Pundasyon ng Saligang - Batas sa Paggawa ng Batas

Ang Kongreso ng Estados Unidos ay itinatag sa pamamagitan ng Artikulo I ng Saligang Batas, na nagkakaloob ng lahat ng kapangyarihang lehislatibo sa isang bidyong biyahel na binubuo ng Kapulungan ng mga Kinatawan at ng Senado. Ang sistemang ito ng dalawang-konstitusyong ay isang maingat na pakikipagkompromiso sa pagitan ng malalaki at maliliit na estado sa Saligang-batas na 1787.Ang Bahay ay dinisenyo upang tuwirang katawanin ang mga tao, na may mga upuang inilaan ng populasyon, habang ang Senado ay orihinal na kumakatawan sa mga mambabatas ng estado, na tumatanggap ng dalawang senador. sa ngayon, ang parehong ito ay direktang na mga silid ay kapwa inihalal, at kanilang dinadala ang responsibilidad ng mga kakayanan ng katang pang-panguluhan, at pag-urian, at pag-uriang pang-panguluhan, at pag-panguluhan ang mga batas na namamahala sa bansa.

Ang prosesong lehislatura ay sumasalamin sa mga Founders’ pangako sa sinasadya, sinusukat na pamamahala. Sa pamamagitan ng paghiling ng mga bayarin upang dumaan sa maramihang yugto at segurado mula sa parehong mga chamber bago makarating sa Pangulo, pinipigilan ng sistema ang padalus-bigla o hindi isinaalang-alang na mga batas. Ang pag-unawa sa prosesong ito ay mahalaga sa mga mag-aaral, edukador, at mamamayan na nagnanais na makabuluhang makilahok sa kanilang pamahalaan at panagutan ang kanilang mga inihalal na opisyal.

Sino ang Makapagsasaayos ng Isang Katipunan?

Anumang miyembro ng Kongreso ay maaaring magpasok ng panukalang batas. Sa Kapulungan ng mga Kinatawan, isang miyembro ang basta naghulog ng panukalang batas sa hhopper— isang kahon na kahoy sa kawani na’ ang mesa.Sa Senado, ang isang senador ay dapat na pormal na kilalanin ng punong opisyal at ipatalastas ang panukalang batas na’ ang pagpapakilala ay. Bagaman ang Pangulo ay maaaring magmungkahi ng batas at kadalasang ginagawa iyon sa pamamagitan ng pahayag ng Estado ng Union, tanging mga miyembro ng Kongreso ang maaaring pormal na magpakilala ng mga bayarin. Ang kayariang ito ay tumitiyak na ang sangay ay nagpapanatili ng kasarinlan nito mula sa ehekutibo.

Ang mga Katipunan ay maaaring magmula sa maraming mga mapagkukunan. ang mga kasapi ay maaaring magharap ng batas batay sa mga pangako ng kampanya, mga conductivity group advocacy, o rekomendasyon mula sa mga ehekutibong ahensiya ng sangay. libo-libong mga bayarin ang ipinakilala sa bawat dalawang-year Congress, ngunit isang maliit na pragmento lamang— sa di-malay na paraan ay halos 4-5%— beature law.Ang mataas na kabiguang ito ay nagbibigay diin sa mahigpit na pagsisiyasat sa bawat panukala.

Ang Ganap na Paglalakbay ng Isang Katipunan sa Pamamagitan ng Kongreso

Ang landas mula sa katipunan hanggang sa batas ay kinasasangkutan ng hanggang sampung magkakaibang yugto. Ang eksaktong pagkakasunod-sunod ay nagkakaiba depende sa chamber ng pinagmulan, ang paksa, at kung ang panukalang batas ay kontrobersiyal o rutin.Ang sumusunod na pagkasira ay sumasaklaw sa buong paglalakbay sa parehong mga chamber at sa sangay ng ehekutibo.

Hakbang 1: Pag - opera at Pag - unawa

Bago pormal na ipakilala ang isang panukalang batas, ito ay inihahalal sa pamamagitan ng payo ng lehislatura na— isang pangkat ng mga abogadong hindi kabahagi na nagsasalin ng mga ideya ng patakaran sa tiyak na wikang legal. Ang panukalang batas ay inaatasan ng isang bilang: H.R. na sinusundan ng isang bilang sa Bahay, o S. na sinusundan ng isang bilang sa Senado. Ito ay saka pumapasok sa [[[C Congressionalation Record[ at tumutukoy sa angkop na komite o komite ng hisparterthank na&82; namumuno.

