Table of Contents
Ang pag-unawa sa proseso ng badyet ay mahalaga sa pag-unawa kung paano tinutustusan ang mga pasya ng pampublikong patakaran. Ang isang badyet ng pamahalaan ay higit pa sa isang pagkalat ng mga kita at mga gastos; ito ay isang komprehensibong pahayag ng mga priyoridad, pagpapahalaga, at pangako. Ang bawat pampublikong programang idependiyente mula sa pambansang depensa sa lokal na paaralan ay nagreresulta ng pag-iral nito sa mga desisyon na ginawa sa panahon ng siklo ng badyet. Walang malinaw na pagkaunawa kung paano ang mga badyet ay nalilikha, inaprubahan, at pinatay, ang mga pointrol ay hindi epektibong tagapagtaguyod ng mga patakarang nag-a-iingat sa mga patakarang kanilang pangangalaga o pag-alang-alang-alangan ng kanilang mga pagpipilian para sa mga pagpipilian ng mga pagpipilian. Ang mga eksiyon ay nagbibigay ng mga patakarang pampubliko, mga platomiya at mga platomiyang pang-ed.
Ang Kahalagahan ng Proseso ng Badyet sa Patakarang Pangmadla
Ang proseso ng badyet ay nagsisilbi bilang pangunahing mekanismo kung saan ang isang pamahalaan ay nagsasalin ng mga layuning pampolitika nito sa mga kongkretong mga alokrasyon. Ito ay nagpupuwersa ng mahirap na kalakalan-off: ang pamumuhunan ng higit sa isang lugar ay tiyak na nangangahulugan ng mas kaunti para sa isa pa. Sa pag-unawa sa prosesong ito, ang mga gumagawa ng patakaran, mga grupo ng interes, at mga ordinaryong mamamayan ay maaaring makita kung paanong ang limitadong pondo ng publiko ay ipinamamahagi sa mga kakompetensiyang pangangailangan. Ang badyet ay gumaganap din bilang isang kasangkapan para sa pagsasasang pananagutan. Kapag ang mga nagbabayad ng buwis ay maaaring makabilang ang mga prosesong pang-salahin ang mga proseso ay mas madaling makaimpluwensiya sa mga entidad, sa mga entrentrentrentr.
Ang Siklo ng Badyet: Apat na Tipo ng Susi
Ang proseso ng badyet ay karaniwang sumusunod sa isang siklo ng siklo na paulit - ulit na nangyayari taun - taon o biswal na pamamaraan, samantalang ang espesipikong mga pamamaraan ay iba - iba sa pamamagitan ng bansa at antas ng pamahalaan, karamihan ng mga sistema ay may apat na magkakaibang yugto: pagbuo, pagsang - ayon sa batas, pagpatay, at pag - unawa sa bawat yugto ay mahalaga para sa sinumang nagnanais na mabisang makibahagi sa badyet.
Budburan ng Badyet ang Formisyon
Ang yugto ng badyet ay kung saan ang ehekutibong sangay ng ekwasyon ay karaniwang pinangungunahan ng isang ministeryo sa pananalapi o budget officeiph developments isang iminungkahing plano sa paggasta para sa dumarating na fiscal year. Ang yugtong ito ay kadalasang nagsisimula mga buwan bago ang proseso ng paggawa ng batas, na ang mga ahensiya ay nagbibigay ng kanilang mga kahilingan sa paglalaan ng pondo batay sa mga tunguhin ng patakaran at inaasahang mga pangangailangan. Ang sentral na awtoridad sa badyet ay nagrereresulta ng mga kahilingang ito, na iniaayon ang mga kahilingan sa pamamagitan ng Office of Budgetment (FL] at pagbuo ng mga plano sa mga programa sa pamamahala [[T] na ito ay nagbibigay ng mga hakbang na maglakip sa mga hakbang na magtatakda ng mga hakbang na mag - aaral:0.
