Table of Contents
Шкільний фонд є одним з найбільш послідовних, але найменших проблем з американською освітою. долари, які потікають в місцевий шкільний район, визначають все від викладачів зарплат і розмірів класів до наявності розширених курсів, художніх програм і шкільних радників. Для батьків, освічених і громадських членів, розуміння того, як шкільне фінансування працює у вашій громаді є важливим для проведення лідерів, що обліковуються і заохочення ресурсів, кожен дитина заслуговує. Ця стаття пояснює основні джерела фінансування школи, як ці долари формують середовище навчання, постійні виклики, які створюють нерівності, і конкретні кроки можна приймати для впливу на фінансування власному районі.
Розуміння шкільного фонду: Основи
Шкільний фонд – це не єдиний потік грошей, це шарована система, яка тягне від федеральних, державних та місцевих джерел. Суміш цих джерел варіюється в різко за станом і навіть у межах тієї ж держави. У багатьох громад місцеві майнові податки забезпечують найбільшу частку, а в інших державних доходах домінують. Розуміння цієї структури є першим кроком до визнання того, чому деякі школи мають державно-артові лабораторії та інші боротьбу з ремонтом витоків дахів.
Більшість штатів використовують формула занурення для розрахунку скільки грошей кожен район повинен отримувати. Ця формула зазвичай починається з бази пер-пучої суми, а потім регулює фактори, такі як студент бідність, англійський статус вчителі, і розмір округу. Деякі держави також використовують power-equalizing формула, які намагаються урівняти здатність заможних і бідних районів, щоб підняти місцевий дохід. Склад цих формул часто робить його важко для громадськості, щоб побачити точно, де гроші надходять і куди він йде.
Чому заробляються рівні матки
Дослідження послідовно показує, що збільшення витрат школи призводить до поліпшення результатів студента, особливо для студентів низького рівня. Дослідження показали, що 10% збільшення витрат на учнів старших курсів дитини пов'язаний з вищими тестовими балами, вищими рівнями, а також підвищенням майбутніх доходів. Реверс також вірний: коли фінансування зрізається, студент досягає. У громадах, де фінансування пов'язана з великим обсягом місцевих майнових ресурсів, діти в нижніх районах починаються в недолікі, що сполуки з часом.
Джерела шкільного фонду: погляд Closer
Щоб зрозуміти, як фінансуються ваші громади, корисно вивчити три основні джерела доходів і як кожен сприяє загальному бюджету.
Федеральний фонд
Хоча федеральний уряд постачає лише близько 8% до 10% від загального фінансування освіти K–12 в США, ці долари призначені для конкретних популяцій і пріоритетів. Найбільша федеральна програма Title I], частина Акту елементарної та середньої освіти (ESEA), яка забезпечує доповнює фінансування школам з високими концентраціями студентів з малозабезпечених сімей. Назва I гроші призначена для тісного досягнення за допомогою підтримки додаткової інструкції, тентингу, батьківського залучення та професійного розвитку для вчителів.
Ще однією основною Федеративною програмою є Індівідуальні засоби з Актом з питань освіти інвалідів (IDEA), що надає гранти державам, які допомагають обкладати вартість спеціальних освітніх послуг. Кошти IDEA оплачуються за спеціалізовану інструкцію, терапія, допоміжну технологію та інші опори, необхідні федеральним законодавством. Критики довго вказують на те, що федеральний уряд ніколи не повністю фінансується IDEA на уповноваженому рівні, залишаючи стан та місцеві райони на плече більшої частки спеціальних освітніх витрат, ніж Конгрес спочатку обіцяє.
До інших федеральних джерел відносяться (CTE) гранти, .Шкільні гранти] для низькопрофільних шкіл, а також конкурсних програм, таких як Освітні інновації та дослідження (EIR) . Хоча федеральні долари відносно невеликими в сукупності, вони часто служать життєвими лініями для шкіл, які служать найбільш вразливими студентами.
Державний фонд
Державні державні органи – це позачерговий фонд шкільного фінансування у більшості штатів, як правило, сприяють між 45% та 55% від загального доходу. Державне фінансування набуває в першу чергу від податків до доходів, податків збуту та інших доходів державного рівня. Шляхом, держава розподіляє ці гроші, може або зменшити або розширити розриви, створені місцевими податковими депараціями.