Hakbang 2: Ang Komite ay Tumutukoy at Pagkilos

Ang mga komite ay tumutulong sa mga komite na magkaroon ng mga komite sa paggawa ng mga patakaran na gaya ng agrikultura, mga serbisyong may armas, edukasyon, pananalapi, at mga batas. Kapag ang isang panukalang batas ay tinukoy bilang komite, ang silyang de - pinto ay nagpapasiya kung iiskedyul ang mga paglilitis, hihilingin ang pagsusuri mula sa Congressional Research Service, o basta hahayaang mamatay ang panukalang - batas sa pamamagitan ng hindi pagkilos.

Kung ang komite ay magpapatuloy, karaniwan nang ito'y sumusunod sa tatlong mga hakbang sa ilalim:

  • [[[T: Ang komite ay nag-aalok ng mga dalubhasa, opisyal ng ahensiya, tagapagtaguyod, at nakaapekto sa mga mamamayang magpatotoo.Ang mga pandinig ay pampubliko at kadalasang nakatala.Ang mga ito ay nagbibigay ng pagkakataon upang magtipon ng impormasyon, bumuo ng rekord, at lumikha ng pampolitika na momentasyon para sa o laban sa panukalang batas.
  • Marrup: Pagkatapos ng mga pagdinig, ang komite ay nagtitipun-tipon ng isang sesyon ng markup. Ang mga kasapi ay nagmumungkahi ng mga susog, mga pagbabago sa debate, at boto sa bawat modipikasyon. Markup ay kung saan ang panukalang-batas na’ ang wika ay hugis, kung minsan ay kapansin-pansin.[kailangan ng sanggunian] Ang panukalang-batas na lumalabas mula sa markup ay may kaunting pagkakahawig sa orihinal na ipinakilalang bersyon.
  • Report: Minsang ang panukalang batas ay pumasa ng komite sa pamamagitan ng boto ng nakararami, ang komite ay naglalathala ng isang ulat na nagpapaliwanag sa panukalang batas na’ ang layunin, pagbuod sa mga paglilitis, nagtatala ng mga susog na pinagtibay, at nagbibigay ng talaan ng boto.

Ang mga Katipunan na hindi tumatanggap ng boto ng komite ay namamatay sa komite.Ito ang nag-iisang pinaka-karaniwang kinalabasan para sa pagsasabatas. Gayunpaman, may mga mekanismo upang maiwasan ang isang komite— tulad ng isang debut queam sa House— ngunit ang mga ito ay bihirang magtagumpay.

Hakbang 3: Si Flor Scheduling at Debate sa Bahay

Kapag hindi na komite ang nag - ulat ng panukalang - batas, lumilipat ito sa chamber floor, at sa House, gumaganap ng mahalagang papel ang Rules Committee sa yugtong ito.

Sa panahon ng debate sa sahig, ang mga miyembro ay nangangatwiran para at laban sa panukalang batas. Ang House ay gumagamit ng isang sistemang may balangkas: ang oras ng debate ay inilalaan sa pagitan ng karamihan at mga partidong minorya, at ang mga tagapagsalita ay limitado sa ilang minuto bawat isa.Ang punong opisyal ay mahigpit na nagpapatupad ng mga hangganan ng oras.Ang mga pagtatalo ay kadalasang nababalewala at maaaring maging mainit, partikular na sa kontrobersiyal na mga isyu.

Pagkatapos ng debate ay nagtatapos, ang House ay sumisimbolo sa isang boto. Sa karamihan ng mga kaso, ang isang simpleng karamihan ng mga miyembro na naroroon at bumoboto ay hinihiling upang magpasa ng isang panukalang batas.Ang mga boto ay nakatala sa elektronikong paraan, at ang mga resulta ay inilalathala sa C Congressional Record. Kung ang panukalang batas ay pumasa, ito ay ipinapasa sa Senado para sa pagsasaalang-alang.