2. Ayon sa batas
Kapag ang ehekutibong badyet ay isinumite, ang sangay ng batas ay humahawak ng yugto ng pagsang - ayon. Ang yugtong ito ay nagsasangkot ng malawakang pagrerepaso, pagdinig, at negosasyon. sinusuri ng mga mambabatas ang mungkahi sa pamamagitan ng mga komite na gaya ng paggamit ng mga plano para sa isang halimbawa, ang House Appropriations Committee at Senate Budget Committee sa U.S. Congress E.U. ay maaaring gumawa ng malalaking pagbabago. Kung ito ay kadalasang kakikitaan ng di - pagkakasundo, habang ang iba't ibang pangkat ay nagtutulak para sa kanilang sariling paggasta. Sa maraming sistema ng parliamentaryo, ang badyet ng pamahalaan ay itinuturingang may pagtitiwala; sa pamamagitan ng mga hakbang ng pamahalaan, na kung minsan ay nagiging isang pagbabago, at ang mga patakarangrama ng batas na ang mga prosesong kaakibat ng paunang pag - batas, at ang mga proseso ng gobyerno ay patuloy na ang mga proseso ng pagpapatupad.
3. Badyet na Pagbitay
Pagkatapos ng pagsang - ayon, ang badyet ay patungo sa yugto ng pagpatay. Ang mga ahensiya ng gobyerno ay may awtoridad ngayon na kumuha ng mga obligasyon at gumastos ayon sa binalangkas sa isinabatas na badyet. Ang ehekutibong sangay ng Executive EXPOs ay may mga tuntunin sa pag - iingat ng kabang - yaman o pananalapi na ginagamitan ng mga pondo upang maipon ang pera, anupat tinitiyak na ang paggasta ay mananatiling nasa legal na mga limitasyon, bagaman ang mga pagkilos na ito ay karaniwan nang nangangailangan ng higit na pagbibigay - matuwid o pagsang - ayon kung saan ang mga patakaran ay nakatutugon sa mga hamon sa mga pondo; ang pamamaraang ito ay maaaring makaapekto sa pinansiyal na pangangasiwa, at sa mga programang walang - bisa.
4. Pag - aawdisyon at Paglikas
Ang huling yugto ng siklo ng badyet ay ang audit at pagtatasa.[kailangan ng sanggunian] Ang mga pahayag sa pananalapi ng Pamahalaan na Recountable Office (GAO) sa Estados Unidos ⁇ EXexamine ⁇ ang mga pahayag sa pananalapi upang masiguro ang mga gastos ay naaayon sa batas at wasto.Ang performance audits ay maaaring higit pang gumawa ng hakbang, isang pag-aayos kung nakamit ng mga programa ang kanilang mga kinalabasan.Ang mga tuklas mula sa audits ay kadalasang nag-a-a-aprodukrementasyon sa susunod na cycletimentasyon, na pag-probaytiba ng isang prestitusyon na maaaring makagawa ng mga desisyon na ang mga susunod na badyet na ang mga hakbang sa hinaharap na pag-edukwentabilidad, bagaman ang mga fecrement.
Mga Pangunahing Manlalaro sa Proseso ng Badyet
Walang iisang aktor ang kumokontrol sa proseso ng badyet. Sa halip, ang isang network ng mga kalahok na may iba't ibang interes at impluwensiya ang humubog sa pangwakas na kalalabasan. ang pag-unawa kung sino ang mga manlalarong ito at kung paano sila kumikilos ay kritikal para sa epektibong advocacy.
Mga Executive Branch Official
Ang sangay na ehekutibo ang nagpasimula ng budget at nangangasiwa sa paglalapat nito.Ang mga opisyal na ito ay kinabibilangan ng pinuno ng pamahalaan (presidente, punong ministro, gobernador), ministro ng pananalapi o direktor ng badyet, at mga pinuno ng ahensiya.Ang mga opisyal na ito ay nagtatakda ng malawak na mga prayoridad at responsable sa paggawa ng mga trade-off. Ang kanilang mga panukala ay sumasalamin sa parehong mga pangako sa kampanya at kapasidad ng pangangasiwa.Ang mga fey civilry civil na mga lingkod sa mga opisina ay nagbibigay ng teknikal na kadalubhasaan at kadalasang outlastistang mga administrasyong pampolitika, na nagbibigay ng memoryang institusyonal.
