Комітети політичних дій (ПАК) давно були фіксацією в американських кампаніях, але зростання нез'єднаних ПАК має фундаментально реформовані, як грошові витрати на вибори. На відміну від традиційних партійних комітетів або кандидатських ПАК, ці незалежних організацій діють без формальної краватки до будь-якої партії або кандидата. Розуміння відносин між нез'єднаних ПАК і політичними сторонами вимагає вивчення їх правового статусу, фінансової незалежності, координаційні правила, а більш широкі наслідки для демократичного представництва. Ця стаття забезпечує поглиблений погляд на те, як ці суб'єкти взаємодіють, конкурують, а іноді вирівнюються з політичними сторонами, а також досліджуючи поточні дебати про їх роль у політичній системі.

Що не підключені ПАДА?

Нез'єднані ПАК є організаціями, які підвищують і витрачають гроші на вплив на федеральні, державні або місцеві вибори, не будучи законно афілійовані з політичною особою, кандидатом або іншим ПАК. Федеральна виборча комісія (ФЕК) визначає підключений ПАК як той, який створений, впорядкований або фінансово підтримується корпораціям, трудовим союзом, членською організацією або торговою асоціацією. На відміну від, нез'єднаний ПАК є незалежно від такої спонсорської діяльності. Ця категорія включає широкий спектр суб'єктів, від однознакових адвокаційних груп до ідеологічних організацій і наддержавних ПАК.

Термін «не підключений ПАК» іноді використовується взаємозамінно з «незалежністю витратно-навічного комітету», але є важливі відмінності. Під чинним законодавством про фінансові кампанії, нез'єднаний ПАК може вибрати для роботи як традиційний ПАК з лімітами вкладу, або може реєструватися як Super PAC (офіційно відомий як незалежний видатковий комітет), який може приймати необмежені внески від фізичних осіб, корпорацій, а об'єднання — до тих пір, поки він не координує безпосередньо з будь-яким кандидатом або особою.

Ключові відхилення від підключених ПАС

  • Спонсорство: Підключені ПАКИ створюються існуючою суб’єктом господарювання (наприклад, PAC корпорації), при цьому не підключені ПАКС формуються фізичними особами або групами без такої задньої частини.
  • Contribution Limits: Традиційні нез'єднані PAC підлягають однаковим обмеженням внеску, що і підключені PAC (5,000 доларів на кандидатів на вибори, станом на 2024). Однак Super PACs не обмежуються надходженнями або витратами, доки вони взаємодіють тільки в незалежних витратах.
  • Координаційна: Не підключені PACs заборонені координувати свої витрати кандидатами або сторонами. З'єднані PAC дозволяють координувати, оскільки вони безпосередньо пов'язані з кандидатом або особою.
  • Репортування: Обидва типи повинні подати регулярні звіти про розкриття з ПІО, але Super PACs повинні розкривати донори, що дає більше $ 200, а традиційні не підключені PAC мають аналогічні вимоги.

Сучасний ландшафт нез'єднаних ПАК є великим способом продукту двох загальнопримітних правових розробок. По-перше, 1976 р. Верховний Суд рішення Buckley v. Valeo встановлено, що витрати на вибори є формою захищеного мовлення під Першим Амендментом, але він перевищив ліміти на прямі внески кандидатам для запобігання корупції або зовнішнього вигляду. Цей рішення створив правовий фундамент для незалежних витрат—переконуючи, що не координується кандидатом або учасником.

По-друге, Верховний Суд 2010 ухвалив у Citizens United v. ПІО] вразив обмеження на самостійні витрати корпораціями та союзами, що полегшують витрати цими суб’єктами. По-перше, рішення D.C. у єдиному суді в SpeechNow.org v. ПІО застосовано одну логіку до політичних комітетів, які тільки роблять самостійні витрати, що містять, що такі комісії можуть приймати необмежені внески. Ці ухвали віддали народження до сучасного Super P необмеженого, який є типом нез'єднуваних P може витрачати PAC, що PAC, що може бути передані P

Сьогодні, не підключені ПАКС існують в декількох формах: традиційні ПАК з лімітами внесків, Супер ПАК (незалежні видаткові комітети), гібридні ПАК (також називається Пентійні комітети), які підтримують традиційний ПАК-рахунок для обмежених внесків до кандидатів і окремий обліковий запис Super PAC для необмежених незалежних витрат. ПІО забезпечує детальне керівництво по цих класифікації, а веб-сайт ФЕКЦ] пропонує ресурси для розуміння вимог звітності.

Відносини з політичними партіями: незалежність та стратегічне вирівнювання

Відхилення характерних для нез'єднаних ПАК є їх самостійністю від політичних партій. Під федеральним законом вони не можуть координувати свої витрати з будь-яким кандидатом або партійним комітетом. Ця заборона призначена для запобігання розпаду обмежень внесків. Однак відносини більш наголені, ніж простого поділу. На практиці багато нез'єднаних ПАК тісно дзеркалять пріоритети однієї основної партії, а їх діяльність може або посилювати або підірвати офіційну стратегію партії.

