunahing pagkakaiba na gumagawa sa mga pamahalaan ng estado na mas madaling marating, madaling makibagay, at tumutugon sa mga lokal na pangangailangan.Ang bawat estado (maliban sa Nebraska) ay may isang bicameral na batasan, na nangangahulugang ito ay may dalawang mga silid, karaniwang tinatawag na Senador at isang Bahay o Kapulungan. Ang Nebraska ay may isang unicameral (single-cance) na batasan.
Kung Paano Naging Batas ang Isang Katipunan ng Estado
Ang proseso sa antas ng estado ay sumusunod sa pamilyar na landas:
- Introduction: Ang isang senador ng estado o miyembro ng kapulungan ay nagpapakilala ng isang panukalang batas.
- Committee Review: Ang panukalang batas ay iniatas sa isang komite ng estado para sa mga pagdinig at pag-uuri. Ang mga komite ng Estado ay kadalasang nagpapatakbo na may hindi gaanong pormal kaysa sa kanilang mga katapat na pederal, ginagawang mas madali para sa mga karaniwang mamamayan na magpatotoo.
- AngFloor Debate and Vote: Ang panukalang batas ay pinagtatalunan at inihahalal ng buong chamber.Ang mga batasan ng Estado ay kadalasang may mahigpit na deadlines para sa paglilipat ng mga bayarin sa prosesong ito.Ang ilang mga estado ay walang tuntuning filibuster, na ginagawang mas mabilis ang proseso.
- [Second Chamber: Ang panukalang-batas ay dumadaan sa parehong proseso sa kabilang silid.
- Ang Aksiyon ni Governor: Kung madadaan, ang panukalang batas ay napupunta sa Gobernador.
Kapangyarihan ng Gobernador: Tanda, Veto, at Line-Item Veto
Ang Gobernador ay gumaganap bilang punong tagapagpaganap ng estado. Tulad ng Pangulo, maaari silang lumagda ng panukalang batas sa batas, mag-veto, o hayaan itong maging batas nang walang lagda. Gayunpaman, karamihan sa mga gobernador ay nagtataglay ng isang makapangyarihang kasangkapan na hindi ginagawa ng Pangulo: ang line-item veto[.Ito ay nagbibigay-daan sa isang gobernador upang i-cread ang mga partikular na paggasta o mga bagay mula sa isang panukalang-batas habang ang natitirang-batas.[3] Ito ay malaki ang nagdadagdag sa mga pag-pamamaranggang pang-hensiyalbigrama sa mga negosasyon sa mga negosasyon ng Estado.[kailangan ng mga halalan.[kailangan ng mga programang pang-kaunsig pang-kaunisipan sa isang karaniwang may dalawang botohan sa isang ven.[1] Ang isang [1]
Tuwirang Demokrasya: Mga Initiasyon at mga Reperendum
Isa sa pinakamalaking pagkakaiba sa pagitan ng batas ng pederal at estado ay ang pagiging laganap ng tuwirang demokrasya sa antas ng estado.Maraming estado ang pumapayag sa mga mamamayan na lubusang iwasan ang batasan na lumikha o magbago ng mga batas. Ito ay pangunahing nakakamit sa pamamagitan ng dalawang mekanismo:
- [[[[T: Ang mga Mamamayan ay maaaring magkalap ng panukalang batas o konstitusyonal na susog. kung sila ay mag-ipon ng sapat na lagda (ang bilang na kinakailangan ay itinakda ng batas ng estado), ang pag-aalsa ay inilalagay sa balota para sa isang boto ng publiko. kung ito ay lumampas, ito ay nagiging batas.
- [Referendum: Ito ay isang proseso kung saan ang isang batas na ipinasa ng batasan ng estado ay tinutukoy sa mga botante para sa kanilang pagsang-ayon o pagtanggi bago ito magkaroon ng epekto.[kailangan ng ilang mga uri ng batas (katulad ng pagtaas ng buwis) upang dumaan sa isang prosesong reperendum.