Mga Lehislador
Ang mga miyembro ng lehislatura ng batas ay gumagawa ng mga kasunduan sa Kongreso, Parlamento, o city councilconstitutionly humawak ng kapangyarihan ng pitaka.Ang mga upuan, lalo na yaong nasa mga apropriasyon, at sa wakas ay nagbibigay ng pahintulot sa paggasta.Ang indibiduwal na mga mambabatas ay kadalasang nagtataguyod ng espesipikong mga larangan ng patakaran na mahalaga sa kanilang mga konstitusyunal na mga bahagi, lalo na kapag ang pangangasiwa sa mga sangay ng ehekutibo at ng pamahalaan ay nahahati.
Mga Grupo ng Interes at mga Lobbyista
Ang mga hindi-pamahalaang organisasyon, mga samahang pangkalakalan, at mga advocacy group ay aktibong naghahangad na impluwensiyahan ang mga desisyon sa badyet. halimbawa, ang American Association of Retired Persons (AARP) lobies para sa stage supply for Medicare and Social Security, habang ang mga kontratistang depensa ay nagtutulak para sa mas mataas na gastos militar.Ang mga pangkat ng interes ay nagbibigay ng impormasyon, suporta sa kampanya, at ang panggigipit ng publiko na impluwensiyahan ang mga mambabatas.Ang kanilang tagumpay ay nakasalalay sa kanilang mga mapagkukunan at ang pag-aangkop ng kanilang mga tunguhin sa mas malawak na daloy ng pulitika.
Mga Mangangamkam at Mamamayan ng Bayan
Ang ordinaryong mga mamamayan ay maaari ring makaimpluwensiya sa badyet sa pamamagitan ng pagboto, pakikipag - ugnayan sa kanilang mga kinatawan, pakikibahagi sa mga paglilitis sa publiko, at pakikibahagi sa mga pamamaraan sa pagkuha ng mga partikulo na umiiral sa ilang lugar. Pero dahil sa impluwensiya ng indibiduwal, mas madali para sa mga mamamayan na magtipid sa badyet, mas madali nang makita kung saan napupunta ang kanilang mga buwis, gaya ng paghiling ng karagdagang pondo o pamumuhunan sa buwis.
Independiyenteng mga Institusyon
Maraming bansa ang nagtatag ng mga konsehong fiscal o mga independiyenteng tanggapan ng badyet upang magbigay ng hindi kabahaging analisis. Ang Congressional Budget Office (]CBO) sa Estados Unidos at ang Tanggapan para sa Responsibilidad ng Badyet (OBR) sa United Kingdom ay mga halimbawa.Ang mga korporasyong ito ay gumagawa ng mga tantiyang gastos, mga hula ng ekonomiya, at mga long-term fiscal projection na nagbibigay-alam sa debate nang walang direktang impluwensiyang pampolitika.
Mga Hamon sa Proseso
Ang proseso ng badyet ay likas na mahirap, at ang ilang paulit - ulit na hamon ay maaaring magpahina sa bisa nito.
Pulitikal na Polarisasyon
Sa maraming demokrasya, kabilang na ang Estados Unidos, ang partikulong gridlock ay humantong sa madalas na pagdidiskarga ng badyet, patuloy na resolusyon, at maging ang mga paglabag ng gobyerno, na nakababawas sa posibilidad na makipagkompromiso at mauwi sa pagiging di - makatuwiran.
Mga Maikling Pagkakamali at mga Kontra sa Fiscal
Kapag ang ekonomiks na paglago ay bumabagal o ang inplasyon ay tumataas, ang mga kita ng pamahalaan ay kadalasang nagkukulang sa mga taya. Ito ay lumilikha ng panggigipit upang bawasan ang paggasta o dagdagan ang utang. Ang mga depisit ng Structural, na pinapatakbo ng matagal-term di pantay na mga pag-aasal sa pagitan ng mga pangako sa paggasta at kapasidad ng kita, ay nagbibigay ng patuloy na hamon. ang mga programa ng regresyon gaya ng Social Security at Medicare ay kusang lumalaki at kumukunsumo ng isang tumataas na bahagi ng badyet, na nag-iiwan ng hindi gaanong silid na pang-intindi para sa ibang mga patakaran mismo ay nagiging isang pabagotang labanan, habang ang mga debate sa mga halaga, mga pagbabawas, pagbabawas, pagbabawas at mga mapagkukunan ng mga mapagkukunan ng mga mapagkukunan ng mga bayarin, direktang mapagkukunan ng mga mapagkukunan ng mga mapagkukunan ng mga produkto.