Hakbang 4: Palutang - lutang na Pagkilos sa Senado

Ang Senado ay kumikilos ng kakaiba mula sa House. Ito ay isang mas maliit na silid na may mas kaunting mga pagbabawal, at ito ay kumikilos sa pamamagitan ng nagkakaisang pagsang-ayon para sa mga rutinang bagay. kapag ang isang panukalang batas ay umabot sa sahig ng Senado, ang karamihan lider ay nag-iskedyul nito para sa pagsasaalang-alang. Ang debate ng Senado ay pangkalahatang mas mababa ang ayos kaysa sa debate ng House: Ang mga senador ay maaaring magsalita sa habang nais nila malibang ang isang konduksyon ay isinampa at ipinasa.

Ang Senado’ ang pinaka-katangi-tanging katangian ay ang filibuster.Ang isang senador o pangkat ng mga senador ay maaaring mag-antala ng isang boto sa pamamagitan ng patuloy na pagsasalita o sa pamamagitan ng banta lamang na gawin ito. Upang tapusin ang isang filibuster, ang Senado ay dapat humingi ng pamumuo, na nangangailangan ng tatlong-fifths supermajority (60 boto).Ito ay epektibong nangangahulugan na ang karamihan sa mga mahahalagang batas ay dapat makaakit ng bipartiisyong suporta upang mapagtagumpayan ang isang bantang filibuster.Ang filister ay isang pinagmulan ng matinding debate kamakailan sa ilang mga iba pang mga taon, na may kinalaman dito sa mga karapatang pang-at upang maita.

Kung ang Senado ay nagpapasa ng panukalang batas na katulad ng sa bersiyon ng House, ang panukalang batas ay tuwirang napupunta sa Pangulo. mas madalas, ang Senado ay nagpapawalang bisa sa panukalang batas, na ibinabalik ito sa Kapulungan para sa karagdagang aksiyon.

Hakbang 5: Paglutas sa mga Pagkakaiba sa Pagitan ng mga Kapulungan

Kapag ang House and Senate ay nagpasa ng iba't ibang bersyon ng parehong panukalang batas, ang mga pagkakaiba ay dapat na malutas bago maging batas ang panukalang batas. Ito ay karaniwang nangyayari sa pamamagitan ng isa sa dalawang mekanismo:

  • Amendment Exchange: Ang Bahay ay maaaring bumoto upang tanggapin ang Senado’ ang mga susog, o kabaligtaran. Kung ang parehong mga silid ay magkaayon, ang panukalang batas ay nagiging magkatulad at kumikilos pasulong.
  • Conference Committee: Kung malaki ang pagkakaiba, isang komiteng pang-komperensiya na binubuo ng mga kasapi mula sa parehong mga silid ay inaatasang makipag-ayos ng isang kompromiso.Ang komiteng pang-komperensiya ay gumagawa ng isang ulat na may napagkasunduang wika.[kailangan ng sanggunian] Ang parehong mga silid ay dapat bumoto sa report ng komperensiya nang walang rekonstruksiyon. kung parehong sinasang-ayunan, ang panukala ay ipinadadala sa Pangulo.

Ang mga komite ng mga komperensiya ay kumikilos sa likod ng mga saradong pinto, na kumuha ng pagpuna mula sa mga tagapagtaguyod ng transparency. Gayunpaman, ang mga ito ang kadalasang tanging paraan upang lutasin ang masalimuot na mga di - pagkakasundo sa malalaking batas gaya ng taunang mga bayarin sa apropriasyon o reporma sa pangangalagang pangkalusugan.

Hakbang 6: Pagganap ng Pangulo

Kapag pareho na ang mga perang papel, ang nakatalang bayarin ay inililimbag sa pergamino at ipinadadala sa White House. Ang Pangulo ay may sampung araw (nakakaugnay na Linggo) upang kumilos. Apat na resulta ang posible:

  • [[[Talaksan]] Ang panukalang batas: Ang panukalang batas ay nagiging batas kaagad sa Pangulo’s lagda. Ang mga seremonya ng paglagda ng publiko ay kadalasang ginagamit upang itawag pansin ang pangunahing batas.
  • [Veto ang panukalang batas: Ang Pangulo ay muling nag-aaalok ng panukalang batas sa Kongreso na may mensaheng veto na nagpapaliwanag ng mga pagtutol.Ang Kongreso ay maaaring manaig sa isang veto sa pamamagitan ng isang botong dalawang-tirds sa parehong mga silid.Ang mga pag-akyat ng Veto ay bihira; tanging mga 4% ng mga veto sa kasaysayan ng Amerika ay naging nangingibabaw.
  • Huwag kang kikilos habang nasa sesyon ang Kongreso: Pagkatapos ng sampung araw, nagiging batas ang panukalang-batas nang walang Pangulo’s lagda. Ito ay kilala bilang isang peet-pas.
  • Huwag kang kikilos habang ang Kongreso ay ini-relatoured: Ito ay isang bulsang veto. Ang panukalang batas ay hindi nagiging batas, at hindi ito maaaring pawalang bisa ng Kongreso dahil wala na ito sa sesyon.

