Table of Contents
Introduksiyon: Ang Lumalaking Gap at ang Papel ng Legislative Power
Sa nakalipas na apat na dekada, nakita ng karamihan sa maunlad na ekonomiya ang malaking pagbabago sa pamamahagi ng pambansang kita, na ang pangunahing porsiyento ng mga kumikita ay kumukuha ng lumalaking bahagi samantalang ang sahod ng mga nakaririwasa at mahihirap na tao ay hindi gaanong tumaas o lumaki lamang nang katamtaman.
Ang mga lupong legal — parlamento, kongreso, at asamblea — ay humahawak ng mga batas na may kinalaman sa konstitusyon na nagtatakda sa pamamahagi ng mga yaman, hindi lang sa pag - aaral kundi sa proseso ng pagdedebate, pakikipag - ayos, at pag - aayos ng pera, at pagbalanse ng mga interes na may kinalaman sa pera.
Ang artikulong ito ay nagbibigay ng masusing pagsusuri kung paano tinatalakay ng mga lupon ng batas sa buong daigdig ang di - pagkakapantay - pantay ng kita sa pamamagitan ng mga patakaran sa buwis at kapakanan ng pamahalaan.
Ang Pagsukat at Pagsuhol ng Kawalang - Katulad ng Kita
Bago suriin ang mga tugon sa patakaran, mahalaga na maunawaan kung paano sinusukat ang di pagkakapantay-pantay ng kita at kung bakit ito mahalaga. Ang pinakakaraniwang ginagamit na metriko ay ang Gini coficit, na mula 0 (sakdal na pagkakapantay-pantay, kung saan ang lahat ay may parehong kita) hanggang 1 (sakdal na hindi pantay-pantay, kung saan ang isang tao ay may lahat ng kita).Ang mga bansa tulad ng Timog Aprika at Brazil ay may mga Gini coficts sa itaas ng 0.5, habang ang mga bansang Nordiko ay kadalasang naka-iskwen sa pagitan ng 0.25 at 0.30.
Gayunman, ang mga ekonomista ay nag - aaral din ng proporsiyon ng Palma — ang bahagi ng kita na ibinibigay ng nangungunang 10 porsiyento dahil sa hawak ng mababang 40 porsiyento — gayundin ng katumbasan sa pagitan ng kabayarang CEO at ng sahod ng media.
Ang mataas na antas ng di - pagkakapantay - pantay ng kita ay iniuugnay sa iba't ibang negatibong resulta, kasali na ang paghina ng kakayahang kumilos, mababang antas ng edukasyon sa gitna ng mga grupong kapos sa kakayahan, mas maraming krimen at pagkabilanggo, at mas mahinang pangangailangan sa pag - aalsa.
Mga Polisiya sa Pagtatapusan Bilang mga Paunang - Pamamahagi
Ang patakaran sa pagbubuwis ay masasabing siyang pinakaderetsong kasangkapan sa isang batasan para maimpluwensiyahan ang pamamahagi ng kita.
Pasulong na Pagtatas sa Kita
Ang prinsipyo ng progresibong buwis sa kita ay tuwiran: ang mga may mas mataas na kita ay nagbabayad ng mas mataas na porsiyento ng kanilang kita sa buwis. karamihan sa mga sistema ng buwis ng bansa ay naturingang progresibo, ngunit ang antas ng kaunlaran ay labis na magkakaiba. Sa panahon pagkatapos ng Digmaang Pandaigdig II, maraming bansa ang nagpatupad ng pinakamataas na marginal na 70 porsiyento o mas mataas pa. Ang mga bilang na ito ay biglang bumaba simula noong 1980s, isang kalakaran na udyok ng globalisasyon, kadaliang kapital, at ang impluwensiyang pampolitika ng mga matataas-income breeders.
Ang mga lehislatibong pagsasaalang-alang kung magtataas ng mga pangunahing marginal na rate ay dapat timbangin ang henerasyon ng kita laban sa mga potensiyal na negatibong epekto sa pamumuhunan at paglago ng ekonomiya.[1] Ang mga katamtamang pagtaas ng mga pangunahing bilang ay hindi malaking nakababawas sa output ng ekonomiya, partikular na kapag ang kita ay ginagamit para sa pampublikong pamumuhunan na nagpapalakas ng produktibidad.