США використовують різні формули для розподілу освітніх допомоги. Деякі держави використовують + фланг за пупич гранти, які дають кожному округу однакову кількість за студент незалежно від місцевого багатства. Інші використання , формули еквалізаційних , які забезпечують більше грошей на райони з меншими значеннями нерухомості або вищими концентраціями бідності. Найбільш прогресивними формулами є регулювання вартості, які облікові записи для регіональних відмінностей у трудових витратах, транспортні потреби, і ціна надання освіти сільським або високими територіями.
Приклади Державних фондів
За даними 2022 звіту від Education Trust, штати, такі як Каліфорнія, Міннесота та Нью-Джерсі мають системи фінансування, які охоплюють більше доларів на високоточні райони, ніж на низько-повертинні райони. На відміну від, штати, включаючи Арізона, Невада та Пенсільванія фактично забезпечують менше грошей на найвищі округи, значно тому що їх формули не протидіяти впливу на податкові нерівності власності. Ці недоліки, що код застави дитини може визначити якість освіти.
Місцеві фонди
Місцеве фінансування, майже завжди виводиться з податку на майно, робить третій великий шматок головоломки фінансування. Місцеві внески варіюються від як майже 10% в штатах з сильною рівною ефективністю, які дозволяють більше 60% в штатах, які залишають більшість фінансування рішень місцевим громадам. Оскільки цінності нерухомості варіюватися в межах держави, округи в області affluent можуть збільшити набагато більше грошей у студенті з меншою ставкою, ніж райони в бідних районах можуть з більш високою швидкістю оподаткування.
Ця реліансна робота над податками нерухомості створює, які дослідники називають "запобігання нерівностей" шкільного фінансування - термін, який подається освітнім письменником Козолом. Наприклад, в заможному передмісті, будинок може платити 1,2% майновий податок, який генерує $18,000 за студент, в той час як в внутрішньому районі, будинок може платити 1,8% курс, але ще підвищить лише 8000 доларів США, оскільки загальні цінності власності значно нижче. Такі диспарності запікають в структуру місцевого фінансування і є основним драйвером освіти нерівності.
Податкова база та податкова допомога
Два ключові поняття в місцевих фондах Податкова база і Податкові зусилля]]. Податкова база є загальною оціненою вартістю податкової власності в окрузі. Податкові зусилля є курсом, на якому ця основа була податкована. Район з високою податковою базою може виробляти надійну дохід з низькими зусиллями, а район з низькою податковою базою повинен податком нанести на набагато більш високий рівень, щоб досягти подібної за розміром. Багато відомі держави намагаються пом'якшити цей предмет
Гранти та пожертви
За три основні джерела, багато шкіл також спираються на фемінальні та державні конкурентоспроможні гранти, а також присуджені пожертви та фундаментна підтримка. Однак ці джерела часто непередбачувані та схильні до витрат на школи, які вже мають персонал і спроможність писати грантові пропозиції. Приватні пожертви через батьківські асоціації (PTAs) та локальні фонди освіти можуть доповнювати бюджети для польових поїздок, технологій, та програм мистецтва, але вони занадто зосереджені в більших районах, ніж учні фонди.
Як Школа Фінансування акцизійної освіти
Кількість грошей школа отримує безпосередньо перекладається на ресурси, доступні студентам і вчителям. Хоча це можливо, щоб витрачати гроші неефективно, десятки досліджень показують, що достатній, стабільний фінансування необхідний - достатньо, щоб забезпечити якісну освіту.
Викладачі та наймальніші
Бюджети шкіл є трудомісткими; близько 80% операційних витрат йдуть до зарплат і переваг. Добре фінансуються райони можуть запропонувати конкурентні зарплати, щоб залучити і зберігати досвідчених вчителів, в той час як підзаряджені школи часто борються з високими оборотними ставками і повинні найдосвідченіші штати.
Розмір класу
Більшість розмірів класу дозволяють вчителям надати більш індивідуальну інструкцію, особливо на ранніх рівнях. Дослідження від Теннесі Студента / Теннестері Досягнення Ратіо (STAR) показали, що студенти, призначені для менших класів в дитячому садку через третій клас, перетворили своїх однолітків на стандартизовані тести і були більш ймовірними для відвідування коледжу. Однак менші класи вимагають більше вчителів, які витрати на гроші. Підзайняті райони часто змушені збільшити розміри класу, особливо в період бюджетних скорочень.