Ang mga kasangkapang ito ay nagpapahintulot sa mga mamamayan na mag - alok ng mga pagbabago sa patakaran sa mga paksang gaya ng legalisasyon ng marijuana, minimum na sahod, at reporma sa buwis. Ang National Conference of State Legislatures (NCSL) ay nagbibigay ng isang mahusay na sumaryo ng di - maipaliwanag na mga paraan ng paggawa ng mga batas ng estado at kung paano gumagana ang tuwirang demokrasya.
Ang Executive Branch at ang Pagtupad sa Batas
Habang ang Kongreso at ang mga batas ng estado ay nagpapasa ng "mga batas na pang-administratibo," isang malawakang kalipunan ng batas ang nalilikha ng mga ehekutibong ahensiya ng sangay. ito ay kilala bilang ] o tagapagbatas. Kapag ang batasan ay nagpasa ng isang malawak na batas (e.g., "tiyakin ang malinis na hangin"), nagbibigay ito ng awtoridad sa isang ahensiya (e.g., ang Environmental Protection Agency) upang lumikha ng espesipikong mga regulasyon upang makamit ang tunguhing iyon.
Ang Pederal na Proseso ng Pamamahala
Ang mga ahensiyang Pederal ay dapat sumunod sa isang detalyadong prosesong pampubliko upang lumikha ng bagong mga regulasyon. Ang prosesong ito ay pinamamahalaan ng Administrative Procedure Act (APA). Ang mga susing hakbang ay kinabibilangan ng:
- Sta Instrumentary Authority: Ang isang ahensiya ay tumatanggap ng isang utos mula sa isang bagong batas na ipinasa ng Kongreso.
- Proposed Rule:[ Ang ahensiya ay nag-aadraft ng isang panukalang tuntunin at naglalathala nito sa Federal Register. Ang dokumentong ito ang nagpapaliwanag sa katwiran ng ahensiya at sa espesipikong mga kahilingan ng panukalang pamamahala.
- [Talaksan Pampublikong Pagkukomentong Yugto: Ang publiko ay inaanyayahang magsumite ng mga nakasulat na komento tungkol sa panukalang tuntunin.Ang mga ahensya ay legal na hinihiling upang repasuhin at tumugon sa lahat ng mga mahahalagang komento.Ito ay isang makapangyarihang paraan upang maimpluwensiyahan ang mga mamamayan at mga negosyo sa mga detalye ng isang batas.
- [F4: Pagkatapos repasuhin ang mga komento, ang ahensiya ay naglalathala ng isang "Final Rule" sa Federal Register, kasama ang buod ng mga komentong natanggap at ang mga tugon ng ahensiya. Ang alituntunin ay saka nai-coded sa Code of Federal Regulations (CR)[5][T:T] at ang buong lakas ng ahensiya.
Sa bawat isang batas na ipinasa ng Kongreso, ang mga ahensiya ay maaaring maglabas ng maraming regulasyon. Maaari kang makibahagi sa prosesong ito sa pamamagitan ng pagdalaw [Regulations.gov, ang gitnang portal para sa mga komento sa iminungkahing mga pederal na alituntunin.
Ang Sangay sa Paghuhukom: Pagpapaliwanag at Pagrerepaso ng mga Batas
Ang ikatlong sangay ng pamahalaan ay gumaganap ng mahalagang papel sa siklo ng paggawa ng batas. Ang mga hukuman ay hindi gumagawa ng mga batas na katulad ng ginagawa ng mga mambabatas, ngunit ang kanilang kapangyarihan ng [[Katangian] [[T] ⁇ al ⁇ p ⁇ p ⁇ p ⁇ t ⁇ ]] ay nagpapahintulot sa kanila na hubugin ang kahulugan ng mga batas at kung sila ay maaaring tumayo.
Pagrerepaso sa Paghuhusga at Konstitusyon
Itinatag sa landmark Supreme Court case Marbury v. Madison (1803), ang hudisyal na review ay ang kapangyarihan ng mga hukuman na suriin ang isang batas at alamin kung ito ay naaayon sa Saligang Batas. Kung ang isang hukuman ay makahanap ng batas na hindi ayon sa konstitusyon, maaari itong magresulta dito, na nagbibigay-diin dito ng walang bisa.Ito ay kumakapit kapuwa sa batas pederal at estado. Halimbawa, ang isang batas ng estado na nagtatakda ng malayang pagsasalita ay maaaring hamunin sa pederal na korte at ibaligtad ito sa Unang Susog.