Mga Papuri sa Tax para sa Mababang- at Gitnang-Indong Sambahayan
Ang mga kredito sa buwis na maaaring i-update ay naging isang batong panulok ng mga anti-populaty policy sa ilang bansa. Ang Earned Income Tax Credit sa Estados Unidos, halimbawa, ay nagbibigay ng isang subsidiya ng pera sa mga low-income workers na nagreresulta bilang pagtaas ng kita. Ang mga pag-aaral na Legislatibo ay palaging nagpapakita na ang EITC ay nagdadagdag ng partisipasyon sa mga nagsosolong magulang at binabawasan ang kahirapan ng bata.Ang mga katulad na programa ay umiiral sa United Kingdom (Universal Creditsp), Canada (C Workersitys Benefit), at New Zealand (Wo-works).
Kadalasang pinalalawak o kinatatamo ng mga lehislatibo ang mga kreditong ito sa panahon ng mga siklo ng badyet, ginagawa itong isang naibabagay na kasangkapan sa pag-aayos ng kahirapan nang hindi lumilikha ng mga programang malawak na-bababang pang-edukasyon na mahirap baguhin.
Kayamanan at mga Buwis sa Mana
Dahil kumikita ng malaking pera ang mga may - ari ng malalaking ari - arian, ang mga buwis na nakukuha sa mayayaman — taunang mga buwis na nagkakahalaga ng malaking halaga — ay ipinatutupad na sa mga bansang gaya ng Switzerland, Norway, at Espanya.
Ang mga buwis sa pagmamana, na kumakapit sa kayamanan na inililipat sa kamatayan, ay mga mahilig makipagtalo sa pulitika ngunit matipid sa ekonomiya. binabawasan nito ang konsentrasyon ng dynastikong kayamanan at lumilikha ng mas mataas na larangan ng paglalaro para sa mga hindi nagmamana ng mahahalagang pag-aari.[kailangan ng sanggunian] Ang mga buwis na ito na may sapat na mga eksistensiya para sa mga sakahang pampamilya at maliliit na negosyo upang mapanatili ang pagiging maayos ng politika.
Corporate Tax Policy at Internasyonal na Koordinasyon
Ang katamtamang bilang ng buwis sa OECD ay bumaba nang husto sa nakalipas na tatlong dekada, mula sa mga 40 porsiyento hanggang sa mas mababa pa sa 25 porsiyento sa mga bansa ng OECD. Ang lahing ito sa ilalim ay nakabawas sa pasanin sa buwis sa mga may - ari ng kabisera at nakatulong sa di - inaasahang kita ng mga manggagawa.
Ang kasunduan kamakailan sa pangglobong buwis na ginawa ng OECD at ng G20 — na nagtatakda ng isang minimum na porsiyento ng buwis sa korporasyon — ay kumakatawan sa isang makasaysayang hakbang tungo sa internasyonal na koordinasyon.
Mga Policie ng Welfare at ang Pang - araw - araw na Kaligtasan
Bagaman ang mga patakaran sa buwis ay umaapekto sa kung gaano karaming salapi ang dapat panatilihin ng mga sambahayan, ang mga patakarang welfare ay tumitiyak ng direktang suporta na makukuha ng mga humaharap sa kahirapang pangkabuhayan.Ang mga lehislatibo ay nagdidisenyo ng mga programang ito upang magbigay ng isang palapag sa ibaba na hindi dapat bumagsak ang mga mamamayan, at sa maraming kaso, aktibong binabawasan ang hindi pagkakapantay-pantay sa pamamagitan ng mga paglilipat at serbisyo ng cash.
Mga Programa sa Paglipat ng Laskas
Ang mga direktang paglilipat ng cash ay kabilang sa mga pinaka epektibong instrumentong patakaran para sa pagbabawas ng hindi pagkakapantay-pantay ng kita. Ang mga programang pang-impormasyonal na cash transfer ng Brazil, tulad ng Bolsa Família at Mexico's producation, ay nagbibigay ng mga kabayaran sa mga pamilyang mababa-income sa kondisyong ang mga bata ay pumapasok sa paaralan at tumatanggap ng mga bakuna. Ang mga programang ito ay naipakita upang mabawasan ang kahirapan, mapabuti ang mga kinalabasan ng kalusugan, at dagdagan ang bilang ng mga pumapasok sa paaralan nang hindi lumilikha ng mahabang-term dependensiya.
Ang mga hindi kondisyonal na transaksyon ng pera at mga unibersal na pangunahing kita (UBI) na eksperimento ay nakakuha ng atensiyon sa mga nakaraang taon. Ang mga programa ng Pilot sa Finland, Kenya, at Estados Unidos ay nagpakita na ang mga transaksyon ng cash ay bumubuti nang hindi binabawasan ang suplay ng trabaho. Habang ang mga full-scale UBI ay nananatiling pampulitikang malayo, ang mga ransy ay patuloy na tumutuklas ng mga partial o pinupuntiryang bersyon bilang mga complements sa mga umiiral na sistemang welfare.