Правила та їх обмеження

Правила ПІО визначають координацію як ситуації, в якій витрати зроблені "в співпраці, консультації або концерті з проханням або припуском" кандидата, партійного комітету або їх агентів. Якщо нез'єднана координата ПАК з партійою, витрати можуть бути оброблені як нездійсненний внесок, підпорядкований лімітам. Але лінія часто розмита. Наприклад, Super PAC, яка наймає колишніх співробітників з боку або кандидата може бути обвинувачена з координацією, навіть якщо не було прямого зв'язку. Останні пироги радять думки, які намагалися уточнити ці межі, але критики, які дії Супер-сшта є слабкими. [[[[[FOpen PLT:]

Стратегічне вирівнювання: союзники або компетентитори?

Нез'єднані ПАКС можуть діяти як потужні союзи для політичних партій, орієнтованих на питання або раси, які партійні комітети не можуть претензіювати. Наприклад, консервативний супер-ПАК може витрачати на основну забігу, щоб підвищити кандидата, який вирівнюється з його ідеологічним денним, тоді як сама партія може віддати перевагу більш помірному кандидату. У цьому сенсі, нез'єднані ПАК може викликати бахвилячу силу партії. Попередження, на загальні вибори, багато супер-ПАКС вирівняли з партійною координацією, інформативно синхронізацією та призначення, всі, залишаючись в технічних кордонах закону.

Політичні партії, які самі адаптували до зростання нез'єднаних ПАК. Демократичний національний комітет і Республіканський національний комітет тепер працюють поряд з мережею з суміжних наддержавних АКС і незалежних груп. Ці організації часто діляться запобіжними даними, стратегіями, і розмовними точками через посередники, практика, яка деякі годинникові групи сперечають визначення координації. Campaign Legal Center подала скарги, що нібито незаконна координація в декількох екземплярах, хоча ПІО рідко вживала дія.

Фінансова незалежність: сила необмежених грошей

Найбільш суттєвою відмінністю між нез'єднаних ПАК та партійними комісіями є їх можливість підняти та витрачати необмежені кошти. Хоча партійні комітети підлягають внеску обмежень від фізичних осіб та ПАК (наприклад, ДНК може отримати до 41,300 доларів на рік від фізичної особи від 2024), Super PAC може прийняти перевірки будь-якого розміру з будь-якого джерела. Ця фінансова незалежність дозволяє нез'єднувати PACs для позачергових партійних комісій у багатьох забігах.

Приклади основних нез'єднаних ПАК

  • американські кросівки – консервативний супер-ПАК, заснований Карлом Рове, який провів понад 100 мільйонів у 2012 і 2014 циклах.
  • Priorities США Action] – Демократичний супер-Пак, який підтримав Бараку Обама в 2012 році та Хілларі Клінтон у 2016 році, піднявши десятки мільйонів від заможних донорів.
  • Клуб для дії зросту] – консервативний супер-PAC, орієнтований на основні проблеми проти республіканських слов’ян, визнаний недостатньо фіскально консервативним.
  • EMILY's List – Нез'єднаний PAC (традиційне PAC з супер-PAC руки), що підвищує гроші на електричну демократію жінок, які підтримують права аборту.
  • End Громадяни Об'єднані – Демократично-правова база, яка виступає за реформування системи фінансування кампаній, а також бере участь у незалежних витратах.

Ці організації демонструють широкий спектр нез'єднаних ПАК, від ідеологічних груп до кандидатських транспортних засобів. Їх здатність залити мільйони на одну расу може перекривати запобіжність партійних комітетів і кандидатів, які збігаються з обмеженнями витрат.

Джерела фінансування

Нез'єднані ПАКС малюють кошти від індивідуальних донорів, корпорацій та профспілок. Для Super PAC, невелика кількість ультра-солодкого індивідуумів часто рахують на велику частку внесків. За даними OpenSecrets data], топ 100 донорів для Super PACs, що обліковуються більше половини всіх Super PAC, що дає в останні цикли виборів. Ця концентрація багатства викликає занепокоєння про нерівність політичного впливу та потенціалу для донор-дискових денцій.

Вплив на вибори та політику

Нез'єднані PACs, які надають впливу через різноманітні тактики, включаючи телебачення і цифрову рекламу, прямий поштовий телефон, телефонний банкінг і організація травроотів. Тому що вони не підлягають партійній дисципліні, вони можуть приймати агресивні позиції, які офіційні партійні комітети можуть уникнути. Це може бути двосторонній меч: це дозволяє більш міцним дебатам, але це також може призвести до негативного просування і гіпер-частинських повідомлень.

