Відносини між президентом США та законодавчою гілкою є стразом американської системи перевірок та балансів. Хоча Конституція бере «все законодавчі повноваження» у Конгресі Президент грає невід’ємну роль у законодавстві. Далеко від того, як проходить пасивний спостерігач, головний виконавчий директор виводить різноманітні конституційні, політичні та неформальні інструменти для формування законодавства. З іконичного вето приступу до стратегічного використання «покраплаща пульпіт», Президенти послідовно вплинули на те, що закони пропущені, відхилені або змінені. Розгляд цих механізмів є важливим для студентів, освічених, а громадяни, які прагнуть перехопити повну складність федерального процесу.

Законодавчий процес та президентський процес

Подорож законопроекту від ідеї до закону є довга і маршрут промотування. Президент може переходити майже на кожному етапі, хоча формальне введення векселя є ексклюзивним доменом членів Конгресу. Процес, як правило, починається з складання законодавства, часто на стадії бджільництва виконавчого відділу. Виконавчі відомства і органи регулярно пропонують векселі для дружніх легалят, надання мови, даних і політико виправдання. Вимоги президента, наприклад, часто включають докладні законодавчі пропозиції, які потім вводяться союзниками в Конгресі.

Стан адреси Об'єднання

Щорічна державна адреса Об'єднання є однією з найбільш видимих платформ для Президента, щоб встановити законодавче порядку. У цьому виступі Президент окреслив пріоритети політики, виклики на конгресі діяти на конкретні питання, а також національні виклики кадрів. Ця конституційна вимога (ст. II, розділ 3) перетворилася на основну риториальну акцію, покликану генерувати публічний тиск на правоохоронці та сигнал, що Білий Дім вважає актуальним.

Робота та розмітка

Більшість субстанційної роботи з законодавства відбувається в з’їздних комітетах. Вплину Президента тут здійснюється через посадових осіб виконавчої гілки, які свідчать перед комісіями, надання експертного аналізу та посад адміністрації. Офіси з питань законодавчих питань Білого дому та відділу тісно співпрацює з кріслами комітетів та членами рейтингу, щоб формувати рахунки під час розміток. Успішні президенти підтримують постійне спілкування з членами ключових комітетів, іноді відправляють секретарі шафи для перевірки або зустрічі з Віце-президентом, що відповідає членам комісій.

Дебата і зміни підлоги

Після того, як законопроект досягає підлоги будинку або Сенату, Президент може впливати на результат через пряму вихід. Дзвінки з Овальського офісу, запрошення на події Білого дому, а також публічна хвалі або критика може висуватися не визначилися членів. Президент також спирається на лідерство партії - спікер будинку і лідера майоритетності Сенату - керувати дебатами, контрольними змінами голосів, і забезпечити рахунок пересувається вперед.

Крім того, порядок проведення засідання Комітету Президента, де відхиляються відмінності між варіантами та версіями Сенату. Уподобання адміністрації часто спілкуються неформально; при цьому жорсткі умови на конкретному положенні можуть призвести до прийняття положень президента, щоб уникнути загрози вето.

Вето Power

Вето є найбільш потужним безпосереднім перевіркою Президента на Конгресі. Під статтею I, розділом 7, Президент має десять днів (без урахування неділі) діяти на рахунок, що пролягає обох камерах. Опції повинні зареєструватися в законі, дозволити його стати законом без підпису (якщо Конгрес знаходиться в сесії), або ввесь його. Веточений рахунок повертається до Конгресу, який може перенаречени його тільки з дво третинами голосу в обох камерах - високий бар, який робить найбільш ветос кінцевий.

Види вето

  • Регулятор Вєто: Президент повертає в загін камери повідомленням, що пояснює заперечення. Це повідомлення може бути потужним персуативним документом, викреслюючи конституційні проблеми, незгодні політики, або процесуальні заперечення.
  • Пакет Вето: Якщо Конгрес присвячує сіннєвий штамп в десятому вікні, Президент може просто не зареєструвати рахунок. Вексель не повертається до Конгресу, тому немає можливості для перенареченого. Ця тактика часто використовується в кінці з'єднання і може бути спірним, якщо Конгресорні спори визначення "достатнього".