Mga Sistema ng Seguridad at Pensiyon sa Lipunan
Ang mga sistemang pension ay may mahalagang papel sa pagbawas ng hindi pagkakapantay-pantay sa mga mas matandang populasyon.Ang mga bansang may malakas na sistema ng pensiyong pampubliko — tulad ng Netherlands, Denmark, at Chile — ay may malaking mas mababang antas ng kahirapan sa mga senior. ang mga pagpipiliang disenyong lehislatibo, tulad ng kung ang mga benepisyo ay flat-rate o region-related, ito man ay may indexed sa inflation, at kung paano ang mga ito ay pinopondohan, ay may malaking distributional na mga resulta.
Isa sa pinakamahalagang pagpipilian na nakaharap sa mga batasan ay kung pananatilihin ang mga sistemang pagpapakahulugan-benefit (na gumagarantiya ng isang espesipikong pasuweldo) o paglipat patungo sa mga sistemang pagpapakahulugan-salapi (kung saan ang mga benepisyo ay nakasalalay sa mga pagbabalik na puhunan).Ang nauna ay nagbibigay ng mas tiyak para sa mga manggagawang mababa-incompose, habang ang huli ay nagreresulta naman ay nanganganib sa mga indibiduwal na maaaring kulang ng pinansiyal na pagkatuto.
Seguro sa Empleo at Aktibong Patakaran sa Palengke ng Trabaho
Ang seguro sa kawalan ng trabaho ay naglalaan ng pansamantalang kapalit para sa mga manggagawa na nawawalan ng trabaho, anupat pinatitibay ang pagkonsumo ng sambahayan sa panahon ng paghina ng ekonomiya.
Ang aktibong mga patakaran sa labor market — kabilang na ang pagsasanay sa trabaho, mga programa sa pag - aaprendis, at mga tulong na salaping pansuweldo — ay kapupunan ng seguro sa kawalan ng trabaho sa pamamagitan ng pagtulong sa mga manggagawa na lumipat sa bagong trabaho.
Pampublikong mga Paalam at Serbisyo: Edukasyon, Pangangalaga sa Kalusugan, at Pabahay
Ang mga programa sa pampublikong edukasyon ay hindi lamang tumutukoy sa mga serbisyong pampubliko kundi sa mga sistema ng paggamot na hindi kayang kontrolin ng mga tao sa Canada at United Kingdom.
Ang patakarang pangbahay ay partikular na mahalaga para sa mga low-income household, na para sa kanila ang mga gastos ng pabahay ay kumakatawan sa malaking bahagi ng gastos.Ang mga lehislatura ay maaaring magresolba ng hindi pagkakapantay-pantay ng pabahay sa pamamagitan ng mga kontrol sa upa, mga pabahay na pang-impormasyon, at mga repormang pang-lupa-use na nagpapahintulot ng mas makapal, mas abot-kayang pagpapaunlad.
Mga Pag - aaral Tungkol sa Rebandrasyong Kaso: Iba't Ibang Paraan ng Pag - aaral
Ang Modelong Nordiko: Pansansinukobismo at Mataas na Pamamahagi
Ang modelong ito ay nagdiriin sa mga kapakinabangang ibinibigay ng gobyerno sa mga bansang mauunlad sa buong daigdig — gaya ng pagpaparaya sa mga bata, pangangalaga sa kalusugan ng lahat, at libreng edukasyon — sa halip na mga programang pang - edukasyon na hindi pa natutuklasan ng lahat.
Estados Unidos: Pinupuntirya sa Pamamagitan ng Kodigo ng mga Tax
Ang Estados Unidos ay mas umaasa sa kodigo ng buwis para sa muling pamamahagi kaysa sa tuwirang paggasta. Ang Earned Income Tax Credit at ang Child Tax Credit ang pangunahing mga kasangkapan sa pagbabawas ng kahirapan sa gitna ng mga pamilyang nagtatrabaho, samantalang ang mga programang gaya ng Medicaid at ang Supplemental Nutrition Assistance Program ay nagbibigay ng target na suporta. Gayunpaman, ang sistema ng E.U. ay hindi gaanong namamahaging panlahat kaysa sa ibang maunlad na mga bansa, at ang di - pagkakapantay - pantay na kita ay lubhang tumaas sa nakalipas na 50 taon.