Пропозиція навчальних планів
Основи визначає, чи пропонує школа широкий цикл або вузькому. Аффффлюентні райони, як правило, забезпечують розширене розміщення (AP) курсів, Міжнародні Бакалаврські програми, світові мови, музика та мистецтво. Нижні райони можуть запропонувати лише базові необхідні курси англійської, математики, науки та соціальних досліджень. Оппортуність прогалужувань, звичайно, пропонує початок рано-ідечні початкові школи, не мають виділених музичних або художніх вчителів, в той час як заможливі школи мають повночасні фахівці і багатий масив електроенергетиків.
Додаткові програми
Спорт, клуби, а післяшкільні програми не просто збагачуються; вони підтримують студентів, які займаються і надають важливі соціальні та емоційні розробки. Але ці програми спираються на фінансування для тренерів, товарів, транспорту та приміщень. У багатьох загартованих округах студенти повинні платити "pay-to-play" збори просто приєднатися до команди або клубу, створюючи бар'єр для малозабезпечених сімей.
Послуги та технології
Фізичний стан шкільних будівель є видимим індикатором фінансування адеквації. Школи в заможних районах мають сучасні лабораторії, комфортні класи, і сучасні технології. У бідних районах студенти можуть навчатися в переповнених класах з застарілими підручниками та ненадійним доступом до Інтернету. Звіт А 2020 від уряду США виявив, що 54% районів загальнодержавної школи повинні оновлювати або замінити кілька систем будівлі - і ці потреби зосереджені в високоповерхових районах.
Виклики в шкільному фонді
Навіть коли загальна вартість є відносно високими, система фінансування шкіл стикаються структурними викликами, які створюють і несуть нерівності.
Збереження неполадок між солодими та низькими рівнями
Зазор у проходженні у вищому та найнижчому окрузі залишається великим у багатьох штатах. За даними ] «Ярмарок фінансування школи?» звіт, найбільш екстремальні диспарації існують у штатах, таких як Пенсільванія, де найвищі за рівнем округів отримують близько 33% менше за учнів, ніж найнижчі райони після коригування для потреб студентів. На відміну від держави, таких як Нью-Джерсі і Массачусетс, забезпечують більш високий рівень фінансування високоповерхих районів, завдяки прогресивним державним формулам.
Залежність від оподаткування місцевих майнових прав
Відповідність місцевих майнових податків створює фундаментальну несправність, які юридичні виклики не повністю вирішуються. Оскільки земляmark Serrano v. Прийшовний випадок в Каліфорнії в 1971 році суди в багатьох штатах, правило, повинні бути суперечними. Навіть коли державні формули регулюються, місцеві гроші часто потоки полягають в тому, що підмінна рівність - більша кількість районів може проходити бодні заходи для об'єктів, а бідні райони борються, щоб задовольнити основні експлуатаційні потреби.
Бюджетні вирізати під час економічних знімків
У разі втрати відмов, зниження доходів держави, а також у школах часто стикаються раптові бюджети, які вимагаються для послуг (наприклад, вільний обід, консультування та охорони здоров'я) зростає. Пандемія COVID-19 викликала сильні зрізи у багатьох штатах, хоча федеральні стимули долари тимчасово знижують їх. These boom-and-bust цикли роблять довгострокове планування важко і непропорційно шкоди округів з обмеженими запасами.
Неадекватне фінансування спеціальної освіти
Особлива освіта є федеральною мандатою, але як зауважила раніше, федеральна частка фінансування IDEA має історично спадаю далеко не 40%, що Конгрес спочатку уповноважений. Це залишає за собою держави і округи, щоб покрити зазор, а вартість спеціальних освітніх послуг може бути як подвійним, що загального освіти. Коли район має високу частку студентів з обмеженими можливостями, регулярний операційний бюджет розтягується тонким, часто захоплює розрізи в іншому місці.