Pagtutuon ng Isip at Pagpapalitan
Karamihan sa mga desisyon sa badyet ay inkremental, ibig sabihin na ang mga nakaraang admisyon ng mga admisyon ay nagsisilbing baseline. Ang inertia na ito ay gumagawang mahirap na i-redirect ang mga pondo sa mga bagong priyoridad dahil ang mga umiiral na programa ay nagtayo-sa-inconstituences at mga tagapagtaguyod.Ang mga ahensya at interes ay lumalaban sa mga pagbabawas, at ang mga mambabatas ay may kaunting insentibo upang sirain ang mga matatag na mga sapaan. Bilang resulta, ang badyet ay tila unti-unting nagbabago, kahit na nangangailangan ng mabilis na reallocation.
Maikling-Term Pagpaplanong mga Horizon
Ang taunan o bindanial na siklo ng badyet ay nanghihimok ng maikling-term na pag-iisip.Ang mga politikong ito ay kadalasang nagbibigay ng mga prehistorya na magdadala ng mga nakikitang benepisyo bago ang susunod na halalan, habang ipinagpapaliban ang mga mahirap na pamumuhunan sa long-term imprastraktura, pananaliksik, o pag-aayos ng klima. Ang ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ( ⁇ ) ay maaaring humantong sa ilalim ng investment sa mga programang preventive at o o o overborrowing.[kailangan na paggasta, ngunit ang pagpapatupad ay mahirap.
Pagiging Masalimuot at Kawalan ng Kaparian
Ang mga badyet ng pamahalaan ay kilalang mahirap unawain.Ang mga disensiyang teknikal na wika, maraming pondo, at malabong mga tuntunin sa accounting ay lumilikha ng mga hadlang sa pampublikong tipanan.Kahit ang mga dalubhasang analyst ay maaaring makipagpunyagi upang matunton kung paanong ang salapi ay dumadaloy mula sa mga apropriasyon tungo sa aktuwal na mga output ng programa.Ang opacity na ito ay nagsasanggalang sa mga desisyon mula sa masusing pagsisiyasat at nagdudulot ng pag-aaksaya o maling pagkakalikha.Ang mga repormang transparensiya, tulad ng paglalathala ng mga magagamit na mga buod ng badyet at paggamit ng payak na wika, ay makatutulong, ngunit nangangailangan ng patuloy na pangako mula sa mga opisyal.
Epekto ng mga Pasiya Tungkol sa Badyet sa Patakarang Pangmadla
Ang paraan ng paglalaan ng gobyerno ng mga pondo ay may tuwirang mga hugis sa bawat sakop ng patakaran.
Edukasyon
Ang pag-aalaga ng mga pampublikong paaralan, kolehiyo, at unibersidad ay lubhang nakasalalay sa badyet na mga alokrasyon. Ang mga pagbabawas sa badyet ng edukasyon ay maaaring humantong sa mas malaking sukat ng klase, nabawasang mga handog na ekstrakurikular, at determinasyon. Sa kabaligtaran, ang tumaas na pamumuhunan ay maaaring pondohan ang mga pagtaas ng sahod ng guro, ang mga pag-upgrade ng teknolohiya, at ang maagang mga programang pang-edukasyon ng mga bata. Ipinakikita ng pananaliksik na ang paggastos ng per-pupil ay nakakaapekto sa mga kalalabasan ng mga mag-aaral, lalo na nasa mababang-incomedience ng mga distrito.Ang mga desisyon ay nagbibigay-incorekrehistorytytang pinansiyal, na umaapekto sa mas mataas na edukasyon para sa mga milyon.