Nakapagtuturong Pagpapakahulugan
Kahit na kung ang isang batas ay konstitusyonal, ang interpretasyon ay nagiging batayan para sa mga kaso sa hinaharap sa loob ng hurisdiksiyong iyon. Kadalasang tinatawag ang mga hukuman upang bigyang kahulugan ang kahulugan ng isang espesipikong batas. kapag ang isang hukuman ay nagbibigay-kahulugan sa isang batas sa paraang hindi nilayon ng Kongreso o ng isang batas ng estado, ang batasang ito ay maaaring tumugon sa pamamagitan ng pagpapasa ng isang bagong batas na nagbibigay ng kahulugan sa kanilang layunin. Ang ransage na ito ay ang respet-at-for-ng-ng-ng-ang-ang-ang-ang-ang-ang-ang-ang-mga sangay ay ang isang malusog na pag-pagsusuri ng sistemang-pagsusuri at pagsisiyasat sa mga pagsusuri sa mga work.
Kung Paano Maiimpluwensiyahan ng mga Mamamayan ang Proseso ng Batas
Ang proseso ng paggawa ng batas ay hindi lamang para sa mga pulitiko at lobbyist, ito ang dinisenyo upang ilakip ang impormasyon mula sa publiko sa maraming yugto.
- [Talaksan: Ang pinakapangunahing paraan upang impluwensiyahan ang paggawa ng batas ay ang maghalal ng mga opisyal na kumakatawan sa iyong mga pananaw sa patakaran.
- Contact Your Representatives: Ang isang maalalahaning tawag, email, o sulat sa iyong estado o kinatawang pederal ay maaaring makaimpluwensiya sa kanilang paninindigan sa isang panukalang batas. Ang mga taga-panimula ay nagreresulta sa mga tawag na pang-internasyunal at kadalasang inihaharap ang bilang sa mambabatas.
- [[Talaksan sa Paglilitis: Ang mga pagdinig ng Komite sa parehong estado at antas pederal ay kadalasang bukas sa publiko. Makahihiling ka ng isang nasusulat na pahayag para sa rekord.
- Comment on Proposed Regulations:[ Gaya ng nabanggit kanina, maaari kang magsumite ng pormal na mga komento sa anumang iminungkahing pederal na regulasyon sa pamamagitan [Regulations.gov. Ito ay isang tuwiran at lubhang epektibong paraan upang maimpluwensiyahan ang mga espesipikong detalye ng isang batas.
- [[Engage with Advocacy Groups: Sumali sa isang mamamayang advocacy group na maaaring sumang - ayon sa iyong mga interes ay magpasidhi ng iyong tinig sa espesipikong mga isyu.
Ang pag-unawa sa mga mekanismong ito ay nagpapahintulot sa iyo na lumipat mula sa pagiging isang walang kibong sakop ng batas tungo sa isang aktibong kalahok sa kanyang paglikha. para sa isang komprehensibong kapatagan-wikang sumaryo ng buong proseso, AngUSA.gov ay nagbibigay ng mahusay na panimulang punto.
Pagsasaayos
Mula sa simpleng ideya na iginuhit sa isang serbilkin sa isang batas na may bisa sa Kodigo ng Estados Unidos o sa mga tinipong batas ng estado, ang paglalakbay ng batas ay mahaba at sinadyang humahamon.Ang maramihang yugto ng review ng komite, debate sa sahig, mga komite ng komperensiya, pagsang-ayong ehekutibo, at panghukumang review ay tumitiyak na ang mga batas ay maingat na isinasaalang-alang bago pa man ito ipatupad sa publiko. Bagaman ang mga prosesong pederal at estado ay may kabahaging karaniwang DNA, ang mga natatanging katangian ng pamahalaan na gaya ng direktang demokrasya at line-ite-e-compositiones ay nagbibigay ng mga natatanging pagkakataon para sa mga mamamayang pang-ekono.