Brazil: Mga Paglipat at Pagbabawas ng Kawalang - Katulad
Naranasan ng Brazil ang malaking pagbaba ng di pantay-pantay ng kita sa pagitan ng 2000 at 2015, na nakasagasa sa malaking bahagi sa pagpapalawak ng programang Bolsa Família at sa pagtaas ng tunay na minimum na sahod.Ang balangkas na pang-ekonomiya para sa mga patakarang ito ay kinasasangkutan ng bipartisan na suporta para sa proteksiyong panlipunan, kung paanong ang mga dinamikong pabagu-bago ng politika ay nagpapakita na kahit ang mga bansang may napakataas na antas ng di pantay na antas ay maaaring gumawa ng di-pantay na pag-pantay sa pamamagitan ng patakaran.
Mga Hamon at Kalakalan sa Paggawa ng Legislatibong Patakaran
Ang mga batas ay napapaharap sa malalaking limitasyon kapag nagdidisenyo ng mga patakaran upang malutas ang di - pagkakapantay - pantay ng kita.
Episiyal at Di - karaniwan
Ang mga kritiko ng relatibidad ay nangatwirang ang mataas na buwis at mga benepisyong pang-internasyunal ay lumilikha ng mga dispensasyon sa trabaho, pag-iipon, at pamumuhunan. Bagaman ang ilang antas ng pagtugon sa pag-aasal ay hindi maiiwasan, ang mga panitikang empirikal ay nagmumungkahi na ang mga epektong ito ay katamtaman para sa karamihan ng mga manggagawa at mahalaga lamang para sa mga napaka-mataas na mga indibiduwal na may napakataas na halaga ng buwis.Ang mga lehislature ay maaaring mabawasan ang mga pagkalugi sa kahusayan sa pamamagitan ng pagdidisenyo ng mga programa na unti-unting nagreresulta ng mga benepisyo at sa pagtuon ng buwis sa mga gawain na may mababang pag-asal.
Mga Kontribusyong Badyet at Kakayahang Mapanatili ang Pera
Ang lahat ng mga patakarang pang-salapi at buwis ay dapat na pondohan, at ang mga batasang ito ay gumagana sa loob ng mga limitasyon sa badyet. ang pagpapalawak ng mga programang panlipunan ay nangangailangan ng alinman sa mas mataas na buwis, pagbabawas sa ibang mga paggasta, o pagtaas ng paghiram.Ang bawat isa sa mga pagpipiliang ito ay may mga kahihinatnang pampolitika at pang-ekonomiya.Ang espasyong fiscal para sa relatibidad ay nakasalalay sa demograpikong kalakaran, ang pagtaas ng ekonomiya, at ang umiiral na pabigat sa utang.
Impluwensiya ng Pulitikal na Pagkakahiwalay at ng Interes ng Grupo
Ang pagbabago sa patakaran ay nangangailangan ng pagtatayo ng mga koalisyon sa loob ng batasan at sa mga panlabas na polestriya.Ang mayayamang indibiduwal at korporasyon ay may mas malaking kakayahan para sa mga donasyon sa pag - iiskonda at kampanya, na maaaring humadlang o magpahina sa muling pamamahagi ng batas.
Kompetisyon sa Globalisasyon at Pagbubuwis
Sa isang panahon ng mobile capital, dapat isaalang-alang ng mga lehislatura kung paanong ang kanilang mga patakaran sa buwis ay nakakaapekto sa internasyonal na kompetisyon. Ang mataas na halaga ng buwis ng korporasyon ay maaaring mag-udyok sa mga kompanya na lumipat, samantalang ang mataas na mga buwis na personal na kita ay maaaring mag-udyok sa pandarayuhan ng mga taong mataas ang kakayahan. ang mga internasyonal na pagtutugma ng buwis, gaya ng halimbawa ng OECD minimum tax confirmment, ay maaaring mag-eresulta sa mga panggigipit na ito ngunit nangangailangan ng long-term diplomatikong tipanan.
Pagkakawala at Pagkakabisa
Kahit ang mga patakarang mahusay-designed ay maaaring mabigo kung ang mga ahensiya ng pamahalaan ay kulang ng kakayahan na ipatupad ang mga ito sa mabisang paraan. ang means-subok na mga programa ay nangangailangan ng maaasahang kita verification, ang mga kredito sa buwis ay nangangailangan ng mga sistema ng pagsasalansan na maaaring makuha, at ang mga transaksyon ng cash ay nangangailangan ng mga mekanismo na umaabot sa mga nilalayong tumatanggap. Ang mga lehislature ay dapat mamuhunan sa imprastrakturang administratibo kung ang kanilang mga patakaran ay upang makamit ang kanilang mga layunin na mga epekto.