Політичні та юридичні виклики
Шкільний фонд є невідомим політичним. Таксі платники часто протипоглиблюють у податках власності або державних доходових податків, навіть коли школи підлягають фінансуванню. Тим часом шкільні дошки повинні обговорювати конкурентні пріоритети — зарплати, програми, засоби та резерви. Державні легалеї підлягають лобіювання з заможних районів, які хочуть зберегти їх місцевий дохід і від учбових профспілок, які виступають за більш державний фонд. Правовласники, що над фінансуванням, були подані в десятки держав, з змішаними результатами; деякі суди змушені великі реформи, в той час як інші були відкладені законодавчому суді.
Подання допомоги шкільним фондам у Вашому співтоваристві
Зміна рівня локального рівня можливо, коли члени громади розуміють систему та ефективно організовують. Тут є конкретні стратегії для створення ефективного адвоката.
Залучення з місцевими школами
Учасники шкільної ради обирають посадових осіб, які затверджують бюджети, встановлюють податкові ставки, а також приймають рішення щодо фінансування. Наради з питань, що відбуваються регулярно, є одним з найбільш потужних способів перебування в повідомленні та почути. Ви можете переглянути бюджетні документи перед засідань, попросити питання про пріоритети фінансування та голосову підтримку програм, які мають значення для вас. Багато шкільні дошки також проходять budget слухання, де громадськість може запропонувати вхід до остаточного голосування.
Зали та міські зали
Учні райони та органи місцевого самоврядування часто проводять публічні форуми для обговорення фінансів, бодних заходів та стратегічних планів. На ці зустрічі демонструють, що фінансування освіти має значення громаді. У багатьох штатах рішення про фінансування шкіл здійснюються не на рівні району, а на державному будинку, що означає, що присутні міські зали, що розміщені державними законодавцями, є однаково важливим. Запитайте представника держави або сенатор, як вони голосують на освітні рахунки та які їх пріоритети фінансування.
Підтримка ініціатив та референдум
Багато шкільні округи просять виборців затвердити операційні заходи, бодні заходи, або податок збільшує, щоб підняти додатковий місцевий дохід. Ці балотові заходи часто є єдиним способом підвищення фінансування за межі того, що держава забезпечує. Перевага для цих заходів означає говорити сусідам, писати листи місцевими газетами, а волонтерство з рекламними комітетами. Дослідження показують, що вилучення виборців на місцевих виборах зазвичай низький, тому невелика, цілеспрямована група може мати негабаритний вплив.
Співпраця з місцевими організаціями
Парент-навчання асоціації (ПТА), викладачів, громадських груп, громадських організацій, а також громадських організацій є природними союзниками в сфері сприяння фінансування школи. Групи, такі як Навчання Довір та Національна асоціація освіти (NEA), щоб забезпечити дослідження, адвокаційні інструменти, а також дані державного рівня, які можуть допомогти місцевим адвокатам зробити доказові аргументи. Приєднання або формування коаліції посилює ваш голос і поширюється на навантаження.
Використовуйте дані та дослідження, щоб зробити свій випадок
Ефективна адвокаційна робота спирається на факти. Використовуйте дані з відділу освіти вашого стану, Національний центр статистики освіти (NCES), а некомерційні організації, які відстежують фінансування. Наприклад, Продакшн-центр] публікує щорічну звітну картку, яка займає держави на фінансування справедливості. Показано, як ваш район порівнюється з іншими—на витратах, вчителям, або дипломами, які можуть бути потужним мотиватором для зміни. Поділіть ці дані в опублікуваннях, соціальних медіа кампанії, свідчення та свідчення.
Висновок
Шкільний фінансування – це не сухий технічний випуск; це основа, на якому будується кожен дитячий майбутній. Недостатність фінансування, які існують у громадах, не випадково — це продукт десятків політичних рішень, майнових податкових практик та політичних компромісів. Але ці рішення можуть бути ревізійовані та реформовані. Як учасник громади, у вас є можливість та відповідальність, щоб зрозуміти шкільні фінансування у вашому місті, окрузі та держави. За рахунок залучення до шкільних дошкіл, забезпечення заходів фінансування, колаборації з адвокаційними групами, а також використання даних для приводу аргументів, ви можете допомогти забезпечити, що кожен студент, незалежно від спам-коду, має доступ до якісного спілкування.