Вето Threats як інструмент для переговорів

Можливо більш впливовим, ніж сам вето є вето загроза. Президенти можуть з'являтися в порядку «держави політики адміністрування» (САП) під час законодавчого процесу, попередження конгресу, що Президент буде вето специфічні законопроекти, якщо вони містять певні положення. Ці загрози можуть змусити Конгрес змінювати законодавство, щоб уникнути вето, ефективно даючи Президенту місце на неговорювальному столі навіть перед прописком. Наприклад, президент Джордж Х.В. Буш використовував вето загрози для отримання змін до Закону про Чистий повітряний акт Зміни 1990 року.

історичний запис демонструє потужність вето. Станом на 2024, президенти видали понад 2 500 регулярних вето, з меншою кількістю 10%, що перебігаються. На відміну від кишенькових ветосів використовуються сотні разів. Частота ветоса варіюється в широкому діапазоні — Френлін Д. Росвелт відомий вето 635 векселів, а деякі сучасні президенти видали менше 20. Ця варіація відображає відмінності в міжрядовому контролі, полісумби та керуючий стиль. (Див.

Виконавчі Замовлення та Президентські директиви

Якщо прямий законодавчий вплив не може переходити занадто повільно, президенти часто звертаються до виконавчих наказів та інших односторонніх дій. Виконавчий наказ є прямим, виданим Президентом, який керує федеральними урядовими операціями. Хоча не замінник законодавства, виконавчі накази дозволяють Президентам здійснювати політики в межах чинного законодавства або направляти, як виконавча гілка здійснює статути.

Електронна пошта: [email protected]

Виконавчі накази деревмативної влади з Конституції (частково Вистава в ст. II) та статути, що проходять з'їздом. Вони здійснюють силу закону для федеральних органів і можуть бути використані для встановлення нових програм, реdirect фондів, резиденції положень або створення сил завдань. Нестабільні приклади включають порядок Гаррі Трумана, що розширюють військові (виконавчий наказ 9981), а також наказ Френкліна Роовелта, що підтверджує японські американські перешкоди (виконаний наказ 9066). Докладніші приклади включають в себе Деферовані дії для приїзду дитини (DACA) під Президентом Обами Обами та Президентом Трампом.

Лімітації та юридичні виклики

Виконавчі накази, які підлягають перевищення Конституції та чинного законодавства. Вони можуть бути похилими федеральними судами, якщо вони перевищують уряд Президента або конфлікт з неупередженим нерезидентом. Додатково, наступний президент може відкликати або змінювати будь-яке виконавче замовлення з простим інсультом пені— функції, що робить такі дії менш міцними, ніж законодавство. Оппоненти також можуть викликати накази під Актом з адміністративного процесу або претендувати, що вони порушують поділ повноважень. Національні архіви підтримують офіційну список всіх опублікованих виконавчих наказів.

Президентська меморанда та проголошення

Крім виконавчих наказів, президенти використовують президентську меморанду і проголошення на прямі федеральні органи. Меморанда часто звертається до адміністративних питань і не завжди вимагає публікації в Федеральному реєстрі. Проголошення зазвичай церемоніальні, але можуть мати правові наслідки, такі як декларування національних надзвичайних ситуацій, які розблокують статутні органи.

Заяви на реєстрацію

Ще один менш відомий але впливовий інструмент є заявою про реєстрацію. Коли президент підписав законопроект у закон, вони іноді видають письмову заяву, яка висловить їх тлумачення законодавства. Ці заяви можуть визнати, що певні положення неконституційно, вказують на те, як виконавча галузь буде здійснювати закон або просто запропонувати політичного коментаря. Під час підписання заяви не мають прямого правового сили, вони можуть впливати на те, як агентства і суди тлумачать закон.

Практика стала особливою визначною під Президентом Джорджом В. Бушом, який використовувався укладення заяви на виклик сотні положень в законопроектах, часто зауважити, що вони порушили на президентські передумови в закордонних справах або національній безпеці. Критики зазначили, що підписання заяви на суму до «лін-імітського вето» без конституційного органу, а захисники бачать їх як законні вправи про тлумачення Президента. Для збору історичних заяв див. Проект Американської президенції].

Вплив публічної думки

За безпосередню участь у з’їзді президенти використовують владу публічної осади для формування законодавчого середовища. Феодора Розельта назвав президенцію «неприпустимий пульпіт», а концепція залишається центральною сьогодні. За допомогою фрамерів, мобілізації публічної підтримки, внесення тиску на правоохоронці, президенти можуть створити політичні умови, необхідні для законодавства, щоб пройтися, або для ненавколишніх законопроектів, щоб померти.