Nakalilitong mga Paraan ng Pag - alam sa Kaalaman
Ang ilang lumilitaw na mga ideya sa patakaran ay nakaakit ng pansin sa mga batasan sa buong daigdig, bagaman ang karamihan ay nananatili sa maagang yugto ng pag - aampon.
Pansansinukob na Pangunahing Kita at Negatibong Direksiyon ng Kita
Ang automation at ang economiyang gig ay muling nagpanumbalik ng interes sa unibersal na pangunahing kita. bagaman walang bansa ang nagpatupad ng isang full-scale na UBI, ang mga programang pilot ay nasa ilalim ng daan sa ilang mga bansa, at ang mga batasan sa mga bansa tulad ng Espanya ay nagpakilala ng mga bahagyang panukala tulad ng Ingreso Mínimo Vital. ang isang negatibong buwis sa kita — sa katunayan ay isang imahe ng EITC – ay kumikilos sa parehong prinsipyo at mas simple na mag-agritad.
Mga Buwis sa Automisyon at Di - kilalang mga Serbisyo
Bilang automation refered ang mga manggagawa sa ilang sektor, ang ilang mga gumagawa ng patakaran ay nagmungkahi ng buwis sa paggamit ng mga robot o humihiling sa mga kompanya na mag-ambag sa isang pondo para sa mga napaalis na mga manggagawa. Digital service tax, na pumupuntirya sa kita ng mga malalaking kompanya ng teknolohiya, ay pinagtibay ng mga lehislatura sa European Union at ilang mga indibiduwal na bansa.Ang mga buwis na ito ay naglalayong maagaw ang halaga na nilikha ng data at paggamit ng mga gumagamit, sa halip na pisikal na kapital.
Ang Pagbadyet at ang Maraming - Panahong Kahirapan
Ang New Zealand at Scotland ay nag-iisyu ng mga "mahusay na badyet" na inuuna ang panlipunan at pangkapaligirang mga kalalabasan sa piling ng paglagong ekonomiko.Ang mga legislature sa mga bansang ito ay nagsasaalang-alang ng mga indibidwal gaya ng mga rate ng bata sa kahirapan, kalusugang mental, at environmental survival kapag ang mga mapagkukunang-yaman. Ang pamamaraang ito ay nagreresulta sa mas malawak na mga hakbang ng societal na kaunlaran, na kadalasang kinabibilangan ng nabawasang hindi pagkakapantay-pantay bilang isang pangunahing layunin.
Pasukan: Ang Legislative Path to a Fairer Economy
Ang kawalang - katarungan sa kita ay hindi isang di - maiiwasang bahagi ng maunlad na ekonomiya, ang produkto ng mga pagpili sa patakaran na ginawa — o hindi ginawa — ng mga lupong nagbibigay ng buwis sa loob ng maraming dekada, ang ebidensiyang nirepaso sa artikulong ito ay nagpapakita na ang mga batas ay may napakaraming mabibisang kasangkapan na magagamit nila, mula sa progresibong mga kredito sa buwis at sa muling pagbabayad ng buwis hanggang sa mga paglilipat ng salapi, mga paglilingkod sa buong daigdig, at mga pakikialam sa pamilihan ng manggagawa ay hindi sapat sa ganang sarili nito, kundi ang isang magkakaugnay na pakete ng mga reporma sa buwis at sa kapakanan ay makabuluhang pinansiyal ay maaaring makabawas sa di - pantay na pagsulong.
Ang pinakamatagumpay na mga kaso — ang mga bansang Nordiko, Brazil noong mga taóng 2000, at ang mga reporma pagkatapos ng digmaan ng Estados Unidos — ay pawang nagsasangkot ng patuloy, bipartisan na pangako sa pamamahagi.[kailangan ng sanggunian] Ang gayong pangako ay nangangailangan ng pulitikal na pangunguna, edukasyong pampubliko, at institusyonal na mga reporma na nakababawas sa impluwensiya ng labis na kayamanan sa proseso ng paggawa ng batas.[kailangan din ng sanggunian] Ang mga patakaran ay dapat subaybayan, suriin, at baguhin bilang pagbabago ng mga kalagayan.
Habang nakakaharap ng mga lupon ng batas sa buong daigdig ang dumaraming pagkadi - pantay - pantay, ang mga pagpiling ginagawa nila ay titiyak hindi lamang sa pagiging mahusay sa ekonomiya ng kanilang mga mamamayan kundi gayundin sa panlipunang pagkakaisa at demokratikong katatagan ng kanilang mga bansa.