Mga Uri ng Lehislasyon

Hindi lahat ng hakbang na itinuturing ng Kongreso na mga panukalang - batas ay nagpapaliwanag kung paano ginagamit ng Kongreso ang awtoridad nito:

  • Mga Katipunang Pampubliko: Ang lehislasyon na kumakapit sa bansa bilang kabuuan.[karamihan sa ating iniisip na ̴ mga batas” ay mga bayaring pampubliko. halimbawa ay kinabibilangan ng Affordable Care Act at ang Civil Rights Act.
  • Private Bills: Legislation na nakikinabang sa isang espesipikong indibiduwal, grupo, o lokalidad.Ang pribadong mga bayarin ay ginagamit para sa tulong ng imigrasyon, pag-aangkin laban sa pamahalaan, o mga espesyal na pension awards.[ang mga ito ay hindi gaanong karaniwan ngayon kaysa noong ika-19 na siglo.
  • Joint Resolutions: Katulad ng mga bayarin at nangangailangan ng parehong proseso ng lehislatura. ang mga coint resolution ay ginagamit para sa mga iminungkahing mga susog na konstitusyonal (na nangangailangan ng dalawang-thirds na pagsang-ayon sa parehong mga chamber at ratipikasyon sa pamamagitan ng tatlong-apat na mga estado) at para sa ilang mga pansamantalang hakbang tulad ng patuloy na mga resolusyon upang pondohan ang pamahalaan.
  • Concurrent Resolutions: Nalampasan ng parehong mga silid ngunit hindi ipinadala sa Pangulo. Ang mga resolution na conclusion ay ginagamit para sa mga internasyunal na mga bagay na pang-ekonomiya gaya ng mga resolusyon sa badyet, pagtatakda ng mga petsang pang-edukasyon, o pagpapahayag ng diwa ng Kongreso sa mga bagay na patakaran.
  • [[[[C]] [ Nadadaanan ng isang silid. Simpleng resolusyon ang humahawak ng internasyunal na negosyo tulad ng mga pagbabago ng mga alituntunin ng chamber, pagtatatag ng mga komite, o pagpapahayag ng mga pakikiramay.

Ang Papel ng Pamumuno ng Partido at ng mga Baboy

Ang mga lider ng Partido at mga latigo ay gumaganap ng mahalagang papel sa pagpapastol sa pamamagitan ng Kongreso.Ang Speaker of the House and the Senate Majority Leader ang nagpapasiya kung aling mga bayarin ang darating sa sahig, nagtatakda ng iskedyul ng batas, at nakikipag - ayos sa mga komite at mga miyembro ng ranggo.

Ang mga barko ang may pananagutan sa pagbibilang ng mga boto at mga miyembro ng partido na sumusuporta sa pamumuno na’ posisyon. Ang termino “whip&” ay galing sa fox pangangaso ng— ang ̴ angwhipper-in” pinananatili ang mga hub mula sa pagkaligaw. sa ngayon, ang mga latigo ay gumagawa ng mga aspeto na nagsasabi sa pamumuno kung gaano karaming boto ang na nakuha, gaano karami ang nakahilig, at gaano karami ang mga kalaban.

Ang Kahalagahan ng Lehislasyon sa Demokratikong Kalakhang Maykapal

Ang lehislasyon ang pangunahing mekanismo na sa pamamagitan nito ang Kongreso ay nagsasalin ng publiko sa kongkretong patakaran.Kung walang gumaganang proseso ng batas, ang ehekutibong sangay ay kikilos nang walang mga tseke, at ang hukuman ay mawawalan ng malinaw na patnubay sa statutory.Ang kakayahan na magpasa ng mga batas ang gumagawa sa Kongreso na unang sangay ng pamahalaan, gaya ng nilayon ng mga Tagapagtatag.