Основні вибори: Битва за партію

Не підключені ПАК часто грають вирішальну роль у первинних виборах, де виток є низькою і невеликою кількістю витрат може мати великий вплив. Групи, як Клуб для зростання і Сенат Консерватив фонд успішно витіснили інкубатори Республікану шляхом фінансування первинних трудощів, які більш тісно злоякісні з їх ідеологією. Аналогічно, прогресивні групи, як Демократи правосуддя і Робочі партії Сімей, використовували самостійні витрати для підтримки лівих кривих трудів проти помірних демократів. Цей динамічний може перенести ідеологічний центр партії, а обманці стають військовими з боку, що добре підкорили первинний супротивник.

Загальні вибори: Пояснення або допитання партійних повідомлень

У загальній виборчій дільниці, не підключеній ПАКС, може посилити партійне повідомлення шляхом запуску рекламних оголошень, які ехо теми променування партії. Однак вони також можуть суперечать або підірвати партії, що говорять точки, якщо вони мають власний порядок. Наприклад, Super PAC зосередився на питаннях навколишнього середовища може призвести до того, щоб адвокації партійно-вирівняного кандидата не був достатній зелений, навіть під час проведення загальновиборчих виборів. Більш часто, не підключені ПАС цілі розводять виборці з емітентом, що розмиття лінії між кандидатською підтримкою і політикою.

Обсяги шестерні поза витрачання має фундаментально змінну динаміку кампанії. За даними ФЕК про фінансові дані, поза витрачаючи (включаючи Super PACs та інших незалежних груп) виріс з менш ніж 200 мільйонів доларів у 2008 році циклом до більш ніж $2,5 млрд у 2020 році. Це зростання випередило збільшення витрат партійного комітету, що дає незрівняні PACs більше вигорання, ніж коли-небудь.

Заяви на демократичну освіту: Велике Дебати

Підвище нез'єднаних ПАК спрогнозував інтенсивні дебати про здоров'я американської демократії. Критики стверджують, що ці організації підірвали обіцянку рівного політичного голосу, дозволяючи заможливим донорам негабаритним впливом. Вони контенували, що відсутність координційних вимог легко зазначають, і що нез'єднання ПАКС дозволяє громадянам пов'язувати з причинами, які внесуть воронку на Super PACs) ерозу. Підтримує протидію, що незалежні витрати є формою захищеного мовлення і що нез'єднані ПАКС дозволяють громадянам разом з метою захисту причин, які вони вірять без державних перешкод.

Прозорість і розкриття

Під час супер-ПКС необхідно розкривати свої донори, підйом некомерційних організацій темно-гроші (наприклад, 501(c)(4) соціальних груп добробуту) створив циклічні протоки. Ці неприбутки можуть витрачати гроші на політичні заходи без дискризування своїх донорів і можуть перенести кошти на Super PACs, ефективно приховуючи оригінальне джерело. Нез'єднані ПАК, які не є Super PACs також стикаються меншим вимогам розкриття, якщо вони працюють як традиційні PACs, обмежені $5,000 внесків. Історія виконання ФЕКЦ показує, що багато порушень прозорості, які не порушуються через комбінацію між комінтереслінслоком.

Вплив на партійну згуртовую

Не підключені ПАК можуть фрагментувати партійну дисципліну, що надає можливість фактичні інтереси. Офіційна платформа партії може бути на коефіцієнтах з донорами, які фінансують Super PAC, вирівняно з цією сторінкою. Наприклад, Super PAC фінансується інтересами викопного палива може підштовхуватися політики, які конфліктують з кліматичними цілями партії. Цей натяг може зробити його більш важким для лідерів партій, щоб представити єдиний фронт і переговори компромісів. Таким чином, не підключені ПАК також можуть служити клапани безпеки, що дозволяють донорам підтримувати кандидатів за межами основного струму партії, не маючи на роботу через офіційні канали.

Реформа пропозиції

На декількох ідеях: посилення координації правил, підвищення вимог розкриття, накладення лімітів на витрати над ТП, або навіть перенаправлення Citizens United] через конституційне внесення. Деякі пропозиції будуть заборонені внески від корпорації та об’єднань до Super PAC, а інші створять невелику систему, що відповідає за відповідність до впливу великих донорів. Brennan Center for Justice опублікував великі дослідження на цих варіантах політики. Однак, перш за все, перший юридичний суд давав, що подавали основні параметри.

Висновок

Нез'єднані ПАК займають комплексне і часто змістове місце в Американській політиці. Їхня незалежність від політичних партій надає їм гнучкість, спрямовану на виконання конкретних денних без обмежень партійної техніки, але така ж самостійність підвищує питання про підзвітність і роль грошей на виборах. Як правовий ландшафт продовжує розвиватися, відносини між нез'єднаних ПАК і політичними сторонами залишаться центральним питанням у поточній розмові про реформу походів. Розуміння цієї динамічної є важливим для всіх, хто прагне сприймати, як сучасні вибори виграються, втратили, і формуються силами, які працюють як всередині, так і за традиційною партійною системою.