Pangangalaga sa Kalusugan
Ang paggastos ng Healthcare ay kumukunsumo ng malaki at lumalaking bahagi ng karamihan ng badyet ng pamahalaan. Programs tulad ng Medicare, Medicaid, at ang Childrenizers Health Insurance Program (CHP) sa Estados Unidos ay umaasa sa taunang apropriasyon at patuloy na pagsasabatas. Ang mga pagbabawas ng badyet ay maaaring humantong sa nabawasang mga reproduksyon ng provider, limitadong pagsaklaw, o mas mataas na premium para sa mga tumatanggap. Sa kabaligtaran, ang pamumuhunan sa pampublikong imprastraktura ng kalusugan, pananaliksik sa bakuna, at mga sentrong pangkalusugan ng komunidad ay maaaring mapahusay ang mga gastos ng mahabang-term. Ang proseso ay nagbibigay din ng mga mapagkukunan ng mga mapagkukunang magagamit na mga ahensiyang pang-pansiyal sa mga ahensiyang pang-kalikasan tulad ng Pambansang Panggagamot (HIN.)
Pag - aayos at Transportasyon
Ang mga infrastructural na paggastos ng mga kalsada, tulay, pampublikong transit, sistema ng tubig, at openbandritis na lubhang nakikita at kadalasang popular sa pulitika. Gayunman, dahil ang mga proyekto ng imprastraktura ay nangangailangan ng malaking tulong sa harap ng kabisera, at mga pakinabang na isinasakatuparan sa loob ng maraming dekada, ang mga ito ay madaling makapagtipid ng mga shortfall at short-term na pag-iisip.Ang Deferred na pagmamantini ay isang karaniwang problema; maraming bansa ang napapaharap sa napakaraming mga backlog ng kinakailangang pagkukumpuni.B.Bikulo na nagbibigay ng mga bagong proyekto bago ang mga bagong proyekto sa pagpapanatili ay maaaring lumikha ng mga krisis sa hinaharap.
Mga Titang Panlipunan at Pangkaligtasan
Ang mga programa na sumusuporta sa mababang-income at mga mahihinang populasyon na gaya ng Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP), Pansamantalang Tulong para sa mga Pamilyang Needy (TANF), at mga pabahay na ekwasyong ekwasyon ay kadalasang mga target para sa mga pagbabawas sa panahon ng mga debate sa badyet. Ang antas ng pondo ay direktang umaapekto sa bilang ng mga taong nagsilbi at ang adequary ng mga ekwasyon. Ang mga pagbabago sa mga tuntuning edibility, na kadalasang isinasagawa sa pamamagitan ng proseso ng badyet, ay maaaring palawakin o higpitan ang mga desisyon sa mahahalagang tulong. Ang mga desisyon sa badyet ay maaari ring makaapekto sa mga ahensiyang pampangasiwaan ng mga appliansiya.
Pambansang Katiwasayan at Pagtatanggol
Ang mga badyet ng depensa ay nangingibabaw sa paggasta sa maraming bansa.Ang allokalasyon ng mga pondo sa mga sangay ng militar, mga sistema ng sandata, mga tauhan, at mga operasyon ay sumasalamin sa mga estratehikong prayoridad.Ang mga pagpili ng badyet ay maaaring makaimpluwensiya sa sukat ng mga sandatahang lakas, antas ng pagiging handa, at bilis ng modernisasyon.Dahil ang depensa ay kadalasang itinuturing na isang mataas na prayoridad, ito ay tila naipagsasanggalang mula sa mga pagbabawas, ngunit ang mga debate sa angkop na antas ng paggasta ay permanent.Ang walang-kadeng paglago sa paggastos ay maaaring makawala sa mga pamumuhunan sa ibang mga larangan ng patakaran.
Mga Estratehiya Para sa Mabisang Pagbabadyet
Para sa mga tagapagtaguyod ng patakaran, hindi sapat ang pag-unawa sa proseso ng badyet; dapat din nilang malaman kung paano mabisang makilahok.