Ang pag-unawa kung paano nagreresulta sa mga batas ay mahalaga rin para sa mga sibikong tipanan. ang mga mamamayan na nakakaalam ng proseso ay mas mabisang maka-impluwensya sa mga sanhi na kanilang inaalintana.Ang kaalamang ito ay nagbibigay ng kapangyarihan sa mga botante na puntiryahin, maunawaan ang kahalagahan ng mga boto at mga susog sa sahig, at kilalanin kung ang kanilang mga kinatawan ay kumukuha ng makabuluhang aksiyon laban sa paglalagay ng koreo.Ang kaalamang ito ay nagbibigay ng kapangyarihan sa mga botante na panagutan ang kanilang mga inihalal na opisyal sa kahon ng balota.

Bukod dito, ang proseso ng paggawa ng batas ay nagbibigay ng mga pagkakataon para sa pampublikong input sa maraming yugto. ang mga mamamayan ay makapagpapatotoo sa mga paglilitis ng komite, magsumite ng nasusulat na mga komento, makipagpulong sa kanilang mga kinatawan na si’ mga kawani, at makilahok sa mga munisipyo at pampublikong mga forum. Ang mga channel na ito ng pakikibahagi ay mahalaga upang mapanatili ang isang tumutugon at lehitimong pamahalaan.

Makabagong mga Hamon sa Proseso ng mga Biyuda

Ang proseso ng batas na inilarawan sa itaas ay lalong nagiging maigting nitong nakalipas na mga dekada, ang pagdami ng batas tungkol sa omnibus, at ang lumalawak na paggamit ng mga utos ng ehekutibo ay pawang bumago sa kung paano ginagawa ang mga batas.

Ang isang pangunahing kalakaran ay ang paggamit ng malaki, masalimuot na mga bayarin sa omnibus na nag-aambag ng daan-daang hindi magkakaugnay na mga probisyon sa isang boto. Ang gawaing ito ay nagbabawas ng transparensiya at nagtatakda ng debate sa mga indibiduwal na bagay. ang isa pang kalakaran ay ang lumalaking pag-asa sa despatsiyong pakikipagkasundo, isang proseso na pumapayag sa ilang batas na fiscal na maipasa ang Senado na may payak na nakararami sa halip na ang karaniwang 60-voteng pasukan.Ang reconsitures ay orihinal na idinisenyo para sa kakulangan ngunit ginamit para sa mga pangunahing pagbabago ng patakaran sa pangangalagang pangkalusugan, mga buwis, at mga programang panlipunan.

Sa kabila ng mga hamong ito, kailangan pa ring dumaan ang mga Bill sa mga silid, suriin ang komite, makaligtas sa debate at pag - aayos ng sahig, at tumanggap ng pagsang - ayon ng presidente.

Kung Paano Aalamin ang Legisyon

Matutunton ng mga estudyante, edukador, at mga mamamayang nakipagtipan ang mga bayarin sa tunay na panahon sa pamamagitan ng ilang mapagkukunang yaman sa publiko:

  • Congress.gov – Ang opisyal na database ng pederal na batas.Ang mga gumagamit ay maaaring maghanap sa pamamagitan ng numero ng panukalang batas, keyword, sponsor, o komite. Ang site ay nagbibigay rin ng mga ulat ng komite, roll call vote, at ang C Congressional Record.
  • GovTrack.us – Ang isang hindi kabahagi, independiyenteng site na nagdaragdag ng data visualization, status updates, at email warre. GovTrack ay sumusubaybay din sa gawaing pang-industriya ng mga indibiduwal na kasapi.
  • [Senate.gov at House.gov – Ang opisyal na mga website ng bawat silid ay nagbibigay ng mga iskedyul ng sesyon, mga atas ng komite, at mga live na paglilitis sa sahig sa pamamagitan ng webcast.

Pagsasaayos

Ang proseso ng pagbabago ng isang panukalang batas sa isang batas ay isa sa pinakamaingat na idinisenyong mekanismo ng pamamahala ng mga Amerikano.mula sa pagpapakilala sa pagkilos ng komite, debate sa sahig, negosasyon sa komperensiya, at pasiya ng pangulo, ang bawat hakbang ay nagsisilbi sa isang sinadyang layunin.Ang sistema ay sadyang mabagal at nangangailangan ng malawakang pagsang - ayon upang magtagumpay. Para sa mga estudyante at mga edukador, ang pagkaunawa sa prosesong ito ay hindi lamang isang akademikong gawain. Ito ay isang pundasyon para sa makabuluhang pakikibahagi ng mamamayan.