Традиційні та сучасні медіа

Президенти завжди використовували виступи, прес-конференції, радіопередач для спілкування своїх законодавчих пріоритетів. «Фіріх-чат» Франклін Росвелт допоміг побудувати підтримку для нових програм Deal. Телевізорні адреси Рональда Рейгана роалізовані публічний тиск для податкових нарізів. У 21 столітті соціальні медіа-платформи, такі як X (колишній Твіттер) дозволяють президентам обійти традиційні медіа і говорити безпосередньо мільйонам. Президент Трамп, наприклад, часто використовують Twitter для обговорення вето загроз, похвали або критикувати членів Конгресу, і по-справжньому базувати його або проти конкретних законопроектів.

Публічні кампанії та пропозиції

Президенти часто подорожують поза Вашингтоном, щоб сприяти їхньому порядку. Стратегія «Going Public» — перебуваючи над главами Конгресу безпосередньо виборцям — вони були використані ефективно президентами обох сторін. Однак ефективність її залежить від рейтингу президента та політичного клімату.

Робота з політикою та з’єднанням

У випадку, якщо президент має право на захист прав на спадщину, то найбільш суттєвий детермінант законодавчого успіху. При цьому, у випадку, коли сторона контролює як Білий дім, так і Конгрес, президенти користуються значно вищою швидкістю успіху при переході на законодавчі пріоритети. У ці періоди уніфікованого уряду президент ефективно виступає дефективним лідером з’єднання більшості, формування законодавчого порядку через сторони кауз, збитки, а також накладення на керівні зустрічі.

Партія єдність і стегна

Лідери партії країни в будинку та Сенату тісно співпрацюють з Білим Дім, щоб забезпечити партійну дисципліну. Команда законодавчих питань Президента спілкується з партійним притиском, який очолює голоси та тиски членів, щоб підтримати рахунки адміністрації. Президент може запропонувати щось в поверненні — підтримку проекту вихованця, походу або вигідного призначення комітету. Уніфікований уряд часто призводить до вирішення питань законодавства про землю, таких як Акт про доступність допомоги (2010) під Президентом Обами та податковими нарізками та роботами (2017) під Президентом Трампом.

Порушена влада та неготування

Коли різні сторони контролюють Білий будинок і принаймні одна камера Конгресу - ситуація називається розділеним урядом -presidential вплив стає більш обмеженим і вимагає переговори. Президент повинен часто протидіяти опозиції, щоб пройти законодавство, або інше спиратися на вето, щоб блокувати несприятливі рахунки. Динаміка розділеного уряду може призвести до відключення уряду, законодавчого сіточка або бере участь у розгляді, як Закон про податкову реформу або Акту про Інфраструктуру Інфраструктуру. У таких ситуаціях здатність Президента будувати коаліції через аізолі стає критичною.

Бюджетний вплив: Пропозиція бюджету Президента

Президент має право на законодавство через федеральний бюджет. Президент подає щорічне бюджетне прохання до Конгресу, деталізує пріоритети витрат, пропозиції про доходи та зміни політики. Під час Конгресу не потрібно прийняти бюджет президента, він служить початковою точкою для переговорів та встановлює параметри для дебатів.

Офіс управління та бюджету (ОМБ), який допомагає Президенту, грає центральну роль у розробці бюджетних та рецензійних запитів агентства. ОБ також видає «Появи про вплив на спадщину» та «Державні принципи адміністрування» на вимогу законодавства, що надає офіційну позицію адміністрації та часто загрожує вето, якщо витрати перевищують певні ліміти. Бюджетний процес є настільки впливовим, що президенти часто використовують його для надання основних змін політики – наприклад, як реформа охорони здоров’я, податкова реструктуризація або налаштування заручників, які потребують окремого законодавства для заохочення. (Повні документи бюджету доступні на .gov/omb[:1FLT]

Висновок

Роль Президента в законотворстві поширюється далеко за межами вето влади. Через денний становища, прямий лобіювання, публічний осад, виконавчі накази, підписання виписок, а процес бюджету, головний виконавчий орган постійно формує законодавчу видачу федерального уряду. Інтерплемент між виконавчими та законодавчими гілками динамічний, вплив партійного контролю, політичної майстерності, публічної думки, конституційних кордонів. Розуміння цих механізмів, що свідчить, як президент може бути як лідером нації та ключовим гравцем в законодавчому процесі—замовлення як перешкода, але завжди як центральна сила. Для студентів і педагогів, які завершують ці інструменти для американського управління.