Maagang Pagganap sa mga Pampasabog
Ang impluwensiya ay mas madaling nakakamit bago ang executive budget ay ma-determined. Ang mga ahensya ay kadalasang nangingilak ng input mula sa mga staintholder sa panahon ng kanilang panloob na pagpaplano. ang mga tagapagtaguyod ay dapat magsumite ng data-scription na mga panukala, magpatotoo sa mga pagdinig, at gumawa ng mga relasyon sa mga kawani ng badyet at mga lider ng ahensiya. ang maagang tipanan ay nagdaragdag ng tsansa na ang isang prioridad ay isama sa panukala ng badyet, na kung saan pagkatapos ay nagtatakda ng baseline para sa mga negosasyong pang-edukyan.
Target Key Legislators at mga Komite
Sa panahon ng lehislatura, ang pagtuon sa mga miyembro ng mga komite ng apropriasyon at sa mga humahawak ng mga posisyong pamumuno. personal na mga pagpupulong, maikli ngunit porsyentong mga dokumento, at mahusay na-timed na mga sulat ay maaaring maging epektibo. ang rekombinasyon-pagtatayo na may mga pangkat na alyado ay nagpapalakas ng impluwensiya. Ang mga tagapagtaguyod ay dapat ding subaybayan nang malapit ang marka-up proseso at maging handa sa pagmumungkahi ng mga susog. ang transparensiya tungkol sa mga gastos at benepisyo ay makatutulong sa paghikayat ng mga hindi-ayos na mambabatas.
Maging Matalas at Maging Maingat sa mga Pagtuklas
Ang isang audit na may kasamang programa ay maaaring maging isang malakas na kasangkapang pang-edukasyon. Kung ang isang audit ay naghahayag na ang isang programa ay kulang sa mga layunin nito, ang mga tagapagtaguyod ay maaaring gamitin ito upang makipagtalo para sa higit pang mga mapagkukunan. Sa kabaligtaran, kung ang isang programa ay matatagpuang hindi epektibo, ang mga tagapagtaguyod ay maaaring magtulak para sa reallocation. Ang pag-aalsa sa mga lupong nangangasiwa tulad ng GAO ay maaaring magbigay ng independiyenteng katibayan upang suportahan ang mga kahilingan ng badyet.
Magtayo ng Suporta sa Madla
Halimbawa, ang mga kampanya sa media, demonstrasyon, at social media ay maaaring magpataas ng kabatiran tungkol sa espesipikong mga isyu sa badyet. Ang mga tagapagtaguyod ay dapat na magbalangkas ng kanilang mga kahilingan ayon sa parehong pamantayan at mga resulta ng mga ito.
Magtrabaho Para sa mga Pantagalang Reporma
Bukod sa anumang isang siklo ng badyet, ang mga tagapagtaguyod ay maaaring magtulak ng mga pagbabago sa proseso mismo ng badyet. ang mga pagsukat tulad ng pag-aampon ng performance-based budgeting, pagpapabuti ng transparency, pagtatatag ng mga independiyenteng mga konsehong fiscal, o pagpapasimple ng appropriations timeline ay maaaring gumawa sa sistema na mas tumutugon at mananagot. Ang mga repormang ito ay mahirap makamit ngunit maaaring magbigay ng mga compound na benepisyo sa paglipas ng panahon.
Pagsasaayos
Ang proseso ng badyet ay ang pagkakaroon ng isang polisiya ng pampublikong patakaran. sa pamamagitan ng pag-unawa sa mga yugto ng siklo ng badyet, na pinaglalabanan ng mga ito, at ang mga karaniwang hamon na sumasalot sa sistema, ang mga polemater ay maaaring magsagawa ng mas makabuluhang.Ang epektibong tipan ay nangangailangan ng pagtitiyaga, teknikal na kaalaman, at stratehikal na komunikasyon. Sa isang panahon ng fiscal restraints at pulitikal na dibisyon, ang kakayahan na mag-ebolb ay mas mahalaga kaysa sa isang epektibong proseso ng pag-ekstitusyon, ang mga tao ay malinaw na pag-ang pang-eksibilyon, ang mga mapagkukunan ng eksistensiya, at ang mahusay na eksistensiyalidad ng eksistensiya ay ang mga mapagkukunan ng eksistensiyalidad.